Luận văn là công trình tập trung nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ và có hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát huy vai trò của Quốc hội trong việc bảo đảm và thúc đẩy vi[r]
(1)Vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam
Nguyễn Mạnh Hùng
Khoa Luật
Luận văn Thạc sĩ ngành: Pháp luật quyền người (Chương trình đào tạo thí điểm)
Người hướng dẫn: GS.TS Thái Vĩnh Thắng Năm bảo vệ: 2014
Abstract Tập trung nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống sở lý luận thực tiễn việc phát huy vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy quyền người Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Quốc hội vừa ban hành Hiến pháp năm 2013, đề cao quyền người, quyền công dân Thông qua việc đánh giá thực tiễn hoạt động Quốc hội thời gian qua, luận văn ưu điểm, hạn chế tồn cần khắc phục, nguyên nhân thực trạng
Keywords Quốc hội; Quyền người; Pháp luật Việt Nam; Luật Hiến pháp Content
1 Tính cấp thiết đề tài
Quyền người kết tinh giá trị nhân văn cao quý văn minh nhân loại, phạm trù lịch sử có ảnh hưởng lớn tới tất lĩnh vực đời sống xã hội toàn giới Điều Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 khẳng định: "Mọi người sinh ra tự bình đẳng nhân phẩm quyền Mọi người tạo hóa ban cho lý trí lương tâm, cần phải đối xử với tình anh em" [3, Điều 1] Quyền người trở thành hệ thống tiêu chuẩn pháp luật quốc tế có tính bắt buộc với quốc gia, việc tôn trọng, bảo vệ quyền người trở thành thước đo trình độ văn minh nước dân tộc giới
(2)quốc tế nhằm đảm bảo thụ hưởng ngày tốt quyền người dân Việt Nam Một kiện bật Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày28/11/2013, thay cho Hiến pháp năm 1992 Từ vị trí thứ năm Hiến pháp năm 1992, nội dung quyền người, quyền công dân chuyển lên vị trí thứ hai, thể quan tâm vượt bậc, nhận thức thay đổi nhà lập hiến Việt Nam tầm quan trọng quyền người Chương Quyền người quyền công dân đối chiếu tương đối tồn diện với tiêu chuẩn quyền người Cơng ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết, thể rõ trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền công dân
Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Việt Nam nay, vấn đề bảo đảm thúc đẩy quyền người vừa xem nhân tố khẳng định tính chất pháp quyền Nhà nước, vừa mục tiêu, yêu cầu đòi hỏi quan máy nhà nước phải trọng thực thực tiễn hoạt động Từ đó, bật lên vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người, xuất phát từ địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội:
Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước [18, Điều 69]
Kế thừa Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp tiếp tục đặt Quốc hội vị trí cao máy Nhà nước Việt Nam lý do: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, hình thức chủ yếu thực quyền lực nhà nước nhân dân Với vị trí pháp lý vậy, tất hoạt động sách Quốc hội tác động đến quyền lợi ích người dân, đồng nghĩa với việc có đảm bảo hay vi phạm quyền công dân, hay rộng quyền người
Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vai trị quan nhà nước việc bảo đảm quyền người, kể nghiên cứu vai trò Quốc hội việc đảm bảo quyền người Tuy nhiên, tình hình mới, bối cảnh Hiến pháp đời, với biến chuyển sâu sắc thực tiễn, cho thấy cần phải có nghiên cứu tồn diện vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam
Vì lý nêu trên, tơi lựa chọn đề tài "Vai trị Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam", nhằm nghiên cứu đưa số đề xuất, kiến nghị mới, phù hợp với thực tiễn bảo đảm quyền người, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Hiện nay, giới, quyền người vấn đề lý luận cấp thiết Đảng Chính phủ Việt Nam ln đặt người vào vị trí trung tâm sách phát triển, xác lập tiền đề vững thúc đẩy phát triển mạnh mẽ tồn diện Do đó, vấn đề quyền người từ lâu nhà khoa học quan tâm nghiên cứu
Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người lĩnh vực:
- Kỷ yếu hội thảo khoa học "Tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013" - Cơ quan chủ trì hội thảo: Viện nghiên cứu lập pháp Viện sách công pháp luật, ngày 6/5/2014;
- Đề tài nghiên cứu: "Sự tham gia nhân dân vào quy tình lập hiến - Lý luận, thực tiễn thế giới Việt Nam" , Cơ quan chủ trì: Viện sách cơng pháp luật Đồng chủ biên: GS.TSKH Đào Trí Úc - GS.TS Nguyễn Thị Mơ - TS Nguyễn Văn Thuận - TS Vũ Công Giao, năm 2013;
(3)11;
- "Đảm bảo quyền người hoạt động Quốc hội Việt Nam" - Luận án Tiến sĩ Luật học, Tường Duy Kiên, 2004;
- Đề tài cấp sở năm 2008: "Một số vấn đề lý luận trách nhiệm qc gia trình thực quyền phát triển người"- Viện Nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Duy Sơn;
- "Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam"
(Sách chuyên khảo), PGS,TS Trần Ngọc Đường, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2008;
- Chương trình cấp Bộ: "Một số vấn đề phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020", Cơ quan chủ trì: Viện Nghiên cứu người, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Chủ nhiệm đề tài: PGS,TS Mai Quỳnh Nam;
- "Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam", Cơ quan chủ trì: Bộ Ngoại giao Việt Nam, năm 2005
Ngồi ra, cịn có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ số viết chuyên sâu tạp chí quyền người Tuy nhiên, chưa có cơng trình thức tập trung nghiên cứu đề tài: "Vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy quyền người Việt Nam" giai đoạn
3 Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích đề tài
Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm phát huy vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, bối cảnh hội nhập sâu rộng với giới, vị Việt Nam trường Quốc tế ngày cải thiện
3.2 Nhiệm vụ đề tài
- Trình bày rõ sở lý luận vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người;
- Đánh giá thực trạng việc phát huy vai trò Quốc hội bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người Việt Nam;
- Đưa giải pháp hoàn thiện nhằm phát huy vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người nước ta đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam tình hình
4 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin
- Các phương pháp khác: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp so sánh, phương pháp logic, phương pháp chứng minh
5 Điểm luận văn
Luận văn cơng trình tập trung nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ có hệ thống sở lý luận thực tiễn việc phát huy vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người Việt Nam giai đoạn nay, đặc biệt bối cảnh Quốc hội vừa ban hành Hiến pháp đề cao lĩnh vực quyền người Thông qua đánh giá thực tiễn, luận văn ưu điểm, hạn chế kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người Việt Nam
6 Ý nghĩa luận văn
- Luận văn số cơng trình nghiên cứu chun sâu vai trị Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy quyền người Việt Nam giai đoạn
(4)quyền người Việt Nam
- Những kiến nghị, giải pháp luận văn đóng góp có ý nghĩa thiết thực cho việc hồn thiện vai trị Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy quyền người Việt Nam
7 Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương:
Chương Cơ sở lý luận vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam
Chương Thực trạng vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam
Chương Đề xuất, kiến nghị nâng cao vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam
References
I TIẾNG VIỆT
1 Nguyễn Đăng Dung (2001), Quốc hội Việt Nam nhà nước pháp quyền, NXB Đại học
Quốc gia Hà Nội
2 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình lý luận Pháp luật vềQuyền người,NXB Đại học quốc gia Hà Nội
3 Đại hội đồng Liên hiệp quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 - Mục tiêu chung của nhân loại, Nhà xuất Lao động - xã hội
4. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
5 Trần Ngọc Đường, Ngô Đức Mạnh (2008), "Mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội", NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
6 Bùi Xuân Đức (8/2012), "Chế định Quốc hội Hiến pháp 1992: Những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung ", Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn, tập 1: Những vấn đề chung hiến pháp máy nhà nước, Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội
7 Lê Cảm (8/2012), "Bàn quyền lập pháp Hiến pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền", Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn, tập 1: Những vấn đề chung Hiến pháp máy Nhà nước, Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội
8 Võ Trí Hảo (8/2012), "Nâng cao địa vị hoàn thiện hoạt động Quốc hội", Sửa đổi, bổ
sung Hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn, tập 1: Những vấn đề chung Hiến pháp máy Nhà nước, Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội
9 Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội (2012), "Cơ quan nhân quyền Quốc gia đề xuất bổ sung quy định vào Hiến pháp 1992", Sửa đổi, bổ sung hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn,
tập 1: Những vấn đề chung hiến pháp máy nhà nước
10.Đào Trí Úc - GS.TS Nguyễn Thị Mơ, TS Nguyễn Văn Thuận - TS Vũ Công Giao (2013),
Sự tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến, lý luận, thực tiễn giới Việt Nam, Viện Chính sách Công & Pháp luật (trực thuộc liên hiệp Hội khoa học & Kỹ thuật
Việt Nam), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội
11.Đào Trí Úc - GS.TS Nguyễn Thị Mơ, TS Nguyễn Văn Thuận - TS Vũ Công Giao (2013),
(5)sách Công & Pháp luật (trực thuộc liên hiệp Hội khoa học & Kỹ thuật Việt Nam), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội
12.Đào Trí Úc, PGS.TS Trịnh Đức Thảo, TS Vũ Công Giao, TS Trương Hồ Hải (2014), Kỷ
yếu hội thảo - Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, Viện sách cơng & Pháp luật, Viện nhà nước & Pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội
13 GPAR, GENCOMNET CIFPEN (2013), Báo cáo chung bên liên quan gửi hội đồng nhân quyền liên hợp quốc cho kiểm điểm định kỳ toàn cầu Việt Nam năm 2014
14.Trần Thị Hòe (2002), Vai trò Nhà nước việc đảm bảo Quyền người nước ta hiện nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15.Tường Duy Kiên (2005), "Tăng cường hoạt động lập pháp bảo đảm quyền người đáp
ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật
16.Tường Duy Kiên (2006), Đảm bảo quyền người hoạt động Quốc hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội
17.Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Cơ quan nhân quyền quốc gia, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội
18.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam (Có hiệu lực từ 01/01/2014), NXB Tư Pháp
19.Thái Vĩnh Thắng (2009), "Quyền tiếp cận thông tin - điều kiện thực quyền người quyền công dân", Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, (17), tr.6 - 11
20 Thái Vĩnh Thắng (2010), "Sửa đổi, bổ sung hiến pháp 1992 đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế", Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (4), tr.3 - 13
21 Thái Vĩnh Thắng (2013), "Bàn số chế định dự thảo sửa đổi Hiến pháp", Dân chủ Pháp luật,Bộ Tư pháp
22.Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Văn phòng Quốc hội (2011), Hoạt động của Quốc hội Khóa XII: Các số liệu thống kê phân tích.
23.Trường Đại học Luật Hà Nội, khoa Hành nhà nước (2011), Chế độ bầu cử vấn đề
dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Hội thảo khoa học, Hà Nội
24.UBTVQH (2011), Báo cáo tổng kế hoạt động UBTVQH nhiệm kỳ quốc hội khóa XII
(2007 - 2011)
25 UBTVQH, Ban dân nguyện (2011),, Báo cáo tổng kết công tác Ban dân nguyện nhiệm kỳ
quốc hội khóa XII (2007 - 2011)
26 Ủy ban pháp luật Quốc hội khóa XII (2011), Báo cáo tổng kết công tác Ủy ban pháp luật nhiệm kỳ quốc hội khóa XII (2007 - 2011)
27 Ủy ban tư pháp Quốc hội khóa XII (2011), Báo cáo tổng kết công tác Ủy ban tư pháp nhiệm kỳ quốc hội khóa XII (2007 - 2011)
28 Văn phòng Quốc hội (2011), Báo cáo công tác Quốc hội quan Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007 - 2011)
29.Viện sách cơng pháp luật, Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Kỷ yếu hội thảo khoa
học "Tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013"
30.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia
31.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Dự thảo Báo cáo quốc gia
(6)II WEBSITE
32.Bộ Ngoại giao (2009), "Báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người ở Việt Nam năm 2009", http://www.mofa.gov.vn.
33.Bộ Chính trị (2002), "Nghị số 08 - NQ-TW ngày 2/1/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới",
http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet-so-08-NQ-TW-2002-nhiem-vu-trong-tam-cong-tac-tu-phap-vb165169.aspx , truy cập ngày 8/7/2014
34.Đảng cộng sản Việt Nam (2003), "Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng", http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/details.asp?topic=191&subto pic=8&leader_topic=226&id=BT25110530192, truy cập ngày 15/7/2014
35.Đảng cộng sản Việt Nam (2006), "Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng", http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30621&cn_id=41714 36.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp năm 1992, sửa đổi
bổ sung năm 2001,
http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=112 43, truy cập ngày 1/7/2014
37.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 53/2013/QH13
Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014,
http://vea.gov.vn/vn/tintuc/tinnoibo/Documents/19122013%20%285%29.pdf
38.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật ban hành văn quy
phạm pháp luật,
http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=128 17 , truy cập ngày 10/7/2014
39.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hoạt động giám sát
Quốc hội,
http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=446&mo de=detail&document_id=93603, truy cập ngày 10/7/2014
40.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật tổ chức Quốc hội năm 2001,
http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=228 62 , truy cập ngày 6/7/2014
41.Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Nghị số 743/2004 trang phục bị cáo
phiên tòa xét xử vụ án hình sự,
http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet/Nghi-quyet-743-2004-NQ-UBTVQH11-trang-phuc-cua-bi-cao-tai-phien-toa-xet-xu-vu-an-hinh-su-vb52783t13.aspx , truy cập ngày 14/7/2014
42.Ủy ban thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế,
http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=7566, truy cập ngày 6/7/2014
43.Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2013), Báo cáo Tổng hợp ý kiến nhân
dân việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992,
GS TS Thái Vĩnh Thắng, , http://www.mofa.gov.vn