Khóa luận tốt nghiệp: Tảo hôn ở một số tỉnh miền núi phía Bắc - Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp

Khi đó, quan hệ pháp luật HN&GD là những quan hệ ý chí và phụ thuộc chất chế vào ý chi pháp luật hay chính là những quy định pháp luật Dưới góc dé pháp lý, theo Từ điển giải thích thuật

HỌ VÀ TÊN : TRIỆU THỊOANH MSSV : 1K20ACQ078

TAO HON Ở MOT SO TINH MIEN NÚI PHÍA BẮC- THUC TRANG, NGUYEN

NHAN VA GIAI PHAP

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

Ha Noi, 2023

HO VÀ TÊN : TRIỆU THỊOANH

MSSV :- K20ACQ078

TAO HON Ở MOT SO TINH MIEN NÚI

PHÍA BAC- THUC TRANG, NGUYEN

NHAN VA GIAI PHAP

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC

T§.Bùi Minh Hồng

Hà Nội, 2023

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các ket luận, sô liệu trong khóa luận tot nghiệp là trung thực, đảm bảo

độ tin cậy /.

Xác nhận của giảng viên hướng dan Tác giả khóa luận tốt nghiệp

Bùi Minh Hong Triệu Thị Oanh

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

Dân tộc thiêu số

Hôn nhân và ga định

Thông tư liên tịch - Toà an Nhân.

dân tôi cao - Viên Kiểm sát nhân

HN&GĐ

TTLT- TANDTC-VKSNDTC

dan tối cao

Tong sản phâm trên địa ban

Kê hoạch-Ban chỉ đạo

Nghị định — Chính phủ

KH-BCĐ

MỤC LỤC

Trang Trang pin bia i Tời cam doan it

Danh mục ii hiện hoặc các chữ viết tat iit

Mục inc wv

1 Tinh cấp thiết của việc nghiên cứu dé tài 1

2 Tình hinh nghiên cứu =1 1

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ò scccc-ceccecev 3

4 Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tải = 3

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Đóng góp, y nghĩa của khỏa luận

1:1 Khái niêm kết hôn và điêu kiện kết hôn $ tứ

111 Kháiniệmkếthôn cốc en)

1.1.2 Khái niệm điều kiện kết hôn coi 7

1.2 Khái niêm tao hôn và biện pháp xử lý wf

1.2.1 Khái niémtao hôn ee bh

1.2.3 Quy định cia phán luật hiện hành vẻ xử lý hành vi to hôn 12

TIỂU KET CHƯƠNG 1 17 CHUONG 2: THUC TRANG, NGUYEN NHAN DAN DEN TINH

TRANG TAO HON TAI MOT SỐ TINH MIỄN NÚI PHÍA BẮC 18

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hôi một số tinh miền mii

phía bắc có ảnh hưởng đến tinh trạng tảo hôn "`.

81121 Điều Kiện GY THIẾT: sssssedoniididtseoasoideiisaass=aa.lE

2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội va 20

2.3 Nguyên nhân va hau quả của tảo hôn 20 2.3.1 Nguyên nhân của tảo hôn 29

2.3.1.1 Nguyên nhân khách quan xòšØggiluit5Aacafsxenuae 29

55 Hàn giá eta thn fin gotta daietasiene 85

2.3.2.1 Đối với ban thân người tao hôn và gia TẾ TT 2 SS

3.3.2.2 Đối với xã hội 37

TIỂU KET CHƯƠNG 2

CHƯƠNG $: GIẢI PHÁP HẠN CHÉ TÌNH TRẠNG TẢO HÔN TẠI

MỘT SỐ TINH MIEN NÚI PHÍA BẮC re 40

3.1 Giải pháp về hoan thiện pháp luật sec - 40

3.1.1 Hoan thiện pháp luật về xử lý tảo hôn 40

3.1.3 Quy định về mức xử phạt hành chính đôi với tảo hôn cA

3.1.3 Quy định về biện pháp xử phạt đôi với các aba hội Q tảo b ôn „ 43

3.3 Một số giải pháp khác s3⁄gE4g3803530100535s03556i587TES

3.2.1 Thay đôi nhận thức của xã hội về tảo hôn đại 44

3.2.2 Day manh công tác xóa đói, giảm nln nang cao trinh độ ¢ dan tri

của người đân š8202040XSS5SINGigeepuos

3.2.3 Sự phối hợp chat chế giữa các nguồn lực 47

2.3.4 Tông kết, nhân rộng những mô hình điểm, cách it TẠI đ khẳng

định hiệu quả trong thời gian qua waa AT

3.2.5 Phổ cập cung cap dich vụ tư van, khám sức khỏe trước khi kết hôn48

TIỂU KET CHUONG $ -22testtreeetrirrrrrerrrriee 50

KẾT LUẬN saiecmcusnisanemanaiatnencnsinaaernamnenia 51 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO - 5s 2 52

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Công tác dân sô là mét bộ phận rất quan trọng trong chién lược phát triển datnước Nó không chỉ có ý nghĩa về kinh tê mà còn có ý nghia về văn hoá, x4 hội,gop phân quyét định sự phát triển bên ving Trong những năm qua Đảng và Nhànước đã ban hành nhiéu chủ trương, chính sách nhằm nang cao chất lượng dân

số và cũng dành được những kết quả đáng khích lệ Tuy nhién, bên canh nhữngkết quả đã đạt được thi van dé dân số - nâng cao chất lương dân số van là mộtbai toán kho đời hỏi các cập, các ngành và cả công đông cùng chung tay giải

quyêt.

Ở nước ta hiện nay tình trạng nam, nữ kết hôn trước tuổi luật định vẫn diễn

ra nhiều ở những khu vực nông thôn, miền mii nơi mà trình độ dân trí cũng niur

co sở hạ tang và chất lượng cuộc sông của người dân con gap nhiéu khó khănTảo hôn vừa thé hiện sự lỗi thời, vừa kim ham đền sự phát triển của kinh tổ — xã

hội của dat nước Thực tiễn đá chứng minh rang tảo hôn dé lại nhiéu hệ luy cho

gia đính và xã hội Kết hôn sớm làm mat đ cơ hội học tập, việc làm, giảm chấtlượng dan số, sức khỏe bà me và trẻ em Tảo hôn vừa là nguyên nhân va cũngchính là hau quả của sự nghéo đói, sự phát triển thiêu toàn diện

Hon nữa, bản thân là người DTTS, người con của một tinh miền nui phíabắc, đang học tập tại Trường Đại học Luật Hà Nội, tác giả nhận thây tráchnhiém không chỉ thuôc về các cap uy chính quyên dia phương mà còn thuộc vềbản thân nhân thức của người dân Với các lý do trên đây, tác giả chơn đề tài:

“Tảo hôn ở một số tinh miền mi phía Bắc- thực trang nguyên nhân và giảipháp” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Có thé nói, van dé kết hôn được rất nhiều nhà nghiên cửu chọn làm dé tảicho công trình, bai việt của minh Có thé kế dén một số bài việt, công trình tiêu biểuliên quan đến dé tài như sau:

- Bùi Thi Mừng (2015), "Chê định kết hôn trong Luật HN&GD - Van đề lý

luận và thực tiến”, Luân án tiên sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nôi Luận án

đã nghiên cứu một cách khái quát, chi tiết các quy đính về kết hôn tim ra được

những điểm phù hợp và những điểm chưa phù hợp trong pháp luật hiện hành và

thực tiễn thi hành áp dung chế định kết hôn Luận văn đã nghiên cứu một cách

toàn điện về chế định kết hôn trong hệ thống pháp luật Viét Nam từ trước, trong và

sau khi Luật HN&GD năm 2014 có hiệu lực thi hành, đánh gia những ảnh hưởng

của chế định kết hôn tới việc xây đựng, giữ gìn va phát huy những giá trị truyềnthống trong gia đính Viét Nam, nêu ra phương hướng, gidi pháp hoàn thiên chế địnhkết hôn ở Việt Nam trong giai đoạn mới

- Ca Binh Minh (2018), “Thực trang van đề tảo hôn và hôn nhân cân huyét

thông trên dia ban huyện Mường La, tinh Son La”, Luận văn thạc <i luật hoc,

Trường Đại học Luật Hà Nội Luan văn mang đến cải nhìn thực tế về van đề tảohôn và kết hôn cận huyệt thông trên địa bàn huyện Mường La, tinh Sơn La với

những nét đặc trung riêng của công đông các dân tộc Thai, H'Mông La Ha, Kinh,

Khang vừa mang những nét đặc trưng riêng của dân tôc với những phong tục, tập

quán lâu đời giao thoa, hội nhập cùng với sự phát triển chung của dat nước, xã hồi.

Từ đó, dé xuất những kiên nghi và giải pháp nhằm hạn chế tinh trang tảo hôn và kếthôn can huyết thông trên dia bản nghiên cứu

- Trân Đức Mạnh (2019), “Thực tiễn thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi

kết hôn và giải pháp han chế tảo hôn tai một số tinh miễn nui phía bắc”, Luận văn.

thạc si luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn đã làm rõ những van déliên quan đền việc thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn, đồng thời mangđến cái nhìn thực tế về thực tiễn thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn tai batinh miền núi phia Bắc là Lao Cai, Hà Giang và Sơn La, mang những nét đặc trưngriêng của công đồng các dân tộc sinh sông tại nơi đây như Thái, H'Mông La Ha,

Kinh, với những phong tục, tập quản lâu đời giao thoa, hôi nhép cùng với sự phát

triển chung của dat nước, xã hội Từ đó, tác giả dé xuất những kiên nghỉ và gaipháp nhằm hạn ché tinh trang tảo hôn trên địa ban nay

- Tráng A Say (2016), “Hủy kết hôn trái pháp luật tại Tòa án nhân dân huyện

Điện Biên Đông, tinh Điện Biên”, Luận văn thạc si luật học, Trường Đại hoc Luật

Hà Nội Luận văn đã trình bay khái quát những van đề lý luận về kết hôn và hủyviệc kết hôn trái pháp luật Phân tích, lam rõ các quy đính của pháp luật hiện hành

về lrùy việc kết hôn trai pháp luật Đánh giá thực tiễn tủy việc kết hôn trái pháp luậttại Tòa án nhân din huyện Điện Biên Đông, tinh Điện Biên, dé xuất các giải phápnhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về van dé này

- Phan Đình Dương (2019), “Biên pháp xử lý việc kết hôn trái pháp luật —Thực tiễn tại tinh Bắc Kean”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật HàNội Luân văn trình bay những van dé lí luân chung về biện pháp xử lí việc kết hôntrái phép luật Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật về xử lí việc kết hôn trái phépluật trên địa ban tinh Bắc Can, đưa ra một số kiến nghi nhằm hoàn thiện pháp luật

‘va nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích của dé tải là nghiên cứu thực trang tảo hôn ở một sô tỉnhmiễn mui phía Bắc, từ do tìm ra nguyên nhan và giải pháp hạn chế nen tảo hôn

- Nhiệm vụ nghiên cứu Dé đảm bảo mục đích trên, luận văn xác định

các nhiệm vụ sau:

+ Lam sáng tö cơ sở lý luân của việc cam tảo hôn Tập trung phân tích, khái

quát các khá: niệm cơ bản, làm rõ những đặc điểm của các đối tượng có liên quan,đánh giá các quy định của pháp luật về tảo hôn

+ Đánh giá thực trang pháp luật và thực tiễn thi hanh pháp luật về tảo hôn.Tìm hiểu thực trang của nan tảo hôn, các yếu tổ kinh tế, văn hóa, xã hội có liên.

quan đến nen tảo hôn

+ Dé xuất các giải pháp nhằm hạn chế, khắc phục nan tảo hôn ở 1 sô tĩnh

miễn mui phía bac

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

E Đối tượng nghiên cứu

Khoa luận nghiên cứu tập trung về tinh trạng tảo hôn ở 1 số tinh miền núi

phía bắc và quy đính pháp luật, dé án về hen chế tảo hôn.

- Pham vi nghiên cứu

ĐỀ tai tap trung di sâu nghiên cứu các quy đính của Luật HN&GĐ năm

2014 và các văn bản pháp luật khác về tảo hôn và thực tiến thực hiện các quy đínhnay tại một số tĩnh miễn mii phía Bắc trong những năm gan đây, xác đúnh nhữngnguyên nhân dan dén tệ nạn tảo hồn, trên cơ sở đó, dé xuất một số giải pháp nhằmgiảm thiéu tảo hôn ở khu vực miên mii phía Bắc cũng như trên cả nước

Do điều kiện và khả năng nghiên cứu, tác giả xin lựa chon 4 tinh là HàGiang Cao Bằng Sơn La, Lào Cai là các địa phương nghiên cứu chính của khóa

luận

yêu dựa trên phương pháp luân của chủ ngiấa Mác-Lênin, quan điểm, đường lối,chính sách của Đăng và Nhà nước kết hợp phương pháp thông kê thu thập thông tin,

phương pháp quan sát thực tế

6 Đóng gop, ý nghĩa của khóa luận

- Ý ngiấa khoa hoc

Kết quả nghiên cứu của dé tài khóa luận góp phân tiếp tục làm sáng tỏ các

quy định của pháp luật cũng nlnư thực tién về vân dé tảo hôn hiện nay

a¥ nghia thực tiến

Kết quả nghiên cứu của khóa luận là tải liệu tham khảo cho các cơ quan cóthấm quyền trong việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật,

tuyên truyền, phố biên pháp luật về van dé tảo hôn Mặt khác, đề tai còn là tải liệu

tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu tại các sở giáo đục đại học.

7 Kết cau của khóa luận

Ngoài phân mỡ đầu, kết luận va danh mục tài liệu tham khảo, khóa luậnđược bồ cục thành 3 chương như sau:

Chương |: Mét số van đề lý luận và pháp luật về tao hồn

Chương 2: Thực trang nguyên nhân dẫn dén tình trang tảo hôn tại một sốtĩnh miễn nui phía bắc

Chương 3: Giải pháp han ché tinh trang tảo hôn tại một số tỉnh miền mui phíabắc

CHƯƠNG 1: MOT SÓ VAN DE LY LUẬN VA PHAP LUAT VE TAO HON

11 Kháiniệm kết honva điều kiện kết hon

Hén nhân là cơ sở tao nên một gia dinh và gia đính là té bao của xã hội,trong mdi chế đô xã hội ga đỉnh đều thực hiện những chức năng von có của nó.Một trong những chức năng cơ bản của gia đính là tái sản xuất ra con người, haycòn gọi là quá trình duy tri noi géng Nêu không co sẵn xuất và tai sản xuất ra conngười thi xã hội không thé phát triển và tên tại Chính vi vay, hôn nhén chính là sợidây liên két đặc biệt nhằm thực hiên chức năng gia đình một cách hiệu quả va Nhànước chính là chủ thể đề thừa nhân

Việc tự do kết hôn giữa nhũng người thuộc các dân tộc, tôn giáo khác nhau,

giữa những người theo tôn giáo và không theo tôn giáo, giữa công dân Việt Nam

với người nước ngoài luôn được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ Như vậy, có

thé thay rằng “kết hôn” 1a mét quyên cơ bản ma mỗi con người ai cũng có, nó cũnggiống như quyền được sông quyên được mưu câu hạnh phúc và quyền đó được

pháp luật công nhận và duoc Nhà nước bảo vệ.

1.1.1 Khái niệm kết hôn

Nhìn từ góc đô xã hội học, quan hệ HN&GĐ là một hình thức của quan hệ xã

hội được xác lập giữa hai cli thé nam và nữ, quan hệ này tôn tại và phát triển theo

quy luật của tư nhiên với mục dich đâm bảo sự sinh tên, phát triển của xã hội loài

người Ngay cả khi không có bất kỳ một quy tac, một quy định nào thi quan hệHN&GD từ trước đến nay vẫn được xác lập, con người van chung sông, van sinhcon dé cá và tiệp nói từ thé hệ nay qua thé hệ khác Do đó, quyền kết hôn là métquyền tự nhiên, quyên con người Tuy nhiên, trải qua nhiêu giai đoạn lịch sử, với sựxuất hiện của các hình thái kinh tê xã hội khác nheu, những quy tắc xã hội dân dânxuất luận nhằm điều chỉnh những quan hệ xã hội khách quan mang tính ý chỉ

Theo đó, kết hôn không con là một quyên tự do, bản năng của con người matrở thênh một quan hệ xã hội được điều chỉnh, tác động bởi những quan hệ về lợiích của giai cap thông trị Khi ấy, mới bắt đầu xuất hiện những quan niém dau tiên

và hôn nhén hợp pháp hay không hợp pháp Trải qua các giai đoan phát trién khácnhau của xã hội, những yêu tổ về kinh tá, chính trị, văn hóa đã dân được hình thành

và tác đông trực tiếp tới các quy luật tư nhiên, điệu chỉnh các mỗi quan hệ tự nhiên

đó theo những chuẩn mực mà xã hội đặt ra vì mục đích lợi ich của giai cap thong

tri Chỉ đến khi trong xã hôi loài người có sự xuất hiên của pháp luật thì quan hệ

HN&GD từ một quan hệ tu nhiên moi chính thức được xem xét trên khía cạnh một

quan hệ pháp luật Khi đó, quan hệ pháp luật HN&GD là những quan hệ ý chí và

phụ thuộc chất chế vào ý chi pháp luật hay chính là những quy định pháp luật

Dưới góc dé pháp lý, theo Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học của TrườngDai học Luật Hà Nội: Kết hôn là việc nam và nữ chính thức lấy nhau làm vo, chồngtheo quy định của pháp luật Két hôn được hiểu 1a sự kiên pháp lý làm phát sinhquan hệ hôn nhân Theo quan điểm này, kết hôn gắn liên với các quy định của phápluật về kết hôn va dé được công nhận la hợp pháp, việc kết hôn phải được đăng kytại cơ quan nha ước có thêm quyền Vì thé, các hình thức kết hôn thông qua nghỉthức truyền thông không làm phát sinh quan hệ vợ chong theo pháp luật

Mặc du pháp luật HN&GĐ ở Việt Nam ra đời kha sớm, tuy nhién, trong hệ

thông pháp luật trước năm 1945 hau như chưa có văn bản nào đề cập đền khái niém

“kết hôn”, chỉ đến Luật HN&GD năm 1986 mới đưa ra giải ngiĩa như sau: “Kếthôn là việc nam nữ lây nhau thanh vo chông theo quy dink của pháp luật Việc kết

hôn phải thuận theo các Điều 5, 6,7 và 8 của Luật HN&GĐ”

Đến Luật HN&GĐ năm 2000 khái tiệm nay chính thức được định ngiữa tạikhoản 2 Điêu 8 và mới nhật là quy định tại khoản 5 Điều 3 Luật HN&GD năm2014: “Kết hén là việc nam va nữ xác lập quan hệ vợ chong với nhau theo quy địnhcủa Luật này về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn” Dé đảm bão tạo ra những tếbao tốt, những gia dinh ôn đính, lành mạnh thi trước hết ngay từ việc kết hôn củahai bên nem nữ đã phải tuân thủ theo những điều kiện nhật định, sao cho cuộc hôn

nhân đó được pháp luật cũng như xã hội công nhân Theo quy đính của Luật

HN&GĐ 2014 thi nam nữ kết hôn được coi là hop pháp khi đảm bảo hai yêu tổ sau:

Thứ nhật, phải thể luận ý chi của cả nam va nữ là mong muén duoc két hén

với nhau, sự bay tö ý chi phải thông nhất với ý chi, bởi 1¢ đây là điều kiện dam bảocho hôn nhân có giá trị pháp lý dong thời là cơ sở xây dụng gia đính bên vững hạnh.phúc Ý chí và mong muốn đó được thé hiện bằng lời khai của họ trong tờ khai

đăng ky kết hôn trước cơ quan Nhà nước có thâm quyền.

Thứ hai, việc kết hôn phải được Nhà nước thừa nhận Hôn nhân chỉ được

Nhà nước thừa nhận khi việc xác lập quan hệ hôn nhân mã cụ thể là việc kết hôn

phải tuân thủ các quy đính của phép luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn

Như vậy khi kết hôn, hai bên nam nữ phải thể hiện và đâm bảo hai yêu tổ

nêu trên mới được pháp luật thửa nhận và làm phát sinh quyên, ngÌữa vụ vơ chồng

Từ những phân tích trên có thé đưa ra khái niém kết hôn như sau: Kết hôn 1a một sự

kiện pháp lý nhằm xác lập quan hé vợ chồng trên cơ sở các bên đáp ung đây đủ điệukiện kết hôn do pháp luật quy đính và được cơ quan Nhà nước có thâm quyên công

nhận thông qua trình tự, thủ tục đăng ký két hôn

1.1.2 Khái niệm điều kiện kết hônViệc kết hôn luôn gắn liên với các điều kiên kết hôn Dam bảo day đủ cácđiều kiên khi kết hôn 1a một trong những yêu tó không thể thiêu để công nhận hônnhân hợp pháp Do đỏ, việc đưa ra khái tiệm đây đủ và khái quát cho thuật ngữ

“điều kiện kết hôn” có ý ngiĩa quan trọng, Nó vừa phản ánh được bản chat pháp lycủa hôn nhiên, vừa tạo ra cơ sở lý luận cho việc áp dụng phápluật đúng đền

Hiến pháp năm 2013 đã quy dink tại Điều 36 như sau: “1 Nam, nữ có quyên

kết hôn, ly hôn Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiên bộ, một vợ một chồng

vơ chồng bình đẳng tôn trọng lẫn nhau 2 Nhà nước bảo hộ HN&GD, bảo hộ

quyền lợi của người me và trễ em” Tại Điều 39 Bộ luật Dân sự năm 2005 cũng ghi

nhận quyền kết hôn nl là một quyền tự do của cơn người: “Nam, nữ có đủ điều

kiện kết hôn theo quy định của pháp luật ve HN&GD có quyên tu do kết hôn

Tinh hợp pháp của việc kết hôn được xem xét ở hai khía canly điều kiện kếthôn và đăng ký kết hôn Luật HN&GD năm 2014 quy định Điều kiện kết hôn tạiĐiều 8, con Đăng ký két hôn được quy định tai Điều 9 Thông qua thủ tục đăng kýkết hôn, cơ quan Nhà nước có thêm quyền xác minh điêu kiện kết hôn của hai bên

nam nữ.

Điều 8 Luật HN&GD năm 2014 quy định cụ thé về điều kiện kết hôn như

sau:

“1 Nam, nữ kết hôn với nhau phải tuân theo các điều kiện sau

day-#) Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên,

b) Việc két hôn do nam và nữ tự nguyên quyết đính,

©) Không bị mật năng lực hành vi dân su,4) Việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cam kết hôn theo quy

định tại các điểm a, b, c và đ khoản 2 Điều 5 của Luật này.

3 Nha nước không thừa nhận hén nhân giữa những người cùng giới tinh”

Như vậy, hai bên nam nữ muốn xác lap quan hệ vợ chông với nhau thôngqua việc kết hôn buộc phải đáp ứng các điều kiện do pháp luật quy định, Cụ thể:

Thứ nhật là điều kiện về tuổi đăng ký kết hôn, so với quy định cũ tai LuậtHN&GD nam 2000, quy định này có sự thay đổi, nêu như trước đây, tuổi kết hôncủa nam là từ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ mười tám trở lên, nêu theo quy định nay

thi không bat buộc nam phải từ đủ hai mươi tuổi trở lên, nữ phải từ đủ mười tám

tuổi trở lên mới được kết hôn, do vậy nam đã bước sang tuôi hai mươi, nữ đã bướcsang tuổi mười tám ma kết hôn là không phạm điều kiện về đô tuổi kết hôn Tuy

nhiên, Luật HN&GD 2014 đã có sự thay đổi, tăng đô tuổi kết hôn dé phủ hợp với sự

phát triển tâm sinh lý của người nam và người nữ

Điều kiện về độ tuổi quy định tại điểm a khoản 1 Điều §: “Nam từ đủ 20 tuổitrở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên”, ngiấa là nam, nữ phải đạt đến đô tuổi theo quy

định pháp luật thì mới được phép kết hôn Điểm b khoản 2 Điều 5 câm hành vi “tảo

hôn”, tảo hôn là việc lây vo, lay chéng khi một hoặc cả hai bên chưa đủ tuổi kết hôn

theo quy định tại điều khoản trên Luật HN&GD năm 2000 chỉ quy đính độ tudi kết

hôn 1a nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên, cách tỉnh tuổi ở đây, đối với nữ1a sau ngày sinh nhật thứ 17, đối với nem là sau ngày sinh nhật thứ 19 thi người do

có quyên kết hôn

Vi du: Một anh A sinh ngày 1/2/1992 thi sau ngày sinh nhật tứ 19, nghĩa là

sau ngày 1/2/2011 thi anh ta đã đủ độ tuổi kết hôn theo quy đính của pháp luật Đôivới nữ, nêu chị B sinh ngày 31/12/1992 thi sau sinh nhật thứ 17, nghiia là sau ngày31/12/2009 thi đủ tuổi kết hôn theo quy dinh của pháp luật Tuy nhiên LuậtHN&GĐ năm 2014 bat buộc nam phế: từ đủ 20 tuổi trở lên và nữ phải từ đủ 18 tuôi

trở lên

Thứ hai 1a điều kiện về ý chí tự nguyên của hai bên nam nữ khi kết hôn Tự

nguyện là ý muôn, nguyên vọng của bản thân trong việc kết hôn mà không bị ép

buộc, chi phối bởi các yêu tô khác Sự tư nguyện là việc mỗi bên không bi tác động

bởi bên kia hay bởi bat cứ người nào khác khiên họ phải kết hôn trái với nguyên

vong của họ Đây là yếu tô quan trọng đảm bảo cho hôn nhân, cho môi quan hệ vợchồng có thé tên tại lâu dai và bên vững,

Điểm b khoản 1 Điều § Luật HN&GD năm 2014 quy dinly “Việc kết hôn do

nam và nữ tự nguyên quyết định”, điểm a, điểm b khoản 2 Điêu 5 câm các hành vi

“kết hôn giả tao”, “cưỡng ép kết hôn, lừa doi kết hôn, can trở kết hôn” Đây là cáchành vi di ngược lại ý chí tự nguyện của hai bên nam, nữ Cưỡng ép kết hôn là việc

de doa, uy hiệp tinh than, hành hạ, ngược dai, yêu sách của cải hoặc hanh vi khác dé

buộc người khác phải kết hôn tréi với ý muốn của ho Căn trở kết hôn là việc dedoa, uy hiép tinh thân, hành ha, ngược dai, yêu sách của cải hoặc hành vi khác déngăn căn việc kết hôn của người có đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luậttrái với ý muốn của ho

Tuy nhiên, hành vị kết hôn giả tao hay lừa đói kết hôn lai hoàn toàn không

dé xác định Vi vay, cân phải nhân mạnh sự “tự nguyện” ở đây được hiểu là sự bày

tö ý chi phải thông nhật với ý chi Các hành vi kết hôn giả tạo và lừa đổi kết hônkhông có sự thông nhật giữa bay to ý chí và mong muôn nguyện vong đích thựcHành vi được xem là kết hôn giả tao khi các bên kết hôn nhằm che giấu một mụcđích khác ma không nhằm mục đích xây dung gia định

Lừa đôi kết hôn không được giải nghĩa trong Luật HN&GD năm 2014 nhưng

được hiểu là hành vi có ý của một bên nhằm làm cho bên kia hiểu sai về nhân than,

hoàn cảnh nên đồng ý kết hôn hoặc đã hứa hen làm việc gì đó có lợi cho bên kia

làm bên kia đồng ý kết hôn Trên thực tế, tinh trang vi phạm hôn nhân tự nguyện.

van diễn ra với vô vàn bình thức khác nhau, khién các nha tư pháp đau đầu trong

việc xử lý các vụ việc phức tap đó.

Thử ba là điều kiện về năng lực hành vi dân sự của người kết hôn Khoản 2Điều 10 Luật HN&GD năm 2000 quy định người mất năng lực hành vi dân sự bị

“cam kết hôn”, song Luật HN&GD năm 2014 lại đưa quy định người kết hôn

“không bi mat năng lực hành vi dân sư” là điều kiên két hôn "phải tuân thử" chứkhông đưa vào quy định “cấm”Điêu 8) Người mất năng lực hảnh vi dan sự làngười bị bệnh tâm thân hoặc mac bệnh khác ma không thé nhận thức, làm chủ được

hành vi của mình.

Tuy nhiên, một người chỉ bị coi là mat năng lực hành vi dân sự khi có quyếtđịnh của Tòa án tuyên người đó mat năng lực hành vi dân sự theo quy đính của Bộ

Luật Dân sư 2015 sửa đổi, bd sung 2017 Quy định câm người mật năng lực hénh vi

dân sư kết hôn nhằm bão dam cho hôn nhân được thiết lập trên cơ sở tư nguyện,

bình đẳng Người tham gia kết hôn phải là người nhân thức được hành vi của minh,

xác định được muc đích của hôn nhân khí kết hôn Như đã phân tích, két hôn xuat

phát từ sự tư nguyên của hai bên nam nữ Nhũng người đang mắc bệnh tâm thânhoặc mac các bệnh khác ma không thể nhận thức và làm chủ được hành vi của minh

thi không thể thé hiên ý chí của ho một cách đúng đắn khi kết hôn Mặt khác, Bộ

Luật Dân sự 2015 sửa đổi, bỏ sung 2017 đã quy định rõ về giao dich dân sự vô hiệu

do người mat năng lực hành vi dân sự thực hiện Kết hôn là quyên gắn với nhân.thân, do vậy không thé do người đại điện của người mat năng lực hành vị dén sựthực biên Va do vậy, người mat năng lực hành vi dân sự không thé kết hôn

Thứ tư, việc kết hôn không thuộc một trong các hành vi bị cam được quydinh tại điểm c, điểm d khoản 2 Điều 5, ngoài ra Luật HN&GD ném 2014 cũng quyđịnh rõ các trường hợp chung sống như vợ chồng bao gồm cém các hành vi: ngườiđang có vợ, có chông mà kết hôn hoặc chung sóng nhu vợ chéng với người khác vàngược lại, cam kết hôn hoặc chung sông như vợ chồng giữa nhiing người cùng dong

mau vệ trực hệ, giữa những người có ho trong phạm vi ba doi; giữa cha, me nuôi

hoặc từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha chẳng Với cơn dâu, me vo Với cơn rễ,

cha đượng với con riêng của vợ, me kế với con riéng của chông

Hanh vi chung sống như vợ chồng khi một hoặc hai bên nam, nữ chưa đủ

tuổi kết hôn theo luật định cũng là hành vi bi cam Đây cũng là điểm tiên bộ so với

Luật HN&GĐ năm 2000 Luật HN&GD năm 2000 chỉ quy định các trường hợp

cam “kết hôn” nhưng không quy định cam “chung sóng như vợ chồng” đổi với cáctrường hop đó Điều nay thê hiện tính chất chế trong Luật HN&GD năm 2014 đẳngthời, nhằm dam bảo hôn nhân được duy trì và bên ving

Việc quy định các trường hợp cam kết hôn là cân thiết, đảm bảo trật tự tronggia định, xã hội; giữ gìn thuân phong mỹ tục, đao đức truyền thông của dân tộc Viét

Nam; đấm bảo loi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ hôn nhân.

Tw những phân tích nêu trên, tác gid đưa ra khái tiệm điều kiện kết hôn như.sau: Điều kiên kết hôn là quy đính của pháp luật về các điêu kiện gắn với nhân thin

người kết hôn ma hai bên kết hôn cân phải đáp ung là cơ sở để cơ quan Nhà nước

có thâm quyền công nhân việc kết hôn hợp pháp Cuối cùng là việc kết hôn khôngthuộc một trong các trường hợp cam kết hôn

12 Khái niệm tảo honva biện pháp xử lý

1.2.1 Khái niệm tic hôn

Từ góc đô pháp luật, tao hôn là hiện tượng kết hôn của hai người nam

va nữ khi ho chưa đủ tuôi kết hôn theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, luật pháp mỗi quéc gia lai quy định về tuôi kết hôn khác nhau Ở Anh đô tudi kết hôn đôi với cả nam lẫn nữ theo pháp luật là từ 16 tudi trở lên Còn ở Pháp tudi kết hôn được pháp luật quy định đối với nam là 18 tuôi trở lên và với nữ là 16 tuổi trở lên

Thực tê, trên thé giới, các tổ chức quốc tê như UNICEF, UNFPA thường goi

các trường hợp vi pham điêu kiện vệ tuổi kết hôn mà nam, nữ kết hôn trước tuổi

luật đính là “kết hôn trẻ em”, và trường hop nam, nữ chung sống như vợ chẳngtrước tuổi luật định là “chung sống sớm nhu vợ chong”

Ủy ban về quyền trẻ em sử dụng định nghĩa kết hôn tré em là việc kết hôn

mà trong đó ít nhất một bên chưa đủ 18 tuổi Ủy ban nay yêu câu các quốc gia phải

quy định đô tudi kết hôn tôi thiểu của nam giới và nữ giới (không phụ thuộc vào sựđông ý của cha me) là 18 tuôi (Hô sơ so CEDAW/C/GC/31-CRC/C/GC/18, dòng 20

và Hỗ sơ số CRC/GC/2003/4 dòng 20 UNFPA va UNICEF đính ng†ĩa kết hôn trẻ

em là “hành vi kết hôn chính thức hoặc sông chung như vợ chông khi chưa đủ 18tuổi”, qua đó thừa nhận tâm quan trọng của các tập tục kết hôn hoặc sống chungnhư vợ chong không chính: thức trong khuôn khô khái niệm này Việc nam, nữ songvới nhau niur vợ chong được hiểu là nam nữ có quan hé qua lại, sinh hoạt, chia sé

tình cảm, vật chất, tính thân, kể cả tinh đục một cách thường xuyên, công khai, mặc

nhiên như sinh hoạt vợ chéng Tức là trên thực tế, giữa hai bên tổn tại quan hệchung sóng như vo chong nhưng không thực biện đăng ký kết hôn theo quy định

pháp luật.

Theo khoản 8, điều 3, chương I, Luật HN&GD năm 2014 giải thích: "Tảohôn là việc lây vo, lay chông khi một bên hoặc cả hai bên chưa đủ tuổi kết hôn”

theo quy đính tại điểm a khoản 1 Điều 8 của Luật này.

Tại điểm b khoản 2 Điều 5 Luật HN&GD năm 2014 quy đính tảo hôn là mộttrong những hành vi bi pháp luật cam Thuật ngữ “tảo hôn” được sử dung trong cảkhoa học pháp lý và trong thực tiễn đời sông xã hội Đây là hành vi vừa vi pham

điều kiên về tuổi kết hôn theo quy định của Điêu 8 Luật HN&GD, vừa vi phamhành vi bi câm theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 5 Luật HN&GD

Co thể thay, trong Luật đề cập cụm từ “việc lây vợ, lây chồng" mà không

dimg cum từ “việc kết hôn” vi trên thực tế, ngoài việc phát giác việc tảo hôn do nam

và nữ đền đăng ký kết hôn nhưng một trong hai hoặc cả hai đều không do tudi theoquy đính, còn có nhiều trường hợp nam và nữ chưa đủ tuổi kết hôn được gia đính tôchức các nghi thức lây vợ, lây chéng theo phong tục, tự chung sông với nhau như

vo chẳng nhưng không đăng ký kết hôn

Như vậy, tảo hôn có thé hiểu theo các nghĩa sau

- Thứ nhật, tảo hôn là việc nam nữ lây vo lấy chồng có đăng ký kết hôn.nhumg một hoặc cả hai bên chưa đủ tuôi kết hôn theo quy định pháp luật

~ Thứ hai, tảo hôn là việc nam nữ lây vo lây chồng không đăng ký kết hôn và

một hoặc cả hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy đính pháp luật

1.2.2 Quy định của pháp luật hiện hành về xử lý hành vi tao hôn

« Xử lývề dânsự

- Các rường hợp tao hôn có đăng ký kết hôn

Khoản 6 - Điều 3 Luật HN&GD năm 2014 giải thích: “Kết hôn trái pháp luật

là việc nam, nữ đã đăng ky kết hôn tại cơ quan nha nước có thâm quyên nhưng métbên hoặc cả hai bên vi phạm điều kiện kết hôn theo quy đính tại Điêu § của Luật

này”

Theo quy đính tại điểm a khoản 1 - Điều 8 Luật HN&GD năm 2014 nam, nữkết hôn với nhau phải tuân theo điều kiện: “Nam từ đủ 20 tudi trở lên, nữ từ đủ 18tuổi trở lên ” Như vậy, khi một trong hai bên nam, nữ hoặc cả nam và nữ chưa đủ

độ tuổi nay mà đã kết hôn, Tòa án có thé hủy việc kết hôn trái pháp luật

Theo hướng dẫn tại Điều 4 Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-

TANDTC-VKSNDTC ngày 06/01/2016 của Toa án Nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân

dân tdi cao - Bộ Tư pháp về Hướng dan thi hành một số quy định của Luật HN&GD

có một số điểm cân lưu ý, cụ thể

- Nếu tei thời điểm kết hôn, hai bên kết hôn không có đủ điều kiên kết hônnhung sau đó có đủ điêu kiện kết hôn quy định thì sẽ xử lý nhy sau: Nêu hai bên kếthôn cùng yêu cầu Tòa án công nhận quan hệ hôn nhân thi Tòa án quyết định côngnhận quan hệ hôn nhân đỏ ké từ thời đểm các bên kết hôn có đủ điều kiện kết hôn,

Nêu một hoặc hai bên yêu cau hủy việc kết hơn trái pháp luật hoặc cĩ một bên yêucầu cơng nhận quan hệ hơn nhân hộc cĩ một bên yêu câu ly hơn cịn bên kia khơng

cĩ yêu câu thi Toa án quyét dink hủy việc kết hơn trái pháp luật, Nêu hai bên cùngyêu cau Tịa án cho ly hơn hoặc cĩ một bên yêu cầu ly hơn cịn bên kia yêu câucơng nhân quan hệ hơn nhân thì Toa án giả: quyết cho ly hơn

- Nếu tei thời điểm Tịa án giải quyết hai bên kết hơn van khơng cĩ đủ cácđiều kiện kết hơn quy inh thi sé xử lý như sau: Nếu cĩ yêu câu hủy việc kết hơntrái pháp luật thi Toa án quyết định hủy việc kết hơn trái pháp luật, Nêu một hoặc cảhai bên yêu câu ly hơn hoặc yêu cầu cơng nhân quan hệ hơn nhân thi Toa án bácyêu câu của ho và quyết dinh hủy việc kết hơn trái pháp luật

Thơng qua các quy định của pháp luật quy đính về điều kiện kết hơn về độtuổi, xử lý két hơn trái pháp luật, khi giải quyét các trường hop yêu câu hủy việc kếthơn trái pháp luật do tảo hơn, Toa án phải xem xét dựa trên các yêu tổ sau:

Thử nhất, đơ tuổi của các bên vào thời điểm Toa án giải quyết yêu cầu của

các đương sự Nêu các bên chưa đủ tuổi kết hơn theo quy định thi di cĩ yêu cầu ly

hơn hay yêu câu cơng nhận quan hệ hơn nhân, Tịa án đều bác yêu cầu đỏ và quyếtđịnh hủy việc kết hơn trái pháp luật

Thứ hai, quan hệ tình cảm giữa các bên ké từ khi họ kết hơn cho đên thờiđiểm Toa án giải quyết yêu câu của họ Nếu đền thời điểm Tịa án giải quyết, cácbên đã đũ tuơi kết hơn theo quy đính thi Tịa án sé ra quyết định cơng nhén quan hệhơn nhân đĩ ké từ thời điểm các bên kết hơn cĩ đủ điều kiện kết hơn, hủy việc kếthơn trái pháp luật hoặc giải quyết cho ly hơn từy theo yêu cầu của các bên đương

sự.

-_ Các trường hợp tảo hơn khơng cĩ đăng ký: kết hơn

Theo khái niém tại Khoản 7 Điêu 3 Luật HN&GĐ nẻm 2014 quy định

"Chung sống như vợ chơng là việc nam nữ tổ chức cuộc sĩng chung và coi nhau là

vo chồng” Tuy nhiên, đây là hành vi bi cam theo quy định tại điểm c Khoản 2

Điều 5 Luật HN&GD năm 2014 về việc cam đổi với hành vi “ngwoi đang cĩ vơ, cĩchong ma kết hơn hoặc chung sống nlư vơ chong với người khác hoặc chua cĩ vợ,clưưa cĩ chẳng mà kết hơn hoặc chung sĩng như vợ chồng với người đang cé chồng

cĩ vợ”.

Theo đó, về nguyên tac, nhà nước không thừa nhận giá trị pháp lý của các

trường hợp kết hôn không được đăng ký theo quy định của pháp luật, Khoản 1

-Điều 9 Luật HN&GĐ nam 2014 quy đính “Việc kết hôn phải được đăng ký va do

cơ quan nha nước có thâm quyên thực hiện theo quy định của Luật nay và pháp luật

về hộ tịch” Khi có yêu cầu hủy việc kết hôn trai pháp luật, căn cứ theo quy đínhcủa Luật HN&GĐ và các quy định khác của pháp luật về tô tung dân sự, Tòa án thu

lý, giải quyết và áp dung Điều 9 và Điều 14 của Luật HN&GD nam 2014 tuyên bồ

không công nhận quan hệ hôn nhân giữa họ.

Day là trường hop xảy ra pho biên, tuy nhiên không bị xử lý nhiều do chỉ dénkhi xảy ra mâu thuần, các bên muốn châm đút quan hệ “vợ chồng" và có đơn đến

Tòa án thì nhũng trường hợp tảo hôn này mới bị phát hiện Trong trường hợp cá

nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan có yêu câu hủy việc kết hôn trái pháp luật hoặcyêu câu ly hôn thi theo hướng dẫn tại khoản 4 - Điều 3 Thông tư liên tịch số01/2016/TTLT-TANDTC-V KSNDTC, Tòa án thu lý, gidi quyết và áp dụng Điều 9

và Điều 14 của Luật HN&GĐ năm 2014 tuyên bố không công nhân quan hệ hônnhân giữa họ Nêu có yêu cầu Tòa én giải quyết về quyên, nghĩa vụ của cha, me,

con; quan hệ tài sản, nghĩa vụ va hợp đông giữa các bên thì giải quyết theo quy định

tại Điều 15 và Điều 16 của Luật HN&GD năm 2014

¢ Xử lý vipham hành chính

Dé lam tốt công tác quản lý nha nước đối với công tác hôn nhân và gia đính,

ngày 15/7/2020, Chính phủ đã ban hành Nghi dinh số 82/2020/NĐ-CP quy định xửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bô tro tư pháp; hành chinh tư pháp, hôn

nhân và gia dinh; thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiép Hợp tác xã Trong đó có

nội dung quy định về xử lý vi pham tảo hôn Cụ thể, đôi với hành vi tảo hôn tô

chức tảo hôn:

Tai Điêu 58, Nghị đính số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủquy định xử phạt hành chính như sau: Phạt tiên từ 1.000.000 đồng dén 3 000.000đông đôi với hành vi tổ chức lấy vợ, lây chông cho người chưa đủ tuổi kết hôn Phattiên từ 3.000.000 dong đến 5.000.000 đồng đổi với hành vi duy trì quan hệ vợchong trái pháp luật với người chưa đủ tuổi kết hôn mắc dù đã có bản án, quyét định

đã có hiệu lực pháp luật của Toa án.

e Xừ lýviphạm hình sự

Tổ chức tảo hôn là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm nguyên tắc cơ

bản của Luật Hôn nhân và Gia đính, do bat kỳ người có năng lực trách nhiệm hình

su, bao gồm cha me, ông bà, anh chi em hoặc người thân thích khác của những

người tảo hôn tô chức cho người chưa đến tuổi thành miên xác lập quan hệ vợchong Tô chức kết hôn cho người chưa đền tuổi kết hôn là hành vi chứ không phảiquy mô của tôi pham, nên không nhật thiết phải có người tham gia như một vụ án

có đông pham có tô chức Có thé chi có một người thực hiện việc tô chức kết hôncho những người chưa đến tuổi kết hôn

Tổ chức kết hôn là tô chức cho nam và nữ xác lập quan hệ vợ chồng nhưng

việc xác lập này là trái pháp luật (không đủ điều kiên kết hôn) ma cụ thể là chưa đủ

tuổi kết hôn

Việc xác lập quan hệ vo chông này là trái phép luật (chưa đủ tuổi kết hôn)

nhưng có thể được Ủy ban nhân dan nơi cư tru của người phụ nữ hoặc của người

nam giới cho đăng ký kết hôn, nhưng việc đăng ky này là do bị lửa đôi hoặc nhậm

lấn Tuy nhiên, hành vi tổ chức kết hôn thường được thực hiện việc xác lập quan hệ

hén nhân không có đăng ky nhưng có tổ chức lễ cưới (cưới chui).

Hành wi tổ chức tảo hên có thé biểu hiên thông qua một trong các hành vi

Đôi với hành vi tảo hôn mức độ vi pham nghiém trong có thể bị xử phạt hình

sự về tội tô chức tảo hôn hoặc tôi giao câu với trẻ em theo quy đính của Bộ LuậtHình sư năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Cụ thé, tại Điều 183 quy đính Tôi tổ

chức tảo hôn: Người nào tổ chức việc lây vợ, lây chong cho những người chưa đền

tuổi kết hôn, đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này ma còn vi phạm, thi

bi phạt tiên từ 10.000.000 đông dén 30.000.000 đông hoặc phat cải tao không giamgiữ đến 02 năm

Đối với trường hop tảo hôn với người đưới 16 tuổi, tùy theo tính chất, mức

đô người vi phạm có thể bị truy cứu trách nhiệm hành sự về Tôi giao câu hoặc thực

hiện hành vi tinh duc khác với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi theo quy định.

tại Điều 145 hoặc bị truy cửu về Tôi hiếp dâm người dudi 16 tuổi theo quy đính tạiĐiều 142 Bộ Luật Hình sự nêu nan nhân là người đưới 18 tuổi

Ngoài ra, đối với trường hợp cán bộ, công chức vi phạm quy định trong việcthực biên pháp luật về điêu kiện tuổi kết hôn, hiện nay pháp luật đã có những quyđịnh mang tinh nên tảng nhằm xử lý vi pham đổi với các cá nhân có trách nhiém,quyền hạn, qua đó nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn.Theo quy đính tại khoản 3 và khoản 4 Điêu 12 Luật Hộ tịch 2014, việc thực hiệncác hành vi vi pham nhu làm giả, làm sai lệch giây tờ, nhận hốt lộ nhằm thực hiệnđăng ký kết hôn cho người không đủ điều kiện sẽ có thể bị xử lý vi pham hành

chính hoặc truy cứu trách nhiém hình sự theo quy đính của pháp luật, bên cạnh đó

đối với cán bộ, công chức vi phạm còn có thể bị xử ly kỷ luật theo quy định phápluật về cán bộ, công chức

TIỂU KÉT CHƯƠNG 1

Tom lại, thực hiện pháp luật về điều kiên tuổi kết hôn là một công cụ quantrong trong việc duy tri và tao điều kiện cho pháp luật về kết hôn được thực thi métcách nghiêm minh Theo đó, thực hiện pháp luật về điều kiên tuổi kết hôn đượcthực hiện bởi nhiêu chủ thé và đưới nhiéu hình thức khác nhau Hiên nay pháp luậtViệt Nam đã có những quy định cu thể về điều kiện tuổi kết hôn, các hình thức xử

lý vi pham pháp luật về tuổi kết hôn Tuy nhién, dé việc thực hiện pháp luật về điềukiện tuổi kết hôn đạt được liệu quả can phải phát huy được những yêu tổ ảnh hưởngtích cực, han chế những tác động tiêu cực gắn với tình hình thực té của ting diaphương dé nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn, gop phânhạn chê nan tảo hôn, bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của công dân

Co thé thay, sau gan 10 năm thực luận, Luật HN&GD năm 2014 đã chúng tỏđược vai trò tích cực trong việc góp phân xây dưng gia đính hành phúc, đông thời là

cơ sở pháp ly quan trong dé bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của các chủ thể trong

quan hệ theo Luật HN&GD năm 2014.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN DẪN ĐÉN TÌNH TRẠNG

TAO HON TẠI MOT SO TĨNH MIEN NÚI PHÍA BÁC2.1 Khái quátvề điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội một so tinh miền nứi phía

bắc có ảnh hưởng đến tình trạng tảo hôn

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Ving trung du miền mui phía Bắc, trước năm 1954 con goi là Trung du vàthượng du la khu vực son địa và bán sơn địa ở miễn Bắc Việt Nam Xét về mat địagiới hành chính, ving này bao gom 14 tinh Hà Giang, Cao Bằng Lào Cai, Bắc Kạn,

Lạng Son, Tuyên Quang Yên Bái, Thai Nguyên, Phú Tho, Bắc Giang Lai Châu,

Điện Biên, Sơn La, Hoa Binh Đây là vùng lãnh thé có điện tích lớn nhật nước ta

100.965 km2, chiêm khoảng 28,6 % diện tích cả nước Trung du và miễn mii Bắc

Bộ giáp với 3 tinh Quảng Đồng, Quảng Tây và Van Nam của Trung Quốc ở phia

bắc, phía tây giáp Lào, phía nam giáp Đông bằng sông Hong và Bắc Trưng Bộ, phía

đông giáp Vinh Bắc Bồ

hành chính trong tinh được chia thành một thi xã trung tâm 1a thi xã Hà Giang và 10

huyện (Bắc Mê, Đồng Van, Hoàng Su Phi, Mèo Vac, Quang Bình Quân Ba, ViXuyên, Xin Man, Yên Minh, Bắc Quang), bao gồm 195 xã, phường, thi trân

Cao Bằng là một tĩnh thuôc vùng Đông Bắc Bô, Tinh Cao Bằng có điện tíchdat tự nhiên 6.690,72 km2, là cao nguyên đá vôi xen lần mii dat, có độ cao trungbình trên 200 m, vùng sát biên có độ cao từ 600—1.300 m so với mat tước biểnRung nút chiêm hơn 90% diện tích toàn tinh Cao Bằng có 13 huyện, thành pho với

199 xã, phường, thi trân, Thành phô Cao Bang là trung tâm chính trị, kính tê, văn

hoa xã hôi của tinh với tổng điận tích đất tư nhiên 44,04 km2.

Sơn La ở trung tâm ving Tây Bắc có diện tích tự nhiên là 1 410.983 ha gồm

12 đơn vị hènh chính cap luyện, là tinh có điện tích lớn thứ 3 của cả nước chiêm39% diện tích vùng Tây Bắc và bang 4,15% tổng diện tích tự nhiên toàn quốc Địahinh Sơn La chiêm trên 85% điện tích là doi núi Địa hành thung lũng, các vùng bêntrũng giữa núi chiếm khoảng 15% điện tích Sơn La có đến 3/4 điện tích là đôi nút

có độ đốc khá cao và bê mat địa hình bi chia cat manh

Lao Cai là tinh vùng cao biên giới, nằm chính giữa vùng Đồng Bắc và ving

Tây Bắc của Việt Nam Diện tích tu nhiên: 6.383,§§ km2 (chiếm 2,44% điện tích cả nước, là tinh có điện tích lớn thứ 19/64 tinh, thành phô cả nước Dia hinh Lào Cai

rat phức tap, phân tang độ cao lớn, mức đô chia cắt manh Ngoài ra còn rất nhiềumui nhỏ hon phan bó đa dạng, chia cat tạo ra những tiéu vùng khí hậu khác nhau Dođịa bình chia cat nên phan dai cao thap khá 16 rang trong đó đô cao từ 300m -1.000m chiêm phân lớn điện tích toàn tinh

Co thể thay rang Cao Bang Lào Cai, Hà Giang và Sơn La đều mang các đắc

trung nổi bật của các tinh mién núi phía Bắc với địa hình chủ yêu là núi trung bình

và mui cao, thuộc vùng có dia hình cao nhật, bi chia cất nhật và hiểm trở bậc nhậtViệt Nam Các dạng địa hình phố biên ở đây là các day núi cao, các thung lũng sâu

hay hẻm vực, các cao nguyên da vôi có độ cao trung bình Đặc trưng địa hình gây

khó khăn trong việc phát triển kinh tế, căn trở điều kiện di chuyển từ nơi nay sang

nơi khác cũng như lưu thông hàng hóa

Cùng với do, nơi đây có đặc trưng khí hậu nhiệt đới chiu ảnh hưởng của gió

mùa chế độ gió mua có sự tương phản 16 rệt: mùa hè gio mùa Tây Nam nóng khô,mua nhiêu, mùa đông gio mua Đông Bắc lanh, khôn ít mưa Các yếu tô trên gop

phân tao ra thời tiệt có phan khắc nghiệt với những dang thời tiệt như khô nóng henhán, sương muối và thường xuyên xây ra thiên tai như lũ lụt, lũ quét, sat lở dat gây

trở ngại cho sản xuất và sinh hoạt và phát triển kinh tê.

2.1.2 Điều kiện kinh tế,văn hóa - xã hội

Trung du và miền mii Bắc Bồ là vùng lãnh thé ở phía Bắc, chiêm 30,7% diện

tích và 14,4% dân số ca nước Nhìn chung tinh hình lánh té của các tinh miễn mii

phía Bắc chưa có sư phát triển đồng đều và thuộc nhóm các tinh có kinh tê kém phát

triển so với cả nước (như ở Son La có tới 1731 bản đặc biệt khó khăn, chiêm

52,07% tông số bản trong tinh”, Hà Giang có 112 xã đặc biệt khó khăn) Dù đã có

xu hướng chuyên dich cơ câu nên linh té nhiều hơn sang công nghiệp va du lich vớinhững vùng trong điểm như Sa Pa (Lào Ca), Mộc Châu (Sơn La), Mèo Vac (HàGiang) tuy nhiên chiêm tỷ trong chủ yêu van là kinh tế nông nghiệp tương đổi lạc

hậu.

Diện tích rông lớn là điều kiện thuận lợi cho các tinh mién mui phía Bắc pháttriển nông nghiệp với những ngành nghệ truyền thống có tử lâu đời, với nhiéu loạicây quả như hỏi, qué, cả phê và các loai cây nông nghiệp như lúa, ngô được

đồng bao nơi đây canh tác bang những hình thức đặc trưng (nương ray, ruộng bac

thang) cho chat lượng được đánh giá tương đối cao tuy nhiên sản lương còn hanchế

Ngoài việc nuôi trồng, các địa phương còn chu trọng phát triển chăn nuôi các

động vật như trâu, bò, lợn, tôm và các loại cá ở rước lo và nước man ven biển Tuy nhiên một phân do vị trí dia lý không thuận lợi, mét phân do thỏi quen chan nudi

của người dân còn thô sơ, lac hậu, không được cập nhật va cải tiền nên hoạt đôngchan nuôi chưa liêu quả, gặp rất hiéu khó khăn Nên công nghiệp ở đây chủ yêu làtập trung khai thác khoáng sản và phát triển thủy điên, tuy nhiên quy mô hiện nay

đã bat đầu suy giảm do hạn chế về trữ lượng và nhu cau chuyển dich của cả ngành

công nghiệp nói chung,

Hà Giang là tinh có đông đồng bảo DTTS, có 19 dân tộc anh em cùng chungsống, dân tộc thiểu sô chiêm 87,67%, trong do, dân tộc Mông chiêm 34,24%, Dao

14,88%, Nùng 9,53% Hầu hết đồng bao dân tộc thiểu số chủ yêu sinh sông ở vùng

đặc biệt khó khăn, vùng múi cao, dia hình chia cất và thường hay xảy ra lũ quét, sat

16 dat; khí hậu khắc nghiệt, thiểu dat sản xuat và nước sinh hoạt Trong nluêu năm

liên, Hà Giang luôn ở trong “tốp dau” về đói nghèo Dai nghèo di kèm với nhậnthức han chế về moi mat Nam 2022, tổng san phẩm trên dia ban tinh (GRDP giá so

sánh) đạt 16.286 ty đồng, tăng 7,8% so với năm 2021, Tổng san lượng lương thựctước đạt 419.972 tân, tăng 0,54% so với cùng ky năm trước Thu ngân sách nha nước

trên dia bàn ước đạt 2.565 ty đồng, đạt 132,7% dự toán TW giao và 91,6% KH tỉnh

g:ao 3

Cao Bảng là một trong những tinh có tỷ lê dân tộc thiêu số cao nhat cả nước,chiêm 94.88%, với 35 thành phân dan tộc cùng sinh sống trong đó có dan tộc Lô

Lô là dân tộc thiêu so rất ít người, chiêm 0,54% dân số toàn tinh Đông bao dân tộc

Lô Lô ở tinh Cao Bang có 536 hộ với 2.773 nhân khẩu sinh sông chủ yêu tai 9 xóm

thuộc 4 xã vùng đặc biệt khó khăn của 2 huyện Bảo Lâm và Bảo Lạc, đây là các

huyén vùng cao, biên giới năm ở phía tây của tĩnh Cao Bang Trong bảng xép hạng

về Chi số năng lực cạnh tranh cap tỉnh của Viét Nam năm 2022, tinh Cao Bảng xép

ở vị trí cuối bảng thứ 63/63 tĩnh thành? Theo công bó của Tổng cục Thống kê, ước

tính tốc độ phát triển Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2022 tăng

5,04% so với cùng ky năm trước, cao hơn mức tăng 3,34% năm 2021 Theo gia hién

hành GRDP nam 2022 ước tính đạt 21 634,76 ty đồng, GRDP bình quân dau ngườitước tính đạt 39,84 triệu đồng tăng 2,66 triệu đồng so với năm 2021 3 Tuy nhiênmức phát triển của tinh van bi đánh giá ở mức châm phát triển

Tinh Sơn La có 12 dân tộc anh em cùng chung sống trong do: Thái chiêm

33,72%, Hmông 15,71%, Mường 7,01%; Dao 1,73%, Xinh Mun 2,14%, Kho Mu

1,28%; Lào 0,33%; Khang 0,83%, La Ha 0,77%, Tay 0,06%; Hoa 0,01% Trong

bảng xếp hang về Chi số nang lực canh tranh cap tinh của V iệt Nam nam 2022, tinhSơn La xếp ở vị trí thứ 49/63 tỉnh thành + GRDP ước tính năm 2022 đạt 34.245,69

ty đồng tăng 8,71% so với năm 2021, 1a mức tăng trưởng cao nhất trong giai đoạn2018-2022 Tốc độ ting GRDP vượt mức kê hoạch giao 1,21 lân (ké hoạch tăng

7,20%), xét về tốc độ đứng thứ 6 vùng và đúng thứ 31 cả nước Í GRDP quý 1/2023

tăng chậm hơn so với GDP cả nước (đạt 2,09%); ty lệ hô nghèo đa chiều còn cao

áo cáo kết qua thuực hiện kế hoạch phát triển KT-XHnim 2022 vi phương hurớng, nhiệm vụ rong tim

2023 tinh Hà G”ng

2 Báo cáo thưởng niên "Chỉ số Nẵng he cạnh tranh cấp tinh" PCD 2022

` Báo cáo tình hình kănh tế - > Xã hôi tháng 12 vinim 2022 tĩnh Cao Bing

4 Báo cáo thường niền "Chi so Ning lực cork tran cập thh" PCD 2022

Ý Báo cáo số 734/BC- CTK ngay 25/12/2022 của Cục Thống kê @ tinh Son La

(17,83%), đời sông của người dan ở một số xã, thôn vùng đông bảo dân tộc thiểu số

và miễn mii còn gấp nhiêu khó khăn

Lào Cai là tinh vùng cao, biên giới gồm 25 dân tộc, trong đó dân tộc thiểu số

chiêm khoảng 66,2% dân số, sống trải dai ở 138 xã, phường thi tran Sau 7 nămthực hiện Chỉ thị số 40-CT/TU, dén nay, tỷ lệ hộ nghèo trong ving đồng bảo DTTS

đã giảm bình quân 59%/năm Năm 2021, số hộ nghèo DTTS là 41.195 hộ/102 919 hộ

DTTS, tỷ lê nghèo DTTS là 40,03% Thu nhập bình quân tại các xã đặc biệt khó

khăn đạt 26 triệu đồng/ngườ/năm Tổng sản phẩm trên dia ban tinh Lào Cai năm

2022 ước tinh tăng 9,02% so với nấm 2021, cao hơn mức tăng 5,45% của năm

2021.' Tổng thu ngân sách nhà nước trên dia bàn tinh lũy kế đến ngày 20/12/2022đạt 9.372,67 ty đông ”

Theo số liệu của Tổng cục Thông kê tai “Báo cáo sơ bộ két quả Tổng điệutra dân số và nhà ở năm 2019”, các tinh miên mii phía Bắc có dân số là 12.532.866người, tương đương hơn 13% dân sé cả nước, mật độ là 132 người/km Các tinhmiền núi phía Bắc tuy có có mật độ dân số thâp hơn mặt bằng chung cả nước nhưnglại cao hon rất nhiêu so với mật độ dân số chuẩn Liên Hợp quốc là 35-40 người/km

Tuy nhiên mật đô này phên bó không đồng đều và không tập trung, liên quan chất

chế với điều kiện địa hình chia cat phức tap va phan lớn là đôi núi Ngoài ra, donằm tại vi trí biên giới phía bắc của dat nước Việt Nam cho nên noi đây chủ yêu la

địa ban cư trú của các dân tộc it người như Tay, Mường Ning Thai, Hmông,

chiém tỷ 1$ lớn trong tông dan số vùng với 56,29% Ê

Bảng 1: Thống kê dân số chia theo dân tộc tại các tinh Cao Bằng Lào Cai,

Hà Giang Sơn La năm 2019

` Báo cáo tinh hinh kanh tế - 24 hội quý IV vì nim 2022 cita th Lio Cai

* Tổng cục Thông kê (2019), Kết quả sơ bộ Tong điều tra din so va nhà ở năm 2019

Từ bảng trên ta có thé thay, đa số các tinh vùng Tây Bắc co phân lớn thành

phan dân cư là người các dân tộc thiểu số như Son La (83,74%), Lai Châu

(84,09%), Điện Biên (82,62%), trong khi đó Cao Bảng là tinh có ty 18 người thuộc

dan tộc thiêu số cao nhất, chiêm tới 94.88% tổng dân số toàn tinh Theo các số liệu

thông kê, ty lệ hộ nghèo, hộ cân nghèo tại các tinh miễn mui phía bắc còn cao so với

cả nước, theo Ban Dân tộc tĩnh Son La, tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo toàn tinh là

38,9% trong đó tỷ lệ hộ nghèo 1a 27%, hộ cân nghèo 11,0%) Đối tượng hộ nghéotập trung chủ yêu ở vùng sâu, ving xa, vùng đông bao dân tôc thiêu số và miền núi

Do điều kiện phức tạp, dân cư phân bô không tập trung nên rat hạn chế vệ thitrưởng lao động, đời sông người dân con nhiêu khó khăn, gây cân trở lớn cho việcquản lý và hoạt động của các cơ quan có thâm quyên trong đó có hoạt động thựchiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn

Cùng với đó, khu vực mién mii phía Bắc co đặc điểm văn hoá đa dang,phong phu, đâm da bản sắc dân tộc do có nhiều tộc người cùng sinh song Dân cwcác tinh miễn mii phía Bắc sống rải rác, phân bô không đông đều, công đồng cácdân tộc trong địa phương sóng dan xen công đông mỗi dân tộc đều có bản sắc van

hóa, phong tục tập quan riêng các tộc người như Tay, Thái Mường, Mông Tuy

nhiên, bên canh những phong tục, tập quán tốt đẹp, phù hợp, nhân văn, van con tôntại không ít những hủ tục lạc hậu cân loai bé dé thích hợp với đời sông hiện đại Nỗi

bật là tình trạng to hôn, cướp vợ (dân tộc Mông), hứa hôn, cưỡng ép hôn mang tinh

gả bán do một bô phận không nhỏ người dân có tâm lý muôn sớm con đàn cháu

đồng, có người nói đối, hay kết hôn sớm dé gia định có thêm người làm nương rayphụ gúp ga đính

2.2 Thực trạng tảo hôn ở một so tinh miền núi phía bắc

2.2.1 Tỉnh Cao Bằng

-Cao Băng là một trong những dia ban có tỷ lệ DTTS cao nhật cả ước, chiém

tới 04,88%, với 35 thành phan dân tộc cùng sinh song Theo số liệu Tổng điều tra

dân số năm 2019, DTTS chiêm 95% dân số toàn tinh, trong đó dân tộc Tay 40,83%,

Ning 29,81%, Mông 11,65%, Dao 10,36%, Sán Chi 1,49%, Lô Lô 0,54%.

Theo báo cáo thực hiện Dé án “Giảm thiểu tinh trang tảo hôn và hôn nhân.

cận huyệt thông trong vùng đồng bao dân téc thiêu sổ” trên dia ban tinh Cao Bang

gai đoạn 2015 - 2023, toàn tinh có 2.060 cap tảo hôn, trong do 994 cặp tảo hôn cả

hai bên đều chưa đủ tuổi kết hôn V ê đô tuổi tảo hôn thấp nhật với nữ là 14 tuổi,nam là 11 tudi, chủ yêu xảy ra vùng dong bao dân tộc Mông Dao, Nung Tay, San

Chỉ, Lô Lô Tinh riêng giai đoạn 2021-2023, toàn tinh có 666 cặp tảo hôn, trong đó

có 310 cặp tảo hôn 1 người, 356 cap tảo hôn cả 2 người Độ tuổi tảo hôn trung bình

ở nữ là trên 16 tuổi, ở nam là trên 17 tuổi Tuy nhiên vẫn còn xảy ra tình trang tảo

hôn ở trễ em (đưới 16 tuổi) với 56 em tảo hôn, chủ yêu ở dân tộc Mông, Dao, Lô

Lô, Nùng sinh sông ở các luyện Bảo Lam, Bảo Lac, Hà Quảng _ °

Biểu đồ: Số cặp tảo hôn tại tỉnh Cao Bằng từ

năm 2020-2023

263)

nAn 2020 MÃI 2021 JL THANG NAM 2022 9 THANGOAU NAM 20

Theo thông kê Ban dan tộc tinh Cao Bang năm 2020 toàn tinh có 186 cặp

tảo hôn, năm 2021 có 261 cấp tảo hôn, 11 tháng của năm 2022 có 100 cặp tảo hôn,

6 tháng dau năm 2023 có 21 cặp tảo hôn Độ tuổi tảo hôn thấp nhật với nữ là 14

tuổi, nam là 15 tudi Tình trang tảo hôn thường diễn ra ở ving biên giới có đông

đồng bao Mông, Dao sinh sông như huyén Bảo Lâm, Bảo Lạc, Ha Quảng

Theo chia sé, em N.T.T, xã Hoa Tham, huyện Nguyên Bình, tinh Cao Bằngnghỉ học khí chưa học hết lớp 10 và lây chồng sinh con khi mới 15 tuổi Đến nay,

bước sang tuổi 17, khi bạn bè dong trang lứa vẫn đang cắp sách dén trường, được

vui chơi, được ra ngoài tim hiểu cuộc sống thi em T lại bó cuộc đời minh vao con

cái, dây diu, gia định, nương ray Em T tâm sự, ngày trước, hai đứa tự đến với

° Báo cáo thục hiện Dé án “Giãm thiểu tinh trang tio hôn vi hôn nhân cin huyệt thông trang ving đồng bảo

din tộc thiểu số "trên dia bản tinh Cao Bằng của Ba Dân tộc tinh Cao Bing

nhau vi yêu chứ gia dinh không ép buộc, khi nghĩ hoc và lây chông, thay cô, bạn bèkhuyên can rất nhiêu nhung hic đó em không nghe theo.

Có thể thay, tình trang tảo hôn vẫn còn xảy ra do phong tuc, tập quán, quan.

tiệm truyền thống của đồng bào dân tộc thiêu số về hôn nhân con lec hậu, nhậnthức của moi têng lớp nhân dân về các quy định pháp luật liên quan dén hôn nhân

và gia định còn hạn chê, đặc biệt là người dan sông tại vùng sâu, vùng xa, vùng biên

giới, đông bảo DTTT ; kinh tê - xã hội phát triển chậm; cơ sở he tang yêu kém,nhất là giao thông đi lại khó khăn, it có điều kiên giao lưu, tiép cận với nhiêu dia

ban lân cận,

2.2.2 Tỉnh Hà Giang ¬ l

-Nam ở cực Bắc của Tô quôc, là tinh miễn mii có 19 dân tộc với gân 90%

đông bào DTTS chung sông thời gian qua Ha Giang là một trong những tinh được

đánh giá có tỷ lê tảo hôn cao ton tại ở các huyện như Mèo Vac, Hoàng Su Phi, Yên

Minh, Đồng Văn, Xin Man Dân số trung bình toàn tỉnh nếm 2022 ước $92.72người, trong đó: dân số nam 453.173 người; dân số nữ 439.550 người chiêm tỷ lệ49,44, dân số khu vực thành thi 142.345 người chiêm 15,95%, dân so khu vực nôngthôn 750.378 người, chiếm 84,05% 39

Kết quả Tổng điều tra Dân số và Nhà ở năm 2019 trên địa ban tinh cho thay,

tỷ lệ nữ giới “tảo hôn” (kết hén trước 18 tuổi thập hơn tỷ lệ “tảo hôn” ở nam giới(kết hôn trước 20 tuổi) 0,4 điểm phân tram, tương ung là 1,13% va 1,53% Tỷ lệ

“tảo hôn” ở khu vực nông thôn cao gập 5,2 lên ở khu vực thành thị, tương ứng là1,53% và 0,30%; sự chênh lậch này xay ra đối với cả nam giới và nữ giới

Cùng với do tỷ lệ “tảo hôn” toàn tinh là 1,33 điểm phan trăm Nghiên cứutheo đơn vị hành chính cho thay: Thành pho Hà Giang có tỷ 1é “tảo hôn” thập nhất120,05 điểm phân trăm, cao nhật là huyện Mèo Vac là 3,28% Các huyện ving caophía Bắc và phía Tây có tỷ lệ “tảo hôn” cao hơn các huyện vùng thap Bắc Mé,Thành phó Hà Giang, Bắc Quang, Quang Binh do đây là vùng tập trung nhiều đồng,bao dân tộc thiêu số sinh sông có phong tục kết hôn sớm, điều kiện kinh tê - xã hộikhó khăn hon, trình độ dân trí cũng như hiéu biết về pháp luật còn hen chế hơn các

huyện còn lại trong tinh.

‘0 Báo cáo kết quả ture hiện kể hoạch phát triển KT-XHnim 2022 và phương luring, nhiém vụ trợng tim

nim 2023 th Hà Ging

Theo báo cáo, trong giai đoạn từ 2015 - 2020, toàn tinh Ha Giang co số cặp

tảo hôn là 2.947 cap! _ Riêng năm 2020, toàn tinh Ha Giang có tới 599 trường hợptảo hôn Riêng trong 11 tháng năm 2020, huyén Đồng V an co 242 trường hop tảo

hôn.

Theo số liệu thông kê, từ năm 2016 — 2020, Xã Chí Cà (huyện Xin Man)

năm 2016 có 8 cặp tảo hôn; xã Na Khương (Huyện Quang Binh) năm 2018 có 2 cặp

tảo hôn, xã Thanh V ân (Huyện Quân Ba) năm 2019 có 1 cặp tảo hôn; xã Lao Và

Chai (Yên Minh) năm 2018 có 16 cặp tảo hôn, đền năm 2020 có 5 cặp tảo hôn, xã

Sung Tra (huyện Mèo Vac) nếm 2019 có $ cặp tảo hôn !?Riêng Xã Mậu Long

(huyện Yên Mink) quy tu 12 dân tộc anh em cùng sinh sống với 1.274 hộ, tổng7.163 khẩu, trong đó dân tộc Mông chiếm da số, theo két quả thông kê rà soát chothay tình trạng tảo hôn trong dong bao dân tộc thiểu số trên địa bản xã trong năm

2020 số cặp tảo hôn trên đại ban 3 cặp, năm 2021 có 7 cặp, đầu năm 2022 có 4 cấp

Huyện Hoàng Su Phi là huyện có đông đồng bao dân tộc cùng sinh sông,trong những năm qua, tình hình tảo hôn có xu hướng giảm nhưng vẫn con xây ra.Theo đại điện Phòng Dân tộc huyện, trong năm 2021, huyện có 39 cặp tảo hôn, đến

năm 2022 giảm còn 29 cấp, trong 6 tháng dau nam 2023 có 12 cặp

Theo thông kê Bệnh viện Đa khoa khu vực Hoàng Su Phi, năm 2022 trên 90

trường hợp là các bà me trẻ, chưa đủ tuổi kết hôn đã sinh con, trong 6 tháng daunăm 2023, số nay là trên 50 ca? Khi mang thai ở tuổi vi thành nién dé dan đền cácbiển chứng do thai nghén như Dễ bi sảy thai, để non, nhiễm độc thai nghén, làm

tăng nguy cơ tử vơng me Tỷ lệ mac bệnh tật và tử vong của trẻ sơ sinh ở người me

nhỏ tuổi cao hơn nhiều so với các bà mẹ ở tuổi trưởng thành Trẻ được sinh ra từcác cặp tảo hôn thường dé bị mắc các bênh: di tật bam sinh, suy dinh dưỡng, tỷ lệ tửvong sơ sinh cũng rất cao

2.2.3 Tinh Lao Cai

-Theo Báo cáo của Ban Dân tộc tỉnh Lào Cai, qua giám sát cho thây tình trạng

tảo hôn ở vùng đông bao dan tộc thiểu số trên địa ban tinh những năm gần đây có

xu hướng giảm (nắm 2021 có 201 người, năm 2022 có 165 người, 6 tháng đầu năm

Ý! hftps:/plnzurvietram wivha-gisng- chỉ-con- 197-cap-tao-hơm-

2023 có 58 người) nhưng chưa bền vững, tảo hôn vẫn còn xảy ra ở các huyện, thị xã

trên địa bản tinh

IF Biểu đồ: Tình trang tao hôn ở vùng đồng bào dân tộc

thiểu sô trên địa bàn tĩnh Lào Cai

Tink TRANG Tho HON

a fiim 221s fim 222 «9 thing aim DB

Qua thông kê, có thé thay, mặc da ty lệ tảo hôn tai Lao Cai có giảm so vớinăm trước song van tên tại và clue thé cham dut triệt dé

Tinh chung từ năm 2021 đến tháng 6/2023, trên dia ban tinh có 1.626 trường

hợp phụ nữ người DTTS dưới 18 tuổi sinh con lên đâu va 424 người tảo hôn, chiếm

4,41% số người DTTS kết hôn Trong đó dân tộc Mông co tỷ lệ tảo hôn cao nhat,

chiếm hơn 86%; dân tộc Dao 7,31%, dan tộc Nùng 3,77%, các dân tộc khác chiém

2,6% “UBND cấp xã đã xử phạt vi phạm hành chính 62 vụ với số tiền 93,5 triệu

đồng, khởi tô 04 vụ.

Tỷ lê tảo hôn luôn có liên quan mật thiết với tỷ lệ phu nữ sinh con đưới 18

tuổi Trong năm 2022, toàn tinh có 602 phụ nữ dân tộc thiêu số đưới 18 tudi sinh

con lân đầu Huyện Bắc Hà chiêm số lượng nhiêu nhất với 116 người Mường

Khương 84 người, Bát Xát 80 người Trong đó, phụ nữ dân tộc Mông là chủ yêu.

Tinh trạng tảo hôn, phụ nữ đưới 18 tuổi sinh con van xảy ra, chủ yêu ở dia bancác xã vùng dong bao DTTS và miễn núi, ving có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt

khó khăn.

Theo số liệu thông kê của Ban Dân tộc tỉnh, trong quý I năm 2023 trên diaban tĩnh Lào Cai có 34 người chưa đủ tuổi kết hôn sống chung với nhau nhu vợ

chồng Trong đó, tảo hôn khi 1 người chưa đủ tuổi kết hôn là 18 cặp, tảo hôn khi cả

2 người chưa đủ tuổi kết hôn là § cấp (16 người), có 14 người tảo hônlà học sinh

1*https:/Rtwwv laocai gov vn/tin-trơng-txửi/lao-cai-tao-Ìơn-o-vvng- dang báo- dan-tọc gian-1203176