Khóa luận tốt nghiệp: Tạm ứng án phí và án phí dân sự sơ thẩm

Dén ngày 30/12/2016, Uy ban thường vụ Quốchội ban hành Nghị quyết số 326/2016/UBTV QH14 về mức thu, miễn, giấm, thy, nộp,quan lý và sử dung án phí và lệ phí Toa án dé quy định cụ thé hơn

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

BÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

NGUYÊN HÀ MY

L ai Tô tung dan sự

LỜI CAMĐOANTôi xin cam doan đây là cổng trình nghiên cứu của riêng tối,

các kết luận số liên trong khóa luân tốt nghiệp là trưng thực,

dam bdo độ tin cậy /

-Xác nhân của Tác gid khóa luân tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rõ ho tên)

PGS.TS Bùi Thị Huyền Nguyễn Hà My

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

NQ326 : Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày

30/12/2016 của Uy ban Thường vu Quốc hội

vé mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quân lý và

TAND : Tòa án nhân dân

TANDTC : Tòa án nhan dân tối cao

TTDS : Tổ tụng dân sự

VADS : Vụ án dân sự

Trang bìa phu i

Tời cam đoan ii

Danh tuc các từ viết tắt iit

Mue lục iv

MO ĐÀU

CHU ONG 1 NHUNG VAN DE LY LUẬN VE TAM UNG AN PHI VÀ

AN PHÍ DAN SỰ SƠ THẢM

1.1 Khái niêm án phí, tạm ứng án phí dân sự sơ thâm 6

1.2 Ý ngiía của tam ứng án phí, án phí dân sự sơ thâm Ð1.3 Cơ sở xây dụng pháp luật về tam ứng án phí và án phi dân sự sơ thẩm 10

13.1 Cơ sở chung của các quy đính về án phí dân sự, tam ứng án phi dân sự sơ

13.2 Cơ sở của quy định về mức án phí dân sự, mức tam ứng án phí dân sự sơ

12

13.3 Cơ sé của quy định về chủ thé phải chiu án phi và nộp tam ứng án phi dân swẺŠẲẻẺẺẺẻẺẽẽẽẽẽ-

13.4 Cơ sở của quy định về các trường hợp không phả: nộp hoặc được miễn giảm

án phí, tam ủng án phi dân sự sơ thẩm 1

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH

VE TAM UNG AN PHI, AN PHI DÂN SỰ SƠ THÀM wl 8

2.1 Mức án phi, tam ứng án phi dan sự so thâm Ata34t23fL3808 eee te,

3-1 1: Mùe én plat dân sử gờ ttn asses saisnsebioEbosaoesssgssesuszdaoleossaasolU

2.1.2 Mức tam ủng án phi dân sự sơ thẩm 23

22 Nehiia vụ nộp tam ứng án phi, chịu án phí dân sự sơ thẩm Ee ae Ee Sea

2.2.1 Nghĩa vụ nộp tạm ứng án phi dân sự sơ thêm 242.2.2 Nghĩa vụ chịu án phí dân sự sơ thêm 28

iv

2.2.3 Nghia vụ chịu én phi dan sư sơ thẩm trong một số trường hợp cụ thể 30

2.3 Những trường hợp không phải nộp, không phải chiu; được miễn, giảm và thủ tục

xét miễn, giảm tam ung án phi, án phí dân sự sơ thẩm 36

2.3.1 Các trường hợp không phải nộp, không phải chịu tiên tam ứng án phi, án phí

dani ea so thant sania adnan 8Ä81G0028LA00kkoduag EE ESE

2.3.2 Các trường hợp được miễn, giảm tam ứng án phi, án phí dân sự sơ thêm 372.3.3 Thủ tục xét miễn, giảm tam ứng án phi, án phí dân sự sơ thâm 39

2.4 Thủ tục thu — nộp tạm ứng án phí, án phi dan sự sơ thâm 39

2.5 Xử lý tam ủng án phi, án phí dân sự sơ thẩm trong tổ tung dân su Al

CHƯƠNG 3: THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUAT VỀ TAM UNG

3.1 Thực tiễn thực hiên pháp luật về tam ứng án phi, án phi dân sự sơ thêm 44

3.1.1 Kết quả dat được từ thực tiến thực hién quy định pháp luật về tạm ung án

3.1.2 Những hạn chễ, vướng mắc trong thực tiễn thực hiện quy định pháp luật vàtạm ứng én phí, án phí dân sự sơ thâm 45

3.1.2.1 Mức án phí, tam ứng án phí dân sự sơ thâm AS

3.1.2.2 Nghia vụ nộp tam ứng án phi, chiu án phi dân su sơ thâm 49

3.1.2.3 Miễn, giảm tam ứng án phí, án phí dân sự e 8D

3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật va bảo dam thực hiện pháp luật Viét Nam về tamứng án phí, án phi dan sự sơ thâm 94

3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Viét Nam về tam ứng án phi, án phibia KỚỚNỚNỚNỚợỹớợớ sẽ ẽ ỐC DG

33) Kiến nghĩ bảo đấm thực hién các quy đính của pháp luật Viét Nam về tam

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tam ung án phí, án phí dân sự sơ thâm 14 một trong những nội dung quan trong

Toa án phải quyết định trong quá trình giải quyét các V ADS, từ khi thụ lý đến khi co

bản án, quyết định giải quyết vu án tại cấp sơ thâm Một số nguyên tắc chung về én

phí đá được BLTTDS nam 2015 quy định tại các điều luật về thụ lý vụ án, tạm đính.chi, đính chỉ giải quyết vụ án, đặc biệt tập trung tại mục 1 Chương IX từ Điều 143

đến Điều 150 BLTTDS nam 2015 Dén ngày 30/12/2016, Uy ban thường vụ Quốchội ban hành Nghị quyết số 326/2016/UBTV QH14 về mức thu, miễn, giấm, thy, nộp,quan lý và sử dung án phí và lệ phí Toa án dé quy định cụ thé hơn các van dé về ánphi, lệ phi Toa án Mặc du so với các văn bản phép luật trước quy định về an phí nóichung và án phí dân sự sơ thâm nói riêng, hai văn bản pháp luật này đã có sự hoàn

thiện hơn nhất định nhung vẫn chưa thật sự day đủ, rõ rang Do đó, dẫn đền việc thực

biên các quy định hiện hành về án phi dân sự trên thực tê tei các Tòa án còn sai sót,vướng mắc, chưa thông nhật được cách áp dụng như việc xác định án phi, đối tương.được miễn, giảm án phí, xác định nhâm lẫn nghĩa vụ chịu án phi trong VADS có giá

ngach và VADS không có giá ngạch, Từ đó, dẫn đền các Tòa án còn đưa ra các

quyết đính trái ngược nhau, tính sai án phi, tạm ứng án phí sơ thẩm, không phủ hợp

với thực tiễn dan đến việc phải hủy bản án, xét xử lại hoặc kéo dai thời gian tô tung

gây anh hưởng đến quyên loi của các đương sự và nguồn thu cho ngân sách Nha nước

Trước tình hình thực tiễn đó, việc nghiên cứu một cách toàn điện và có hệ thông

nhiimg van đề về án phí dân sự noi chung và tam ứng án phí, én phí dân sự sơ thâm

nói riêng là hệt sức cân thiệt để từ đó đưa ra những hướng giải pháp nhằm khắc phục,

han ché nhimg bắt cập trong các quy đính pháp luật hiện hành và thực tiễn thực hiện.Trước thực trang trên, sinh viên da chọn dé tai “Tam ng du phí và ám phí đâm sự sơthẩm” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của minh dé tiếp tục nghiên cứu và đưa ra

phương phướng hoàn thiện các quy định pháp luật, các phương pháp bảo dam thực

tiện pháp luật trên thực tiấn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nhận thay, moi van dé liên quan dén án phí dân sự nói chung và tạm ứng án

phí, én phí dân sự sơ thẩm nói riêng luôn không ngùng nhận được sự quan tâm trong

công tác pháp luật Do vay, đã có rất nhiều các nha nghiên cửu, tác giả, nha báo có

những công trình nghiên cứu ở những mức độ khác nhau, liên quan dén van dé này:

Vé dé tai luận văn thạc sĩ Luật hoc có thé kế đền các đề tai như ' Án phí dân sự

sơ thẩm ” của tác giả Phan V ăn Thể - Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012, đề tai

“An phi dân sự trong pháp luật Liệt Nam” của tác giã Nguyễn Thi Lan — Đại học

Quốc gia Hà Nội năm 2014, đề tài “ẩn phi trong tổ tung dan sự Viét Nam” của tác

giã Pham Thi Hoang Anh — Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017, Trong các công.

trình nghiên cứu trên, có thé đánh gia luận văn “dn phi din sự sơ thẩm của tác giả

Phan V ăn Thể là công trình nghiên cửu khá đây đủ, có hệ thông, là bước đệm chonhững công trình nghiên cứu về án phí dan sư sau này, một số kiên nghị của luân văn.cũng đã được BLTTDS hiện hành và các văn bản hướng dan ghi nhân Tuy nhiên, cácluận van trên chưa tập trung và luận giải 16 về cơ sở khoa hoc trong việc xây dựng vàhoàn thiện các quy định về mức án phí, tam ứng án phí dân sự sơ thẩm, về nghĩa vụ

phải chịu án phí, các trường hợp mién, giảm án phi, tam ting án phi dén sự sơ thẩm,

VỀ các bài việt pháp lý trên các tap chi, báo điện tử nghiên cửu về tam ứng án

phi, án phi dan sư sơ thẩm chủ yêu xuất phat từ một số bat cập, vướng mắc trong thực

tiễn áp dụng từ do đưa ra kiên nghị hoàn thiện ở một sô khía cạnh nhat định, vi duniur Bài việt trên tap chí N ghiên cứu Lập pháp số 12 (412)-T6/2020 với tiêu dé “ẩnphi dân sự và vướng mắc trong thực tiễn”, bài việt “Án phi trong vu dn dân sự ki

Tòa án tiễn hành hòa giải thành” năm 2019 được đăng trên Tạp chí Tòa án nhân dân

điện tử của tác giả Dương Tân Thanh, bài viết “Ap đương guy định miễn án phí đối với

Tgười cao tudi trong vị án chia thừa ké” được đăng trên Tạp chí Kiểm sát, Viện kiểm

sét nhân dân tối cao, số 22 năm 2018 va bài việt “Bàn về guy đình miễn án phí đốivới người cao tuổi ” trên Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhên dân thành pho

Hà Nội của tác gảLê Thi Hong Hanh, bài viết “Can xem xét lại đối tương được miễnnộp tiền tem ứng án phi, án phí trong vụ dn đân sự” của hai đồng tác giã TrươngMinh Tân và Nguyễn Ngoc Bão Tram được đăng trên Tap chí Toa án năm 2023,,

Qua việc tim hiểu, tác giá nhận thay các công trinh nghiên cứu trên mặc dù đã

có đóng góp rất lớn trong nghiên cứu, tim hiểu về án phi, tam ứng án phí dân sự sơthẩm, song chi đề cập dén một phương điện nao do của án phí, tam ứng án phí dan sự

sơ thâm như đôi tượng được miễn nộp tiên tạm ứng án phí, án phí dân sự sơ thâm,

thực tiễn thực hiện pháp luật về án plư, chứ chưa đề cập day đủ, toàn điện các van

đề bao gồm cả lý luận và thực tiễn vé tam ung án phí, án phi dân sự sơ thêm, chưa

to

nghiên cứu về thực trạng và thực tiến thực hiện các quy định đó tại Viét Nam trong

những năm gân đây Do vậy, việc nghiên cứu đề tai “Tam ứng du phí và dn phí dan

si sơ tham” không có sự trùng lặp với các nghiên cứu khác.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Khóa luận của sinh viên hướng tới mục đích nghiên cứu một cách có hệ thông

các vân dé lý luận về tam ứng án phi và án phi dân sự sơ thâm tại Việt Nam Kết quả

nghiên cửu lý luận về tam ứng án phi, án phí dân sự sơ thâm được sử dụng làm cơ sở.cho việc đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về van dé naytại Viét Nam liện nay Trên cơ sở tông hợp kết quả nghiên cứu, khóa luận đưa ra một

số kiên nghị, đề xuất hoàn thuận quy định pháp luật và các phương pháp bảo đâm thựcbiện vệ tạm ứng án phí, án phi dân sự góp phân nâng cao hiệu quả thực hiện phápluật, rút ngắn thời gian, trình ty, thủ tục trong việc nộp tam ứng án phí, án phí dân swcho người dân và các cơ quan nha nước có thâm quyên

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Thứ nhật, nghiên cứu làm sáng tỏ các vân đề lý luận về tam ứng án phí và án

phi dan sự sơ thẩm Cụ thê các van dé như khái niêm tam ung án phí, án phi dân sự

sơ thâm, ý nghĩa của tạm ứng án phí, án phí dân sự sơ thâm và cơ sở xây đựng pháp

luật về tam ứng án phí, án phi din sư sơ thâm.

Thứ hai, nghiên cứu thực trang quy định pháp luật Viét Nam về tam ứng én

phí, án phí dân sự sơ thẩm

Thứ ba, nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật và đưa ra các kiên nghị hoàn

thiện pháp luật, bảo dam thực hiện pháp luật vé tam ứng án phi, án phí dân sự sơ thêm.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứuĐối tương nghiên cứu là những van đề ly luận, các quy định của pháp luật Viet

Nam về án phí dân sự, tam ứng án phi dân sự sơ thêm và thực tiễn áp dung

.2 Phạm vi nghiên cứu

Về uội dung: Dé tai tập trung nghiên cứu án phí, tạm ứng án phí dân sự ở muột

số van đề lý luận vé án phi, tạm ứng án phí dân sự sơ thâm như khái niêm, ý nghĩa,

cơ sở hình thành các quy định, các quy dinh của pháp luật TTDS Việt Nam về án phi,tạm ứng án phí dan sự sơ thêm như: quy đính về mức án phí, tam ứng án phí dân sự

sơ thêm, nghĩa vu nộp tam ứng án phí, chiu án phí, và thực tiễn thực hiện các quyđịnh đó Dé tai không dé cập đền các van dé khác nlnư án phí plxúc thâm, án phí trong

vụ án dân sự được giải quyét theo thủ tục rút gơn,

Về không giam: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi hệ thong pháp luật V iêt Nam

Về thời gian: Dé tài tập trung nghiên cứu tem ung án phí, án phi dân sự sơ

thẩm ở các văn bản, quy định hiện hành và thực tiễn thực hiện những năm gan đây

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Dé tai nghiên cứu được thực hiện trên cơ sở phương phép luân của chủ ngiĩa

Mác-Lênin, bao gồm phép biên chứng và phương pháp duy vật lich sử Theo đó, vân

dé tam ủng án phí và án phi dân sự sơ thâm mà dé tài khóa luân nghiên cửu luôn ởtrang thái vân động và phát triển trong mi quan hệ không tách rời với các yêu tôchính trị, kinh tê, xã hội, Trong quá trình nghiên cứu, đề tài còn luôn dua trên các

quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước quy đính về tam ứng án phí và án phi

dan sự sơ thâm trong bôi cảnh biện nay và định hướng phát triển trong tương lai

Trong quá trình nghiên cứu, đề tai sử dung một so phương pháp nghiên cứunhvr phân tích, tong hợp, so sánh, chứng minh, Cu thé nhu sau:

- Phương pháp lich sử được sử dụng ở hau hết các chuyên đề nhằm khảo cứucác tài liệu trước đây đã dé cập đến cơ sở của xây dung pháp luật về tam ứng án phi,

án phi dân sự sơ thâm và cơ sở hình thành, phát triển các quy định của pháp luật Viet

Nam vệ tam ứng án phi, én phi dân sự sơ thẩm

- Phương phép phân tích, tng hợp được sử dụng ở tat cã các chương nhằmphân tách va tìm hiểu sâu sắc các van đề nghiên cứu dé thực hiện hop lý muc dich vànhiém vu dé đặt ra của đề tai, đưa ra những nhận định và ý kiên đánh giá sau quá trìnhphân tích ở tùng luận cứ luận điểm, đặc biệt được sử dung dé đưa re những kết luận.của từng chương và kết luận chung của đề tài khóa luận

- Phương pháp so sénh: So sánh nhũng van dé ly luân, quy dinh của các vănban pháp luật hién hành với các quy định của văn bản pháp luật cũ vé tam ứng án phí,

án phí dân sự sơ thêm, từ do rút ra những điểm mới tiên bộ, phù hợp với thực tiễn vanhững van dé còn bat cập

~ Phương pháp chúng minh được sử dụng ở tat cả các chương nhằm dua ra các

dan chứng (các quy định, số liệu, tài liệu, quy định thực tiễn ) làm zõ các luận điểm,

luân cứ trong các nội dung lý luận, thực tiấn quy định của pháp luật quốc gia Việt

Nam vệ tạm ứng án phí và án phí dân sự sơ thâm.

- Phương pháp dự báo khoa hoc: sử dung chủ yêu ở Chương 3, rút ra các van

đề tử thực tiễn thi hành dé dé xuất sửa đôi, bổ sung và hoàn thiện các quy đính của

pháp luật về tam ứng án phí và án phi dân sự sơ thẩm ở Việt Nam biện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tien

Về mặt lý hận: Đề tai được nghiên cứu mét cách hệ thông những van đề ly

luân đối với van dé tạm ứng án phi va án phí dân sự sơ thâm tại Viét Nam nhằm đóng

gop thêm một số cơ sở lý luận cho việc hoàn thiện phép luật về tam ứng án phí và énphi dân sự sơ thâm của Việt Nam

Về mat thực tiểu: Sinh viên nghiên cửu đề tai hy vong đây có thể 14 nguồn tảiliệu tham khảo đối với các cơ quan có liên quan dén hoạch định chính sách, pháp luậtđối với tạm ứng án phí và án phi dân sự của Việt Nam hiện nay Đồng thời, đề tài sẽgóp phân lam phong phú tai liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu sau nay

7 Kết cầu của khóa luận

Dé tai được thiệt kế gồm ba phần: phân mở đầu, phân nội dung và phân kếtluận Trong đó, phân nội dung được chia lam ba chương:

Chương 1: Những vận đề ly Luận vệ tạm ứng án phi và án phi dan sự sơ thêm.

Chương 2: Thực trang pháp luật Việt Nam hiện hành về tam ứng án phí, án phí dân

su sơ thậm.

Chương 3: Thực tiến thực hién pháp luật pháp luật về tam ứng án phí, án phí dân sự

sơ thấm và kiến neh.

NỌI DUNGCHƯƠNG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE TAM UNG ÁN PHÍ VÀ ÁN

PHÍ DÂN SỰ SƠ THÀM1.1 Khái niệm án phí, tạm ứng án phí dân sự se tham

Dé có cơ sở cho việc đánh giá về tam ứng án phi và án phí dân sự sơ thâm hiệnnay, trước hệt cần nhận thức đúng về tam ứng án phí và án phi dân sự Tuy nhiên,ngoài khái niém về “phí” được định ngiĩa trong Điêu 3 Luật Phí, Lệ Phí nắm 2015:

“Phi là khoăn tiền mà tổ chức, cả nhân phải trả nhằm cơ bản bù đắp chi phí và mang

tính phục vu khi được cơ quan nha nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tô chức được

cơ quan nha xước có thâm quyên giao cung cấp dich vụ công được quy định trong

Danh mục phí ban hành kèm theo Luật này”, thì hệ thông pháp luật hiện nay chưa có

quy định nào giải thích về khái niém án phi Do đó, việc tiệp cận các định nghĩa củanhiéu tác giả khác nhau sẽ là cách khách quan và đa chiêu nhật dé đưa ra một kháttiêm chính xác nhất trong lý luận về tam ửng án phí và án phi dân sự sơ thâm

Theo Đại từ điển tiếng Việt, án phí được định nglifa nlur sau: “Án phí là số tiênchi phí cho việc xét xử một vụ an”) Tuy nhiên, nêu hiểu theo định nghia nay thì chưathể hién được 16 bản chat của án phí đân sự Mục dich của việc thu án phí dân sự là

để đương sự có trách nhiệm đóng góp một khoản tiên nhất định, hợp ly cho nhà nướckhi Tòa án tiên hành giải quyết VADS, chứ không phải buộc đương sự trả toàn bô chiphi cho việc Toa án giai quyết một vụ án dan sự 2 Đông thời, néu hiểu theo ngiấa anphí là “số tiển chi phí cho việc xét xứ một vu dn” thi én phi dân sự của các V ADS

phải thu khác nhau theo từng vụ án Hơn nữa, mét vụ án không chi được giải quyết

bằng mat cách thức duy nhất là xét xử mà trong một số trường hợp như đính chỉ, côngnhan thỏa thuận của các đương sự thì Tòa án vẫn phải giải quyét về van dé án phi,

Cũng theo Dai từ điển tiếng Việt thì “Dân sự”: được biểu: “1 Việc có liên quan tới

nhén dân nói chung, 2 Nhân dân trong môi quan hệ với người cam quyền, 3 Pham

vi xét xử của Toa án như quan hệ tài sản, hôn nhân, gia đính, phân biệt với hình sự,

' Nguyễn Như Ý (1999), Đạt từ điển tiếng Việt, NHB Vinhóa Thông tin, Trung tân ngôn ngữ và vẫn hóa Việt Nam,tr 34.

? Phan Văn Thể 2013), ấn phi dân sự sơ thẩm, Tuần vẫn thạc sĩ mật học , Trường Đại học Luật Hi Nồi, tr 5

} Phạm Thị Hoàng Anh (2017), ế: phá mong tổ nog dé sự Việt Nam , Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại

hoc Luật Ha Noi,tr.6.

4 Thuộc việc của dan phân biệt với các việc của quân sự"' Do do, khẳng định, thuậtngữ “dân sự" được dùng dé chi những van đề thiết yêu, liên quan đến người dan hoặc

được hiểu là các việc thuộ và quan hệ tài sản, hôn nhân gia đính, nhằm phân biệt với bình sự và những van đề khác trong môi quan hệ với Nhà nước.

Theo quy dinh tại Điều 1 BLTTDS năm 2015 thi vụ việc dân sự bao gồm:VADS và việc dân sự Án phí dân sự là khoản tiên ma đương sự phải nộp khi Tòa ángiải quyết VADS Theo Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học năm 1999 của TrườngĐại học Luật Hà Nội thi án phí dan sự được hiểu như sau: “Án phí dân sự là số tiềnđương sự phải nộp vào ngân sách nhà nước khi vụ án dân sự được giải quyết và bản

án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật "

Và nguyên tắc, án phí dân sự là một khoản tiên cụ thể mà đương sự trong

VAD§ phải nộp theo quy dinh của pháp luật, do Toa án áp dựng và cơ quan thi hành.

án thi hành Như vậy, chủ thê phải nộp án phi dân sự chính là các đương sư và chỉphát sinh ngiữa vụ nộp án phí khi bản án, quyết định của Tòa án giải quyết VADS có

liệu lực pháp luật và được cơ quan thi hành án thi hành.

Xét về định nghĩa của từ “so thẩm”, tùy theo quan điểm lâp pháp và sự ảnh

thưởng của các truyền thông pháp luật ma các quốc gia chọn mô hình tổ tung khác

nhau nên sẽ có những định nghĩa khác nhau về từ “so thâm” Ở Việt Nam, do chiuảnh hưởng của truyền thông pháp luật dân luật của Pháp nên nguyên tắc xét xử đượcxác định theo hai cấp là sơ thâm va phúc tham® Xét về ngôn ngữ học, Đại tử điểnTiéng Việt đưa ra định nghĩa “sơ thẩm là xét xử lần dau một vụ việc ở Tòa án cấp

thấp” Còn hiểu theo thuật ngữ luật học, Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học năm

1999 của Trường Đai học Luật Ha Nội đính nghia “sơ thẩm dân sự” là “xét xử lânđầu VADS"Š Tuy nhiên, đưới góc độ pháp ly, dé giải quyết một VADS ở cập sơ thâm.không phải moi trường hợp Tòa án đều phải thực hiện việc xét xử tai phiên tòa sothấm” Dựa theo các cách giải thích trên, trong TTDS, có thé định nghĩa sơ thâm dân

'NgHÀn Nene oe (chủ biển, 1999), Tatar thich thuật ngit Luật học , Trường Đai học Luật Hà Nội,

Nob Công phan dân tr ae

Bee ae „ 1999), Từ điển gi thich thuật ngữ Luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội,

Bài Thi Huyền (2020), Chuẩn bỉ xết xử sơ thêm vụ an đâm sự - Thực trạng và gia pháp, Đì tảinghiên cứu.

khoa học cap trường, Trường Đại học Luật Ha Nội tr 12

sự là việc giải quyết lân đầu một vụ việc dan sự, đông thời giải quyết các van dé của

vụ én Do đó, có thé nhận định trình tu sơ thêm 18 cơ sở của quy dinh về mức án phí

và ng]ữa vụ chiu án phí sơ thâm Tuy nhiên, đù vụ án bị xét xử sơ thẩm nhiéu lân thi

Nhà nước cũng chi thu án phí dân sự sơ thâm một lần khi ban án, quyết định dân sự

của Tòa án có hiệu lực thí hành.

Từ các phân tích trên, sinh viên đưa ra đính ngiữa về án phí dân sự sơ thâm

như sau:

Anphi dân sự sơ thẩm là khoản tién mà đương sự phải nộp vào ngén sách nhà

rước cho việc Toà an giải quết một vụ dn dan sự theo thủ tục sơ thẩm và được thi

hành khi bản án quyết định dan sự của Tòa án có hiệu lực thi hành

Hiên nay, không có đính nghia chính xác về tam ung án phi Tai từ điển

Cambirdge, “tam ứng” (advance) được đính nghĩa la: “số tiền ban trả cho một người

hoặc cơ quan trước kin nhận được một khoản lợi ích khác” Tại Từ điển tiéng Việt

điện tử thì “tam ứng” được hiểu là “Ung trước, sẽ thanh toán sau” hay “số tiền ứng

trước cho những khoản thanh toán sẽ đến” 10, Vé “tam ứng án phi”, theo PGS.TS HàThị Mai Hiên: “Tạm ung án phí là sự bảo đấm bằng tai chính về phía đương sư đối

với vụ kiện dan sự ma họ sẽ theo đuổi Tam mg án phí nhằm rang buộc trách nhiệm.

của người đưa ra yêu cau trước cơ quan tư pháp” Con theo Giáo trình Luật Tô tụngdan sự Việt Nam - Trường Dai hoc Luật Hà Nội, “tam ứng án phí sơ thẩm ° là “Sôtiền đương sự phải tam nộp ngân sách nhà nước khi khởi kiện hoặc yêu cau”?

Như vậy, từ những đính nghĩa của các tác giả khác nhau có thê đưa ra khái

niệm chung về tam ứng án phí dân sự sơ thẩm nhu sau:

Tạm ứng án phí dân sự sơ thâm là số tiển mà đương sư phải tạm nộp cho ngânsách nhà nước cho yêu cầu kiện của mình (aguyên đơn nộp tam ứng dn phi cho yêu

câu khởi liện, bị đơn nộp tam ứng án phi cho yêu cau phan tổ, người có quyền lợi

ngiĩa vụ liên quan nộp tam ứng án phi cho yêu câu độc lập) trước khi Tòa án thi binhằm ràng buộc trách nhiệm bằng tài chính của đương sự đối với yêu cầu kiện mà

ho sẽ theo didi

"fem thôn ti: ps: /Aaion comviet- vist diction hehin-c-t, tray cập ngày: 01/11/2033.

!! Hà Thị Mai Hiện (2008), Think ne 0i mac giát quyết các vụ việc đểềt sự, kònht doch thương maa, Tao đồng:

Tiên nhấn và gia din, Nxb Công an Nhân din, 1.102.

`? Trường Dai học Luật Ha Nội (2021), Giáo nih Luật Tổ tung đấm su Việt Man, Nxb ông m nhân din,

tr218

1.2 Ý nghĩa của tạm ứng án phí, án phí dân sự sơ thâm

Đối với Nhà nước và các đương sự

Trong VADS, đương sự là người có quyên, lợi ích liên quan đền vu án ViệcToa án giải quyết V ADS 1a vi lợi ích riêng của đương sự Vi vậy, việc buộc đương sựphải chiu một phân các chi phi cho việc giải quyết có ý nghĩa trong việc bù dap một

phần các chỉ phí giải quyết vụ án dân sự, giảm bớt gánh nặng cho ngân sácla nhà nước.

Vì đương sự phải chiu án phí, tạm ứng án phí về phân yêu câu không được Toa ánchấp nhén nên việc thu án phí, tam ứng án phí noi chung và án phi, tam ứng án phídan sự sơ thẩm nói riêng có ý nghiia quan trọng, buộc các đương sự phải suy nghi cầnthân trước khi khởi kiện, yêu câu Tòa án gidi quyết vụ án và thực hiện các công việc

khác Thông qua việc thu tạm ứng án phí, án phí dan su sơ thêm cũng ngăn ngừa, han

chế tôi đa được việc khởi kiên không có căn cử đền Tòa án yêu cầu giải quyét Bình

luân về van dé nay, nhà nghiên cứu Nguyễn Huy Dau cũng đã có nhận định rat xác

dang như sau: “Không có tốn phi, các vụ kiện sẽ có nhiều, và vi đó, cân phổi có nhiềuTòa án đề xét xử Sự banh trướng quá mức các cơ quan nay là gánh nặng cho công

quỹ, tức là cho toàn dân” 3, Đồng thời, việc thu tam ứng án phí, án phí dân sự cũng,

ngăn chặn tinh trạng không thực biện hoặc thực hiện không đúng các quyên và nghiia

vụ tổ tụng gây khó khăn, phức tap cho việc giải quyết vụ án dân sự của Tòa án

Như vậy, pháp luật quy định thu tam ứng án phí, án phí dân sự nhằm đồng thời

bão vệ cho lợi ích Nhà nước và loi ích của người dân Ngoài ra, đây cũng là căn cứ

giúp đương sư lựa chọn thủ tục giải quyết vụ án một cách ôn hòa va tiết kiệm nhất.Nhân định thư vậy là do, trong các vụ kiện nhật là vụ kiện tranh chấp về kinh doanh,

thương mai có giá ngach thi lợi nhuận, lợi ích về vật chất là mục dich cuối cùng ma

các bên hướng tới thi việc tính toán chi phí phải bỏ ra cho hoạt đông tổ tụng so vớilợi ích của minh nhân được khi giải quyét vụ án là rất cân thiết Do do, tử việc quyđịnh về án phí, tạm ứng án phí của Nha nước, các bên có thé tinh toán và thuyét phucbên còn lai rút đơn và chọn phương thức giải quyết khác dé giảm bớt chi phí tô tungphải chịu Hiện nay, phép luật Việt Nam cũng có nhiều quy đính khuyên khích cácbên đương sư hòa giải, rút đơn hay lựa chon thủ tục rút gon thông qua việc miễn giấm

án phí một phan hoặc toàn bộ tùy vào từng trường hợp, giúp đương sự vừa giảm thiểu

chi phi và các cơ quan Tòa án hạn chế bớt gánh năng công việc

` Nguyễn Huy Đầu (1962), Luật đâm sư tổ tong Viét Ne, Sai Gon, tr S49

Đối với sự phát triển lanh tế và xã hội

Hiên nay, trong điêu kiện kính tê thị trường và hội nhập kinh tế quốc tê mạnh

mé thì các vi pham pháp luật dân sự đặc biệt là các vi phạm xâm pham đến quyền và

lợi ich của các chủ thể ngày một tăng và cần đền sự giải quyết của Tòa án Do đó, chế

định án phí hợp lý, trình tự, thủ tục ngắn gon, hiệu quả va thời gian giải quyết nhanh:

chóng sẽ góp phân tạo môi trường phát triển kinh doanh an toàn và giúp các nhà đầu

tu dau tư vào Viét Nam yên tâm hơn

Do đó, việc nghiên cứu dé sửa đối và hoàn thiên hơn các chế định về án phí vàcác chi phí tổ tụng khác tai V iệt Nam là cân thiết Đây nhanh thời gian, rút ngắn thủtục, hợp lý hóa chi phí và xây dựng hệ thống pháp luật thống nhét về án phí, tạm ung

án phí, các chi phí tổ tụng khác là rat cân thiét để nhằm khuyên khích người dân lựachọn quy trinh đơn giản, giảm bớt gánh năng cho Nhà nước, tiệt kiệm hơn cho xã hôi

va cùng với đó sẽ góp phân tăng thu hút dau tư nước ngoài

1.3 Cơ sở xây dựng pháp luật về tạm ứng án phívà án phí dân sự sơ thâm

13.1 Cơ sở chung của các quy định về án phí dân sự, tạm ứng án phú dân

sự sơ thâm

Hiện nay, pháp luật nước ta đã ban hành các quy định về án phí, tam ứng ánphí dân sự nói clung và án phí dân sự, tam ứng án phi dân sự sơ thẩm nói riêng xuất

phat từ các cơ sở sau:

Thứ nhất xuất phát từ bản chất của vu dn đân sự và ngtita vu của công dânViệc thu án phi, tam ứng án phi xuất phát tử nhiéu yêu tổ nhung trước hết xuatphát từ ban chat của V ADS Céi nguồn của các VADS bắt dau từ yêu cầu cân giải

quyết của các đương sự Do đó, đương sự là người có quyên, lợi ích liên quan đến vụ

án và được hưởng lợi từ việc Tòa án giải quyết VADS Việc Tòa thụ lý và giải quyếtVADS, đa số là dé giai quyét các lợi ich “tư” của chính bản thân đương sự Do đó,

quy định pháp luật buộc các đương sự phải nộp tạm ứng án phi, án phi dân sự, chịu

một phân các chi phí cho việc giải quyết vụ án là phủ hợp với bản chat của V ADS

Toa án là cơ quan thực hiện quyên năng đặc biệt của Nhà nước, đó là “quyền

tư pháp”, thông qua việc thực hiện chức năng và nhiém vu của minh Tòa án góp phanbảo vệ chê độ xã hội chủ nghiia, lợi ích của Nhà nước, các quyên va lợi ích hợp phápcủa công dân Do đó, khi bi xâm phạm đến quyên và lợi ích hep pháp, công dân cóquyền khởi kiên yêu cau Toa án bảo vê quyên và lợi ích hợp pháp của mình Tuy

10

nhién, quyên lợi và nglfa vụ của công dan luôn song hành với nhau Tại khoản 1 vàkhoản 3 Điều 15 Hiền pháp năm 2013 quy định: “1 Quyền công dan không tách rờinghia vụ công dân 3 Công dân có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ đổi với Nhà nước

và xã hội.”

Điêu 4 BLTTDS năm 2015 quy đính về quyền yêu câu Toa án bảo vệ quyên

và lợi ích hop pháp của cơ quan, tô chức, cá nhén nly sau: “Co quan, tô chức, cá nhân

do Bộ luật này quy định có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cau giải quyết việc dân

sự tai Tòa án có thêm quyền để yêu câu Tòa án bảo vệ công lý, bão vệ quyên cơnngười, quyên công dân, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp củaminh va của người khác” và “ Tòa án không được từ chéi giải quyết vụ việc dân sự

vì lý do chưa có điều luật dé áp dung”, tuy nhiên, dé thực hiện quyên nay cần phải

tuân theo quy đính của pháp luật, phải thực tiện đúng nghĩa vu của minh thi m oi được

bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp tương ứng Do đó, công dan có quyên khởi kiên,

đông thời công dân (với tư cách là đương sự) cũng phải thực hién nghĩa vụ của minh

1a nộp án phí, tạm ứng án phí dân sự Theo quy định tại khoản 2 Điều 70 BLTTDSnăm 2015 thì đương sự có ngiấa vụ “Nộp tiên tam ứng án phí, tam ứng lệ phí, án phi,

18 phí và chi phí tổ tung khác theo quy đính của pháp luật”

Nhận thay, việc đương sự trong VADS có ngiĩa vụ nộp tam ứng án phí, án phídan sự sơ thâm và các chi phí tổ tung khác là hợp hién và phù hop với pháp luật, xuấtphát từ bên chất của VADS và nghĩa vụ của công dan

Thứ hai, xuất phát từ chính sách và yêu cẩu đền bảo hoạt đông của bộ may

cha nhà nước

Nhà nước là tổ chức quyên lực, chính trị của xã hội có giai cấp, có lãnh thổ,

dan cư và chính quyền độc lập, có khả nang đất ra và thực thi phép luật nhằm thiệtlập trật tự xã hội nhật định trong phạm vi lãnh thé của mình Nha rước thông quapháp luật dé bão vệ giai cấp công nhân va đông đảo nhân dân lao động, xây dung xãhội công bằng và văn minh Nhà nước trao quyền cho các cơ quan, tổ chức, cá nhiên

trong bô may nhà nước trên cd sự phân công lao động Đội ngũ cán bô, công chức

nha nước làm việc gián tiép tách ra khỏi sản xuất, kinh doanh trực tiệp va lam việctheo nhiệm vụ, quyền han được giao Tuy nhiên, nhà nước lại không trực tiếp tạo racác của cải, vật chất ma dé duy trì và hoạt động thì cân có nguén kinh phí nhật định,

do đó, Nhà nước phai đặt ra các quy đính về phi trong lính vực tư pháp nói riêng vàthuế, phí, lệ phí nói chung

ll

TAND là cơ quan xét xử của nước Cộng hoa xã hội chủ nghia Viet Nam, thực

biện quyên tư pháp và cũng chính là một bộ phân câu thành của bô may nha nước Đềduy trì và hoat động thì Tòa án cũng cân có nguồn kinh phí nlumg tòa lai không trựctiệp tạo ra của cải, vật chất Do đó, việc pháp luật ban hành các quy định về án phí làtat yêu khách quan, là sự bô sung kinh phi cân thiết cho ngân sách nha nước nham

duy trì hoạt động cho các cơ quan Nhà nước noi chung và cơ quan Tòa án nói riêng

Trên thực tê, hoạt động tổ tung cũng cân phải có khoản chi phi nhat dinh Quatrình giải quyết một vụ án từ khi phát sinh đến khi kết thúc, Nhà nước phải chi cho

chi phí tổ tung một khoản tiên rat lớn, không chi ở Việt Nam ma ở hau hệt tat cả các

quốc gia trên thê giới Do đó, pháp luật t6 tụng của da số các quốc gia đều quy dinh

về van dé án phí hay các chỉ phí khác cho tổ tụng ma đương sư phải nộp cho Nhà

nước dé bù dap chi phí cho hoạt động của Tòa én.

Mặc đủ, pháp luật TTDS nước ta với mục dich là bảo vệ quyền va lợi ich hợp

pháp của các cá nhân, cơ quan, tổ chức đưa ra yêu câu khởi, quyên va lợi ích hợp

pháp của Nhà nước Tuy nhién, có rất nhiều vụ án được khởi động không phải vì mụcđích này gây lãng phi thời gian, tiền bạc của xã hội và ngân sách không thé bao quát !*

Thực tiễn xét xử các VADS những năm gần đây cho thay, hàng năm Tòa án thụ lý

gidi quyết các vu việc dân sư nói chung và vụ án dân sư nói riêng với số lương ratlớn Š Do đó, pháp luật cần quy đính về án phí, tam ứng án phi dé bù dap lại các chi

phí đành cho hoạt động của Tòa án.

Từ những cơ sở trên, cho thay việc pháp luật quy định phải thu án phí, tam ứng

#n phí nói chung và án phi, tam ứng án phi sơ thẩm nói riêng là hoàn toàn hop lý.

13.2 Cơ sở của quy định về mức án phí dân sự, mức tạm ứng án phí dân

sự sơ thâm

Ngay sau khi dat nước thong nhật, Nhà nước đã ban hành những quy đính về

án phí, điền hình là Thông tư số 40-TATC ngày 01/6/1976 của TANDTC về chê đô

án phí, lệ phí và cấp phi thi hành án tại các TAND Tại thông tư này án phí được phân

thành mức án phí có giá ngạch và mức án phí không có giá ngach'5 Tuy nhiên thông

+ Nguyễn Thi Lan (2014), An phí đến sục trong pháp luật Việt Nem , Luận vin thạc sĩ Luật hoc, Trường Đại

học Luật - Đạihoc Quốc gia Hà Nội,tr 17

`* Xem thêm ở phân Phụ lục.

‘Diu 1 Phin A Thông trsố 40-TATC.

tư này lai mặc nhiên thừa nhí tất cả các vukiện về tài sản đều là vụ kiện có giá ngạch.

và quy định: “Đối với vụ kiện về tai sản (tức có giá ngach), nêu giá ngạch việc kiên.đưới 500đ, là 10đ, nêu giá ngach việc kiện từ 500 đ đền 1000đ, là 154, néu giá ngạchviệc kiện trên 1000đ thi thu 1,5% của gia ngach”, con những “việc kiện về hôn nhân

và gia dinh (đủ có cả yêu câu về chia tài sản trong vụ kiện xin ly hôn) hoặc vu kiệnkhông có giá ngạch là 10d” Ngoài ra, thông tư nảy cũng quy định về tam ứng án phínlxư sau: “Nguyên đơn phải tạm ứng tiền án phí sơ thẩm và nộp tại toa án sơ thâmtrước khi toà án thu lý việc kiên Số tiền tam ứng này goi là dự phí sơ thẩm Trường

hop đặc biệt khi toa án nhận đơn khởi tổ xét cân phải ra quyết định về biên pháp khẩn

cấp tam thời, thi toà án sé thu lý ngay vụ kiện, ra quyết định về biện pháp khan cấptam thời, nhưng ngay sau đó, nguyên đơn phải nộp du phí sơ thấm Toa án chỉ tiên.hành các thủ tục tô tung tiép theo như điều tra, hoà giải, v.v sau khi nguyên đơn đãnộp dự phí sơ thâm hoặc đã được toa án cho miễn án phi”

Tiệp đó, ngày 12/6/1997 Chính phủ ban hành N ghi định số 70/CP quy định về

án phí lệ phi thay thê cho Thông tư số 40-TATC Nghị định 70/CP cũng phiên mức án

phí làm hai mức co gia ngach và không có giá ngạch, nhưng cũng chưa quy đính rõ

thé nào là vụ án có giá ngạch và nh nào là vụ án không có giá ngạch Tuy nhiên, về

mức án phí của VADS có giá ngạch, Nghị định đã có bang quy dinh chi tiết mức án

phi tương ứng với từng mức giá trị tài sản có tranh chap Dong thời, đôi với vụ án hônnhan và gia đình ma có tranh chập về việc chia tài sản chung của vợ chẳng, thì ngoàiviệc chiu án phí của V ADS không có giá ngạch là 50.000 đông thi các đương sự conphải chịu án phi đố: với phan tài sản có tranh chap nl đối với VADS có giá ngạchtương tng với giá trị phân tai sản ma họ được hưởng Quy định về tạm ứng án phi

trong Nghị định cũng khá rõ ràng, V AD không có giá ngạch hoặc có giá ngạch tử Í

triệu đồng trở xuống phải nộp tiên tam ứng án phí sơ thâm 1à 50.000 dong trong cácVADS có giá ngạch phải nếp tiên tam ứng án phí sơ thêm là 50% của mức án phí sơthấm ma Toà án dự tính theo giá trị tai sản có tranh chap, trừ trường hợp được miễntiên tam ứng án phí, mién nộp án phí

Tiếp đền, ngày 13/3/2009, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lậnh

sô 10/2009/UBTVQHI2 quy định về án phí Tòa án Án phí dân sự sơ thâm cũng được

chia thành án phí sân sự sơ thẩm đối với VADS không co giá ngạch và VADS có gia

13

ngach Pháp lệnh da đưa ra định nghia nl thé nào là V ADS có giá ngach, và VADSkhông có gid ngạch tại khoản 2, 3 Điều 24 V ê mức án phí phải nộp, Pháp lệnh cũngquy đính rõ tai danh mục mức án phí, lệ phi Toa én ban hành kèm theo pháp lệnh V êmức tam ứng án phí dân sự sơ thâm, pháp lệnh quy định tại khoản 4 Điêu 25 của Pháp

lệnh nay Theo do, trong VADS không có giá ngạch, mức tam Ung án phí dân sự sơ

thấm bằng với mức án phí dân sự sơ thâm, con trong VADS có giá ngạch thì tiên tam

ứng án phi dân sự sơ thẩm bang 50% mức én phi din sự sơ thẩm ma Téa án dự tính

theo giá trị tài sẵn có tranh chap mà đương sự yêu cau giải quyết

KỆ thừa các quy định trên, đông thời khắc phuc và sửa đổi, hoàn thiện những

bat cập, ngày 30/12/2016, Uy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số3262016/UBTVQH14 Quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sửdung án phi và lệ phí Tòa án thay thé cho Pháp lệnh só 10/2009/UBTVQHI2 TaiNQ326, Diéu24 đã quy định về các loại án phí trong VADS, và tại khoản 2, khoản 3Điều 24 đã đưa ra định nglữa về V ADS không có giá ngach và V ADS có giá ngạch

Nhận thay, các văn bản pháp luật theo chiéu dài lịch sử đều phân biệt mức án

phí thành án phí có giá ngạch, án phi không có gia ngạch và di kèm với đó là hai muc

tam ứng án phi tương ứng Lý do là căn cử trên cơ sở tính chat của vụ án khác nhauthi quy định mức án phí cũng khác nhau Trong thực tê, mức độ lợi ích hoặc “lỗi” của

mỗi đương sự là khác nhau trong các vụ án khác nhau nên nêu pháp luật chỉ quy dinh

mét mức án phí chung cho tất cả các vụ viéc là không công bang va bat hop lý Do

đó, việc án phí xác định dua trên giá tri tai sản tranh chấp là hop lý vì giá tri tải sảntranh chap càng lớn thì mức đô lợi ích của đương sự trong V ADS cảng cao Tuy

nhién, trong một sô trường hợp yêu cau của đương sự không phải là một số tiên hay

không thé xác định được bằng tiên, đồng nghĩa với việc không thé xác dinh được mức

độ quyền lợi của đương sự trong V ADS thi pháp luật cần quy dinh mức én phi chungđối với V ADS không có giá ngạch Vé mức tiền tạm ứng án phi dân su sơ thêm trongVADS có giá ngạch, pháp luật quy định mức tiền nay được xác định theo số tiên énphi dân sự sơ thâm đương sự phải nộp trong VADS, nêu đương sư phải nộp nhiềutiên án phí thì họ cũng phải nộp nhiêu tiền tam ứng án phí

Như vậy, việc phép luật 6 tụng luận hành quy đính muc án phí và tạm ứng ánphi dân sự sơ thâm thành hai trường hợp là trong V ADS có giá ngach và VADS không

có giá ngạch là hop ly và phù hop với thực tiễn

14

1.3.3 Cơ sở của quy định về chủ thể phải chịu án phí và nộp tạm ứng ánphí dân sự sơ thâm

Xét về nguyên tắc, chủ thé phải nộp án phí dân sự sơ thâm được xác định nhsau: trong VADS mà các đương sự có tranh chap, ai là người thua kiện thi người đóphê: nộp án phi; đối với VADS mà đương sự yêu cầu chia tài sản chung thi người nao

được chia tai sản người đó phải nộp án phí tương ung đôi với tài sản được phân chia,

còn trong vụ án yêu câu ly hôn thi ai là người khởi kiên vụ án ly hôn thì người đó sẽ

phải nộp án phí.

Cơ sở để quy định chủ thể phải chịu án phí và nộp tam ứng án phí như trên là

do xuất phát từ bản chat của V ADS Việc xét xử V ADS là bão vệ người có quyền và

lợi ích hợp pháp bị người khác xâm hai, do đó, bên thua kiện phải chiu án phi Khi

quyền và lợi ich của một bên bị xâm hai, thi đã xuất hiện “1Gi” của bên còn lại Bên

bị xâm hại có quyên khối kiện để yêu câu Tòa án bảo vệ quyền va lợi ích chính đángcủa minh và việc khởi kiện đó của họ xuất phát từ nu cầu chính đáng cần được bảo

vệ Do vậy, bên vi phạm là chủ thé phả: chịu án phí là hoàn toàn hợp lý Đối vớitrường hợp chia tài sẵn chung thì các đương su trong vu án đều là người có quyên lợi

và được hưởng lợi ích từ việc giải quyét VADS của Tòa án, do đó, pháp luật quy định.các đương sự phải nộp án phi tương ứng với phân tai sản ma ho được phân chia là

phù hợp Con trong vụ án ly hôn, bên khởi kiện vụ án ly hôn phải chiu án phí là bởi

vì bên đưa đơn ra Tòa án yêu câu ly hôn là bên được Tòa án giải quyét bảo vệ quyên

của họ, do đó, quy định ho phải nộp án phí dan sự cũng hoàn toàn hợp lý.

V chủ thé phải nộp tam ứng án phí, pháp luật quy đính dua trên nguyên tắc

“tổ quyền”!, Theo Tử dién thuật ngữ Luat học của Phép thì tô quyền trước công lý1ả kha năng được thừa nhận đối với các chủ thé được câu viện tới công lí dé đạt được

su tôn trong các quyên loi và loi ích chính đángŠ Theo đó, trong mét VADS ai có

yêu câu để Tòa án giải quyết thì phải nộp tam ứng án phí đối với phân yêu câu đó:nguyên đơn phải nộp tam ứng én phí cho yêu cầu khởi kiện, bi đơn phải nộp tạm ung

án phí cho yêu câu phản tô và người có quyên lợi, nghiia vụ liên quan phải nộp tamứng án phi cho yêu câu độc lap Quy định này xuất phát nhằm rang buộc nghiia vụ của

© Xem thêm tại: Trên Anh Tuân C012), “Tổ quyền và ý nghĩa của nó trong giải quyết tranh chip din sự”, Tap

chí Luật học số 01/2012,tr 56-61.

`* Xem: Raymond Guillien et Jean Vincent (2001), Lexigue des termes juridiques ,édition Dalloz,p.17

15

ho khi khởi kiện vì nêu họ thua kiên thi tiên tam ứng án phi được trừ vào tiên án phí

mé họ phải nộp Day cũng là giải pháp dé các đương sự một lần nữa cân nhac lại yêu

cau của minh trước khi Tòa án thụ lý và đưa vụ án ra xét xử theo quy định

13.4 Cơ sở của quy định về các trường hợp không phải nộp hoặc được

miễn giảm án phi, tạm ứng án phí dân sự sơ thâm

Theo quy định hiện nay, có hai trường hợp lớn không phải nộp hoặc được miễngiảm án phí, tam ứng án phí dan sơ thâm là: (1) Người yêu câu khởi kiện vì lợi ichNhà nước, lợi ích công công, lợi ích của người khác, (2) Chủ thể có quyên lợi và lợiich hợp pháp bị xâm pham cần được bảo vệ kịp thời nhưng có khó khăn về kinh tế

Đối với trường hop thứ nhật, chủ thê khởi kiên không phải vì lợi ích của bản

thân họ ma vi loi ich của người khác, của Nhà nước hoặc vi loi ích công cộng Tuy

ho đứng ra để khối kiện với vai trò là nguyên đơn trong V ADS đó, nhưng việc kiện

không phải vì loi ích “tư” của bản thân người khởi kiện Do vậy, pháp luật quy định.

những người yêu cầu khởi kiện vi lợi ích Nha nước, lợi ích công công, lợi ich củangười khác không phải nộp án phi, tam ung án phí lả phù hợp với bản chất của việcthu án phí và phù hop với thực tiễn

Đối với trường hợp thứ hai, mắc dù họ khởi kiện vì quyên và lợi ích của chinh

ho và được Toa án giải quyết, nhưng pháp luật quy đình cho ho được miễn toàn bộhoặc giảm mét phan án phí và tam ứng án phí Quy đính này xuất phát từ chinh sach

nhân đạo của Nhà nước ta và cơ sở thực tiẫn Nếu trong trường hợp nay Nhà nước

quy định phải nộp án phí, tạm ung án phi day đủ, thì ho sẽ khó có khả năng dé nộp,

chưa kế dén nêu quy định như vậy, có thể sé làm han chế quyền khởi kiện va dua ra

yêu câu của các chủ thê đó Do vây, pháp luật quy dinh miễn toàn bộ hoặc mat phan

án phi, tam ting án phi đân sự cho các chủ thê trên là hoàn toàn phù hợp với chính

sách nhân dao và cơ sở thực tiễn.

16

TIỂU KET CHƯƠNG 1

An phí dân sự trong tổ tung dan sự nói chung và tạm ứng án phí, án phí dân sự

sơ thêm nói riêng là những nội dung quan trong cân được quyết đính khi đương sựgiải quyét V.ADS tại Toa án Nêu như án phí dan sự sơ thâm là khoản tiền mà đương

sự phải nộp vào ngân sách nha nước cho việc Toa án giải quyét một vu án dân sự theo

thủ tục sơ thấm và được thi hành khi bản án, quyết định dân sự của Tòa án có hiệulực thi hành thi tam ứng án phi dân sự sơ thâm là số tiên ma đương sự phải tam nộpcho ngân sách nha nước cho yêu câu kiện của mình (nguyên đơn nộp tam ứng án phícho yêu cầu khởi kiên, bị đơn nộp tạm ứng án phí cho yêu cầu phản tố, người cóquyềnlợi, ngiĩa vụ liên quan nộp tam ứng án phí cho yêu câu độc lap) trước khi Tòa

án thu lý nhằm rang buộc trách nhiém bằng tai chính của đương sự đối với yêu cầukiện ma họ sé theo đuôi Việc pháp luật quy định vệ tam ứng án phí, án phi dân sự sơthấm đều có căn cứ và hợp lý, xuất phát từ bản chat của VADS, yêu cầu bảo dam hoatđộng của Nhà rước và nghia vụ của công dan đổi với Nhà ước Đồng thời, việc quy

định chỉ tiết về tạm ứng án phi, án phi dân sự sơ thẩm 1a hoàn toàn cân thiệt và có ý

nghie quan trọng đối với Nhà nước, đương sự cũng như là sự phát trién của xã hội

Theo chiều dai lịch sử đất nước, các quy đính về án phí dân sự nói chung và

án phi dan sự sơ thâm nói riêng trong pháp luật Viét Nam ngày cảng được hoàn thiện

cùng với sự phát triển của pháp luật tổ tung dân sự Việt Nam Từ những quy định đất

niên móng còn đơn giản, sơ khai và có nhiêu “lỗ hông” về án phí, lệ phí Tòa án ởnhững năm đầu giành chinh quyền đền khi giành được độc lap, dat nước thông nhật,bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật tô tung dân sự thì các quy định về án phí dân sựcũng được hoàn thiện hon Hiện nay, dé phù hợp với sự phát triển của đất nước sauhon ba mươi năm đổi mới về hội nhập kinh tê quốc tế, tạm ung án phi và án phi dân

sự sơ thêm đã được quy định khá day đủ tại Bộ luật tô tung dân sự năm 2015 và Nghị

quyết số 326/2016/UBTVQH14 quy định về mức thu, mién, giảm, thu, nộp, quản lý

và sử dụng án phí và lệ phi Tòa én Các quy định nay là sự kế thừa và hoàn thiện từnhiing quy định trước đó của pháp luật Viet Nam về án phí trong tô tụng dân sự

Trên cơ sở nghiên cứu các van đề về khái niêm, ý nghiia, cơ sở xây dựng phápluật về tam ứng án phi, án phí dân sự sơ thâm, khóa luận tốt nghiệp tiếp tục đi sâunghiên cửu các quy định của pháp luật hiện hành về tạm ung án phi, én phí dân sự sơthẩm, thực tiễn thực hiện các quy định do Từ do, phát hiên ra những bat cập, vướng

mac và đưa ra hướng sửa đổi, hoàn thiện

1?

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH VE

TAM UNG AN PHI, ÁN PHI DÂN SỰ SƠ THAM

2.1 Mức án phí, tam ứng án phi dân sự sơ tham

Kế thừa va phát huy các văn bản pháp luật quy đính về án phi, tam ung án phídân sự trước đây như quy đính tại Thông tư so 40/TATC ngày 01/6/1976 củaTANDTC, Nghị định số 70/NĐ-CP ngày 12/6/1997 của Chính phủ về án phí, lệ phí

Tòa án, PLAPLPTA năm 2009, thì NQ326 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy

định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quan lý và sử dung án phí và lệ phí Tòa án

quy định mức án phí và tam ứng án phí được xác dinh theo tùng trường hop và tương ung với từng mu khac nhau.

Mức án phí, tam ứng án phí dân sự sơ thâm do pháp luật quy định căn cứ chủyêu vào chi phí trung bình về việc lap hô sơ, giải quyết VADS, theo mức độ đơn giản

hoặc phức tạp của VADS mà Tòa án giải quyết hay công việc cu thé ma Tòa án phải

tiên hành Mức án phi dan sự sơ thâm pháp luật quy dinh có hai loai đó là: (1) Loai

thu theo một số tiên nhật định (Mức án phí dân sự sơ thâm đối với V ADS không có

giá ngach) và (2) Loại thu theo tỷ lệ giá trị tai sản (Mức án phí dân sự sơ thâm đối với

VADS có giá ngach) quy đính tại điểm a, b khoản 1 Điêu 24 Theo đó, cũng có hai

1oai tạm ứng án phí dân sự sơ thâm 1a tạm ứng án phi dân sự sơ thâm đối với VADS

không có giá ngach và tam ung án phi dân sự sơ thấm đổi với VADS có giá ngạch.

Định nghĩa về VADS có giá ngach và V ADS không có giá ngach được quyđịnh tại khoan 2, khoản 3 Điều 24 NQ326 như sau:

VADS không có giá ngạch là vụ án mà trong đó yêu cau của đương sự không

phải là một số tiên hoặc không thể xác đính được gat bang mét số tiên cụ thé

TADS có giá ngạch là vụ án mà trong đó yêu cầu của đương sự là một số tiênhoặc là tai sản có thé xác định được bằng một số tiền cụ thé

Như vậy, điểm khác biệt giữa VADS có giá ngạch và VADS không có gia

ngach là trong VADS có giá ngach thì yêu câu của đương sự có thể “quy đổi” thành

tiên con trong VADS không có giá ngạch thì yêu cầu của đương sự không thê “quy.đổi” thành tiên

2.1.1 Mức án phí dan sự sơ thâm

Thứ nhất về mức án phí dân sự sơ thẩm trong VADS không có giá ngạch

Khi xem xét quy đính của pháp luật hiện hành về mức án phi dân sự sơ thâm

1§

đối với VADS không có giá ngạch, nhận thay: mức án phi của V ADS không có giángach được quy định bằng với mức khởi điểm của VADS có giá ngạch NQ326 quy

định loại V ADS, lao động, hôn nhân gia đính và kính doanh thương mai có tức én

phi khác nhau Theo đó, trong V ADS không có giá ngạch, đối với tranh chấp về dân

su, hôn nhân và gia đính, lao động mức án phí là 300.000 đồng, còn đối với tranh

chap về kinh doanh thương mai mức án phí là 3.000.000 đẳng

NQ326 quy định mỗi loại tranh chập lại có mute án phí khác nhau như vậy là

do xuất phát từ bản chất của tùng loại tranh chap Thông thường, những tranh chấp

trong vụ án kinh doanh thương mại phức tạp hon, chi phí tồn kém và mat nhiéu thời

gian hơn dé giải quyét, đông thời các đương sự them gia quan hệ tranh chấp kinhdoanh thương mai thường không có sự khó khăn về điều kiện kinh tế, điều kiên tiệpcận các dich vu pháp ly ngoài toa án và sự hiệu biết về pháp luật cũng tốt hơn Do đó,mức én phi của nhũng vụ án kinh doanh thương mai cũng cao hơn Đối với các tranh.chap về dân sự, lao đông, hôn nhân gia đính thường là vì mục dich dan sinh”, niềmgiai quyết các quyên và lợi ích thiết yêu trong cuộc sóng cho đương sự, theo đó, phápluật quy định mức án phí dân sự sơ thâm đối với các loại V ADS này thập hơn Dovậy, việc pháp luật quy dink mức án phí khác nhau là phù hợp với thực tế và đáp ungkhá tốt mục đích, ý nghiia của việc quy đính án phi

Tuy nhiên, hiên nay, có quan điểm cho rằng nên phân biệt mức án phí trong

vụ án tranh chấp hôn nhân và gia dinh không có gia ngạch thánh hai mức khác nhau(1) Mức án phí của vụ án có yêu tổ nước ngoài, (2) Mức án phí của vụ án không cóyêu tố nước ngoài Theo đó, mức án phi của vụ én hôn nhân và gia đính có yêu tổnude ngoài nên cao hơn vụ án hôn nhân va gia đính không có yêu tô nước ngoài Bởi,

vụ án có yêu tổ nước ngoài thi quá trình giải quyét phức tạp hơn, mat nhiêu thời gian.trong hoạt đông ủy thác tư pháp, thêm chi ủy thác xong van không có kết quả, gâytốn kém cho ngân sách Nhà nước Ngoài ra, hiện nay quá trình kết hôn giữa công dân.Việt Nam với người nước ngoài cũng khá đơn giản, họ kết hôn vì mục đích khác, khi

ly hôn thi án phí thấp Do đó, nhiều quan điểm cho rang cân phai quy dinh loại tranhchap hôn nhân có yêu tô ước ngoài nên có mức án phí như mức án phi của tranhchấp về kinh doanh thương mai Song, ý kiến khác lei cho rằng, cần phân re hai loại

© Tiga (13), 3ó.

19

vì ban chat của vụ việc không phải plu thuộc vào y chi của người khởi kiện ma nóhoàn toàn phụ thuộc vào điều kiện khách quan 29

Ngoài ra, còn có một số ý kiên cho rang mac dù NQ326 hiện nay đã có tăngmức én phí hơn so với các văn bản pháp luật trước đây quy định về van dé nay, nhưng

mức tăng lại chưa hợp lý Trong điều kiện lam phát như hiện nay, đồng thời các tranh:

châp cũng ngày cảng phức tạp thì mức án phí của vụ án không có giá ngạch như vậy

phải có điều chỉnh tăng cao hơn nữa Tuy nhién, đôi với ý kiên nay, cân xem xét kylưỡng bởi nêu tăng mức án phí đột ngột có thé làm han chế quyên khởi kiện, quyên

khang cáo của người dân vì trong điêu kiên của nước ta hiện nay, về mat bằng chung,cuộc sông của người dân chỉ ở mức trung bình nên không phải ai cũng đủ khả năng

để theo đuôi mot vụ kiện

Thứ hai, về mức án phi dan sự sơ thẩm trong VADS có giá ngạch

Theo quy đính của NQ326 án phi dân sự sơ thấm đối với các VADS có ga

ngach được chia thành ba loại và có mức án phi khác nhau: (1) Mức án phi đối vớitranh chap về dan sự, hôn nhân và gia đính có giá ngạch, (2) Mức án phi đối với tranchap về kinh doanh thương mai có giá ngạch; (3) Đối với tranh chap về lao động có

giá ngạch Khi giải quyết V ADS, tòa án quyết định mức án phi căn cứ vào quy đính

của pháp luật và trên cơ sở giá trị tài sản của VADS mà các đương sự đã thỏa thuận

hoặc giá trị tài sản do Hội đồng định giá quyết định trong trường hợp Tòa án quyết

định định giá tai sản?! Theo Danh mục án phí, lệ phi Toa án ban hành kèm theo

NQ326 thì mức án phí và tam ung án phí sơ thẩm đối với V ADS có giá ngach cu thể

niu sau:

Bang 2.1: Mite du phí sơ thẩm doi với các vụ ám tranh chấp về dan sự,

kêu nhầm và gia dinh có giá ugach

Giá trị tài sản có tranh chấp | Mức ánphí

a 5% giá tri tài sẵn có tranh chap

400 000.000 đồng

© Từ trên 400.000.000 đông đền | 20.000 000 đông + 4% của phân giá trị tài sản có

$00.000.000 đồng tranh chap vượt quá 400 000.000 đồng

30 Xem thêm tai: tdd (2), Ề

+ Bài Thi Huyền (dui biền ~ 2023), ướng din môn học Luật tổ trang dân sự, Neb Công am nhân dân tr, 242

20

& Từ trên 800 000.000 đồng đền.

2 000.000.000 đông

36.000.000 đồng + 3% của phân giá trị tài sản có

tranh chấp vượt quá 800.000.000 đông

112 000.000 đẳng + 0,1% của phần giá trị tài sản có

tranh chấp vượt quá 4.000.000 000 đông

Bảng 2.2: Mức ám phí sơ thẩm đôi với các vụ dn tranh chấp về kảnh đoanh,

thương mai có giá ngạch

5% của giá trị tranh chap

©) Từ trên 400.000.000 đồng dén 20.000.000 đông + 4% của phân giá trị tranh chap

$00.000.000 đồng vượt quá 400.000.000 đồng

Ó Từ trên 800.000.000 đồng đền | 36.000.000 đông + 3% của phân gia trị tranh chap

2 000.000.000 đông vượt quá 800.000.000 đồng

Bang 2.3: Mite au phí sơ th

Gia tri tranh chap

112.000.000 đông + 0,1% của phân giá trị tranh

chap vượt 4.000.000.000 dong

am đối với các vụ du tranh chấp về lao động

300.000 đông

12.000.000 đông + 2% của phân gia tri có tranh chap

vượt quá 400.000.000 đồng

ở) Từ trên 2.000.000.000 đồng

Ngôn: Trích Danh muc cn phí,

44.000.000 đông + 0,1% của phân gia trị có tranh

chấp vượt 2.000.000.000 đông

lệ phí Tòa án (Ban hành kem theo Nghĩ quyết số 326/2016/UBTTQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016)

Dựa vào mức án phí ở các bảng trên, nhận thay: Cao nhật là mức án phí đôivới vụ án kinh doanh, thương mại, sau do là muc án phi đối với vụ án dân sự, hôn.nhén và gia định và thập nhất là mức án phí đối với vụ án lao động,

Mức én phí sơ thẩm đổi với các vu án tranh chấp về dân sự, hôn nhân va gia

đính và mức án phí đổi với các vụ án tranh chap về kinh doanh, thương mai co giá

ngach đều có 06 bậc Mức án phí sơ thâm đổi với các vu án cơ bản là giống nhau, chi

khác nhau ở mức khởi điểm giá trị tranh chap: đối với các vụ án tranh chấp kinh:

doanh, thương mai thì giá trí tranl chap cao hơn và mức án phí khởi điểm cũng caohon (giá trị khởi điểm là dén 60.000.000 đông và mức án phí tương ung là 3 000.000đông); đối với các vụ án tranh chap về dân sự, hôn nhân và gia đính thì mức khởi

điểm giá trị tranh châp cũng thấp hơn và mức án phí khởi điểm cũng thập hơn (giá tri

khởi điểm là đền 6 000 000 đông và mức án phi tương ứng là 300.000 đông) Đôi vớicác mức ngạch về sau, mức án phí quy định chung tăng dân và công với mức tínhtheo phân tram giá trị tranh chap giém dân khi giá trị tranh chap tăng dan theo mức.Nguyên nhân là do khi giá trị tranh chấp cảng tang cao thi số tiên án phí ma họ phảinộp néu mức ngach tinh theo phân trăm được giữ nguyên là rất lớn, trong khi đó trình

tự giải quyết cũng như chi phí cho các hoạt động tô tung của Tòa án khi giải quyếtVADS co giá tri cao hay thâp là giống nheu Do do, hiện nay, pháp luật quy đính mức

ngach theo phan tram lũy giảm nghịch ly với giá trị tranh chập là hop lý, phù hợp với

thực tiễn và đêm bão được lợi ích của các bên đương sự trong V ADS và Nhà nước

Con riéng đối với vụ án tranh chấp về lao động thi chỉ phân chia thành 4 bac,đông thời mức án phí cũng thấp hơn đối với tranh chấp về dân sự, hôn nhân và giađịnh và tranh chap về kinh doanh, thương mai Nguyên nhân pháp luật hiện nay tinh

án phí thập đối với vụ án tranh chap về lao đông là do các tranh chấp này thường liênquan trực tiếp đến quyên loi của người lao đông, ảnh hưởng đến nguôn thu nhập vàcuộc sống của ho, đồng thời người lao động cũng thường là bên yêu thé hơn trongquan hệ lao động Theo đó, Nhà nước tinh án phí thap đổi với các tranh chap vệ laođộng nhằm tao điều kiện thuận lợi cho người lao đồng trong việc chịu án phí khi tham.gia tổ tung tại Toa án là phủ hop

Về cơ bản, các quy định về mức án phí sơ thâm trong VADS đã có tiên bộ,hoàn thiên hơn, tuy nhién, về cách chia bậc mức án phí trong VADS có giá ngach,qua xu hướng cải thiện về mức đô sóng dân cư trong thời điểm hiên nay và giá trị

2

tranh chấp thực tế, nhận thay nước ta có thé nghiên cứu dé cất giảm từ 6 bậc án phíxuống còn 3 đền 4 bậc án phí đối với các tranh chap về kinh doanh, thương mai, dan

sự và hôn nhân gia định có giá ngach Nguyên dân là do, trên thực tê hiện nay giá trịcác tài sản tranh chap trong V ADS có giá ngạch nêu trên, điển hình là các vu án tranh

chấp về hợp đông mua bán nhà và chuyển quyền sử dụng đất, các tranh chấp kinh

doanh thương mai tại các thành phố lớn hiện nay là rất cao, do vậy, việc quy địnhphân nhỏ các bậc án phí trong VADS có giá ngạch hiện nay là chưa hợp lý, can mở.xông khoảng giá tri tài sản tranh chap Ngoài ra, hiện nay pháp luật cũng chưa quyGinh 16 hay có những văn bản liệt kê, ví du cụ thể những trường hợp nào là VADS cógiá ngach va không co giá ngach, gây vướng mắc trong thực tiễn áp dung các quyđịnh về xác định mức án phí

2.1.2 Mức tạm ứng án phí dân sự sơ thâm

Thứ nhất, mức tạm ứng án phi đân sự sơ thẩm trong VADS không có giá ngạch

Pháp luật quy dinh mức tam ung án phí sơ thêm trong VADS không có giá

ngach bằng với mức án phi sơ thêm trong VADS không cỏ giá ngạch là 300.000

đông Sở di quy định như vậy là do: (1) Mức án phí đối với VADS không có gia

ngach được coi là mức thấp nhất dé tinh án phí đối với một V ADS được giải quyết

theo thủ tục thông thường, (2) Việc tổ chức thi hành án đối với số tiền án phí đã giảmmét nửa đôi khi sẽ gây tén kém không cân thiệt, sô tiền thu lai được trong trườnghợp đương sự không tư nguyện nộp án phí có thể còn không đủ ba đắp cho chi phi

Nha nước phải bé ra để cưỡng chế thi hành én? Do đó, pháp luật quy dinh mức tam

ting án phi dân su sơ thâm trong VADS không có giá ngạch như bây giờ là rat phù

hop và mang tinh hiệu quả cao.

Thứ hai, về mức tam ứng án phi dẫn sự sơ thẩm trong VADS'cé giá ngạch

Khác với cách quy đính về mức tam ứng án phí trong VADS không có giá

ngach, múc tam ứng án phí trong VADS co giá ngạch được quy định theo khoản 2

Điệu 7 NQ326 như sau “ Mức tam ứng án phí dân sự sơ thấm trong VADS có ga

ngach bằng 50% mức án phi dân sự sơ thêm có giá ngạch ma Tòa án dự tính theo giá

tri tai sẵn có tranh chap do đương sự yêu câu giải quyết nhung tôi thiểu không thập

hơn mức én phí dân sự sơ thâm trong V ADS không có gia ngạch” Theo đó, trong

» Xem thêm tại: tlda G3), tr33

VADS có giá ngạch, đương sự phải nộp tạm ứng án phí bằng 50% mức án phí Tòa án

dự tính theo giá trị tài sản có tranh châp do đương sự yêu câu nhưng tối thiêu khôngthap hơn 300.000 đông (đôi với vụ án dân sự, hôn nhân và gia đính, lao động) và3.000.000 đông (đôi với vu án kinh doanh thương mai) Mặc di, chi là một phần bu

dap cho chi phí té tung nhưng trong VADS có giá ngạch thì án phi có thé là một số

tiền rất lớn, do đó, Nhà nước chỉ yêu cầu đương sự nộp tam ứng án phí bằng 50% tiên

én phí vừa đêm bảo được chi tra được các chỉ phí tô tung ban dau, thé hiện cam kết,

trách nhiệm của đương sự đối với yêu cầu của minh lai vừa rang bude được tráchnhiém của Tòa án đối với việc giải quyét yêu câu của đương sự Tuy nhiên, có vân dédat ra trong quy đính này là hiện nay có nhiều vụ án giá trị tai sản tranh chấp Tòa én

có thể dự tính được ngay, nlumg cũng có rat nluều vụ ma Toa án không thé dự tính:ngay được mà phải thông qua hội đồng định giá tai sản mới xác định được giá trị của

tai sản do, thâm chi khi đã định giá xong rối thì vẫn còn khiếu nai nhiêu lân Đây cũng

chính là thực tế gây nhiều khó khăn cho Tòa án khi giải quyết tranh chap, dong thời,

quy định nay cũng rat dé dẫn đến việc ap dung tủy nghi của Tòa án can được xem xét

trong thời gian tới.

Liên quan đền mức tam ứng án phí dân sự sơ thâm, NQ326 còn quy đính giá

tai sản là cơ sở thu tạm tng én phí tai Điêu § theo thứ tư sau: (1) Giá do các cơ quan

nha nước có thêm quyên quy đính; (2) Giá do doanh nghiệp thẩm định giá cùng cap;

(3) Giá trên tài liêu gũi kèm hô sơ giải quyết vụ án, (4) Giá thị trường tại thời điểm

và địa điểm xác định giá tai sẵn Trong trường hợp không thé căn cứ vào các quy địnhtrên dé xác định giá tri tải sản tranh chấp thi Tòa án gửi văn bản đề nghị cơ quan tải

chính củng cấp có ý kiến về việc xác định giá tai sản Trong thời hạn 03 ngày làm

việc kế từ ngày nhận được văn bản dé nghị, cơ quan tài chính phải có y kiến tra lời

về việc xác định giá trị tài sản Hét thời hạn này ma Tòa án không nhân được văn bản.trả lời của cơ quan tài chính: cùng cấp thi Tòa án ân đính mức tam ứng án phi Con

trong trường hợp một trong bón cơ sé đầu tiên đã xác định được giá tri tài sin dé tinh

tiên tạm ứng án phi thì không xem xét đền các cơ sở tiép theo

2.2 Nghĩa vụ nộp tạm ứng án phi, chịu án phí đân sự sơ thâm.

2.2.1 Nghĩa vụ nộp tạm ứng án phí dân sự sơ thâm

Tiên tam ứng án phi dân sự là sự đảm bảo bằng tai chính về phía đương sự đôivới vụ kiện dan sự mà ho sẽ theo đuôi, đồng thời rang buộc trách nhiệm của người

24

đưa ra yêu câu trước Tòa án Do đó, pháp luật hiện hành quy đính ngiấa vụ nộp tiêntạm ung án phí thudc về người đưa ra yêu cau giải quyết VADS Cụ thể

Tai khoản 1 Điều 146 BLTTDS năm 2015 và khoản 1 Điều 25 NQ326 quyđịnh rằng nguyên don, bi đơn có yêu cau phan tổ, người có quyền lợi và nghĩa vụ liênquan có yêu cầu độc lap trong vụ án về tranh chap dan sự, hôn nhân và gia đính, kinh.doanh, thương mai, lao động đều phải nộp tam ứng án phí dân sự sơ thâm, trừ trường

hop không phải nộp hoặc được miễn nộp tiên tem ứng án phí theo quy đính của pháp

luật hiện hành.

Theo các quy định trên, những chủ thê phải nộp tiền tạm ứng án phí trong các

vụ án dân sự, hôn nhân và gia đính lao đông và kinh doanh thương mại là: (1)

Nguyên đơn, (2) Bi đơn có yêu cầu phản tô đối với nguyên don, (3) Người có quyên.lợi, nghia vụ liên quan có yêu cau độc lập

Thứ nhất về ngÌữa vụ nộp tiển tam ứng an phi dan sự sơ thẩm với nguyén don

Khoản 2 Điều 68 BLTTDS nam 2015 quy định về nguyên đơn niu sau:

Nguyên don trong V ADS 1a người khởi kiện hoặc người được cơ quan, tổ chức, cả

nhén khác do BLTTDS quy đính, khởi kiện dé yêu câu Tòa án giải quyết V ADS khicho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của người đó bị xâm pham Trường hop nguyênđơn chính là người khởi kiện thì việc xác dinh chủ thé có nghia vu nộp tam ứng ánphi rat 16 ràng, Tuy nhiên, trong trường hợp nguyên đơn không phải là người khởikiện thì việc xác định chủ thé có nghĩa vụ nộp tam ứng án phi có khó khăn

"Trường hợp nguyên đơn không phải người khởi kiện là trường hợp mà cơ quan,

tổ chức, cá nhân khởi kiên dé bảo vệ lợi ích cho người khác theo quy định tại Điêu

186, 187 BLTTDS năm 2015 Các cơ quan, tổ chức, cá nhân này tham gia tổ tụng với

tu cách là người đại diện theo pháp luật của nguyên đơn, họ có quyên, ngiữa vụ tôtung của nguyên đơn, trong đó có nghiia vụ nộp tiên tam ung án phí Tuy nluên, tạiđiểm b khoản 1 Điều 11 NQ326 quy định về những trường hợp không phải nộp tiêntạm ứng án phí, không phải chịu án phi, trong đó lại bao gồm: cơ quan, tô chức, cánhiên khởi kiện V ADS dé bao vé quyên va lợi ích hợp pháp của người khác, lợi ich

công cộng lợi ích nhà nước theo quy định tại Điêu 187 BLTTDS năm 2015 Vậy

nguyên đơn có phải nộp tạm ứng án phi hay không, khi NQ326 mới chỉ bô sung quy

định về van dé “khổng phải chịu án phí dan sự sơ thẩm “2Š mà chưa quy định rõ về

** Khoin 11 Điều 26 NQ326.

“nghia vụ nốp tạm ứng án phí ” của nguyên đơn trong trường hep này.

Thứ han, về nghĩa vụ nộp tam ứng dn phí dén sự sơ thẩm đối với bị đơn có yêu:cẩu phan tổ

Đây là trường hop nguyên đơn khởi kiên đối với bi đơn và yêu cầu Tòa án giảiquyết buộc bị đơn phải trả cho nguyên đơn một số tiên nhật định hoặc trả cho nguyêndon giá trị tài sản được tính thành ruột số tiên nhất định Sau khi được thông báo vềyêu câu khởi kiện của nguyên don, bị đơn có don phần tô yêu câu Toa án giải quyếttrong cùng vụ án mà nguyên đơn khởi kiện để buộc nguyên đơn trả lại bị đơn số tiênhoặc giá trị tài sản được tính thành tiên ma nguyên đơn nợ bị don Tuy nhiên, cân lưu

y là yêu cầu phần tổ chi được chap nhân khi thuộc các trường hợp được quy định tại

khoản 2 Điều 200 BLTTDS năm 2015 và bi don chi được đưa ra yêu cau phản totrước thời điểm mở phiên hợp kiểm tra việc giao nộp, tiép cận, công khai chứng cứ

và hòa giải Đồng thời, cũng cân lưu ý, trong trường hợp bi đơn có yêu cầu phản to,nhung không thuộc trưởng hợp được miễn nộp tiền tam ứng án phí ma không nộp tiêntạm ứng én phí, thì Tòa án sẽ không giải quyết yêu câu phản tổ của họ

Ví du: Nguyên đơn Nguyễn V ăn A khởi kiên bị đơn Tran Thi B yêu cầu Tòa

án gidi quyết buộc bi đơn B trả cho A số tiền nợ tám trăm triệu đồng (800.000.000

đồng) Sau khí được thông báo, bị đơn B có đơn yêu cầu Tòa án giải quyết buộc

nguyên don A phải trả cho B chiếc xe ô tô trị giá sáu tram tám mươi triệu dong(680.000.000 đồng) Trong trường hợp này, bi đơn B phải nộp tiên tạm ứng án phidan sự sơ thâm đối với số tiên yêu cau phản tô 680.000.000 đông theo mức giá ngạch

được quy định tai NQ326 và đúng trình tự, thủ tục theo quy đính pháp luật

Thứ ba, về ngiữa vụ nộp tiền tạm ứng án phí dân sự sơ thẩm đối với người cóquyển lợi, nghĩa vụ liên quan cỏ yêu cẩu độc lập

Theo khoăn 4 Điều 68 BLTTDS nam 2015:

“Người có quyền lợi, nghia vu liên quan trong vu án dân sự là người tuykhông khởi kiện, không bi kiện, nhưng việc giải quyếtvu án dân sự có liên quan đến

quyền lợi, nghiia vụ của họ nên họ được tự minh dé nghi hoac các đương sự khác đề

nghi và được Tòa án chấp nhân đưa họ vào tham gia tô tụng với tư cách là người cóquyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Trường hợp việc giải quyét vu án dan sự có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ.

của một người nao đó ma không có ai đề nghị đưa họ vào tham gia tô tung với tư

cách là người có quyền lợi, nghia vu liên quan thi Toa án phải đưa họ vào tham gia

tO tung với tư cách là người có quyền loi, nghĩa vụ liên quan.”

Theo quy định tại khoản 1 Điều 201 BLTTDS nam 2015 về quyên yêu câu độclập của người có quyên lợi, nghia vụ liên quan thi:

“Trường hợp người có quyền lợi, nghia vụ liên quan không tham gia tô tung

với bên nguyên đơn hoặc với bên bị đơn thì họ có quyền yêu cau độc lập khi co cácđiều kiện sau đây:

a) Việc giải quyếtvu án có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của ho;

b) Yêu cầu độc lập của ho có liên quan đến vụ án đang được giải quyết,

c) Yêu câu đôc lập của ho được giải quyết trong cùng motvu án làm cho việc giải quyết

‘yu án được chính xác va nhanh hon”

Tai khoản 1 Điều 146 BLTTDS năm 2015 và khoản 1 Điều 25 NQ326 đều quyđịnh người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan ma có yêu cau độc lập thì phải nộp tiên

tam ứng án phi dân sự sơ thâm còn trường hợp tuy người có quyên lợi, ngiữa vụ liên

quan đến vu án nhưng không có yêu câu độc lập thì ho không có nghia vụ phải nộptiên tam ứng án phi

Ví dụ: Vu én ly hôn giữa anh C và chị D, về phan tai sản anh C va chị D đầu

khai có nợ chi E số tiền là bon mươi lãm triệu đồng (45.000.000 đồng) Chị E có don

đề nghị yêu cau Tòa án giải quyết buộc anh C va chi D phải trả số tiên 45.000.000đồng Yêu câu này là yêu câu độc lập của chi E nên chị E phải nộp tiền tam ứng énphi ứng với số tiên là 45.000.000 dong Tuy nhiên, nêu trong vụ án ly hôn đó, chi Ebiệt sự việc ly hôn của anh C và chị D yêu cầu tòa án giã quyết việc ly hôn và phân.chia tai sản nhưng chi E lai không nộp đơn yêu cau Toa án giải quyết buộc anh C vachị D trẻ mình sô tiên nợ thi chị E không có ngiĩa vụ phai nộp tam ứng án phi trong

vụ án đó và Tòa án chỉ giải quyết vụ án theo yêu câu của nguyên đơn

Cân chú ý, trong trường hợp vụ án có nhiêu nguyên đơn, nhiều bị đơn có yêucau phản tổ, nhiều người có quyền lợi, ng†ữa vụ liên quan có yêu cau độc lập ma mainguyên đơn có yêu cầu độc lập, mỗi bi đơn có yêu câu phản tô độc lập, mỗi người cóquyền loi, ngiĩa vụ liên quan có yêu cau độc lập thì mỗi nguyên đơn, bị đơn, người

có quyền lợi, nghiia vụ liên quan phải nộp tiền tam ứng án phi theo yêu cau riêng củamỗi người Trường hợp các nguyên đơn hoặc các tị đơn hoặc những người có quyênlợi, nghĩa vụ cùng chung một yêu câu thi các nguyên đơn, các bị đơn, những người

có quyên lợi, ngiĩa vụ liên quan phải nộp chung tiền tam ting án phí dân sự 2

** Khoản 2,3,4 Điều 25 NQ326.

Ngoài ra, BLTTDS năm 2015 cũng đã bổ sung quy đính về thủ tục chuyên đổi

giữa việc dân sự và V ADS tại khoản 5 Điều 397, do đó, NQ326 cũng bô sung quy

định hướng dan cách xác định nghia vụ nộp tam ung án phí trong trường hop nay tại

khoản 5 Điêu 25 Theo đó, đương sự dù dé nộp tạm ứng lê phi trước đó dé giải quyét

việc dan sự nhưng khi việc dân sự bị đính chi va Tòa án thu ly vụ an theo khoản 5

Điều 397 thi Tòa án phải yêu cầu đương sư nộp tiên tam ứng án phí dân sự giải quyết

vụ án theo thủ tục chung (tranh chap hôn nhân và gia đính)

2.2.2 Nghĩa vụ chịu án phí dân sự sơ thâm

Các quy định pháp luật hién nay quy đính về nghĩa vụ chiu án phí dân sự sơthấm đã kế thửa, phát huy các văn bản pháp luật trước đây với tinh thân: “Đương sựphải chiu án phí dân su sơ thâm đối với yêu cau của họ không được Tòa án chapnhận ”?” Tinh thân này được cụ thé hóa tại BLTTDS hiên hành và NQ326 theo cácnguyên tắc sau:

- Đương su phải chiu án phí sơ thâm nêu yêu câu của ho không được Tòa án

chap nhận, trừ trưởng hợp được mién hoặc không phải chiu án phi sơ thẩm

- Trường hop các đương sự không tự xác định được phân tài sản của minh

trong khối tải sin chung và có yêu câu Toa án giải quyết chia tài sản chung đó thi mỗi

đương sự phải chiu án phi sơ thẩm tương ứng với phân giá trí tài sản ma họ được

hưởng,

- Trước khí mở phiên tòa, tòa án tiên hành hòa giải, nêu các đương sự thỏa

thuận được với nhau việc giải quyết vu án thì họ phải chịu 50% mức én phi sơ thẩm

quy định

~ Trong vụ án ly hồn thì nguyên đơn phải chịu án phí sơ thâm, không phụ thuộc

vào việc Tòa án chap nhận hay không chap nhân yêu cầu của nguyên đơn Trườnghop cả hai thuận tinh ly hôn thi mỗi bên phải chiu một nữa án phí sơ thêm

- Trường hợp các bên đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết

vụ án tại phiên tòa sơ thẩm thi các đương sự van phải chiu án phi din sự sơ thâm nhu

trường hợp xét xử vụ án đó.

~ Trong vu án có đương sư được miễn án phí sơ thêm thì các đương sự khác

van phải nộp án phí sơ thẩm ma mình phải chiu theo quy định

* Khoản 1 Điều 147 BLTTD Snim 2015

- Trường hợp mà vụ án bị tam đình chỉ giải quyết thì ngiữa vụ chịu án phí sơthấm được quyết định khi vụ án được tiếp tục giải quyết theo quy định của pháp luật

Xeét vé ngiĩa vụ chiu án phi din sự so thấm được quy đính tại NQ326 so với

các quy đính pháp luật trước đây, NQ326 quy định cụ thể, chi tiết các chủ thé có nghĩa

vụ nộp án phí dân sự sơ thấm, đông thời cũng quy định tùng đương sự phổi nộp án.

phi dân sự sơ thâm trong ting trường hợp cụ thé Tuy nhiên, van còn bất cập 14 hiệnnay các quy dinh pháp luật mới chỉ có các quy định về việc nộp chung tam ứng ánphi sơ thâm, còn ngifa vụ chịu án phi trong trường hợp nhiéu nguyên đơn, người có

quyền lợi, nghĩa vu liên quan có chung yêu câu hoặc nhiéu bị đơn có chung yêu câu

phan tô thì chưa có quy định cu thể về nghĩa vụ nộp án phi dân sự sơ thâm Trongtrường hợp nay, sẽ là hợp lý nêu hiểu theo tính than khi tam ứng án phi đã nộp chungthi án phí cuối cùng cũng được xác đính là nghia vụ chịu chung” Tuy nhién, việcxác định thực hién nghĩa vu này là nghĩa vu liên đới hay theo phân thì chưa có quyđịnh cụ thé (đặc biệt 1a trong V ADS có giá ngach) V ay tat cả các nguyên don, bị đơn,người có quyền lợi và nghia vụ liên quan phai nộp theo mức nao? Do do, đây cũngchính là mét van dé cân xem xét và ban luận dé sửa đôi và hoàn thiện trong tương lai

Dé khuyên khích các đương sự hòa giải trước khi dua vụ án ra xét xử, pháp

luật nước ta đã đưa ra quy đính về nghĩa vụ chu án phí dân sự sơ thâm tại khoản 3

Điều 147 BLTTDS năm 2015 va khoản 7 Điều 26 NQ326 nh sau: Nêu các bên

đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án trong trưởng hop Toa én

tiên hành hòa giải trước khi mở phiên tòa thi phải chiu 50% mức án phí, ké cả đối với

các vụ án không có giá ngạch: Quy định này cũng được cụ thể hóa trong một số trường

hop cu thé tại Điều 27 NQ326 Còn trường hợp tại phiên tòa sơ thâm các bên đương

sư mới thông nhất được với nhau về việc giải quyết vụ án thì các đương sư vẫn phêichịu án phí như trưởng hợp xét xử vụ án, đó là bởi do lỗi của đương sự, Toa án vẫnphải mở phiên tòa để xét xử nên đương sự cũng can có trách nhiém trong việc chiucác chi phí phát sinh khi thủ tục tổ tụng kéo dai Tuy nhiên, quy đính này van conđiểm chưa 16 rang, cu thé:

Thứ nhất, trường hợp “trước khi mở phiên toa” chưa được quy định cu thể là

thời điểm trước khi mở phiên tòa đầu tiên hay cả trường hợp hoãn và mở lại nhiêu lan

2 Tiga (3),tr40

Thứ hai, trường hợp “sau khi có Quyết định đưa vụ ánra xét xử”, lúc này thẩm

quyềnra Quyết đính công nhận su thỏa thuận của các đương sự thuộc về HĐXX, các

đương sự dit thỏa thuận được với nhau về giải quyét toàn bộ vụ án trước khi mở phiêntòa hay tại phiên tòa thi Tòa án vẫn phải mở phiên tòa dé HDXX ra quyết đính côngnhân sự théa thuận của các đương sự theo Điều 246 BLTTDS nắm 2015 Vậy việc

quy đính trường hợp các đương sự thöa thuận trước khi mở phiên toa chỉ phải chiu

50% mức án phí con tại phiên tòa thì lai phải chịu 100% mức án phí đã thật sự phù

hợp chưa, khi ở hai giai đoạn Nhà nước đều phải b6 chỉ phí dé mở phiên tòa và cùng

ra mét quyết đính giải quyết vụ án

2.2.3 Nghĩa vụ chịu án phí dân sự sơ thâm trong một số trường hợp cụ thể

* Đối với tranh chấp về doi tài san cho ở nhờ, cho mon

Những vu án tranh chap doi tai sản cho mượn, cho ở nhờ là những vụ án ma

tai sản tranh chap đã xác đính rõ về chủ sở hữu, giữa hai bên tôn tại một thỏa thuận

về việc cho muon tài sản, cho phép sử dung tải sản trong một thời hen nhật dink?”Theo khoản 1 Điều 27 NQ326: Đối với tranh chấp về doi tai sản cho mượn, cho ởnhờ thi đương sự phải chiu án phí dan su sơ thêm như đổi với VADS không co giángach Trường hợp ngoài tranh chap về doi tài sản cho mượn, cho ở nhờ, đương sựcòn có tranh chap về bôi thường thiệt hai và yêu cau Tòa án giải quyết, thi đối vớitranh chap về doi tài sản cho mượn, cho ở nhờ đương sự phải chịu mức án phí không

có giá ngạch va đối với yêu cau bôi thường thiệt hei thi đương sự phải chiu mức án

phí có giá ngạch.

Vi đụ như B khởi kiện C đời lại căn nha cho C ở nhờ Căn nhà đó đã được

định giá là ba trăm triệu dong do tổ chức đính giá độc lập, Tòa án đã thụ lý và giải

quyết yêu câu C trả lại căn nha cho B (tức là Tòa đã chap nhân yêu câu của B) Theonguyên tắc chung, C phải chịu án phi dan sự sơ thâm trong trường hợp nay như đôivới VADS có giá ngach nhưng theo quy định tại khoản 1 Điều 27 NQ326 thì C chỉ

phải chu an phí dân sự sơ thâm như trường hợp không có giá ngạch Do đó, trong

trường hợp nay C chỉ phai chiu 300 000 đồng án phí dân sự sơ thâm

* Đối với tranh chap về quyén sở hitn tài san, tranh chấp về quyén sit dung dat

Đối với tranh chap về quyền sở hữu tài sản và tranh chap quyền sử dung đất,

`! Tiga @3),tr 35

pháp luật quy định nghĩa vụ chiu án phí thành 2 trường hop: (1) Trường hợp tranh

chấp về quyền sở hữu tai sẵn và tranh chap về quyên sử dung đất ma Tòa án không

xem xét giá trị, chỉ xem xét quyền sở hữu tải sản và tranh châp về quyền sử dung dat

của ai; (2) Trường hợp tranh chap về quyên sở hữu tai sản và tranh chap về quyên sửdung dat ma Tòa án phải xác định giá trị của tai sản hoặc xác dink quyền sở hữu quyên

sử dung dat theo phân Trong trường hợp (1) đương sự phải chiu án phí dân su sơ

thấm nhy đối với trường hợp VADS không có giá ngạch còn trong trường hợp (2) thi

đương su phải chiu én phi dân sự sơ thêm như trường hợp VADS có giá ngach đối

với phân giá trị ma minh được hưởng,

Tuy nhiên, vấn đề đặt ra hiện nay 1a trong trường hop (2), khi các bên tranh

chấp với nhau về “tron” mat thửa dat để xác đính ai là người có quyền sử dung đất

thi họ chịu én phí không có giá ngach nhưng trong trường hợp các bên tranh chap vềmét phân nhỏ trong mot thửa dat và Tòa án phải xác định giá tri của quyên sử dungđất tranh chap thì đương sự phải chịu án phí có giá ngach Như vậy, có thê thay quyđịnh này chưa thật sự phù hợp, cần được tiếp tục nghiên cửu và điều chỉnh, bảo đảmthông nhất trong moi trường hợp phải chiu án phí đối với những tranh: chap niurnhau”®

* Đối với tranh chấp về hop đồng chuyêu uhitợng quyén sit đụng dat, mna

bau tai san

Thứ nhất, đối với tranh chấp về hợp đông mua bán tai sản, chuyển nhương quyên

sử dung dat vô hiéu, ngiữa vu chiu án phi dan sự sơ thêm được xác đính như sau:

Trường hop một bên yêu cầu công nhận hợp đồng mua bán tai sin, chuyển

nhwong quyên sử dung đất và một bên yêu cau tuyên bó hợp đông mua bán tài sẵn,

chuyển nhượng quyên sử dung dat vô liệu và đều không có yêu câu gì khác; nêu Tòa

án tuyên bồ hop dong vô hiéu thi bên yêu câu công nhận hợp đồng phải chiu án phinhv đôi với trường hợp VADS không có giá ngạch, nều Tòa án tuyên bô công nhậnhợp đồng thì bên yêu cầu tuyên bồ hợp đồng vô hiệu phải chiu én phí như doi vớitrường hợp VADS có giá ngạch Ví đụ như sau: Bên A và bên B tranh chap hợp đồng

chuyên nhượng quyên sử dung dat của mảnh đất Y Bên A yêu câu Tòa án công nhân

hop đông chuyên nhương quyên sử dung dat đó có hiệu lực, còn bên B yêu câu Tòa

> Tuệ Anh (2020), “An phí din sự sơ thẩm tranh chip quyền sở hữu tài sin vi quyền sử dung đất”, Cong thông tin điển nit

36 Tải chính, Thong tm pháp bút tài chứ, nguồn truy cập: https /imof gov mirebcenter/portalttpltc pages titpht 3ÄDocNans=htOFUCHK177065,,truy cập ngày 11/11/2023,

r/Mchs-tiet-31

án tuyên bó hợp đông đó vô liệu Ngoài ra, cả hai bên không còn yêu cầu gì khácNếu kết quả là Toa án tuyên hợp đông trên vô hiệu thì bên A phải chiu án phí là

300.000 đông như đôi với VADS không có giá ngạch, còn nều Tòa án tuyên bô công

nhan hợp đồng thi bên B phải chiu án phí như đi với trường hop V ADS có giá ngạchtheo quy định phép luật Trong trường hợp hai bên ngoài yêu cầu công nhận và yêu.cầu tuyên bồ vô hiệu ma con có yêu câu Tòa án giải quyết hậu quả của hop dong vôhiệu thi người phải thực hiện nghĩa vụ vệ tai sản hoặc bôi thường thiệt hại không chi

phéai chiu án phi không có gia ngach ma con phải chịu án phí như trường hợp vu án

dan sự có giá ngach đối với giá trị tai sin phải thực hiên ngiĩa vụ

Thứ hai, đối với trường hợp tranh chap hợp đồng mua bán tải sản, chuyênnhwong quyên sử dụng dat mà một bên yêu câu trả lại tiên, đất cọc và phạt cọc, métbên chap nhận trã số tiền coc đã nhận và không chấp nhan phạt coc, ma Tòa én chapnhận phạt coc thì bên không chấp nhận phat cọc phải chịu án phí như trường hợpVADS có giá ngach đối với phân phat coc Trường hợp Tòa án không chap nhận phatcọc thi bên yêu câu phạt cọc phải chiu én phí như trường hợp V ADS có giá ngạch đôi

với phân phat coc

* DoiThứ nhất về ngiãa vu nộp án phi dan sự sơ thẩm trong vụ án ly hôn

Theo nguyên tắc chung như đã nêu ở trên, trong các VADS thì người đưa rayêu cau khởi kiên, yêu cầu phản tổ ma không được Tòa án chap nhận thì có ngÌĩa vụ

vụ du hou uhâm và gia dink

nộp án phi dân sự sơ thâm Nhưng trong quan hệ hôn nhân gia đính lại có điểm đặc

biệt, đó là quan hệ vợ chồng là quan hệ nhân thân và muc đích của chê độ hôn nhân

1à xây dung gia đính gắn bó bên chất, dong thời, dé nâng cao trách nhiệm của ngườikhởi kiện nên đã quy định nguyên đơn có nghiia vu nộp án phi dn sự sơ thêm về yêu.câu ly hôn như đổi với V ADS không có giá ngach kê cả trong trường hợp yêu câukhởi kiện của ho có được Tòa án chap nhận hay không Theo quy đính tại điểm akhoản 5 Điêu 27 NQ326 quy định như sau: “N guyên đơn phải chịu án phí dân sự sơthấm trong vụ én ly hôn không phụ thuộc vào việc Tòa án chap nhận hay không chapnhén yêu cầu của nguyên đơn Trường hợp thuận tình ly hôn thi m6i bên đương sự

phải chịu 50% mức án phi”.

Thứ hai, về nghiia vu nộp án phi trong vu án hôn nhân và gia dinh có tranhchấp về từ sản chung của vợ chẳng khi ly hôn

32

Theo điểm b khoăn 5 Điều 27 NQ326 thi các đương sự trong vụ án hôn nhân

và gia đính có tranh chap về việc chia tai sản chung của vợ chông thi ngoài

án phí dân sự sơ thêm theo quy định, còn phải chiu án phi đối với phân tài sản có

tranh chap như đối với vu án dân sư có giá ngach tương tng với giá trị phân tài sin

ệc chu

mà ho được chia Theo đó, yêu cầu giải quyết tranh chấp về việc chia tải sản chung

của vơ chồng được xác định là VADS co giá ngach và đương sự phải chiu án phitương ứng Đây là nguyên tắc tính án phí đặc trưng của vụ án chia tài sản chung,nhung khác với các loại vụ án có yêu cầu chia tai sản chung của các chủ sở hữu

(không phải là vợ chồng) thi trong trường hợp vụ án hôn nhân và gia đính này, khi

Toa án xác định tải sản ma vo hoặc chong yêu câu chia không phải là tài sản của hothi không ai trong hai người phải chiu án phí đối với yêu câu không được chap nhận??,

Ví dụ như A và B là hai vợ chồng, khi ly hôn A yêu câu Tòa án chia quyền sử dung

đất mà bô me chồng đã cho hai vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân Tuy nhiên, B khẳng

định trong thời ky hôn nhân chưa được bó me cho và không yêu cầu Tòa án chiaquyền sử dụng dat Tòa án xác định quyên sử dung đất nêu trên không phải là tai sảnchung của hai vợ chồng nên không chia Trong trường hop nay, cả A và B đều không

phải chiu én phí đối với yêu cầu chia tài sản trên Ngoài ra, cũng cân lưu ý rằng,

trong trường hop chia tài sản chung mét bên được nhận tai sản bằng hiện vật và có

giá trị lớn hơn phần mình được hưởng sẽ cân thanh toán phân chênh lệch cho bên

còn lei2 thì cũng không phải chịu án phí đối với phan tiền trả chênh lệch đó vi phan

tiền đó đã bao gồm trong giá tri tai sản mỗi bên được hưởng và chịu án phí tương

ứng theo quyết định của Tòa án

Trong trường hợp vợ, chéng yeu cau người khác thực hiện nghiia vụ vệ tải sản.

mé Tòa án chap nhân yêu câu của vơ, chông thì người có ng†ĩa vụ về tài sản phải chịu

án phi sơ thâm đối với giá tri phân tai sản mà họ thực hiện Co thé coi đây là một yêucau độc lập của vợ, chông đối với người thứ ba, người thứ ba trong trường hop này là

bị đơn trong vụ án giải quyết yêu câu thực hiện ngiĩa vụ về tài sản của vợ, chông Dovậy, ngiĩa vụ chịu án phí của người thứ ba này được xác định theo nguyên tắc chungquy đính tai khoản 1 Điều 147 BLTTDS năm 2015 Còn trong trường hop được Tòa

Tham khảo tại: thd G),tr44

in 3 Điều 59 Luật Hôn nhân vi gia dinhnim 2014 quy Gh: “Tai sin cưng của vợ ding đhợc chia vit nêu Không chia được bằng hiện vật thi chia theo gui trị binnéo nhân phần tải sin bing liền vit

có giá trị km hơn phân minh được hưởng thi phải thanh toán cho bên kia phần chành lich”

33

án chap nhận yêu cau nhưng vo chéng không thỏa thuận với nhau được về việc chiatài sản đó, gôp vào tài sân chung và yêu câu Tòa án chia thi mỗi người phải chiu énphi dân sự tương ứng với giá tri phan tài sản ma họ được chia’! Nhân thay, trongtrường hợp này thì có một phân tai sản mà người khác phải thực liện đối với ve chồng

mé họ không thỏa thuận được sé bị tính án phi hai lên Tuy nhiên, xét trên thực tế vàđối với các quy đính khác thì quy định này là phù hop

Pháp luật nước ta có nhiêu quy định nhằm khuyên khích các đương sư hoa

giãi, trong vu án hôn nhân và gia dinh cũng không ngoại lệ Cu thé, trong trường hợp

Toa án đã tiên hành hoa giải, đương sự không thỏa thuận được việc phân chia tai sin

chung của vo chồng tại phiên hòa giải nhưng trước khi mở phiên tòa các bên tự thỏathuận được việc phân chia tài sản chung của vợ chông và yêu cầu Toa án ghi nhận.trong ban án, quyết đình thì các đương sự chỉ phải chiu 50% mức án phí sơ thâm 33,Tuy nhiên, quy dink này chỉ áp dung đối với trường hợp các đương sự thỏa thuận.được toàn bộ việc chia tai sản chung và nghĩa vụ về tài sản chung của vợ, chồng

Ngoài ra, việc khuyến khích đương sự hòa giải còn thể hiện ở trường hợp đương sx

tự thỏa thuận phân chia tai sản chung của vợ chồng và yêu câu Tòa án ghi nhận trongbản án, quyết định trước khi Tòa án tiên hành hòa giải (chưa có su can thiệp hòa giải

từ Tòa én), Theo đó, trong trường hợp này, đương sự không phải chiu án phí sơ thẩmđối với việc phên chia tai sản chung33

* Doi với vụ du liêu quan đếu nghĩa vụ cap dougĐối với các quy định tại các van bản pháp luật quy định về vân dé này trước

đó, NQ326 đã có sự sửa đổi hoàn thiện chỉ tiết hơn về nghia vụ chiu án phí dan sự sơthấm đối với vụ án liên quan đến nghĩa vụ cấp dưỡng NQ326 đã quy định ngiĩa vụchiu án phi dân sự sơ thâm đối với từng trường hợp cụ thé Theo quy định tại điểm a

khoản 6 Điều 27 NQ326: "Người có nghĩa vụ cap dưỡng định ky hoặc một lân theo

quyết định của Tòa án phải chịu án phí dân sự sơ thêm nhu đối với trường hợp vụ ándân sự không có giá ngạch” Trường hợp các đương sự thöa thuận được với nhau vềmức cấp đưỡng và phương thức cấp đưỡng trước khi mở phiên tòa nhưng có yêu cauTòa án ghi nhận trong bản án, quyết định thì người có ngiĩa vu cap đưỡng phải chịu50% mức án phí dân sự sơ thâm nlyư đôi với trường hợp V ADS không có giá ngạch,

`! Xem đệm c 5 Điều 27 NQ326.

`2 Xem điểm đ khoản 5 Điều 27 NQ326.

** Xem điểm d khoản 5 Điều 27 NQ326.