9 Quyền con người, quyền công dân trong Hiến pháp 2013 MỞ ĐẦU Mỗi một con người khi sinh ra đều có quyền tự nhiên, đó là quyền con người Quyền con người đã được quy định trong rất nhiều văn kiện pháp[.]
1 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 MỞ ĐẦU Mỗi người sinh có quyền tự nhiên, quyền người Quyền người quy định nhiều văn kiện pháp lý quốc tế, trở thành hệ thống tiêu chuẩn pháp lý toàn cầu quốc gia tôn trọng thực Trong Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ cộng Hịa, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được; quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Đất nước ta trải qua lịch sử đấu tranh, xây dựng phát triển đất nước với Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Trong giai đoạn lịch sử, Hiến pháp pháp ghi dấu lại tôn trọng bảo vệ quyền người Trên sở nhận thức pháp lý ngày sâu sắc thực công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia, Hiến pháp 2013 lần lại khẳng định việc thừa nhận, tôn trọng bảo vệ quyền người cách mạnh mẽ, rõ ràng đại Mục tiêu quan trọng Hiến pháp 2013 tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảm thực tốt quyền người, quyền công dân Với quy định chặt chẽ, tiến đánh dấu bước phát triển mạnh mẽ tư lý luận Đảng Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Nhà nước ta loạt vấn đề Đảng nghiệp đổi đất nước có vấn đề quyền người, quyền công dân 3 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 NỘI DUNG Hiến pháp 2013 đánh dấu bước phát triển mạnh mẽ tư lý luận Đảng Nhà nước ta vấn đề quyền người, quyền công dân Mục tiêu quan trọng Hiến pháp 2013 tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảm quyền công dân, bảo đảm thực tốt quyền người, quyền công dân, đánh dấu bước phát triển mạnh mẽ tư lý luận Đảng Nhà nước ta loạt vấn đề Đảng nghiệp đổi đất nước có vấn đề quyền người, quyền công dân Chỉ thị số 12/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng năm 1992 vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta xác định quyền người mục tiêu, động lực phát triển, chất chế độ ta, Chỉ thị xác định: “Đối với chúng ta, vấn đề quyền người đặt xuất phát từ mục tiêu Chủ nghĩa xã hội, từ chất chế độ ta bao quát rộng rãi nhiều lĩnh vực, từ trị, tư tưởng, văn hóa đến kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng ” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) rõ: “quan tâm việc chăm lo hạnh phúc phát triển tự do, toàn diện người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, tơn trọng thực điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết” 4 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Khẳng định mạnh mẽ chất nhà nước ta nhà nước thực chủ quyền nhân dân, thực hành dân chủ, bảo đảm quyền người, quyền công dân bảo đảm quyền lực nhân dân, Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ Tất quyền Nhà nước thuộc nhân dân….” Khái niệm quyền người, quyền công dân có phân biệt rõ Hiến pháp 2013 Hiến pháp năm 2013 khơng cịn đồng quyền người với quyền công dân Điều 50 Hiến pháp năm 1992, mà phân biệt sử dụng hai thuật ngữ “mọi người” “công dân” cho việc chế định quyền người quyền công dân (Chương II) Lần lịch sử lập hiến, “quyền người” trở thành tên gọi Chương, thay gọi “quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp trước Sự bổ sung cụm từ “quyền người” điểm nhấn quan trọng, có ý nghĩa lớn bối cảnh xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế Đây không đơn bổ sung cụm từ mang tính chất kỹ thuật lập hiến, mà phản ánh tư phát triển, phù hợp với xu hướng dân tộc, thời đại nhân loại Bên cạnh đó, xóa bỏ ranh giới cịn chưa rõ ràng khái niệm quyền người Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 quyền công dân (quyền người quyền tự nhiên, có quyền đó; quyền cơng dân quyền người có quốc tịch Việt Nam), ghi nhận việc mở rộng chủ thể quyền, khẳng định chủ thể rộng quyền người cá nhân, người hưởng Việc thay đổi tên Chương từ “Quyền nghĩa vụ công dân” thành “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp năm 2013 thể nỗ lực cam kết mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta việc thực Công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Hiến pháp 2013 quy định rõ việc hạn chế quyền người, quyền công dân Với quy định “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” (khoản Điều 14), Hiến pháp năm 2013 thể phát triển quan trọng nhận thức lý luận tư lập hiến việc ghi nhận quyền người, quyền công dân so với Hiến pháp năm 1992 (chỉ ghi nhận quyền người trị, dân kinh tế, văn hóa, xã hội thể quyền công dân) Điểm nhấn nội dung việc bổ sung nguyên tắc “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 xã hội, sức khỏe cộng đồng” (khoản Điều 14) Đây điều kiện để bảo đảm tính thực quyền người, quyền cơng dân, bảo đảm cân bằng, minh bạch lành mạnh lợi ích mối quan hệ Nhà nước với người, công dân, cá nhân phù hợp với công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên; hạn chế tối đa lạm dụng hay tùy tiện tước hay hạn chế quyền tự vốn có người quan nhà nước Hiến pháp 2013 đặt trọng tâm trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 tái khẳng định quyền tham gia quản lý nhà nước công dân bổ sung: “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” (Điều 28) Việc bổ sung ràng buộc nghĩa vụ quan nhà nước bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội người dân; qua đó, bảo đảm để quyền người dân thực thực tế Hiến pháp 2013 bổ sung nhiều quyền So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 bổ sung quyền hoàn toàn sửa đổi, bổ sung 30 quyền cịn lại Các quyền hồn tồn mới: Điều 19 (quyền sống), Điều 40 (quyền nghiên cứu khoa học công nghệ, sáng tạo văn học, Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 nghệ thuật thụ hưởng lợi ích từ hoạt động đó), Điều 41 (quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa), Điều 42 (quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp), Điều 43 (quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường), Hiến pháp năm 2013 khẳng định phát triển mạnh mẽ chế định quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Các quyền nằm hai nhóm quyền ghi nhận Công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên quyền vô thiết yếu tồn phát triển người với tư cách thành viên cộng đồng nhân loại với tư cách cá nhân Trong quyền hiến định lần này, nói việc hiến định quyền sống coi bước tiến rõ rệt cam kết Việt Nam việc tôn trọng bảo vệ quyền sống tất người, có nhóm người dễ bị tổn thương phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật… Bên cạnh quyền sống, người cần đến nhu cầu điều kiện để phát triển Quyền phát triển gắn liền với việc tiếp cận, nghiên cứu, thụ hưởng giá trị vật chất, tinh thần thành khoa học - công nghệ, văn học, nghệ thuật, giá trị văn hóa Chính thế, việc hiến định quyền nghiên cứu khoa học - công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật, Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 văn hóa cần thiết, giúp ích cho việc nâng cao chất lượng sống mục tiêu hướng tới trình phát triển người Hiến pháp kế thừa nghĩa vụ công dân sửa đổi bổ sung số quy định nghĩa vụ cho phù hợp với quy định chủ thể quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định làm rõ nguyên tắc quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo hướng: quyền công dân khơng tách rời nghĩa vụ cơng dân; người có nghĩa vụ tôn trọng quyền người khác; công dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; việc thực quyền người, quyền cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác; người bình đẳng trước pháp luật; không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội (Điều 15 Điều 16) Nguyên tắc hiến định vừa khẳng định thống chặt chẽ quyền nghĩa vụ, vừa đặc biệt nhấn mạnh đến việc thực quyền người chối bỏ, phủ nhận hay xâm phạm đến quyền người khác; nói khác đi, việc tơn trọng quyền tự người phải đặt mối quan hệ với việc tôn trọng quyền tự người khác 9 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Hiến pháp năm 2013 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Cùng với việc hiến định quyền mới, Hiến pháp năm 2013 sửa đổi, bổ sung 30 điều cụ thể Chương quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Những sửa đổi, bổ sung bước tiến việc hiến định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; phản ánh thành tựu gần 30 năm đổi hội nhập quốc tế đất nước, thể trách nhiệm ngày cao Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân với thiết chế, chế hiệu lực, hiệu quả, đáng ý chế thực quyền dân chủ trực tiếp quyền hiến mô, phận thể người hiến xác (Điều 20), quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; quyền bảo vệ danh dự, uy tín (Điều 21), quyền có nơi hợp pháp (Điều 22), quyền tiếp cận thông tin (Điều 25), quyền bảo đảm an sinh xã hội (Điều 34), quyền kết hôn, ly hôn (Điều 36) v.v… Khẳng định thân thể, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm quyền bất khả xâm phạm người, Hiến pháp năm 2013 lần khẳng định người không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm (khoản Điều 20) Quy định thể tâm Đảng Nhà nước ta 10 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 việc bảo đảm cho người hưởng quyền bất khả xâm phạm thân thể, đồng thời thể cam kết việc thực Công ước Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người mà Quốc hội khóa XIII phê chuẩn kỳ họp thứ 8 Hiến pháp quy định chế bảo vệ hiến pháp Hiến pháp năm 2013 đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người, quyền công dân, quyền kinh tế, văn hóa, xã hội, như: “Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo” (khoản Điều 24), “Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển tồn diện, phát huy vai trị xã hội” (khoản Điều 26), “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân (khoản Điều 28); “Nhà nước bảo hộ nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em” (khoản Điều 36); “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục”, “Thanh niên Nhà nước, gia đình xã hội tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân…”, “Người cao tuổi Nhà nước, gia đình xã hội tơn trọng, chăm sóc phát huy vai trò nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” (Điều 37)… 11 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Cùng với việc nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người, Hiến pháp năm 2013 bổ sung thiết chế độc lập nhằm tăng cường chế thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, hiến định Hội đồng Bầu cử quốc gia (Điều 117) bổ sung quy định “Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” (đoạn 2, khoản Điều 119) KẾT LUẬN Đảng, Nhà nước ta xác định người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng đất nước; thúc đẩy bảo vệ quyền người nhân tố quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Điều thể rõ nét quy định Hiến pháp trước quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, đặc biệt Hiến pháp năm 2013 có đổi bản, quan trọng quyền người, quyền công dân Những quy định thể chế hóa thành luật, qua bảo đảm quyền người, quyền công dân Cùng với việc ghi nhận quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp, Đảng Nhà nước ta thực thi nhiều sách bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tham gia hầu hết điều ước quốc tế 12 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 quyền người như: Công ước quốc tế loại trừ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965, Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966, Cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979, Công ước quyền trẻ em năm 1989, Công ước quyền người khuyết tật năm 2006… Những hoạt động khẳng định việc đề cao quyền người, quyền cơng dân Việt Nam, đóng góp vào đấu tranh chung mục tiêu hịa bình tiến xã hội tồn nhân loại./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm: 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp 2013; PGS, TS Nguyễn Thanh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quyền người, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh “Một số điểm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; Lê Tranh Hùng “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến năm 2013”; Nguyễn Thị Ngọc Hân, “Ghi nhận quyền người Hiến pháp năm 2013”; 13 Quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp 2013 Bình Sơn, “Quyền người trọng hoạt động Lập pháp”; PGS, TS Nguyễn Thanh Tuấn, "Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013" Học viện Chính trị Quốc gia Hồ CHí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận trị, H2014 Một số viết từ nguồn intenet ... Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Nhà nước ta loạt vấn đề Đảng nghiệp đổi đất nước có vấn đề quyền người, quyền cơng dân 3 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 NỘI DUNG Hiến pháp. .. trọng quyền tự người khác 9 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Hiến pháp năm 2013 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Cùng với việc hiến định quyền mới, Hiến. .. người Hiến pháp năm 2013? ??; 13 Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Bình Sơn, ? ?Quyền người trọng hoạt động Lập pháp? ??; PGS, TS Nguyễn Thanh Tuấn, "Quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013" Học