Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại Điện tử thực trạng và giải pháp

Trong luận văn Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử, tác giả Tống Phước Long định nghĩa như sau: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tron

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG -

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN

DỰ THI CẤP HỌC VIỆN NGÂN HÀNG

NĂM HỌC 2019 – 2020

PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIAO DỊCH THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Sinh viên thực hiện

Trần Thị Ngọc Anh - K20LKTD – 20A4060016

Nguyễn Thị Quế Chi - K20LKTD – 20A4060032

Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Mai Dung – Học viện Ngân hàng

HÀ NỘI – 2020

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1 Top 10 website TMĐT được truy cập nhiều nhất Đông Nam A

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng nghiên cứu 5

5 Phạm vi nghiên cứu 5

6 Phương pháp nghiên cứu 5

7 Gía trị khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 6

8 Cấu trúc đề tài 7

CHƯƠNG 1NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢINGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIAO DỊCH THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 8

1.1.Lý luận về người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 8

1.1.1.Người tiêu dùng và quyền lợi của người tiêu dùng 8

1.1.2.Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 13

1.2.Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 16

1.2.1.Khái niệm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 17

1.2.3.Nội dung của pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT18 1.3 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm của Việt Nam trong việc xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 27

1.3.1.Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của các quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu 28

1.3.2.Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Trung Quốc 29

1.3.3.Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Hàn Quốc 32

1.3.4.Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của của Ấn Độ 34

1.3.5.Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 36

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 37

CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIAO DỊCH THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 38

2.1 Thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam về vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 38 2.1.1 Các quy định về bảo mật thông tin người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 38 2.1.2 Các quy định về trách nhiệm pháp lý của tổ chức, cá nhân kinh doanh qua phương tiện điện tử 39 2.1.3 Các quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức xã hội về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch thương mại điện tử 42 2.1.4 Các quy định về trách nhiệm của tổ chức giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá tiêu dùng qua phương tiện điện

tử 43 2.1.5 Các quy định về mô hình quan hệ trong phương thức giao dịch thương mại điện tử 43 2.2 Thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử hiện nay 46 2.2.1 Thực tiễn thi hành các quy định về bảo mật thông tin người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 46 2.2.2 Thực tiễn thi hành các quy định về trách nhiệm pháp lý của tổ chức, cá nhân kinh doanh qua phương tiện điện tử 47 2.2.3 Thực tiễn thi hành các quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức xã hội về bảo vệ quyền lợi NTD trong Giao dịch TMĐT 51 2.2.4 Thực tiễn thi hành các quy định về trách nhiệm của tổ chức giải quyết tranh chấp giữa NTD và tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá tiêu dùng qua phương tiện điện tử 54 2.2.5 Thực tiễn thi hành các quy định về mô hình quan hệ trong phương thức giao dịch thương mại điện tử 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 61

CHƯƠNG 3 62

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIAO DỊCH THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 62

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử ở Việt Nam 62 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT 63 3.2.1 Xây dựng hệ thống văn bản luật giao dịch thương mại điện tử tách riêng luật thương mại nói chung 63 3.2.2 Nâng cao mức xử phạt hành chính, mức phạt bồi thường trách nhiệm dân

sự, xây dựng quy định cách tính số tiền phạt dựa trên thông số báo cáo doanh thu của các tổ chức, cá nhân trên sàn giao dịch 65 3.2.3 Quy định những hành vi cụ thể có nguy cơ gây nguy hiểm cho xã hội trong tương lai sẽ áp dụng trách nhiệm hình sự 66 3.2.4 Thiết lập những văn bản áp dụng pháp luật cụ thể để hướng dẫn minh họa cho các thủ tục trong giải quyết tranh chấp về quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 66 3.2.5 Xây dựng các chính sách ưu đãi về thuế 67 3.3 Biện pháp đảm bảo thi hành bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử có hiệu quả 67 3.3.1 Phải xuất phát từ việc nâng cao nhận thức về trách nhiệm các thương nhân kinh doanh là chủ sở hữu của các trang website thương mại điện tử bán hàng; chủ sở hữu website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử 67 3.3.2 Nâng cấp các tiêu chuẩn tuyển dụng đối với các viên chức trong cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 68 3.3.3 Nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức của các cán bộ quản lý trong các cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cử đi học tập, đào tạo tại nước ngoài 69 3.3.4 Nâng cao nhận thức của người tiêu dùng thông qua việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi vai trò chức năng của các cơ quan quản lý, cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong nhân dân 70

3.3.5 Bảo đảm an toàn thông tin của người tiêu dùng trong giao dịch thương

mại điện tử bằng cách áp dụng các quy định mang tính kỹ thuật 70

3.3.6 Phát huy hơn nữa vai trò của tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 71

3.3.7 Cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 71

3.3.8 Hoàn thiện hạ tầng phương thức giao dịch thanh toán không dùng tiền mặt Một xã hội thanh toán không dùng tiền mặt được coi là xã hội của tương lai, của tân tiến hóa, hiện đại hóa 73

3.3.9 Đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống thương mại điện tử ở Việt nam 73

3.3.10 Hợp tác quốc tế trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử 74

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 75

KẾT LUẬN 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sự phát triển của xã hội tỷ lệ thuận với nhu cầu của con người Nhu cầu của con người càng gia tăng thì xã hội lại càng phải phát triển tân tiến hơn, hiện đại hơn để đáp ứng cũng như phù hợp với nhịp độ sống của con người Khi con người càng phát triển

về suy nghĩ, mong muốn thì tập thể người, tức xã hội, cũng được thúc đẩy nâng cao

trình độ Trong thế kỷ XXI, “nhanh; gọn; tiện lợi” là tôn chỉ cho những nhu cầu của xã

hội, đặc biệt là trong hoạt động mua và bán Chính vì vậy, trong lĩnh vực thương mại đầy tiềm năng, hoạt động toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ Bằng các thiết bị công nghệ cao, các mô hình kinh doanh tân tiến, giao dịch thương mại điện tử theo đó cũng tăng trưởng, mang lại nhiều lợi ích cho người tiêu dùng Thế giới đã và đang trong giai đoạn

kỹ thuật số với công nghệ thông tin, khiến thương mại điện tử không ngừng nâng cao chất lượng và số lượng, cho phép người tiêu dùng đa dạng về lựa chọn, dễ dàng khi trả giá, tiện lợi khi thanh toán, tiết kiệm thời gian, công sức, giảm thiểu gánh nặng về rào cản trong mua sắm như thời gian, không gian, cũng như là công cụ để người tiêu dùng tiêu khiển như một hành vi giảm áp lực cuộc sống Trong bài báo cáo với tiêu đề “Các thành phố thương mại điện tử hàng đầu ở châu Á”, tác giả của bài viết là các chuyên gia hàng đầu tập đoàn tài chính lớn nhất thế giới Credit Suisse đã nhận định ngành thương mại điện tử đang tiếp tục chứng kiến sự tăng trưởng theo cấp số nhân trên toàn thế giới Tổng doanh thu thương mại điện tử châu Á nói riêng trên tất cả các loại sản phẩm là 832

tỷ USD vào năm 2018 và dự kiến sẽ đạt chạm mốc 6 nghìn tỷ USD vào năm 2022 Khoảng 60% dân số châu Á sẽ tiêu dùng trực tuyến vào năm 2025

Trong giai đoạn cách mạng khoa học công nghệ, hình thức mua bán hàng hóa thông qua giao dịch điện tử ở Việt Nam ngày càng phát triển mạnh mẽ, ảnh hưởng đến lối sống, phong cách tiêu dùngchung của toàn xã hội

Tuy nhiên, mặt trái cho sự phát triển của thời đại số hóa đó là các nhà quản lý không thể kiểm soát được toàn cảnh hoạt động thương mại điện tử diễn ra ở nước ta Việt Nam chưa thực sự có cơ chế quản lý, trách nhiệm pháp lý cho những hành vi trục lợi trái phép dựa trên quá trình xây dựng và hoàn thiện mô hình thương mại điện tử Điều này khiến cho môi trường giao dịch thương mại điện tử chưa thực sự an toàn cho cả khách hàng và những nhà đầu tư, ảnh hưởng đến quốc tế mà chủ thể chịu

trách nhiệm trực tiếp là người tiêu dùng Với những lý do trên, nhóm sinh viên lựa

chọn chủ đề “Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử - Thực trạng và giải pháp” để nghiên cứu làm báo cáo khoa học của nhóm

trong năm học 2019-2020

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử dưới góc độ pháp lý đã được nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực và công bố dưới nhiều hình thức như luận văn, bài báo, tạp chí khoa học Tuy nhiên bảo vệ NTD trong lĩnh vực giao dịch TMĐT dù là vấn đề cấp thiết song vẫn còn thiếu những nguồn tài liệu như sách báo, bài đăng và các bài viết liên quan Có thể kể đến các nghiên cứu như:

Guo (2011), Protection of consumer right to a fair transaction in E-commerce, International Conference on Business Management and Electronic Information [4]

Bài viết đề cập đến việc giao dịch công bằng trong giao dịch TMĐT Tác giả đã so sánh các quy định có liên quan về quyền đối với một giao dịch công bằng ở Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu (EU), OECD và Nhật Bản, phân tích tình trạng hiện tại và các vấn

đề hiện tại ở Trung Quốc và đưa ra một số gợi ý để hoàn thiện hệ thống pháp lý về quyền đối với một giao dịch công bằng Tuy bài viết đề cập một khái niệm khôn ngoan nhưng trên thực tế xây dựng giao dịch công bằng trong thương mại là một quá trình lâu dài, phụ thuộc vào trình độ nhận thức, môi trường sống của chủ thể tham gia giao dịch; Nhưng bài viết chỉ đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp lý mà chưa gợi ý về các yếu

tố ảnh hưởng liên quan như giáo dục, tôn giáo

Naemah Amin1 Roshazlizawati Mohd Nor (2013), Online shopping in Malaysia: Legal Protection for E-consumers, European Journal of Business and Management,

Vol.5 [5] Bài đăng đã phân tích luật bán hàng hóa hiện hành của Malaysia và để xác định mức độ điều chỉnh của những luật đó, từ đó định hướng những phương pháp bảo

vệ NTD tốt hơn trên toàn thế giới Bài viết tập trung vào câu chuyện mua sắm trực tuyến chứ không bao quát lĩnh vực thương mại điện tử nên khi phân tích cấp độ của những luật bán hàng ở Malaysia còn lẻ tẻ

Nhìn chung, các nghiên cứu nước ngoài đã có sự tổng hợp, nghiên cứu bao quát vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao thương điện tử trong sự so sánh, đối chiếu với quy định trong lĩnh vực này của các quốc gia trên thế giới Các bài viết

đã đưa ra những khái niệm mới trong quá trình nghiên cứu như “giao dịch công bằng”,

“bán lẻ tiềm năng” và giải thích theo cách hiểu phù hợp với quốc gia của họ Song, những bài nghiên cứu này lại chưa cô đọng được những khó khăn mà NTD online gặp phải và đưa ra nhiều phương án còn thiếu tính thực tiễn thi hành

Lê Thanh Bình (2012), Thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia HCM [11]

Luận án đã xây dựng được khái niệm chung về thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD, hệ thống tương đối bao quát cơ chế việc thực hiện cơ chế bảo vệ NTD ở nước ta giai đoạn bấy giờ Tuy nhiên các giải pháp mà tác giả đưa ra còn thiếu tính phong phú,

đa dạng trên nhiều khía cạnh để đảm bảo thực hiện các quy định pháp luật và các giải pháp chưa cụ thể Bên cạnh đó, tác giả chưa đánh giá được xu hướng phát triển của xã hội mà NTD sẽ làm thay đổi, xuất hiện các quy phạm pháp luật nên luận án còn thiếu tầm nhìn chiến lược về hoàn thiện luật pháp

Nguyễn Thị Thư (2013), Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học

viện Khoa học xã hội [16] Luận án đã đặc biệt phân tích sâu nhu cầu điều chỉnh bởi pháp luật đối với hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD, xác định được nguyên tắc, định hướng xây dựng, hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD, đồng thời xác định được những nội dung không thể thiếu được coi là nội hàm mà lĩnh vực pháp luật này buộc phải có Tuy vậy tác giả đã bỏ qua việc đánh giá công tác thực thi pháp luật bảo vệ NTD ở Việt Nam và đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả các biện pháp thi hành đó

Trần Nguyên Hạnh (2016), Mẫu hợp đồng mẫu điện tử - Tình trạng không đọc hợp đồng của người tiêu dùng: từ góc độ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luận văn

cao học, Trường đại học Kinh tế, TP.HCM [12] Luận văn đã đề cập đến vấn đề hợp đồng và tình trạng người tiêu dùng hiện nay bỏ qua yếu tố đọc hợp đồng khi mua bán hàng hóa trên mạng internet, dẫn tới quyền lợi bị ảnh hưởng do lỗi của người tiêu dùng Tuy nhiên, luận văn chỉ tập trung đánh giá và chỉ ra một trong những lỗi cơ bản của NTD, đặc biệt đối với loại hợp đồng kiểu mới nhưng không đi sâu và quy chế để đảm bảo người tiêu dùng tuân thủ và thực hiện đầy đủ hành vi mua hàng tiêu dùng hiện đại ngày nay

Phan Thị Thanh Thủy (2016), Giải quyết tranh chấp thương mại trực tuyến : Những vấn đề pháp lý đặt ra cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà

Nội, số 32 [15] Bài viết nêu khái niệm và đặc điểm của giải quyết tranh chấp trực tuyến và những thách thức pháp lý đặt ra cho Việt Nam để phát triển phương thức giải quyết tranh chấp trực tuyến Bài đăng chưa đề xuất được những hình thức xây dựng hành lang pháp lý về giải quyết tranh chấp thương mại thời đại mới

Lê Văn Thiệp (2016), Pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 64 [29] Bài viết đã đưa ra những kiến

nghị cụ thể về xây dựng luật, chế tài xử phạt và các cơ chế giải quyết tranh chấp, song lại chưa quán triệt vấn đề ngay từ khâu công tác bảo vệ NTD của các cơ quan

có chức năng

Thân Thanh Sơn, Ngô Văn Quang (2018), Phát triển thang đo đạo đức của người bán hàng trong thương mại điện tử dưới góc độ nhận thức của khách hàng tại Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội, số 46 [34] Bài viết đã đưa ra một quan niệm độc

đáo nhìn từ góc độ của người tiêu dùng, tạo nền tảng cho những nghiên cứu chuyên sâu Tuy nhiên bài viết chưa đề cập đến yếu tố khác biệt về nhận thức của NTD cũng như sự đa dạng của hàng hóa dịch vụ khiến quy chuẩn đạo đức người bán hàng ở từng ngành nghề, lĩnh vực có nhiều mâu thuẫn

Như vậy, chúng ta có thể thấy các công trình nghiên cứu trong nước đã tập trung phân tích những vấn đề khái quát về TMĐT nói chung và sự tác động của TMĐT đến đời sống sinh hoạt của con người Bên cạnh đó, pháp luật bảo vệ quyền lợi NTDgắn với sử dụng mạng điện tử cũng trong hoạt động thương mại đã được các nhà nghiên cứu làm rõ với những minh họa cụ thể cùng số liệu thực tế gắn với giai đoạn thực hiện công trình của họ Tuy nhiên, số lượng của những bài nghiên cứu chưa nhiều Trong bài viết cũng chỉ tập trung xem xét vấn đề trong các văn bản luật liên quan trực tiếp như Luật giao dịch điện tử (2005), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010) và

Bộ luật Dân sự (2015) chứ chưa thực hiện việc quan sát vấn đề trong mối tương quan với các ngành luật khác

3 Mục tiêu nghiên cứu

Bài nghiên cứu hướng tới những mục tiêu chính sau:

Thứ nhất, bài nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản nhất liên quan

đến hoạt động giao dịch thương mại điện tử, tập trung chủ yếu vào hành vi mua bán hàng hóa của người tiêu dùng,

Thứ hai, từ mục tiêu đầu tiên, nhóm sinh viên nghiên cứu cụ thể cơ chế của pháp luật quy định về việc bảo vệ người tiêu dùng khi tham gia thị trường thương mại điện tử Thứ ba, bài viết đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao thương điện tử cũng như phương thức đảm bảo thi hành pháp luật trong lĩnh vực này một cách hiệu quả

4 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu tập trung tìm hiểu về những quy định pháp luật liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch TMĐT; thực tiễn thực thi các quy định pháp luật đó ở Việt Nam - trong sự so sánh với các quy định về lĩnh vực pháp luật này của một số nước trong khu vực và trên thế giới; kinh nghiệm thế giới về cách thứcbảo vệ NTD ở quốc gia của họ trong lĩnh vực này

5 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt thời gian, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu từ thời điểm nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bằng pháp luật chuyên ngành năm 2010 đến nay Bài viết tập hợp, nghiên cứu từ các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành như Luật Bảo

vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Thương mại năm 2005, Luật Thương mại năm 2019, Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Luật Công nghệ thông tin năm 2006

và Bộ Luật dân sự năm 2015 cùng hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành về vấn đề này được ban hành cho đến nay

Về không gian, bài viết nghiên cứu những quy định đặc thù của pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT ở Việt Nam Bài viết cũng tìm hiểu thực trạng bảo vệ quyền lợi NTD trong vấn đề này tại một số quốc gia có sự phát triển TMĐT mạnh mẽ và có những nét tương đồng với Việt Nam

6 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng một cách linh hoạt trong từng phần của bài nghiên cứu khoa học Có thể kể đến các phương pháp như: phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh - thống kê Cụ thể như sau:

Phương pháp phân tích được sử dụng trong chương 1 để chỉ ra các nội hàm của các khái niệm như quyền lợi NTD, pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD, giao dịch

TMĐT Phương pháp phân tích được tiếp cận để lý giải những lý luận chung nhất về quyền lợi NTD trong giao thương điện tử Tại chương 2, phương pháp phân tích được vận dụng để chỉ ra những quy định pháp luật về đảm bảo quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT và chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế trong việc thi hành những chế định đó Chương 3 áp dụng linh hoạt phương pháp phân tích để khẳng định sự sáng tạo cũng như tính khả thi trong các đề xuất hoàn thiện pháp luật bảo vệ NTD trong giao dịch TMĐT

Phương pháp tổng hợp sử dụng trong chương 1 nhằm mục đích tổng quát các quan điểm liên quan đến khái niệm có trong công trình nghiên cứu, đúc kết thành khái niệm cụ thể mới Phương pháp này được áp dụng trong chương 2 để hệ thống các điều khoản, quy định về việc bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT có liên quan nằm rải rác ở văn bản pháp luật khác nhau Chương 3 áp dụng phương pháp nghiên cứu này để nêu những đề xuất hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD trong lĩnh vực này dưới từng góc độ khác nhau như pháp luật, kinh tế, xã hội

Phương pháp so sánh - thống kê xuất hiện trong chương 1 khi đặt tương quan các khái niệm của các nhà nghiên cứu, học giả về cùng một vấn đề như NTD, quyền lợi NTD Chương 2 vận dụng phương pháp so sánh – thống kê trong quá trình nêu ra thực tiễn thi hành pháp luật, các con số cụ thể cho thấy giá trị thị trường tiêu dùng qua phương tiện điện tử có sự gia tăng qua các năm và vượt trội hơn so với nhiều quốc gia trên thế giới

7 Gía trị khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

Bài nghiên cứu xây dựng hệ thống lý luận và thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử từ đó tạo tiền đề cơ sở để góp ý và bổ sung, xây dựng hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực này Qua việc giải thích các thuật ngữ liên quan đến pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD trong lĩnh vực giao dịch TMĐT, bài viết làm sáng tỏ, rõ ràng hơn những vấn đề lý luận liên quan trong đề tài, cụ thể hóa những khái niệm trừu tượng như quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT Những sự bổ sung này có giá trị đối với quá trình lập pháp sau này Bài viết thực hiện việc phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch điện tử, từ đó đánh giá ưu và nhược điểm của vấn đề này, chỉ ra những lỗ hổng pháp lý còn tồn tại gây ra những ảnh hưởng đến quyền lợi

NTD khi tham gia vào thị trường thương mại điện tử đầy mới mẻ và nhiều hiểm nguy nhưng hình thức xử phạt, chế tài pháp lý còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe, biến tướng đa dạng phương thức lừa đảo bởi các quy định còn chưa thống nhất một nguồn, làm cho việc giải thích luật gặp khó khăn Từ đó, công trình nghiên cứu góp phần đem đến giá trị cho cơ quan lập pháp và hành pháp trong thực tiễn xây dựng và thi hành pháp luật điều chỉnh mối quan hệ này Cùng với đó, giá trị khoa học của công trình nghiên cứu còn thể hiện ở việc đánh giá cơ chế bảo vệ quyền lợi NTD trên cả thực tiễn và tương lai, đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật bảo vệ NTD trên cả khía cạnh pháp lý và đạo đức nghề nghiệp

Công trình nghiên cứu khoa học cũng đề xuất các giải pháp nhằm bảo vệ hiệu quả hơn quyền lợi của NTD khi tham gia hoạt động đặc thù này tại thời điểm hiện nay Những giải pháp này vẫn dựa trên nền tảng cơ sở là tư tưởng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế thị trường, điều kiện văn hóa xã hội của thời đại, và đã có sự cân nhắc đến sự tiến bộ của khoa học công nghệ để phù hợp với thực tiễn Việt Nam vì thế đem lại những giá trị nhất định cho cơ quan lập pháp Không chỉ vậy, bài viết còn đưa ra những giải pháp đảm bảo thi hành các quy định chung và cả các đề xuất mới, nhằm hướng đến nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp, giản lược thủ tục giải quyết, tiết kiệm thời gian và chi phí

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIAO DỊCH THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 1.1 Lý luận về người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

1.1.1 Người tiêu dùng và quyền lợi của người tiêu dùng

1.1.1.1 Người tiêu dùng:

Danh từ NTD được biết đến, sử dụng rộng rãi và từ lâu đời Trong cuốn Luật bảo

vệ quyền lợi NTD [9],“NTD được sử dụng để chỉ những chủ thể tiêu thụ của cải được tạo ra bởi nền kinh tế” Còn trên phương diện khoa học pháp lý thì NTD lại là chủ thể

của quan hệ pháp luật được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp Cụ thể:

Trong Luận án tiến sĩ của mình, với đề tài “Thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam 2012”, Lê Thanh Bình đã viết: “NTD là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ không nhằm mục đích kinh doanh” Từ khái niệm này, có thể hiểu tác giả

cho rằng bất kì ai khi có hành vi mua sắm, sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ mà nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt, tiêu dùng hoặc mục đích khác không bao gồm mục đích kinh doanh, sinh lợi thì đều là NTD

Trong Luận án tiến sĩ Luật học với đề tài “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam hiện nay 2013”, Nguyễn Thị Thư cũng cho rằng: “NTD là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích sinh hoạt, tiêu dùng của cá nhân”

Nhưng khác với Lê Thanh Bình, trong Luận án của ông không đề cập cụ thể chủ thể

thực hiện hành vi tiêu dùng là ai, mà chỉ gọi chung đối tượng này là “người”, ngược

lại trong Luận án của tác giả Nguyễn Thị Thư lại chỉ đích danh NTD là để chỉ cá nhân tham gia mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích sinh hoạt

Nhìn chung, khái niệm NTD luôn tồn tại 03 đặc điểm về (i) chủ thể thực hiện hành vi, (ii) không nhằm mục đích sinh lợi, (iii) đối tượng của giao dịch là hàng hóa hoặc dịch vụ Tuy nhiên, sự khác nhau giữa các quan điểm bắt nguồn từ việc xác định chủ thể thực hiện hành vi tiêu dùng: quan điểm thứ nhất cho rằng NTD chỉ là cá nhân, ngược lại quan điểm thứ hai lại khẳng định NTD không chỉ bao gồm cá nhân mà rộng hơn, bao gồm các chủ thể khác tồn tại trong xã hội Trong việc định nghĩa khái niệm NTD tại pháp luật của các quốc gia trên thế giới, sự khác nhau này lại được thể hiện rõ hơn, cụ thể:

Quan điểm thứ nhất bao gồm các quốc gia điển hình như sau:

Ở Liên minh Châu Âu (EU): Khái niệm NTD được giải thích trong Chỉ thị số 1999/44/EC ngày 25/5/1999 về việc mua bán hàng hóa tiêu dùng và các bảo đảm có

liên quan Chỉ thị giải thích: “NTD là bất cứ tự nhiên nhân (tức là cá nhân) nào … tham gia và các hợp đồng điều chỉnh trong Chỉ thị này … vì mục đích không liên quan tới hoạt động kinh doanh hoặc nghề nghiệp của mình” [15]

Ở Nhật Bản: “Điều 2-1, Luật về Hợp đồng tiêu dùng của Nhật Bản năm 2000 định nghĩa: NTD theo quy định của luật này là cá nhân nhưng không bao gồm trường hợp cá nhân tham gia quan hệ hợp đồng với mục đích kinh doanh”[13]

Quan điểm thứ hai bao gồm các quốc gia tiêu biểu như:

Ở Đài Loan: NTD là những ai tham gia và các giao dịch sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ và mục đích là để tiêu dùng Như vậy, chủ thể tham gia vào các giao dịch ở đây có thể được hiểu bao hàm cả thể nhân và pháp nhân, miễn là mục đích của họ là tiêu dùng

Ở Malaysia: Điều 3 Luật Bảo vệ NTD năm 1999 của Malaysia giải thích: “NTD

là người mua hoặc sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ cho mục đích sinh hoạt cá nhân hoặc sinh hoạt gia đình… và không gồm việc mua hoặc sử dụng hàng hóa vì mục đích chính để bán lại hoặc đưa vào quá trình sản xuất hàng hóa, dịch vụ khác hoặc để dùng cho việc sửa chữa, gắn thêm vào hàng hóa khác” [15]

Ở Việt Nam, khái niệm NTD xuất hiện lần đầu tại Pháp lệnh bảo vệ NTD năm

1999 quy định như sau: “Điều 1 NTD là người mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng sinh hoạt của cá nhân, gia đình và tổ chức.” Năm 2010 Luật Bảo

vệ quyền lợi NTD có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2011 đã thay thế Pháp lệnh Bảo

vệ NTD năm 1999, tuy nhiên định nghĩa về NTD lại được kế thừa hoàn toàn từ pháp lệnh trên Dựa theo quy định này thì khái niệm NTD ở Việt Nam để chỉ các cá nhân, các tổ chức, ví dụ như doanh nghiệp, cơ quan quản lí nhà nước, … họ mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình hoặc tổ chức Vì vậy, có thể khẳng định rằng định nghĩa về NTD theo pháp luật Việt Nam có

sự tương đồng với các quốc gia thuộc hai nhóm quan điểm trên về mục đích tham gia quan hệ của NTD Tuy nhiên, chủ thể thực hiện hành vi tiêu dùng ở Việt Nam được xác định gồm các chủ thể tương đồng với các nước thuộc nhóm quan điểm thứ hai

Bản thân các quy định của pháp luật ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ hay các dòng

họ pháp luật thì đều tồn tại sự khác nhau về nội dung trong cùng một quy phạm pháp luật, chế định pháp luật Thực chất tồn tại sự khác biệt này là bởi lẽ pháp luật các quốc gia đều chịu ảnh hưởng bởi các điều kiện khách quan như điều kiện về chính trị, kinh

tế, xã hội, tôn giáo,… Do đó, tồn tại hai quan điểm về chủ thể thực hiện hành vi tiêu dùng là hoàn toàn phù hợp Nhóm các quốc gia có quan điểm chủ thể của hành vi tiêu dùng là cá nhân khi cho rằng trong quan hệ pháp luật với bên bán, NTD là cá nhân là bên cần được bảo vệ, mục đích của họ khi tham gia giao dịch là phục vụ nhu cầu sinh hoạt, tiêu dùng mà không bao gồm bất kì mục đích kinh doanh, nghề nghiệp hay sinh lợi nào khác Đồng thời, dù các chủ thể khác trong quan hệ có là tổ chức hay pháp nhân thì khi tham gia giao dịch, chưa xét đến khía cạnh có hay không có mục đích sinh lợi thì họ đều là chủ thể có trình độ, quy mô, hoạt động theo tổ chức và dường như địa

vị pháp lí của chủ thể này cũng ngang hàng với bên bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ Ngược lại, những quốc gia thuộc nhóm quan điểm thứ hai xuất phát từ mục đích của pháp luật là bảo vệ cho bên yếu thế hơn Họ cho rằng, trong quan hệ mua bán không nhằm mục đích sinh lợi này thì bất kì chủ thể nào khi tham gia vào quan hệ đều là bên yếu thế so với bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ nên họ có thể bị xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp mà họ được hưởng

Tóm lại, qua quá trình tìm hiểu, nhóm nghiên cứu xin đưa ra định nghĩa về NTD

như sau: “NTD là chủ thể thực hiện hành vi mua hàng hóa, sử dụng hàng hoá, dịch vụ không nhằm mục đích sinh lợi” Vì vậy, nhóm chúng tôi ủng hộ quan điểm về việc xác

định NTD theo quan điểm thứ hai cũng như là định nghĩa trong Luật Bảo vệ quyền lợi NTD 2010, chúng tôi cho rằng bất kì chủ thể nào, không phân biệt là cá nhân hay tổ chức khi tham gia vào quan hệ mua bán hàng hoá và sử dụng dịch vụ phục vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt nói chung thì đều là bên yếu thế trong quan hệ với nhà sản xuất hàng hóa, bên cung ứng hàng hóa dịch vụ, cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hóa, cung cấp dịch vụ và từ đó họ có quyền nhận được sự bảo vệ của pháp luật về bảo vệ NTD

1.1.1.2 Quyền lợi của người tiêu dùng

Bất kì một chủ thể nào khi tham gia vào các quan hệ xã hội thì đều làm phát sinh những quyền và nghĩa vụ nhất định Quyền và nghĩa vụ có mối quan

hệ mật thiết và luôn song hành với nhau Trong nhiều trường hợp, nghĩa vụ là cơ

sở để chủ thể có thể được hưởng quyền lợi Do đó, trong quan hệ giữa NTD với

cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cũng tồn tại những quyền lợi này,

trong quan hệ song vụ, quyền của bên này là nghĩa vụ đối ứng của bên kia

Nhằm mục đích xây dựng văn bản hướng dẫn cơ bản, mang ý nghĩa nền tảng và mang tính pháp lý quốc tế để đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi của NTD đối với các quốc gia thành viên của Liên Hợp quốc Ngày 09/04/1985, Đại hội đồng Liên Hợp quốc đã bỏ phiếu thông qua Nghị quyết số 39/248 (sửa đổi tháng 12 năm 2015) tại New York, Hoa Kỳ Nghị quyết bao gồm 99 điều và được chia thành 7 phần Trong Nghị quyết này, nội dung liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi NTD được xây dựng dưới góc độ có sự bất cân xứng về mặt kinh tế, giáo dục và thương lượng trong quá trình mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ giữa NTD và cá nhân, tổ chức kinh doanh

Những nhu cầu pháp lý mà bản hướng dẫn hướng tới bao gồm:“a) Bảo vệ NTD tránh những mối nguy hại về sức khỏe và an toàn; b) Ủng hộ và bảo vệ các quyền lợi kinh tế của NTD; c) Thông tin đầy đủ cho NTD để họ có thể lựa chọn sáng suốt theo nguyện vọng và nhu cầu cá nhân; d) Giáo dục NTD, bao gồm giáo dục về các tác động về mặt kinh tế, xã hội và môi trường đối với sự lựa chọn của NTD; e) Thực hiện việc đền bù một cách hữu hiệu cho NTD; f) Cho phép tự do thành lập các nhóm hay các tổ chức NTD thích hợp và tạo điều kiện cho các tổ chức đó trình bày quan điểm của mình trong các quá trình ra quyết định có ảnh hưởng đến họ g) Thúc đẩy tiêu dùng bền vững.” Các hướng dẫn của Nghị quyết về bảo vệ quyền lợi NTD cũng trong nhiều lĩnh

vực, có thể kể đến an toàn thực phẩm, thúc đẩy và bảo vệ những quyền lợi kinh tế của NTD, các phương tiện phân phối hàng tiêu dùng thiết yếu, Các biện pháp giúp NTD được bồi thường, Nhưng quan trọng nhất, Nghị quyết còn ghi nhận 08 quyền cơ bản

của NTD, bao gồm: “(1) quyền được thỏa mãn nhu cầu cơ bản; (2) quyền được an toàn; (3) quyền được thông tin; (4) quyền được lựa chọn; (5) quyền được lắng nghe hay quyền được đại diện; (6) quyền được khiếu nại và bồi thường; (7) quyền được giáo dục và đào tạo về tiêu dùng; (8) quyền được có môi trường sống lành mạnh và bền vững” Nội dung của Nghị quyết liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD được xem

như “kim chỉ nam” cho các quốc gia thành viên khi xây dựng các văn bản pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD [10]

Trong Luận án tiến sĩ với chủ đề: “Thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD ở

Việt Nam”, Lê Thanh Bình đã đưa ra khái niệm “Quyền lợi của NTD là quyền được hưởng những lợi ích để có thể mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ đúng với mong muốn

về chất lượng, số lượng và chủng loại.” Có thể nói nội hàm của quyền lợi NTD là

quyền được nhận những ích lợi khi tham gia giao dịch mua hàng hóa, dịch vụ và quyền được hưởng sự chính xác với những yêu cầu của mình về chất lượng, số lượng

và chủng loại hàng hóa khi nhận hàng Cụ thể: Thứ nhất, quyền nhận được những điều kiện có lợi khi tham gia giao dịch TMĐT Lợi ích ở đây có thể hiểu là những lợi ích về mặt tinh thần và tài chính Đó là công dụng tốt đẹp mà sản phẩm là hàng hóa, dịch vụ đem lại cho NTD Đó cũng là những ưu đãi mà NTD nhận được khi tham gia quan hệ như được hưởng chiết khấu, giảm giá, nhận khuyến mại, phần thưởng khi mua và sử dụng hàng hóa hoặc nhận được những ưu đãi khi tham gia giao dịch dưới hình thức, phương pháp mà nhà nước khuyến khích nhằm thực hiện biện pháp kinh tế xã hội Năm 2016, Thượng viện Ấn Độ đã thông qua Luật Thuế hàng hóa và dịch vụ sửa đổi Theo đó, nước này trở thành một thị trường thống nhất khi đạo luật này gộp nhiều loại thuế phức tạp thành một mức chung như thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế dịch vụ, thuế đô thị… Đối với NTD Ấn Độ thì đây là chính sách tác động tích cực khi hàng hóa tiêu dùng sẽ được giảm giá Cũng tại Ấn Độ, năm 2019, quốc gia ban hành quy định giảm giá trực tiếp và hoàn tiền khi mua hàng bằng thẻ tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển tính công nghệ thương mại, cắt giảm lượng tiền giấy trong dân, hỗ trợ định hướng phát triển kinh tế xã hội bền vững của quốc gia này Thứ hai, quyền hưởng chính xác những yêu cầu về chất lượng, số lượng khi nhận hàng Quyền này không chỉ là lợi ích cơ bản mà NTD chính đáng phải được nhận khi bỏ tiền ra mua hàng, sử dụng dịch vụ mà còn là nghĩa vụ khi thực hiện việc kinh doanh cho NTD của các tổ chức, cá nhân cung cấp hàng hóa, dịch vụ và là yêu cầu về việc hàng hóa phải được đảm bảo về chất lượng Theo định nghĩa của Tổ chức Tiêu chuẩn hóa, chất lượng sản phẩm, hàng hóa là tổng thể các chỉ tiêu, đặc trưng của sản phẩm, thể hiện được sự thỏa mãn nhu cầu trong các điều kiện tiêu dùng xác định, phù hợp với công dụng của sản phẩm Như vậy có nghĩa, hàng hóa khi đến tay NTD phải đảm bảo đúng theo mô

tả của nhà cung cấp và đảm bảo chất lượng trong quá trình sản xuất, vận chuyển và giao hàng Còn theo quan điểm của chúng tôi, quyền lợi của NTD được hiểu là những

gì mà NTD được làm, được hưởng, được yêu cầu khi họ tham gia vào một quan hệ

mua bán hàng hóa, sử dụng hàng hoá, dịch vụ không nhằm mục đích lợi nhuận Do vậy,

họ sẽ được hưởng những quyền lợi nhất định từ cá nhân, tổ chức thực hiện hoạt động mua bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ Những quyền lợi mà họ được hưởng có thể là quyền mà đương nhiên phát sinh khi tham gia vào quan hệ như quyền được bảo mật thông tin, quyền được cung cấp thông tin về hàng hoá, quyền được khiếu nại, tố cáo,

do pháp luật quy định áp dụng chung hoặc những quyền lợi mà họ có được từ quá trình thỏa thuận với bên thứ hai Việc đảm bảo quyền lợi cho NTD mang ý nghĩa vô cùng quan trọng không chỉ đối với bên bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ mà còn mang ý nghĩa

vĩ mô hơn là thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế xã hội Quyền lợi của NTD được đảm bảo đồng nghĩa với việc sẽ có nhiều hơn những giao dịch được diễn ra, mang lại lợi nhuận cho bên cung cấp, đảm bảo nhu cầu của người mua và là một phần quan trọng góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế, nâng cao đời sống xã hội của quốc gia

Như vậy, quyền lợi mà NTD được hưởng sẽ phát sinh ngay từ khi họ nhận được

đề nghị giao kết hoặc họ đề nghị giao kết hợp đồng với cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Đảm bảo quyền lợi cho NTD là trách nhiệm chung không chỉ của riêng các tổ chức, cá nhân cung cấp hàng hóa, dịch vụ mà còn là trách nhiệm của mỗi quốc gia, của cả xã hội

Một trong những mục đích quan trọng của việc xây dựng hệ thống pháp luật là bảo vệ quyền và lợi ích cho những chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật Chính

vì lẽ đó, trong mối quan hệ giữa NTD và nhà sản xuất, nhà phân phối, bên cung cấp thì các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này cũng bao gồm cả mục đích bảo vệ Ngày nay, khi hình thức giao dịch giữa NTD và nhà sản xuất có nhiều đổi mới phù hợp với

sự phát triển vượt trội của công nghệ, quá trình hội nhập quốc tế thì vấn đề bảo vệ quyền lợi của NTD càng cần được đề cao Bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT cần được đề cao bởi lẽ điểm khác biệt giữa hình thức mua bán trực tiếp và gián tiếp đó chính là sự bất cân xứng thông tin giữa NTD và người bán Lý do xảy ra tình trạng bất cân xứng thông tin đó chính là việc NTD và người bán thông qua công nghệ

để có thể kết nối với nhau Từ đó dẫn đến việc NTD luôn ở trạng thái thông tin bị động, nghĩa là người bán sẽ nắm được chính xác thông tin (nguồn gốc, chất lượng,…) liên quan đến sản phẩm, NTD chỉ được biết những tin đó qua quá trình truyền đạt

thông tin từ người bán Vì sự bất cân xứng thông tin này, mà trong nhiều trường hợp quyền lợi của NTD bị xâm phạm

Nhằm thực thi việc bảo vệ quyền lợi của NTD nói chung, nhà nước sẽ xây dựng, ban hành, thực thi các văn bản pháp luật Trên thế giới, có hai cách tiếp cận chủ đạo

mà thông qua đó nhà nước bảo vệ quyền lợi của NTD [14], cụ thể là:

Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật quy định về trách nhiệm mà các bên phải chịu khi thực hiện hành vi vi phạm pháp luật Đây là cách tiếp cận mà nhà nước tập trung ban hành các chế tài xử lý vi phạm, có thể là chế tài dân sự, chế tài hành chính khi chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc nặng hơn là áp dụng trách nhiệm hình sự để áp dụng đối với các chủ thể thực hiện hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền lợi của đối phương được pháp luật bảo vệ Đối với những vi phạm luôn có sự gắn liền với thiệt hại của bên bị vi phạm và do đó, các chế tài dù là hành chính hay hình sự luôn đi kèm chế tài dân sự - bồi thường thiệt hại mà bên vi phạm đã gây ra Phần lớn, các cơ quan phán xử là tòa án hay tổ chức được nhà nước trao quyền

sẽ quyết định mức độ bồi thường thiệt hại căn cứ vào tính chất của vụ việc thực tế Về bản chất, giao dịch giữa NTD với bên thứ hai đều dựa trên nguyên tắc bình đẳng, thỏa thuận Do đó, tòa án chỉ tham gia giải quyết vụ việc khi có yêu cầu của bên bị vi phạm với đầy đủ căn cứ và bằng chứng chứng minh thiệt hại của mình và hành vi vi phạm của bên kia là nguyên nhân gây ra thiệt hại cho bên bị vi phạm Cách tiếp cận này nhấn mạnh việc xử lý vi phạm khi có hành vi thiệt hại thật sự xảy ra, nghĩa là sau khi đã xảy

ra vi phạm

Thứ hai, giảm thiểu vi phạm xảy ra bằng cách ban hành hệ thống các quy phạm pháp luật có mục đích ngăn chặn trước các hành vi vi phạm Đây là cách tiếp cận mang tính ngăn chặn, phòng ngừa Bên vi phạm sẽ bị xử lý ngay cả khi họ thực hiện hành vi vi phạm nhưng chưa gây thiệt hại thực tế cho bên bị vi phạm, do đã vi phạm các quy định về tiêu chuẩn chất lượng hoặc tiêu chuẩn kỹ thuật có nguy cơ gây ra thiệt hại với NTD Theo cách tiếp cận này, bên vi phạm sẽ phải chịu chế tài chỉ khi hành vi

vi phạm pháp luật bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền phát hiện Do đó, mà một hệ thống các quy định chuẩn mực được thiết lập không dựa trên cơ sở có hay không thiệt hại xảy ra đối với NTD

Nhìn chung, để đạt được sự hiệu quả khi thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD thì việc kết hợp cả hai cách xây dựng các quy phạm pháp luật như trên một cách hài hòa sẽ đem lại hiệu quả cao nhất Xây dựng các quy phạm mang tính ngăn chặn, phòng ngừa hay xây dựng các chế tài xử lý vi phạm đều nhằm mục đích răn đe, mang

ý nghĩa cảnh cáo các chủ thể có nghĩa vụ tuân thủ theo quy định của pháp luật

Theo quan điểm của nhóm nghiên cứu, khái niệm bảo vệ quyền lợi của NTD trong giao dịch TMĐT có mối quan hệ chặt chẽ với khái niệm về quyền lợi của NTD

Do đó, bảo vệ quyền lợi của NTD trong giao dịch TMĐT chính là tổng hợp các biện pháp để bảo vệ những gì mà NTD được làm, được hưởng, được đòi hỏi khi tham gia vào giao dịch mua bán hàng hóa, sử dụng hàng hoá, dịch vụ với người bán thông qua PTĐT có kết nối mạng Các biện pháp mà chúng tôi muốn đề cập đến phải đảm bảo tính hợp pháp, có nghĩa là nó được quy định trong các văn bản pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD Thực chất, giao dịch TMĐT là một giao dịch dân sự nhưng hình thức xác lập quan hệ không phải bằng lời nói, hành vi mà thông qua văn bản đặc biệt là “tệp

dữ liệu” thông qua PTĐT Và vì giao dịch được thực hiện thông qua PTĐT nên NTD không có sự tiếp xúc với bên cung cấp hàng hoá, dịch vụ, do đó họ không biết các thông tin chính xác về tình trạng của hàng hoá cũng như tổ chức, cá nhân kinh doanh nên nguy cơ bị thiệt hại cao hơn Vì vậy, các biện pháp nhằm ngăn ngừa, bảo vệ lợi ích của NTD phải đặc biệt, có sự khác biệt với các biện pháp bảo vệ NTD truyền thống Cụ thể, quyền của NTD trong giao dịch TMĐT cần được bảo vệ gồm:

Nhóm quyền của NTD trong quan hệ với các tổ chức, cá nhân kinh doanh qua PTĐT:

- Quyền được tìm kiếm chủ thể cung cấp hàng hoá qua PTĐT

- Yêu cầu bên bán hàng cung cấp thông tin chính xác về hàng hoá, sản phẩm

- Quyền thoả thuận với người bán về hàng hoá, dịch vụ

- Quyền yêu cầu bên bán đổi trả hàng hoá có khuyết tật

- Quyền được bảo vệ về thông tin cá nhân

Quyền của NTD trong quan hệ với tổ chức xã hội về bảo vệ NTD trong giao dịch TMĐT: Quyền yêu cầu các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi của mình khi bị xâm phạm Nhóm quyền của NTD trong quan hệ với tổ chức giải quyết tranh chấp giữa NTD

và những người bán hàng qua PTĐT

- Yêu cầu cơ quan Nhà nước đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của mình

- Yêu cầu cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong giao dịch TMĐT với bên bán hàng

- Yêu cầu bên bán hàng thực hiện đúng phán quyết của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Quyền được bảo mật thông tin của NTD Trong quan hệ của NTD với ba chủ thể trên thì đều đặt ra vấn đề bảo mật thông tin mà NTD cung cấp, đặc biệt đối với bên bán

1.2 Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử

Thương mại điện tử là một bước tiến song hành với sự phát triển của xã hội trong thời đại công nghệ 4.0 hiện nay Sự xuất hiện và phát triển mạnh mẽ của lĩnh vực này là mối liên kết trực tiếp đến sự phát triển của các mạng truyền thông kỹ thuật số, đặc biệt là Internet trên toàn thế giới nói chung và đặc biệt là đất nước đang phát triển như Việt Nam nói riêng Nhìn một cách tổng thể, sử dụng các giao dịch TMĐT mang lại rất nhiều những lợi ích to lớn không chỉ đối với các nhà cung cấp dịch vụ mà còn giúp ích rất nhiều cho NTD như: giúp mở rộng thị trường, tiếp cận tất cả các khu vực trong và ngoài nước; giảm chi phí sản xuất và thuê nhân công mà vẫn đáp ứng được nhu cầu về từng loại nhóm khách hàng khác nhau, giúp khách hàng có nhiều lựa chọn hơn, mua sắm mọi nơi, mọi lúc với những dịch vụ mới lạ một cách nhanh chóng tiện lợi

Với sự phát triển mạnh mẽ của TMĐT ở bất kỳ quốc gia nào đều kéo theo rất nhiều những vẫn đề liên quan khác mà người tiêu dùng là nhóm đối tượng đặc biệt và đông đảo được quan tâm nhiều nhất, họ là yếu tố không thể thiếu trong mối quan hệ thương mại này, là động lực góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Trong mối quan hệ phức tạp giữa thương nhân cung cấp dịch vụ và NTD, NTD là một bên có vị thế bị động đặc biệt: họ không được tiếp xúc trực tiếp, không thể đánh giá cụ thể sản phẩm, do đó đòi hỏi những quy định bảo vệ của pháp luật một cách cụ thể và rõ ràng Chính vì thế, pháp luật phải được xây dựng và hướng tới mục đích bảo vệ quyền lợi NTD vì mối quan hệ giữa hai lực lượng ở đây không cân bằng, NTD nằm ở thế yếu hơn và cần được bảo vệ Việc bảo vệ NTD trong các giao dịch thương mại truyền thống nói chung, đặc biệt trong giao dịch TMĐT nói riêng là thực sự quan trọng và cần thiết nhằm làm cho người tiêu dùng yên tâm, tin tưởng vào chất lượng của sản phẩm, dịch vụ để khích thích tiêu thụ nhiều hơn, điều này góp phần rất lớn trong công

cuộc mở rộng thị trường và thúc đẩy nền kinh tế phát triển ngày càng mạnh mẽ hơn

1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử

Trong Báo cáo nghiên cứu chuyên đề so sánh luật bảo vệ người tiêu dùng một số nước trên thế giới, Hội bảo vệ người tiêu dùng tỉnh Hưng Yên đã định nghĩa pháp luật

bảo vệ quyền lợi NTD là; “hệ thống quy định trách nhiệm pháp lý liên quan đến bảo

vệ người tiêu dùng và liệt kê quyền cơ bản của NTD, trách nhiệm sản phẩm (product liability), các hành vi thương mại không công bằng (unfair trade practices), giải quyết tranh chấp tiêu dùng (consumer redressal) và các chế tài áp dụng (remedies and corrective measures)” [22]

Trong luận văn Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch

thương mại điện tử, tác giả Tống Phước Long định nghĩa như sau: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch TMĐT là tổng hợp các biện pháp được Nhà nước quy định và đảm bảo thực hiện để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng khi sử dụng hàng hoá, dịch vụ từ các giao dịch điện tử, ngăn chặn những tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi gian lận, lừa dối để thu lợi bất chính” [26]

Tiếp thu những quan điểm mà các tác giả đưa ra, nhóm nghiên cứu tổng hợp và

đưa ra quan điểm của riêng nhóm, đó là: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi của NTD trong giao dịch TMĐT là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ giữa NTD và những chủ thể cung cấp hàng hóa và dịch vụ nhằm mục đích tiêu dùng thông qua PTĐT Các quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội tại mật thiết với nhau nhằm phát hiện, ngăn chặn, hạn chế đến mức tối đa các giao dịch bất chính, xâm phạm đến quyền lợi của người tiêu dùng.”

1.2.2 Đặc điểm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện

tử

Đặc điểm về nội dung: Nội dung của pháp luật quy định về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT là những chế định về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia giao dịch tại lĩnh vực này Bên cạnh đó, pháp luật cũng quy định về trách nhiệm của các chủ thể liên quan trong hoạt động giao thương thông qua PTĐT Cùng với đó

là những điều khoản về chế tài xử phạt những hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của NTD khi họ tham gia vào quan hệ này

Đặc điểm về hình thức: Pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh quan

hệ này như Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Thương mại năm

2005, Bộ luật Dân sự năm 2015 và Luật Giao dịch điện tử năm 2005 Ngoài ra, pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD còn thể hiện dưới các loại văn bản quy phạm pháp luật liên quan, điều chỉnh gián tiếp các quan hệ tại lĩnh vực này như Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Luật Công nghệ thông tin năm 2006, Luật An toàn thông tin mạng năm 2015 , Luật an ninh mạng năm 2018,… Cùng với đó, hoạt động giao dịch TMĐT thể hiện thông qua một số điều ước quốc tế, nghị định khác như: Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, Hướng dẫn Liên hợp quốc

về bảo vệ người tiêu dùng, Luật Mẫu về thương mại điện tử,… để điểu chỉnh các quan

hệ giao dịch TMĐT

1.2.3 Nội dung của pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT

Pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD bằng cách trao cho NTD nhiều loại quyền khác nhau Cùng với đó, hợp đồng giao dịch TMĐT là loại hợp đồng song vụ nên nghĩa vụ của chủ thể kinh doanh online chính là những quyền mà NTD nhận được chính đáng như quyền được tìm kiếm nhà cung cấp hàng tiêu dùng cho mình; quyền được thỏa thuận hợp tác lâu dài với những đơn vị kinh doanh uy tín; quyền được yêu cầu chủ thể kinh doanh thực hiện TNDS của họ; quyền được bảo mật thông tin; quyền được khiếu nại, tố cáo; quyền được bảo vệ bởi các tổ chức có chức năng;…Trong bài nghiên cứu, nhóm tác giả tập trung làm rõ 4 nhóm quyền lợi mà chúng tôi cho rằng chưa có ấn phẩm khoa học nào thể hiện cụ thể Theo đó, những nội dung nghiên cứu về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT gồm:

1.2.3.1 Các quy định pháp luật về trách nhiệm dân sự của tổ chức, cá nhân kinh doanh qua phương tiện điện tử

Tìm hiểu về TNDS của tổ chức, cá nhân kinh doanh qua PTĐT (gọi chung là người bán hàng thông qua PTĐT) để tìm hiểu một trong những căn cứ làm phát sinh quyền lợi của NTD Người bán hàng online sẽ phải chịu trách nhiệm gì khi kinh doanh trái quy định của pháp luật, gây ảnh hưởng đến NTD

Trước hết, TNDS là trách nhiệm phát sinh do vi phạm nghĩa vụ dân sự Trong đó nghĩa vụ dân sự là việc pháp luật quy định một hay nhiều chủ thể không được làm

hoặc bắt buộc làm một hoạt động nào đó đối với một hoặc nhiều chủ thể TNDS là trách nhiệm pháp lý mang bản chất tài sản, áp dụng đối với người vi phạm pháp luật dân sự nhằm bù đắp về tổn thất vật chất, tinh thần cho người bị thiệt hại Như vậy, trách nhiệm dân sự xuất phát từ hành vi vi phạm của chủ thể Trong số chuyên đề về

Bộ luật Dân sự (BLDS) Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và pháp luật của Bộ Tư pháp lại

đưa ra cách tiếp cận trách nhiệm dân sự như sau: “TNDS (theo nghĩa rộng) là các biện pháp có tính cưỡng chế được áp dụng nhằm khôi phục lại tình trạng ban đầu của một quyền dân sự bị vi phạm TNDS (theo nghĩa hẹp) là các biện pháp có tính cưỡng chế

áp dụng đối với người có hành vi vi phạm pháp luật gây ra thiệt hại cho người khác, người gây ra thiệt hại phải chịu trách nhiệm khắc phục những hậu quả xấu xảy ra bằng tài sản của mình (trong đó có bồi thường thiệt hại trong hợp đồng hoặc ngoài hợp đồng) Như vậy, TNDS trong pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch TMĐT phát sinh từ những hành vi vi phạm của chủ thể kinh doanh hàng tiêu dùng thông qua phương tiện điện tử, gây ảnh hưởng đến quyền lợi NTD.”

Các chủ thể tham gia quan hệ giao dịch thương mại điện tử với tư cách là những nhà cung cấp sẽ phải tham gia vào quan hệ giao dịch trong hầu hết các khâu như đăng tải, mô tả sản phẩm, tiếp cận khách hàng, tư vấn khách hàng, chuyển giao hàng hóa, nhận góp ý, phản hồi và giải quyết tranh chấp, khiếu nại của NTD Vì thế, hành vi vi phạm dẫn đến việc chịu trách nhiệm dân sự đối với những chủ thể kinh doanh có thể xảy ra tại bất kì khâu giao dịch nào Những hành vi vi phạm của chủ thể kinh doanh bị pháp luật cấm trong quan hệ này có thể kể đến như:

- Cấm quảng cáo những nội dung không trung thực, gây nhầm lẫn, không lành mạnh Cụ thể, tại Hoa Kỳ, trong Đạo luật về Hội đồng Thương mại Liên bang (FTC) quy định để một quảng cáo không bị khiếu kiện, quảng cáo đó phải đáp ứng được ba

điều kiện: “quảng cáo phải có nội dung trung thực và không gây nhầm lẫn; người quảng cáo phải có bằng chứng chứng minh cho nội dung quảng cáo và quảng cáo phải lành mạnh Nói cách khác, nếu quảng cáo bị coi là gây nhầm lẫn hoặc không lành mạnh hoặc không trung thực sẽ bị coi là phạm pháp và bị FTC điều tra.” Một

quảng cáo bị coi là gây nhầm lẫn dựa trên hai tiêu chí để xác định: thứ nhất, quảng cáo

đó phải hàm chứa một nội dung liên quan đến “sự đại diện, thực tiễn hoặc thiếu sót”

làm cho NTD không thể hành động một cách hợp lý; thứ hai, “sự đại diện, thực tiễn

hoặc thiếu sót” đó phải là cơ bản, nói cách khác, là có ý nghĩa quyết định đến sự lựa

chọn của khách hàng đối với sản phẩm Còn đối với quảng cáo không lành mạnh, có

một trong ba tiêu chí để xác định đó là: “quảng cáo đó phải gây thiệt hại cho người tiêu dùng; quảng cáo đó vi phạm trật tự công; quảng cáo đó bị coi là “vô đạo đức” (unethical or unscrupulous)” Nếu các chủ thể kinh doanh online vi phạm hành vi này,

quảng cáo không chính xác sản phẩm, hình ảnh quảng cáo gây ảnh hưởng đến cộng đồng trong nhận thức, tâm lý thì sẽ phải chịu TNDS

- Cấm bán các mặt hàng đặc biệt trực tuyến như rượu bia, dược phẩm Chính Phủ Hàn Quốc trong một thời gian dài đã thi hành lệnh cấm bán rượu trực tuyến nhằm ngăn chặn tình trạng uống rượu quá mức hay chưa đủ tuổi sử dụng cồn [25] Luật pháp Trung Quốc này cũng cấm bán hàng online đối với thuốc lá điện tử Nếu chủ thể kinh doanh online cung cấp hay chỉ đăng tải những mặt hàng này lên diễn đàn giao dịch thì

họ sẽ phải chịu chế tài dân sự [21]

- Không tuân thủ quy định pháp luật về thanh toán, khuyến mại cũng là hành vi

vi phạm pháp luật dân sự khiến chủ thể kinh doanh phải chịu trách nhiệm dân sự trước tòa án

Các hình thức chịu TNDS trong lĩnh vực này mà NTD được quyền yêu cầu chủ thể kinh doanh qua phương tiện điện tử phải chịu đó là được trả lại sản phẩm, hoàn lại tiền, thâm chí là được bồi thường những thiệt hại phát sinh

Việc pháp luật đề ra những quy định về TNDS cho các chủ thể kể trên nhằm ngăn chặn những hành vi gây hại cho xã hội và tạo môi trường kinh doanh lành mạnh,

an toàn cho cả người tiêu dùng và những nhà đầu tư, vạch ra một đường giới hạn để kiểm soát thị trường

1.2.3.2 Pháp luật về trách nhiệm của các tổ chức xã hội về bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử

Các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD nói chung và bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch qua phương tiện điện tử nói riêng là các tổ chức, các hội, cơ quan được thành lập theo quy định của pháp luật và hoạt động theo điều lệ, với mục đích là quản

lý, ưu tiên và đấu tranh đòi quyền lợi chính đáng cho NTD

Cần có những tổ chức bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử, vì:

Thứ nhất là do tính chất phức tạp của hoạt động giao thương qua các PTĐT Trong thời đại số hóa cũng với sự nâng cấp các thiết bị kĩ thuật tân tiến, kết nối Internet tốc độ cao đã khiến sự gia tăng của nhiều loại hình kinh doanh online Điều này gây lên sự phát sinh của những mặt tối khi nhiều cá nhân, tổ chức trục lợi dựa trên loại hình này khi

“treo đầu dê bán thịt chó”, quảng cáo những sản phẩm kém chất lượng với lời chào mời hấp dẫn Thủ đoạn hoạt động của các đối tượng vi phạm quyền của NTD trong TMĐT ngày càng tinh vi Tỷ lệ buôn lậu buôn bán hàng giả hàng nhái hàng kém chất lượng trên thị trường “màn hình” gia tăng, gây ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm, an ninh lương thực, trật tự xã hội và toàn nền kinh tế Chính vì vậy, việc kinh doanh “ảo” khiến quyền lợi của NTD cũng “ảo”theo NTD không những khó đảm bảo về chất lượng sản phẩm

mà còn không thể kiểm soát được thông tin cá nhân khi tham gia loại hình thị trường này Việc công nghệ hiện đại khiến kẻ xấu cũng có nhiều thủ đoạn tinh vi hơn Chỉ với

số điện thoại của cá nhân, những kẻ trục lợi có thể tìm ra địa chỉ nhà, số thẻ ngân hàng

và mật khẩu Từ đó kéo đến những hệ lụy xã hội khó lường

Thứ hai, tổ chức xã hội là tổ chức hoạt động vì lợi ích công cộng Nhiệm vụ của những tổ chức này là phát hiện, lên tiếng thay cho tập thể NTD khi các chủ thể kinh doanh online xâm phạm lợi ích của họ

Thứ ba, sự thay đổi trong hành vi mua sắm tiêu dùng của NTD để thích ứng với

sự thay đổi của công nghệ số, thỏa mãn nhu cầu tiện lợi

Thứ tư, quyền lợi của NTD cần được bảo vệ là quy định được luật pháp quốc tế thừa nhận Cụ thể, theo quy định của Liên Hợp Quốc, người tiêu dùng được hưởng

tám (08) quyền lợi sau: “quyền được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản; quyền được an toàn; quyền được thông tin; quyền được lựa chọn; quyền được lắng nghe hay quyền được đại diện; quyền được khiếu nại và bồi thường; quyền được giáo dục và đào tạo

về tiêu dùng; quyền được có môi trường sống lành mạnh và bền vững” Ngoài ra,

trong văn bản hướng dẫn bảo vệ người tiêu dùng của Liên Hợp quốc, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là nhu cầu pháp lý cơ bản mà bản hướng dẫn hướng tới Trong thương mại điện tử, người mua hàng hóa cũng là chủ thể tiêu dùng nên quyền lợi của họ cũng cần phải được đảm bảo

Vì vậy, với những lý do trên, việc tạo điều kiện thuận lợi cho NTD chính là thành lập những cơ quan, tổ chức xã hội đại diện cho Nhà nước để bảo vệ, kiểm soát hoạt

động của người tiêu dùng trên các thị trường, đặc biệt là những thị trường online Pháp là quốc gia tiêu biểu trong việc bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT theo

chỉ thị của Liên Minh Châu Âu Trong Hội thảo quốc tế Pháp ngữ khu vực “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Từ hai góc độ : Á- Âu”, giáo sư Soraya Amrani Mekki của

trường đại học Paris Ouest- Nanterre La Défence viết về Bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử có đề cập đến vai trò của các cơ quan quyền lực công Ông đánh giá về Tổng cục cạnh tranh, Tiêu dùng và chống gian lận đã được pháp luật Châu Âu trao quyền cho thẩm quyền điều tra, ra lệnh và đặc biệt có một bộ phận giám sát mạng Internet Năm 2010, hoạt động của cơ quan này đã giải quyết được 95% các vụ việc ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng với kết quả là cá nhân, tổ chức kinh doanh điều chỉnh lại hành vi của mình phù hợp với pháp luật Bên cạnh đó, cơ quan này còn

có thẩm quyền đưa vụ việc ra tòa dân sự hoặc hình sự để yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm Châu Âu từ lâu đã thực hiện chiến dịch “EU SWEEP” (hay còn gọi là quét vi phạm) Đó là hoạt động của các cơ quan Châu Âu và quốc gia được Uỷ ban châu Âu triển khai từ năm 2007 nhằm loại trừ các cá nhân, tổ chức có hành vi gian lận trong quá trình giao dịch TMĐT

Tại Hàn Quốc, trào lưu “Home Shopping” (mua sắm tại nhà thông qua quảng

cáo trên truyền hình) đã trở thành một nét văn hóa giao dịch của đất nước này Mỗi ngày có hàng trăm nghìn cuộc gọi đặt hàng được gọi đến tổng đài từ nhiều nơi trên đất nước nên hệ thống thường quá tải dẫn đến nhiều câu chuyện hàng hóa gặp trục trặc, hư hại hoặc sai loại hàng Khi NTD gọi lại cho số tổng đài để xử lý vấn dề của mình thường phải đợi rất lâu, cuối cùng do mệt mỏi vì chờ đợi nên NTD đành phải chịu sự thiệt thòi, quyền lợi của người tiêu dùng bị ảnh hưởng Theo thống kê của Chính Phủ Hàn Quốc, số lượng các vụ việc NTD mà Cơ quan KCA (Cơ quan người tiêu dùng Hàn Quốc) luôn phải tiếp nhận và xử lý nhiều hơn chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội, tạo nên tình trạng quá tải ở hệ thống xử lý khiếu nại tại trung ương, chưa phát huy được vai trò của các ban ngành địa phương Vì vậy, Chính phủ đã quyết định thống nhất một hệ thống chung tiếp nhận các vấn đề của NTD, áp dụng cho cả KCA,

10 tổ chức xã hội và 16 chính quyền địa phương Hệ thống này bao gồm 2 bộ phận: Tổng đài điện thoại 1372 và Website: http://ccn.go.kr/index.ccn NTD chỉ cần liên hệ tới một trong hai bộ phận trên sẽ tự động được chuyển tới cơ quan, tổ chức có vị trí địa

Các tổ chức xã hội đảm bảo là bộ phận đại diện cho người tiêu dùng bảo đảm quyền lợi chính đáng cho chủ thể tham gia giao dịch TMĐT được bảo vệ và tôn trọng đúng mực

Xây dựng những hình thức giải quyết tranh chấp khác nhau để thuận tiện cho NTD, chỉ đạo các cơ quan tổ chức giải quyết tranh chấp cụ thể thi hành nhanh chóng, đúng quy định

Phát triển đa dạng các hình thức hỗ trợ NTD cả trực tiếp và gián tiếp (thông qua các PTĐT) để tiếp nhận những vấn đề của khách hàng

Các tổ chức làm nhiệm vụ này có thể coi là “trung gian” trong việc vừa ứng dụng quy định của pháp luật vừa tiếp xúc thực tiễn với những câu chuyện của NTD nên có thể dễ dàng nhận thấy những bất cập, thiếu xót trong quá trình thi phành luật pháp, từ

đó cất tiếng nói cao hơn, vang hơn, có giá trị trong việc thay đổi, hoàn thiện chính sách của Nhà nước

Trên phạm vi thế giới, tổ chức bảo vệ bảo vệ quyền lợi NTD là Tổ chức Quốc tế Người tiêu dùng Đây là một Liên hiệp của các tổ chức người tiêu dùng trên thế giới, nhằm bảo vệ và cổ vũ cho các quyền của người tiêu dùng trên toàn thế giới thông qua việc giúp đỡ các hội bảo vệ NTD ở các quốc gia và tiến hành các chiến dịch trong phạm vi quốc tế

1.2.3.3 Pháp luật về trách nhiệm của tổ chức giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng và những người bán hàng qua phương tiện điện tử

Sự mới mẻ trong các giao dịch TMĐT gây không ít những tranh chấp giữa người mua và người bán Tuy nhiên lại rất ít những trường hợp xảy ra mâu thuẫn được giải quyết một cách công khai, thỏa đáng Chính vì vậy, quyền lợi của NTD cũng bị ảnh hưởng khi không được diễn giải một cách cụ thể, rõ ràng

Các tổ chức giải quyết tranh chấp giữa các bên tham gia giao dịch phải xem xét

cụ thể từng giao dịch ở mọi thao tác để cân nhắc mức độ tranh chấp, xác định rõ hành

vi vi phạm để làm căn cứ quyết định chế tài xử phạt Bên cạnh đó các tổ chức có chức năng này phải tổ chức giải quyết các mâu thuẫn theo cách thuận tiện nhất cho cả hai bên, xây dựng bổ sung các hình thức giải quyết tranh chấp thay thế Các tổ chức giải quyết tranh chấp phải linh hoạt kết hợp chặt chẽ với các cơ quan làm nhiệm vụ ra phán quyết cuối cùng để nhanh chóng xử lý các sự việc vi phạm

Tại châu Âu, Diễn đàn các quyền trên Internet (FDI) đã kí một thỏa thuận với các tòa án thí điểm năm 2009, theo đó ban lục sự của các tòa án này có trách nhiệm thuyết phục NTD hòa giải trước FDI trước khi khởi kiện ra tòa

Trong văn kiện hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, dưới sự thỏa thuận nhất trí của các quốc gia tham gia hiệp định, pháp luật quy định về việc giải quyết tranh chấp trong TMĐT như sau:

“Điều NN.18: Giải quyết tranh chấp

1 Đối với các biện pháp hiện hành, Malaysia sẽ không áp dụng cơ chế giải quyết tranh chấp theo như Chương 28 (Giải quyết tranh chấp) đối với các nghĩa vụ của Điều 14.4 (Không phân biệt đối xử với các sản phẩm số) và Điều 14.11 (Lưu chuyển thông tin xuyên biên giới bằng phương tiện điện tử) trong khoảng thời gian 2 năm kể từ ngày Hiệp định này có hiệu lực đối với Malaysia.”

Ở Ấn Độ, Luật bảo vệ người tiêu dùng được thực thi từ rất sớm vào năm 1986 Năm 2015, Ấn Độ đã đưa thương mại điện tử vào luật bảo vệ người tiêu dùng Đây là

nỗ lực của Chính phủ Ấn Độ nhằm bảo vệ quyền lợi của những người mua hàng trực tuyến tại nước này Chính vì vậy, kế thừa những quy định về pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD truyền thống, những đạo luật về cơ quan giải quyết tranh chấp cho những mâu thuẫn của NTD trong mối quan hệ giao dịch thương mại cũng được ứng dụng trong mối quan hệ giữa NTD trong giao dịch TMĐT Theo đó, cơ quan giải quyết tranh chấp trong vấn đề này của Ấn Độ là một cơ chế giải quyết tranh chấp 3 cấp NTD có thể gửi khiếu nại lên các “Tòa án Người tiêu dùng có cơ chế đặc biệt (còn gọi

là Tòa án người tiêu dùng) bao gồm: Tòa án quận, các hội đồng bang, hội đồng quốc gia giải quyết tranh chấp NTD Thẩm quyền của các cơ quan đó tương tự như các tòa

án dân sự Các cơ quan trên tiếp nhận vụ việc theo tính chất Thủ tục trong những vụ kiện này nhanh gọn hơn rất so với các thủ tục tòa án thông thường NTD có thể tự

mình khiếu nại hoặc khiếu nại tập thể

1.2.3.4 Pháp luật về bảo mật thông tin người tiêu dùng

Các thông tin trong thời đại kỹ thuật số rất quan trọng trong hoạt động giao dịch Các nguồn thông tin đến từ nhiều phía : phía nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ thì đó là thông tin cơ bản về mặt hàng Phía khách hàng thì đó là những thông tin cơ bản về người nhận hàng, sử dụng dịch vụ Do vậy, một trong những nhiệm vụ quan trọng của các chủ thể tham gia giao thương thông qua phương tiện điện tử cần làm đó là thu thập

và khai thác tối đa hiệu quả các nguồn thông tin Chính vì vậy, cách thức tìm kiếm thu thập thông tin trở nên đa dạng hơn về cả quy mô và hình thức Bên cạnh những thông tin cơ bản về nhân thân NTD như tên, địa chỉ, số điện thoại, số tài khoản ngân hàng,…thì những thông tin mô tả hành vi, cách thức suy nghĩ và giao dịch của chính bản thân NTD cũng được thu thập để phân tích tại hệ thống bán hàng Từ việc NTD đang tìm kiếm dịch vụ, sản phẩm gì, suy nghĩ gì, các chủ đề quan tâm là gì…đều được các doanh nghiệp phân tích

Cùng với sự phát triển nhanh chóng của TMĐT, NTD đang có quyền lựa chọn khá đa dạng trong tiêu dùng nhưng cũng tiếp cận với không ít rủi ro pháp lý khi thực hiện các giao dịch thương mại điện tử, trong đó có các giao dịch trên sàn giao dịch TMĐT Trên thực tế giao dịch, khi mua hàng, khách hàng buộc phải cung cấp họ tên,

số điện thoại liên lạc và địa chỉ nhà riêng để nhận hóa hàng Ngoài ra, những bản câu hỏi khảo sát thị hiếu khách hàng được phát trực tiếp hay chuyển qua email cũng là một kênh thu thập tài liệu đáng kể cho các nhà quản trị Vì thế, khách hàng thường do dự khi tham gia các giao dịch TMĐT, bởi họ được buộc phải cung cấp tiết lộ thông tin riêng tư Sự bảo mật thông tin riêng tư đang ngày càng được khách hàng quan tâm bởi

lo ngại các "lỗ hổng" vốn có của internet

Trong văn kiện Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ Thái Bình Dương tại điều NN.8 về bảo vệ thông tin cá nhân, pháp luật quốc tế đã chỉ rõ:

“Điều NN.8: Bảo vệ thông tin cá nhân

1 Các Bên thừa nhận các lợi ích về kinh tế và xã hội của việc bảo vệ thông tin cá nhân của người dùng thương mại điện tử và đóng góp của điều này vào việc nâng cao lòng tin của người tiều dùng đối với thương mại điện tử

2 Để thực hiện điều này, các Bên sẽ áp dụng hoặc duy trì khung pháp lý quy định việc bảo vệ thông tin cá nhân của người dùng thương mại điện tử Trong quá trình xây dựng khung pháp lý về bảo vệ thông tin cá nhân, mỗi Bên nên tham khảo các nguyên tắc và hướng dẫn của các tổ chức quốc tế liên quan

3 Mỗi Bên sẽ nỗ lực, trong phạm vi thẩm quyền của mình, sẽ áp dụng các thông

lệ về không phân biệt đối xử đối với việc bảo vệ người dùng thương mại điện tử khỏi các hành vi xâm phạm thông tin cá nhân

4 Mỗi Bên nên công bố các thông tin về các biện pháp bảo vệ thông tin tin cá nhân đối với người dùng thương mại điện tử, bao gồm các cách thức để: (a) các cá nhân có thể tìm các biện pháp khắc phục; và (b) các doanh nghiệp có thể tuân thủ các yêu cầu pháp lý;

5 Trên cơ sở thừa nhận rằng các Bên có thể đưa ra các biện pháp pháp lý khác nhau để bảo vệ thông tin các nhân, mỗi Bên sẽ khuyến khích việc xây dựng các cơ chế

để thúc đẩy và tăng cường khả năng tương thích giữa các biện pháp đó Các cơ chế này có thể bao gồm việc công nhận các kết quả đầu ra của quản lý, có thể là theo hình thức độc lập hoặc thông quả thỏa thuận lẫn nhau, hoặc qua các khuôn khổ quốc tế rộng hơn Để thực hiện điều này, các Bên sẽ nỗ lực trong phạm vi thẩm quyền của mình để trao đổi thông tin về các cơ chế như vậy và tìm cách mở rộng các cơ chế đó hoặc các hình thức thỏa thuận thích hợp khác để tăng cường khả năng tương thích giữa các cơ chế đó.”

1.2.3.5 Pháp luật về mô hình giao dịch thương mại điện tử

Giao dịch TMĐT tồn tại với rất nhiều hình thức đa dạng, là sự kết hợp giữa nhiều chủ thể với nhau, ví dụ như: Giao dịch giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp (B2B); Giao dịch giữa doanh nghiệp với người tiêu dùng (B2C); Giao dịch giữa doanh nghiệp với chính phủ (B2G); Giao dịch giữa người tiêu dùng với chính phủ (C2G); Giao dịch giữa người tiêu dùng với người tiêu dùng (C2C); Giao dịch giữa các tổ chức chính phủ (G2G) Tùy từng điều kiện, quy định của mỗi quốc gia mà có các loại mô hình khác nhau Pháp luật quy định về các mô hình này dưới dạng liệt các phương thức giao dịch của chúng như website TMĐT, sàn giao dịch,… Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể được quy định trong từng phương thức giao dịch Giao thương điện tử được diễn ra trong môi trường chung mà nhóm tác giả gọi đó là “chợ điện tử” Thuật ngữ chuyên

ngành gọi không gian để mua bán hàng hóa trên mạng đó là “sàn giao dịch thương mại điện tử” Sàn giao dịch IG của Anh định nghĩa sàn giao dịch thương mại điện tử là khu vực của một doanh nghiệp hoặc một sàn giao dịch nơi tài sản được mua và bán Nó cũng thường được gọi là một hố giao dịch Theo truyền thống, sàn giao dịch là một không gian mở, sôi động, nơi các thương nhân giao tiếp thông qua các kí hiệu: chủ yếu

là la hét và ra hiệu bằng tay Tuy nhiên, hiện nay, với sự trỗi dậy của giao dịch điện tử

đã khiến hình thức giao tiếp này ngày càng hiếm, chủ yếu diễn ra thông qua các thao tác kĩ thuật công nghệ Như vậy, sàn giao dịch TMĐT là nơi người bán trưng bày, giới thiệu sản phẩm và dịch vụ cung cấp của họ để người có nhu cầu xem xét, cân nhắc và giao dịch Sàn giao dịch TMĐT được tạo lập và duy trì hoạt động bởi các thuật toán công nghệ và các chủ thể mua bán hàng hóa dựa trên nền tảng kinh doanh này Sàn giao dịch TMĐT đóng vai trò là một trung gian thương mại, vì vậy nó mang bản chất của một trung gian trong giao dịch điện tử Trong hoạt động mua bán hàng hóa, sàn giao dịch TMĐT là nơi công khai, minh bạch thông tin về hàng hóa, người bán hàng cho người mua và những nhà quản lý tiện theo dõi Đây cũng là cơ sở pháp lý quan trọng để xem xét làm minh chứng giải quyết các tranh chấp phát sinh trong hoạt động giao dịch qua PTĐT

1.3 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm của Việt Nam trong việc xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện

tử

Vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch điện tử gần đây được đề cập khá nhiều và chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của tất cả các quốc gia trên thế giới nói chung và của Việt Nam nói riêng Mỗi một quốc gia sẽ có những chính sách, định hướng để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của mình theo một cách khác nhau Tuy nhiên ở mỗi quốc gia đều có một điểm chung khi coi người tiêu dùng là nhóm đối tượng đặc biệt nhất và phải được quan tâm nhiều nhất vì nếu không có người tiêu dùng thì kinh tế - xã hội của quốc gia đó sẽ chậm phát triển Chính vì vậy, đối với sự phát triển kinh tế của một quốc gia, ngoài việc đưa ra những định hướng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của khu vực sản xuất, kinh doanh thì bên cạnh đó cũng cần phải đảm bảo lợi ích của người tiêu dùng

đặc biệt trong giao dịch thương mại điện tử Trong xã hội hiện nay, khi thời đại 4.0 ngày càng phát triển thì việc mua hàng trực tuyến trên mạng Internet ngày càng được diễn ra nhiều hơn, tuy nhiên trong quan hệ mua bán hàng hóa và cung cấp dịch vụ này thì người tiêu dùng luôn ở thế yếu hơn so với các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ

vì người mua hàng sẽ phải phụ thuộc hoàn toàn vào thông tin mà người bán hàng cung cấp mà ở đó NTD lại không thể biết rằng thông tin đó có đúng sự thật hay không Chính vì vậy, đối với mối quan hệ tiêu dùng này để đảm bảo cân bằng lợi ích, quyền

và nghĩa vụ của người tiêu dùng cũng như của tổ chức, cá nhân kinh doanh đặc biệt trong vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử này thì điều cần thiết nhất là phải có sự điều chỉnh của pháp luật và sự giám sát nhất định của nhà nước đối với mỗi một quốc gia khác nhau

1.3.1 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của các quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu

Thời đại 4.0 ngày càng phát triển mạnh mẽ thì việc người tiêu dùng sử dụng các dịch vụ trong giao dịch thương mại điện tử cũng sẽ ngày một tăng lên một cách nhanh chóng ở hầu hết các quốc gia trên thế giới trong đó nổi bật là Liên Minh Châu Âu, tính đến năm 2018, khoảng 60% người tiêu dùng EU đã sử dụng dịch vụ mua hàng trực tuyến [6]

Chính từ việc ngày càng có nhiều người giao dịch thương mại điện tử nên ngoài những lợi ích mà nó mang lại thì vẫn tồn tại những lỗ hổng đáng lo ngại như việc lừa đảo trên mạng internet đang diễn ra ngày càng phổ biến hơn Điều này đã thúc đẩy Liên minh châu Âu nhắm tới mục tiêu "Thương nhân lừa đảo và kẻ lừa đảo trực tuyến" trong các quy tắc mới để bảo vệ người tiêu dùng trực tuyến Các công ty hoạt động tại

EU có thể bị phạt nặng nếu vi phạm các quy tắc này Trong đó các quy tắc quy định:

- Cấm các thương nhân sử dụng bot tự động để mua vé cho các buổi hòa nhạc hoặc các sự kiện thể thao với số lượng lớn để bán chúng với giá cao

- Cấm thương nhân đặt đánh giá của người tiêu dùng giả trên trang web của họ

- Đảm bảo giảm giá là của chính doanh nghiệp bán hàng đó bằng cách buộc các thương nhân hiển thị giá trước 30 ngày

Từ đó Liên minh Châu Âu đưa ra hình phạt cho người vi phạm những quy tắc trên Ủy viên Tư pháp EU Didier Reynders cho biết tiền phạt sẽ lên tới ít nhất 4%

doanh thu hàng năm và chắc chắn đây sẽ là một hình phạt đủ can thiệp và hiệu quả để ngăn chặn các thương nhân không trung thực [8]

Ngoài các quy tắc được đưa ra như trên thì Ủy ban Châu Âu quyết định chấm dứt các rào cản xuyên biên giới phi lý, tạo điều kiện cho việc giao bưu kiện xuyên biên giới rẻ hơn Trước đây giá chuyển phát bưu kiện xuyên biên giới trung bình cao hơn 3 đến 5 lần so với giá giao hàng trong nước cho tất cả các sản phẩm 62% các công ty bán hàng trực tuyến xác định chi phí giao hàng cao là một vấn đề lớn đối với họ Chính vì vậy đây là một bước đột phá quan trọng trong sự phát triển của thương mại điện tử xuyên biên giới Các quy định mới về dịch vụ chuyển phát bưu kiện xuyên biên giới đã được áp dụng kể từ tháng 5 năm 2018, nhằm đảm bảo sự minh bạch về giá

cả và cạnh tranh Điều này sẽ giúp người tiêu dùng dễ dàng tìm thấy và chọn lựa các gói gửi bưu kiện rẻ nhất từ một quốc gia khác

Vào tháng 4 năm 2018, Ủy ban cũng đề xuất một thỏa thuận mới cho người tiêu dùng về việc tăng cường quyền của người tiêu dùng trong dịch vụ thương mại điện tử như việc người tiêu dùng được quyền biết rõ mình mua hàng từ ai là cá nhân hay tổ chức để từ đó dễ giải quyết sự việc khi có sự cố xảy ra Ngoài ra khi người tiêu dùng trả tiền cho một dịch vụ kỹ thuật số, họ sẽ được hưởng lợi từ một số quyền thông tin nhất định [7]

EU vẫn đang ngày càng cải thiện hơn về các hình thức pháp lý nhằm bảo về quyền lợi NTD đặc biệt trong TMĐT để từ đó EU sẽ giúp NTD châu Âu mua sắm trực tuyến dễ dàng và an toàn hơn bất kể họ ở đâu tại EU Cụ thể, các quy định của pháp luật EU là nền tảng cho việc phát triển TMĐT Điểm sáng trong các quy phạm pháp luật về Bảo vệ quyền lợi NTD ở EU là hướng tới sự cụ thể, cụ thể hoá trong từng trường hợp để NTD không bị lừa bởi những chiêu trò từ doanh nghiệp Bên cạnh đó, nhóm chúng tôi cũng đánh giá cao về hình phạt dành cho các hành vi vi phạm, các hình phạt này mang tính ngăn ngừa và răn đe cao

1.3.2 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Trung Quốc

Trung tâm nghiên cứu thương mại điện tử Trung Quốc có dữ liệu cho thấy rõ rằng số người tham gia mua sắm trực tuyến tại Trung Quốc đạt 302 triệu vào năm

2013 và thu nhập bán lẻ trực tuyến hàng năm là 1,8 nghìn tỷ nhân dân tệ, chiếm hơn 10% tổng số bán lẻ xã hội

Chính từ việc mua sắm trực tuyến ngày càng xâm nhập vào Trung Quốc nên mới

đây, "Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng" sửa đổi đã được chính thức thực thi

Trong Điều 25 của Luật mới về bảo vệ quyền và lợi ích của người tiêu dùng của Trung

Quốc đã đưa ra các quy định cụ thể về nó: “Có thể trả lại hoặc trao đổi hàng hóa trong vòng 7 ngày kể từ khi mua sắm trực tuyến, nhưng một số hàng hóa cũng bị loại trừ”[3] Đây là lần đầu tiên Trung Quốc sửa đổi bộ luật này trong gần 20 năm kể từ

khi ban hành đến nay, nhằm tăng cường bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Để thích ứng với sự phát triển nhanh chóng của các giao dịch trực tuyến, Đạo luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cũng đã sửa đổi tại Điều 44 chủ yếu quy định trách nhiệm của các nhà cung cấp dịch vụ trên nền tảng giao dịch trực tuyến

Khi trình bày những điểm sáng mới của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử, Phó Giáo sư Ngô Cảnh Minh của Trường Đại học Chính Pháp Trung Quốc, một trong những người tham gia xây dựng bộ luật mới cho

biết: “Trong thời đại thông tin, quyền thông tin của người tiêu dùng không ngừng bị xâm phạm, bị lợi dụng một cách ác ý cũng như dùng để kiếm trác lợi ích vì vậy bộ luật này đã xác định rõ cần phải bảo vệ thông tin cá nhân người tiêu dùng Ngoài ra các nước phương Tây đã thực thi việc trả hàng mà không cần lý do trong rất nhiều năm, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mới của Trung Quốc lần đầu tiên đưa vào phạm vi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và coi đây là một quyền lợi mới của người tiêu dùng”

Chính vì vậy việc Trung Quốc sửa đổi Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặc biệt trong giao dịch thương mại điện tử đã mang lại cho người tiêu dùng nhiều lợi ích

hơn ví dụ như dành "quyền hối hận" cho người mua sắm trên mạng theo điều 25 “mặt hàng mua trên mạng có quyền trả lại trong 7 ngày mà không cần có lý do” Theo dữ

liệu giám sát từ Trung tâm nghiên cứu thương mại điện tử Trung Quốc, lấy Vipshop làm ví dụ, tỷ lệ hoàn vốn trung bình của danh mục trang phục là khoảng 20% Trong hoạt động "Double Eleven" năm 2013, tỷ lệ hoàn trả quần áo của công ty là 25% Một

số thương nhân có tỷ lệ hoàn vốn cao tới 40% Dữ liệu này cho thấy trong môi trường thương mại điện tử, tỷ lệ hoàn trả hàng hóa đan ngày càng cao hơn trước đây [27] Mặt khác Trung Quốc cũng đang tăng cường bảo vệ thông tin cá nhân của người tiêu dùng Vấn đề này cũng được quy định tại Điều 14 và Điều 29 của Luật Bảo vệ

quyền lợi người tiêu dùng mới Điều luật chủ yếu quy định rằng thông tin cá nhân của người tiêu dùng sẽ không bị rò rỉ bất hợp pháp và không thể được sử dụng cho các mục đích khác mà không có sự đồng ý của họ [28] Điển hình theo trung tâm An ninh mạng của Trung Quốc đưa ra có hơn 100 ứng dụng liên quan đến thương mại điện tử

và ngân hàng đã bị xử phạt vì vi phạm thông tin cá nhân người dùng “Nhiều ứng dụng đã bị xử phạt từ tháng 11 vì thu thập dữ liệu cá nhân bất hợp pháp, thiếu các thỏa thuận bảo mật, trong khi nhiều quy tắc còn mơ hồ” Đặc biệt cũng theo số liệu cơ quan

này đưa ra 63 ứng dụng đã bị cảnh báo bằng văn bản và 27 trong số các ứng dụng đã được yêu cầu sửa đổi Ngoài ra đối với việc vi phạm dữ liệu cá nhân, có 10 người đã bị phạt tiền và hai người khác đang bị điều tra hình sự Theo SCMP, chỉ tính trong năm

2019, có tới 683 ứng dụng đã bị Trung Quốc xử phạt Chính từ những con số nó trên

đã thúc đẩy Trung Quốc can thiệp sâu hơn vào việc càn quét các ứng dụng mà vi phạm

Trung Quốc là một trong những quốc gia bùng nổ nhất về quy mô, tốc độ phát triển giao dịch TMĐT Chính vì lẽ đó, để phù hợp hơn với thực trạng hoạt động TMĐT đang diễn ra ở Trung Quốc và dự liệu các trường hợp có thể phát sinh trong các quan hệ tiêu dùng thông qua thương phương tiện điện tử trong tương lai thì mới đây Trung Quốc đã tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sau hơn 20 năm áp dụng Điểm đặc biệt trong “Luật mới” này là việc ghi nhận quyền bảo mật thông tin cho người tiêu dùng, tương ứng với nó là nhấn mạnh đến trách nhiệm của các nhà cung cấp nền tảng giao dịch trực tuyến Không thể không kể đến là xác nhận quyền năng mới cho NTD – “Quyền hối hận” Theo nhóm nghiên cứu, những sửa đổi, bổ sung này đã góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật của Trung Quốc về bảo vệ quyền lợi NTD

Trung Quốc là một trong những quốc gia bùng nổ nhất về quy mô, tốc độ phát

triển giao dịch TMĐT Chính vì lẽ đó, để phù hợp hơn với thực trạng hoạt động TMĐT đang diễn ra ở Trung Quốc và dự liệu các trường hợp có thể phát sinh trong các quan hệ tiêu dùng thông qua thương PTĐT trong tương lai thì mới đây Trung Quốc đã tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật bảo vệ quyền lợi NTD sau hơn 20 năm áp dụng Điểm đặc biệt trong “Luật mới” này là việc ghi nhận quyền bảo mật thông tin cho NTD, tương ứng với nó là nhấn mạnh đến trách nhiệm của các nhà cung cấp nền tảng giao dịch trực tuyến Không thể không kể đến là xác nhận quyền năng mới cho NTD – “Quyền hối hận” Theo nhóm nghiên cứu, những sửa đổi, bổ sung này đã góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật của Trung Quốc về bảo vệ quyền lợi NTD

1.3.3 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Hàn Quốc

Hàn Quốc, quốc gia được biết đến với biệt danh “kỳ tích sông Hàn” đặc biệt Hàn Quốc được biết đến là một quốc gia có mật độ dân số cao trên thế giới giới (50 triệu người/ diện tích 100.000 km2), là một đất nước có nền kinh tế phát triển nhanh, có sức tiêu dùng lớn, khả năng tiếp nhận nhanh chóng, có lựa chọn các xu hướng tiêu dùng và khoa học công nghệ hiện đại trên thế giới Mặc dù là quốc gia có mật độ dân số cao tuy nhiên thì pháp luật Hàn Quốc đã làm rất tốt công tác bảo vệ người tiêu dùng từ đó góp phần nâng cao đời sống cũng như duy trì môi trường kinh doanh, tiêu dùng an toàn, lành mạnh và bền vững của người tiêu dùng Để có được sự bảo vệ tốt như vậy thì luật bảo vệ người tiêu dùng tại Hàn Quốc được ban hành khá sớm từ năm 1987, với tên gọi là Luật khung về bảo vệ người tiêu dùng Chính vì việc ban hành từ sớm như vậy nên luật khung cũng nảy sinh nhiều những bất cập vì vậy Hàn Quốc đã phải trải qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi và kể từ đó pháp luật nước này đã thiết lập một hệ thống có hiệu quả các cơ quan vận hành nhằm đem lại mục đích chung là xây dựng chính sách, hỗ trợ, tư vấn, giải quyết tranh chấp người tiêu dùng

Đi cùng với sự phát triển và đóng góp tích cực, thị trường thương mại điện tử cũng đang bộc lộ nhiều hạn chế và rào cản, ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt là trong các giao dịch giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng (B2C), trong đó nổi bật là các hình thức lừa đảo trong giao dịch thương mại điện tử nên Bộ Thông tin và Truyền thông (MIC) thiết lập Dữ liệu cá nhân trung tâm bảo vệ vào tháng 4 năm 2000 Bộ đã ban hành hướng dẫn vào tháng 5 năm 2000 về quyền riêng tư ,các chủ thể có liên quan cần có sự đồng ý trước khi thu thập thông tin nhạy

cảm của người dùng như địa chỉ, nơi sinh và các ISP muốn thu thập thông tin về người dùng dưới 14 tuổi phải được sự đồng ý của phụ huynh ISP phải hiển thị chính sách bảo mật của họ và thiết lập chính sách bảo mật [2] Từ đó Hàn Quốc đã thông qua Hướng dẫn của OECD về bảo vệ quyền riêng tư và chuyển giao dòng dữ liệu cá nhân

và căn cứ vào Đạo luật quảng bá mạng thông tin và truyền thông sử dụng và bảo vệ thông tin để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngoài ra (AP APNN cộng đồng), đã được sửa đổi và ban hành kể từ ngày 16 tháng 1 năm 2001 (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2001) nhà cung cấp dịch vụ và bất kỳ thực thể nào khác cung cấp thông tin bằng cách sử dụng dịch vụ viễn thông sẽ phải chịu các hạn chế đã quy định trong Đạo luật khung về thương mại điện tử Đạo luật khung về thương mại điện tử đã được

phê duyệt vào tháng 1 năm 1999 Tại chương III của Đạo luật yêu cầu “các thương nhân điện tử không sử dụng cũng không cung cấp cho bất kỳ bên thứ ba nào, thông tin

cá nhân được thu thập thông qua thương mại điện tử vượt ra mà không có trước sự đồng ý của người sở hữu thông tin đó hoặc ngoại trừ được quy định cụ thể trong bất

kỳ thông tin nào khác mà pháp luật quy định." Chính nhờ đạo luật này mà thông tin

người tiêu dùng đang được bảo toàn hơn [2]

Ngoài việc đưa ra các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử, Hàn Quốc không chỉ muốn nâng cao hiệu quả những hoạt động này trong phạm vi nước mình mà còn muốn xa hơn thế cụ thể là trong mối quan hệ với các nước ASEAN, Hàn Quốc đã nêu ra quan điểm và mong muốn của mình là các cơ quan, tổ chức của các nước trong khu vực ASEAN sẽ đẩy mạnh hợp tác quốc tế, xây dựng cơ chế trao đổi, chia sẻ thông tin và xử lý khiếu nại của người tiêu dùng xuyên biên giới

và cụ thể trước mắt thể hiện bằng việc ký kết các biên bản ghi nhớ hợp tác từ đó xây dựng mạng lưới trao đổi, xử lý thông tin mang lại tính hiệu quả cao hơn

Có thể thấy rằng, hệ thống các quy phạm pháp luật của Hàn Quốc có tính cụ thể cao, được thể hiện ở việc quy định các điều kiện khi thập thông tin của NTD (đặc biệt

là đối tượng trẻ vị thành niên) Cũng giống như Trung Quốc, cả hai quốc gia đều đặc biệt quan tâm đến vấn đề bảo mật thông tin NTD, phù hợp với thực trạng tiêu cực đã xảy ra Bên cạnh đó, Hàn Quốc xác định tầm nhìn cho vấn đề bảo đảm thi hành pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD bằng cách tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt là đối với các nước ASEAN