LỜI MỞ ĐẦU Cách đây hơn 60 năm, ngày 10 12 1948, tại Pa ri (Pháp) Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua “Tuyên ngôn thế giới về quyền con người” Từ đó đến nay, mặc dù các quốc gia, dân tộc trên thế[.]
LỜI MỞ ĐẦU Cách 60 năm, ngày 10-12-1948, Pa-ri (Pháp) Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua “Tuyên ngôn giới quyền người” Từ đến nay, quốc gia, dân tộc giới khác biệt, mâu thuẫn hệ tư tưởng, lợi ích trị, song với Hiến chương Liên hợp quốc, văn kiện mở thời kỳ quan hệ quốc tế Đó tảng cho chế quốc tế nhằm giải vấn đề bất đồng quốc gia dựa nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng quyền dân tộc tự quyền người hình thành Cho dù lực lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền gây chiến tranh xâm lược xung đột vũ trang, can thiệp vào công việc nội nhiều quốc gia, dân tộc, song mà tư tưởng cao Tuyên ngôn giới quyền người giá trị Quyền người thành phát triển lâu dài lịch sử nhân loại, tài sản chung dân tộc Mỗi bước tiến lịch sử, quyền người lại mở rộng nâng cao thêm bước Ngày nay, quyền người xem thước đo tiến trình độ văn minh xã hội, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển sắc văn hóa Sở dĩ Tun ngơn Quyền người vượt qua thử thách khắc nghiệt thời gian Văn kiện chứa đựng giá trị tinh thần cao quốc gia, dân tộc, thành tựu văn minh nhân loại kỷ XX Ngược dòng thời gian trở lại thời điểm đời Liên hợp quốc ý tưởng soạn thảo Tuyên ngôn giới quyền người, ta thấy, thời điểm quý giá, hoi lịch sử nhân loại – mà quốc gia dân tộc không phân biệt hệ tư tưởng, chế độ, xã hội, sắc văn hố, trình độ phát triển có nhận thức chung, sâu sắc giá trị điều kiện cho tồn phát triển nhân loại Đó thời điểm mà nhân loại thức tỉnh sau chủ nghĩa phát xít tiến hành chiến tranh xâm lược thống trị dã man, mang tính huỷ diệt văn minh nhân loại Đó thời điểm, hệ thống xã hội xã hội chủ nghĩa – bao gồm Liên Xô nước Đông Âu giành thắng lợi to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt góp phần quan trọng đánh bại chủ nghĩa phát xít Đó thời điểm phong trào giải phóng dân tộc châu Á, châu Phi Mỹ La-tinh đời Bối cảnh tác động mạnh mẽ, tạo thành xu hướng tiến q trình soạn thảo thơng qua Tun ngơn lịch sử Chính lý mà em chọn đề tài “Đánh giá thực trạng, dự báo xu hướng đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục bảo đảm thực quyền người Việt Nam nay” cho tiểu luận Do thời gian, tài liệu nhận thức vấn đề hạn chế, viết cịn nhiều thiếu sót, mong nhận xét Thầy, cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I ĐỊNH NGHĨA VỀ QUYỀN CON NGƯỜI Khái quát quyền người Tuyên ngôn Nhân quyền Liên hợp quốc (1948) không chọn lọc, kế thừa tư tưởng tiến nhân loại mà đề cập tới vấn đề mang tính thách thức hệ thống xã hội vào thời điểm đó, chẳng hạn quyền khơng bị kỳ thị, phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính; quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng tơn giáo; quyền tự hội họp, lập hội; quyền tham gia vào việc quản lý đất nước…Con người sinh với nhân phẩm: Có thể chất, trưởng thành hay chết, có lý trí, có nhiều cảm xúc, có khả sáng tạo, thực thể xã hội Đó là, nhu cầu thiết đại phận dân chúng chưa đáp ứng nước coi phát triển Các quyền kinh tế, xã hội, văn hoá quyền làm việc, bao gồm quyền bảo vệ, chống lại thất nghiệp; quyền giáo dục…, xem ưu hệ thống xã hội chủ nghĩa sau nhiều tranh luận, rút đưa vào Tuyên ngôn Quyền người 2.1 Quyền trị, dân Tun ngơn ba cột trụ Liên hợp quốc, điểm quốc gia dân tộc, khẳng định đạo lý, đường phát triển chung văn minh nhân loại Nói khơng có nghĩa Tun ngơn san bằng, hịa tan khác biệt trị, tư tưởng văn hoá quốc gia dân tộc, mà nói lên rằng, Văn kiện này, nhờ khéo léo biên soạn, mềm dẻo trình thông qua tạo khả dung nạp khác biệt hệ tư tưởng chế độ xã hội để đến “mẫu số chung” mà đại diện quốc gia chấp nhận Các quyền dân sự, trị cho phép cá nhân chống lại sử dụng thái quyền lực quốc gia quốc gia phương Tây hình thành nhằm phục vụ cá nhân, quyền sống tự tư tưởng, tự tín ngưỡng, tự biểu đạt, tự bầu cử, ứng cử, xét xử công Các văn kiện quốc tế tiêu biểu: Tun ngơn tồn giới Quyền người (1948) - UDHR, Công ước quốc tê quyền dân sinh, trị, (1966) - ICCPR 2.2 Quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Tun ngơn khơng phải văn kiện có tính ràng buộc quốc gia, công ước, song Văn kiện mang tính pháp lý cao tun ngơn, tun bố nào, thông qua nghị Đại hội đồng (Nghị 217 (III)) Tuyên ngôn, nay, xem khuôn khổ pháp lý, tập quán quốc tế, luật tục lĩnh vực quyền người Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa nhằm tạo lập điều kiện đối xử bình đẳng, cơng cho cơng dân; chủ yếu “các quyền người tích cực” chúng cho phép cá nhân địi hỏi phủ thực biện pháp tích cực đảm bảo an sinh kinh tế, xã hội nhằm phục vụ cá nhân, quyền có việc làm, nhà ở, chăm sóc y tế, trợ giúp XH Các văn kiện Quốc tế tiêu biểu: UDHR, công ước Quốc tế quyền dân sinh, trị kinh tế, văn hố xã hội - ICCPR & ICESCR Dựa Tuyên ngôn, nhiều công ước chuyên biệt xây dựng thông qua Giá trị quan trọng Tuyên ngôn chỗ, Văn kiện tạo thành sở trị, pháp lý cho chế giám sát quốc tế quyền người, bao gồm điều ước hệ thống quan nhân quyền thuộc Liên hợp quốc Định nghĩa quyền người 3.1 Định nghĩa Quốc tế Văn phòng cao ủy LHQ: Quyền người bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc làm tổn hại đến nhân phẩm, đến phép tự Nhân quyền nguyên tắc bẩm sinh, vốn có người mà khơng hưởng khơng thể sống người 3.2 Định nghĩa phù hợp với Việt Nam Quyền người nguyên tắc vốn có có người, thể chế hóa pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế, nhằm góp phần thúc đẩy bảo vệ quyền sống độc lập, tự do, hạnh phúc người dân tộc Việt Nam Đánh giá Việt Nam Tuyên ngôn giới quyền người 4.1 Quyền người khơng quyền cá nhân mà cịn quyền dân tộc Khẳng định giá trị ý nghĩa Tuyên ngôn giới quyền người Quyền người không quyền cá nhân mà cịn quyền dân tộc Nói cách khác, quyền tập thể quyền người Chức quyền bảo đảm điều kiện cho quyền tự cá nhân Đó kế thừa có chọn lọc tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người Hồ Chí Minh mở rộng khái niệm quyền cá nhân thành quyền dân tộc, tạo thành tiền đề điều kiện cho tất dân tộc hưởng thụ quyền người, mà trước đây, hưởng thụ quyền tuyên bố “chính quốc”, nước tư phát triển Hồ Chí Minh khái quát giá trị thành tư tưởng lớn thời đại ngày nay, "Khơng có q độc lập, tự do” 4.2 Những thành tựu quyền người Việt Nam mặt dân sự, trị, kinh tế, xã hội Trong thời kỳ Đổi mới, khái niệm quyền người đưa vào Cương lĩnh (1991) Đảng Hiến pháp (1992) Nhà nước Việt Nam Ngay sau trở thành thành viên Liên hợp quốc, Nhà nước Việt Nam nhanh chóng ký kết phê chuẩn hầu hết công ước quốc tế quan trọng quyền người, có hai cơng ước bao qt đầy đủ quyền tự người, là, Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị 1966 Công ước quốc tế, quyền kinh tế, xã hội văn hoá Đồng thời luật hố cơng ước vào hệ thống pháp luật quốc gia Theo số thống kê chưa đầy đủ, từ 1986 đến nay, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua 58 luật, 43 pháp lệnh, có luật lớn trực tiếp bảo đảm quyền người như: Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Lao động; Luật Chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em Những năm gần đây, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống HIV/ AIDS, Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáp; Luật Phịng, chống tham nhũng, lãng phí; Luật Bình đẳng giới; Luật Phịng, chống bạo lực gia đình; Luật Cán bộ, công chức Những quy định pháp luật Việt Nam ngày bao quát đầy đủ tương thích với luật quốc tế quyền người, từ quyền dân sự, trị đến quyền kinh tế, xã hội văn hoá Năm 1998, Đảng Cộng sản Việt Nam Chỉ thị “Quy chế Dân chủ sở”, mà nội dung “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Các quyền tham gia quản lý nhân dân thể chế hố, cụ thể hóa nghị định Chính phủ Cơng tác bầu cử, ứng cử đổi theo hướng mở rộng lựa chọn cho cử tri Tổ chức sinh hoạt Quốc hội có cải tiến theo hướng bảo đảm cho quan hoạt động hiệu quả, có thực quyền, thật quan quyền lực đại diện nhân dân Quyền làm việc tự kinh doanh bảo đảm nhờ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Cơng tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng chăm sóc sức khoẻ ban đầu đạt thành tích “ấn tượng” Có tới 94,6% trẻ sử dụng thuốc dự phòng; bệnh: lao, sởi, ho gà bạch cầu, uốn ván, bại liệt trẻ em, loại trừ bản…Chỉ số phát triển người (HDI) Việt Nam năm 2008 0,709 xếp thứ 114/177 quốc gia Theo chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) số HDI Việt Nam có hai điểm tích cực, thứ hạng hàng năm tăng liên tục; số HDI nhìn chung xếp cao số phát triển kinh tế II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM Một vài nhận định tổng quan thực trạng nhân quyền Việt nam Nhân quyền hay gọi quyền người, nói cách vắn tắt quyền sống người Đó quyền người dân tộc, quốc gia Để đạt chân lý tưởng chừng đơn giản đó, lồi người phải trả giá máu sinh mạng hàng triệu người Biết bao triều đại, bao chế độ trị sụp đổ ngược lại mong muốn lồi người Ngày 2- 9- 1945 Hồ Chí Minh, tuyên ngôn độc lập nhắc lại chân lý này: “Tất dân tộc giới sinh bình đẳng, dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự do….” Tư tưởng phản ánh quyền sống mưu cầu hạnh phúc người chân lý, ước mơ toàn nhân loại Chân lý hồn tồn khơng phụ thuộc vào quan điểm hay thể chế trị Quyền người tự nhiên, bất khả xâm phạm, tồn độc lập không phụ thuộc vào việc có hay khơng thể chế nhà nước Kể từ sau tuyên ngôn Hồ Chủ Tịch, nhà lãnh đạo Việt nam “thay đổi” quan điểm, phủ nhận tính tự nhiên tồn độc lập quyền người với thể chế trị Họ cho quyền người phụ thuộc vào điều kiện kinh tế trị Quyền người khơng mang tính phổ qt nhân loại thừa nhận mà có tính riêng biệt, phụ thuộc vào đặc tính văn hóa dân tộc Quan điểm nhằm bảo vệ cho tồn chế độ trị độc tài Họ đặt tồn đảng cộng sản giá trị nhân quyền nhân lọai thừa nhận Đây nguyên nhân chủ yếu làm cho hệ thống pháp luật lủng củng mập mờ, mang tính hình thức thiếu khả thực thi thực tiễn Hầu hết các giá trị quyền người nhà nước Việt nam thừa nhận cách tham gia ký kết điều ước quốc tế Nhà nước ta thể thừa nhận quyền người hiến pháp Tuy nhiên, Hiến pháp chứa đựng nhiều mâu thuẫn quyền người chế độ trị Các văn luật Hiến pháp ln có khuynh hướng ưu tiên cho tồn chế độ, làm khả thực thi quyền người thực tiển Sự cản trở nguyên nhân chủ yếu gây xung đột quyền với người dân Tạo tượng phản kháng xã hội 1.1 Đối với nhóm quyền kinh tế xã hội Quyền lao động; quyền tự kinh doanh; quyền sở hữu hơp pháp tài sản; quyền bảo vệ sức khỏe; quyền bảo vệ nhân gia đình; quyền mang tính ưu tiên quyền trẻ em; quyền phụ nữ Quyền lao động, tự lựa chọn nghề nghiệp phù hơp với Khơng thể nói nhà nước bảo đảm quyền mà gần 70% dân số việt nam sống nông nghiệp, mà tư liệu sản xuất đất đai bị nhà nước nắm giữ Hệ thống sở cơng địan mang nặng tính hình thức, khơng dám đấu tranh cho quyền lợi người lao động Quyền tự kinh doanh quyền tự lựa chọn nghành nghể kinh doanh không bị nhà nuớc cấm Trước năm 1999, nhà đầu tư muốn kinh doanh phải xin phép nhà nuớc Năm 2000, cho đời luật doanh nghiệp, nhà nước không buộc nhà đầu tư phải có đơn xin phép mà chuyển sang đơn đăng ký kinh doanh Mặc dù thay đổi ngôn từ từ “ xin phép” sang “ đăng ký” chất xin – cho tồn thơng qua hồ sơ trình tự đăng ký kinh doanh Đó bước đầu thành lập, vào kinh doanh nhà đầu tư phải vựơt qua hàng lọat giấy phép khác, bộ, nghành quản lý tự đặt Năm 2000, thống kê thức nhà nuớc cho thấy Việt nam có 300 lọai giấy phép kinh doanh khác Khi Thủ tướng phải lệnh bãi bỏ 100 lọai giấy phép, đến lại hình thành gần 400 lọai giấy phép khác Với “ rừng” giấy phép “ thiên la địa võng” nói Việt nam có quyền tự kinh doanh Mặt khác nói đến tự kinh doanh khơng thể khơng nói đến cạnh tranh lành mạnh, điều khơng thể có với kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền sơ đẳng bảo đảm cho điều kiện sinh tồn người Đất đai, nhà cửa điều kiện đó, ngịai cịn tài sản có giá trị lớn, hàng hóa luân chuyển, đặc biệt tư liệu sản xuất chủ yếu đa số người dân Việt nam Nhà nước chưa cho người dân có quyền sở hữu đất đai Giao quyền sử dụng đất đai ban phát, nhà nước thu hồi lúc Đây nguyên nhân chủ yếu hàng lọat vụ xung đột nhà nước người dân Ngòai nhiều lọai tài sản khác, nhà nước bắt người dân phải đăng ký để quản lý Các định chế quản lý hành vơ hình chung tước đọat hạn chế quyền tự định đọat tài sản hợp pháp người dân Quyền bảo vệ sức khỏe, ứng với quyền nghĩa vụ chăm sóc sức khỏe cộng đồng nhà nước Trước tiên phải thấy hệ thống bệnh viện từ trung ương đến địa phương xuống cấp trầm trọng Các bệnh xá vùng cao, vùng xa sơ sài lạc hậu, cá biệt có nhiều nơi khơng có bệnh xá Hệ thống pháp luật bảo hiểm y tế nhiều bất cập, hay thay đổi gây nhiều bất lợi cho người dân, đặt biệt người dân nghèo gần tiếp cận với dịch vụ y tế công Quyền bảo vệ hôn nhân gia đình Nói đến quyền khơng thể khơng nói đến trình tự, thủ tục đăng ký kết Đặt biệt kết với người nuớc ngịai Với 19 lọai giấy tờ khác nhau, hồ sơ đăng ký kết hôn với người nước ngòai trở thành ‘ác mộng” với cặp trai gái yêu muốn thành vợ chồng Cá biệt có cặp phải chia tay khơng thể hịan thành đủ 19 lọai giấy tờ Chưa hết, sau hòan tất hồ sơ, phải trải qua thẩm vấn Nhiều câu hỏi thẩm vấn vô duyên cán cộng chức làm đôi trai gái ngượng đỏ mặt, không dám trả lời Mà không trả lời xem thành vợ thành chồng 1.2 Đối với nhóm quyền tự cá nhân Quyền tự lại cư trú; quyền nước ngoài; quyền bất khả xâm phạm thân thể; quyền bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm; quyền bất khả xâm phạm chổ ở; quyền an toàn bí mật thư tín; quyền khiếu nại tố cáo Quyền tự lại cư trú Chế độ “hộ khẩu” ám ảnh người dân Nó tước bỏ quyền tự lại cư trú 86 triệu dân Việt nam Có thời kỳ chế độ “hộ khẩu” đề tài tranh luận sôi công luận Rồi Quốc hội tham gia để bàn xem có nên bỏ chế độ hộ hay khơng Người dân muốn bỏ để bớt phiền toái tự hơn, Nhà nước sợ “hộ khẩu” sẻ khơng “quản” người dân Cuối cùng, Luật cư trú đời, công cụ quản lý hộ giữ nguyên Mỗi khu phố có “nơi đăng ký tạm trú, tạm vắng”, “điểm đăng ký tạm trú tạm vắng” Nói “đăng ký” chất xin cho cịn Quyền nước ngồi Nói quyền khơng cho phép Nhà nước bị khởi tố hình Thời gian gần dư luận phát nhiều trường hợp bị cấm nước ngồi Có nhiều người đến sân bay biết nằm danh sách “cấm xuất cảnh” Bộ Công an Danh sách giữ bí mật Lý bị cấm đơn giản trừu tượng: liên quan vấn đề an ninh quốc gia Đó người có hộ chiếu, cịn người chưa có hay hết hạn khơng cấp bị liệt vào danh sách có liên quan đến an ninh quốc gia Với lý an ninh quốc gia, rõ ràng danh sách bí mật Bộ cơng an lúc dài hơn, lúc đó, tồn dân Việt Nam bị cấm tất liên quan đến an ninh quốc gia Quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Bộ luật Hình dành hẳn chương để bảo đảm quyền Tuy nhiên, vấn đề làm cho dư luận xúc xâm phạm đến từ người làm nhiệm vụ bảo vệ quyền Đặt biệt lực lượng công an Nhiều chết oan ức, từ người già đến trẻ em, ngã xuống họng súng người Chưa kể nhiều niên khỏe mạnh, bị áp giải đến đồn công an, sau vài tiếng, lăn đùng chết cách bí mật Tra tấn, cung, nhục hình tượng phổ biến Rất nhiều phiên tịa, bị can, bị cáo phản cung cơng khai tố cáo tra cơng an, tịa khơng xem xét cho thiếu chứng Danh dự, nhân phẩm rẻ rúm, người có “liên quan đến an ninh quốc gia” “bất đồng” với Nhà nuớc Từ trí thức giáo sư tiến sĩ bậc tu hành khả kính, liên quan an ninh quốc gia bị truyền thông Nhà nước “đập” cho tã tơi Sự nhục mạ bôi bác tràn lan mặt báo, có khiếu nại hay tố cáo vơ ích khơng giải Quyền an tồn bí mật thư tín Các Bưu điện, công ty truyền số liệu Nhà nước quản lý kiểm soát Hiện tượng bị nghi ngờ bị nghe thiết bị điện thoại cá biệt Các công ty truyền số liệu sẵn sàng cung cấp bí mật khách hàng cho quan công an Nhiều thông tin bí mật mà cơng ty cung cấp trở thành chứng tòa để buộc tội “khách hàng” mình, vụ án an ninh quốc gia Quyền khiếu nại tố cáo Đây quyền đặc biệt, cho phép người dân tự hành động để bảo vệ quyền khác Chưa có đường tố tụng đau khổ đường khiếu nại người dân Việt nam Sự thờ vô trách nhiệm cán công chức nguyên nhân chủ yếu gây đau khổ Lẽ ra, ứng với quyền khiếu nại người dân nghĩa vụ phải giải Nhà nước đa số cán cơng chức tự cho quyền giải khiếu nại hay không Hiện tượng khiếu nại kéo dài từ năm sang năm khác không đươc giải phổ biến tất tỉnh thành nước Có nhiều gia đình khiếu nại từ đời cha đời với hàng ngàn đơn gửi từ trung ương đến địa phương Tất rơi vào im lặng! Không thể không nhắc đến tượng khiếu nại đông người nay, 10 ... xu hướng tiến q trình soạn thảo thơng qua Tun ngơn lịch sử Chính lý mà em chọn đề tài ? ?Đánh giá thực trạng, dự báo xu hướng đề xu? ??t phương hướng, giải pháp tiếp tục bảo đảm thực quyền người Việt. .. Việt Nam Đánh giá Việt Nam Tuyên ngôn giới quyền người 4.1 Quyền người khơng quyền cá nhân mà cịn quyền dân tộc Khẳng định giá trị ý nghĩa Tuyên ngôn giới quyền người Quyền người không quyền. .. khái niệm quyền người với tư cách giá trị trị - pháp lý quốc tế Quyền người không quyền cá nhân mà quyền dân tộc Nói cách khác, quyền tập thể quyền người Chức quyền bảo đảm điều kiện cho quyền tự