Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế phụ nữ khuyết tật trên Địa bàn thành phố thủ dầu một, tỉnh bình dương

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy cô chương trình công tác xã hội - Trường đại học Thủ Dầu Một; Phó Chủ tịch Hội bảo trợ người khuyết tật, trẻ mồ côi và bệnh nhân nghèo tỉ

CHUYÊN NGÀNH: CÔNG TÁC XÃ HỘI

MÃ SỐ: 8 76 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ

BÌNH DƯƠNG – 2022

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

TRẦN THỊ BÍCH THỦY

CÔNG TÁC XÃ HỘI HỖ TRỢ SINH KẾ

PHỤ NỮ KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng luận văn thạc sĩ công tác xã hội với đề tài “Sinh kế của phụ nữ khuyết tật trfên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Lê Hải Thanh

Các số liệu, kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, được trích nguồn và trích dẫn đầy đủ

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy cô chương trình công tác xã hội - Trường đại học Thủ Dầu Một; Phó Chủ tịch Hội bảo trợ người khuyết tật, trẻ

mồ côi và bệnh nhân nghèo tỉnh Bình Dương; Các anh, chị cán bộ phòng Lao động Thương binh Xã hội - thành phố Thủ Dầu Một, Trung Tâm bảo trợ và Công tác xã hội tỉnh, Hội LHPN Thành phố và các chị Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ 14 phường trên địa bàn thành phố đã giúp đỡ tôi về chuyên môn, tạo điều kiện hỗ trợ tôi thực hiện nghiên cứu

Tôi cũng xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, lãnh đạo, đồng nghiệp

cơ quan đã luôn đồng hành, động viên ủng hộ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu Các anh, chị tình nguyện viên đã tham gia vào quá trình khảo sát thực hiện nghiên cứu này

Do thời gian nghiên cứu, kiến thức cũng như kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được

sự đóng góp ý kiến chân thành từ quý thầy cô, các nhà khoa học, các anh, chị đồng nghiệp để tôi hoàn thiện những thiếu sót của luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Bình Dương, ngày 23 tháng 02 năm 2022 Tác giả

Trần Thị Bích Thủy

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu/câu hỏi nghiên cứu 3

2.1 Mục tiêu chung: 3

2.2 Mục tiêu cụ thể: 3

2.3 Câu hỏi nghiên cứu 3

3 Tổng quan nghiên cứu của đề tài 3

3.1 Trên thế giới: 3

3.2 Tại Việt Nam 5

3.3 Đánh giá chung 11

4 Đối tượng/ phạm vi nghiên cứu 12

5 Phương pháp nghiên cứu 12

5.1 Phương pháp công tác xã hội với cá nhân 13

5.2 Phương pháp nghiên cứu định tính 15

5.1.1 Phân tích tài liệu có sẵn 15

5.1.2 Phỏng vấn sâu 15

5.1.3 Phương pháp quan sát 15

5.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng với công cụ là bảng hỏi 16

6 Đóng góp của đề tài 17

6.1 Về khoa học 17

6.2 Về thực tiễn 17

7 Cấu trúc của đề tài 18

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ SINH KẾ CHO PHỤ NỮ KHUYẾT TẬT 19

1.1 Các lý thuyết vận dụng vào nghiên cứu 19

1.1.1 Lý thuyết hệ thống sinh thái 19

1.1.2 Lý thuyết sinh kế bền vững 22

1.2 Các khái niệm liên quan 24

1.2.1 Người khuyết tật 24

1.2.2 Giới và định kiến giới 25

1.2.3 Phụ nữ khuyết tật 26

1.2.4 Sinh kế 26

1.2.5 Hỗ trợ sinh kế 26

1.2.6 Công tác xã hội 27

1.2.7 Nhân viên công tác xã hội 27

1.2.8 Công tác xã hội với người khuyết tật 27

1.3 Đặc điểm về người khuyết tật 28

1.4 Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về việc làm cho người khuyết tật 31

1.4.1 Cơ sở pháp lý về việc làm cho người khuyết tật 31

1.4.2 Cơ sở pháp lý về công tác xã hội đối với người khuyết tật 33

1.5 Hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ sinh kế cho phụ nữ khuyết tật 34 1.5.1 Hỗ trợ nâng cao nhận thức về sinh kế 35

1.5.2 Hoạt động kết nối nguồn lực 35

1.5.3 Hoạt động hỗ trợ tiếp cận giáo dục và dạy nghề 35

1.5.4 Hoạt động hỗ trợ tạo việc làm 36

1.5.5 Hoạt động hỗ trợ phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe 37

1.5.6 Hoạt động tư vấn, tham vấn nâng cao nhận thức của phụ nữ khuyết tật 38

1.5.7 Hoạt động hỗ trợ sinh kế cho gia đình phụ nữ khuyết tật 38

1.5.8 Hoạt động hỗ trợ tiếp cận thông tin 38

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ sinh kế

cho phụ nữ khuyết tật 38

1.6.1 Yếu tố chủ quan 39

1.6.2 Yếu tố khách quan: 39

Tiểu kết Chương 1 40

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HỖ TRỢ SINH KẾ CỦA PHỤ NỮ KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 41

2.1 Khái quát về thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 41

2.2 Thực trạng đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ khuyết tật…………42

2.2.1 Thực trạng đời sống người khuyết tật tại thành phố Thủ Dầu Một 42

2.2.2 Thực trạng phụ nữ khuyết tật trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 45

2.3 Thực trạng công tác xã hội hỗ trợ sinh kế cho phụ nữ khuyết tật tại thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 55

2.3.1 Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức về sinh kế 55

2.3.2 Hoạt động kết nối nguồn lực trong hỗ trợ sinh kế cho phụ nữ khuyết tật….57 2.3.3 Hoạt động hỗ trợ tiếp cận giáo dục, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho phụ nữ khuyết tật 60

2.3.4 Vai trò Hội LHPN trong việc hỗ trợ phụ nữ khuyết tật tại thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 65

2.4 Yếu tố môi trường xã hội và cộng đồng ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội hỗ trợ sinh kế cho phụ nữ khuyết tật tại thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 66

2.4.1 Yếu tố chủ quan từ bản thân phụ nữ khuyết tật 66

2.4.2 Yếu tố khách quan 69

Tiểu kết Chương 2 75

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỖ TRỢ SINH KẾ CHO PHỤ NỮ KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 76

3.1 Mô hình hỗ trợ về sinh kế cho phụ nữ khuyết tật tại thành phố Thủ Dầu

Một, tỉnh Bình Dương 76

3.3.1 Quy trình thành lập mô hình tập hợp phụ nữ khuyết tật 78

3.3.2 Khảo sát nhu cầu tham gia Tổ Phụ nữ tự lực 79

3.3.3 Kế hoạch thành lập Tổ Phụ nữ tự lực tại thành phố Thủ Dầu Một 80

3.2 Ứng dụng phương pháp công tác xã hội cá nhân hỗ trợ phụ nữ khuyết tật lập kế hoạch ý tưởng kinh doanh để vay vốn từ nguồn Ngân hàng Chính sách xã hội 86

3.3 Giải pháp nâng cao hoạt động công tác xã hội hỗ trợ sinh kế cho phụ nữ khuyết tật trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 97

3.3.1 Giải pháp nâng cao năng lực cho phụ nữ khuyết tật 97

3.3.2 Giải pháp phát huy ý chí tự lực của phụ nữ khuyết tật và sự tham gia hỗ trợ từ cộng đồng 100

3.3.3 Giải pháp về yếu tố nguồn lực tài chính cho công tác xã hội hỗ trợ sinh kế cho phụ nữ khuyết tật 101

Tiểu kết Chương 3 103

KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ 104

1 Kết luận 104

2 Khuyến nghị 105

TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Nhu cầu của người khuyết tật cần được đáp ứng 30

Bảng 2.1: Tỷ lệ người khuyết tật chia theo dạng tật và mức độ khuyết tật 43

Bảng 2.2: Tương quan giữa nguyên nhân khuyết tật và độ tuổi 46

Bảng 2.3: Trình độ văn hóa của phụ nữ khuyết tật 49

Bảng 2.4: Tương quan giữa tuổi và tình trạng việc làm 53

Bảng 2.5: Tương quan giữa trình độ chuyên môn và nguyên nhân khuyết tật 62 Bảng 2.6: Tương quan giữa trình độ chuyên môn và thu nhập 63

Bảng 2.7: Tương quan giữa tình trạng việc làm và khó khăn trong quá trình tìm việc làm 64

Bảng 2.8: Sự tham gia của phụ nữ khuyết tật vào các tổ chức đoàn thể tại địa phương 68

Bảng 3.1: Kế hoạch hoạt động Tổ Phụ nữ tự lực 83

Bảng 3.2: Kế hoạch trợ giúp thân chủ 91

Bảng 3.3: Chi phí đầu tư sản xuất 96

DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH

Biểu đồ 2.1 Thu nhập của phụ nữ khuyết tật 46

Biểu đồ 2.2 Sức khỏe của phụ nữ khuyết tật 47

Biểu đồ 2.3 Hôn nhân của phụ nữ khuyết tật 48

Biểu đồ 2.4 Nghề nghiệp của phụ nữ khuyết tật 50

Biểu đồ 2.5 Mong muốn nghề nghiệp của phụ nữ khuyết tật 51

Biểu đồ 2.6 Việc làm của phụ nữ khuyết tật 52

Biểu đồ 2.7 Nhu cầu được địa phương hỗ trợ việc làm cho phụ nữ khuyết tật 54

Hình 1.1 Các hệ thống sinh thái trong Công tác xã hội 22

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Phân tích khung sinh kế của DFID (2001) 24

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy chỉ đạo hoạt động liên quan đến phụ nữ khuyết tật 42

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phả hệ 87

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ sinh thái 88

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

“Sinh kế là sự tập hợp các nguồn lực và khả năng con người có được kết hợp với những quyết định và hoạt động mà họ thực thi nhằm để kiếm sống cũng như để đạt được các mục tiêu và ước nguyện của họ” (DFID, 1999) Sinh kế là một hoạt động rất quan trọng trong đời sống của con người, là phương tiện đảm bảo cuộc sống của mỗi cá nhân Đối với người khuyết tật (NKT), sinh kế còn có ý nghĩa giúp NKT phát huy khả năng của mình, vượt qua khó khăn, hòa nhập cộng đồng, đáp ứng nhu cầu của cá nhân và vươn lên tham gia bình đẳng vào các hoạt động kinh tế - xã hội

Theo báo cáo kết quả thực hiện Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn

2012-2020 (Đề án 1019) của Ủy ban quốc gia về người khuyết tật Việt Nam, hiện

cả nước có hơn 6,2 triệu NKT, chiếm 7,06% dân số từ 2 tuổi trở lên trong đó phụ

nữ khuyết tật chiếm 58% Thời gian qua, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách trợ giúp NKT, đặc biệt là Luật Người khuyết được coi là luật khung thực hiện chính sách trợ giúp người khuyết tật, quy định toàn diện các chính sách về trợ cấp, chăm lo giáo dục, y tế, phục hồi chức năng, đảm bảo an sinh xã hội Mặc dù đã

có những kết quả tốt trong công tác trợ giúp NKT, nhưng trên thực tế vẫn còn nhiều khó khăn: NKT thuộc hộ nghèo, cận nghèo, sức khỏe hạn chế, khó khăn trong sử dụng các công trình xây dựng, giao thông, chưa tiếp cận được các dịch vụ

xã hội, sống phụ thuộc vào trợ giúp của gia đình và trợ cấp xã hội

Việc NKT gặp nhiều khó khăn trong quá trình hòa nhập cộng đồng thì phụ

nữ khuyết tật (PNKT) phải chịu thiệt thòi bởi 02 lần bất bình đẳng (lần thứ nhất do

cách đánh giá tiêu cực giữa phụ nữ và nam giới, ngăn cản phụ nữ phát huy năng lực cá nhân; lần thứ hai là sự kỳ thị đối với tình trạng khuyết tật và không khuyết

tật càng làm gia tăng tác động tiêu cực của định kiến giới đối với phụ nữ khuyết

tật và nam giới khuyết tật, cản trở nỗ lực vươn lên và hoà nhập xã hội của họ) Đặc biệt họ dễ trở thành nạn nhân của bạo lực gia đình, xâm hại tình dục, lạm dụng lao động; hoạt động trợ giúp phụ nữ khuyết tật vẫn còn một số hạn chế, bất cập như: Nhận thức trọng nam kinh nữ còn diễn ra ở một bộ phận dân cư; nguồn lực thực

hiện chương trình, đề án hỗ trợ NKT còn ít Vì vậy, việc làm để có thu nhập nuôi sống được bản thân đối với PNKT rất quan trọng để có thể vượt qua định kiến xã hội, tự tin hòa nhập cộng đồng

Báo cáo kết quả Dự án điều tra cơ bản về thực trạng và phương hướng hỗ trợ PNKT trong đào tạo nghề, việc làm và chăm sóc sức khỏe - Học viện Phụ nữ năm 2012 tại 3 tỉnh: Thái Nguyên, Thừa Thiên Huế và Tây Ninh cho thấy có chưa tới 1/3 số PNKT có việc làm Mặc dù việc tiếp cận với việc làm rất khó khăn với PNKT nhưng nếu được đi làm họ sẽ có những đóng góp đáng kể cho gia đình và

xã hội Gần 40% PNKT đi làm có đóng góp từ 11-30% cho gia đình; 22% đóng góp từ 31-50% thu nhập, 5,9% PNKT đóng góp trên 50% thu nhập cho gia đình Việc làm tạo thu nhập không chỉ giúp PNKT nuôi sống bản thân mà còn có thể hỗ trợ cho gia đình và đóng góp vào sự phát triển của xã hội, sẽ giúp họ khẳng định giá trị bản thân, góp phần to lớn hỗ trợ PNKT độc lập trong cuộc sống

Theo Báo cáo kết quả triển khai thực hiện Đề án trợ giúp người khuyết tật

và người tâm thần rối nhiễu tâm trí trên địa bàn thành phố (TP) Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương giai đoạn 2014-2020; TP Thủ Dầu Một hiện có 2.330 NKT trong đó

có 724 người khuyết tật vận động Trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 có 5.193 lượt NKT nặng và 1.924 NKT đặc biệt nặng, 1.616 lượt hộ gia đình có NKT đặc biệt nặng, 06 lượt NKT nặng đang nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi được trợ cấp với tổng kinh phí trên 48 tỷ đồng; hoạt động hỗ trợ chủ yếu là trợ cấp chính sách hàng tháng, vận động quà tặng, chưa có nhiều hoạt động hỗ trợ sinh kế cho NKT để họ có thể tự lập, hòa nhập cuộc sống Đã có nhiều nghiên cứu, mô hình,

dự án hỗ trợ sinh kế cho NKT song tại tỉnh Bình Dương, cụ thể tại TP Thủ Dầu Một vẫn chưa có nghiên cứu cụ thể về hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế cho PNKT

Với mong muốn hỗ trợ nhóm PNKT được cung cấp kiến thức, kỹ năng sống, hỗ trợ, tiếp cận các chính sách, nguồn lực xã hội, phát huy nội lực, tự chủ về

kinh tế, tự tin hòa nhập cộng đồng, tác giả đã chọn đề tài “Công tác xã hội hỗ trợ

sinh kế phụ nữ khuyết tật trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” để nghiên cứu dưới góc độ CTXH để hỗ trợ nhóm phụ nữ dễ bị tổn thương

này

2 Mục tiêu/câu hỏi nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung: Nghiên cứu sinh kế và công tác xã hội hỗ trợ sinh kế cho

PNKT tại TP Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

2.2 Mục tiêu cụ thể:

- Đánh giá thực trạng công tác xã hội trong hỗ trợ sinh kế của PNKT hiện nay trên địa bàn TP Thủ Dầu Một

- Tìm hiểu nhu cầu hỗ trợ sinh kế của PNKT trên địa bàn TP Thủ Dầu Một

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hỗ trợ sinh kế cho PNKT trên địa bàn TP Thủ Dầu Một

2.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng công tác xã hội trong hỗ trợ sinh kế của PNKT hiện nay trên

3 Tổng quan nghiên cứu của đề tài

Ở tất cả các quốc gia trên thế giới, NKT luôn được coi là thành viên thuộc nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương và bị xâm phạm những quyền lợi chính đáng Do

đó việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục, tạo việc làm cho NKT, tạo điều kiện cho họ vượt qua những khó khăn, hòa nhập vào đời sống cộng đồng là những hoạt động

có ý nghĩa chính trị, xã hội và nhân văn sâu sắc Bên cạnh các hoạt động trợ giúp

xã hội thì hoạt động hỗ trợ việc làm cho NKT là rất cần thiết để giúp họ có thể sống độc lập, tự tin vào bản thân vẫn có khả năng đóng góp lợi ích cho xã hội Vì vậy, nghiên cứu việc làm của NKT là nội dung được nhiều nhà nghiên cứu trong

nước và trên thế giới đề cập đến cụ thể:

3.1 Trên thế giới:

Brenda Gannon and Brian Nolan (2011) đã xem xét NKT có hoàn cảnh khó khăn khi hòa nhập xã hội, trong nghiên cứu đã thu thập trình độ học vấn, kinh tế

cản trở NKT tham gia hòa nhập xã hội Nghiên cứu còn nhấn mạnh tới yếu tố NKT

có ảnh hưởng tới đời sống của mình, thiết kế nơi làm việc không phù hợp, sự kỳ thị của cộng đồng, sự tiếp cận các phương tiện đi lại khó khăn cho NKT Ở nghiên cứu này, tác giả chỉ ra những khó khăn của NKT nói chung khi hòa nhập cộng đồng, chưa đề cập đến sinh kế của PNKT

Hội đồng Chính phủ Australia (2011) đã đưa ra chiến lược quốc gia NKT với một kế hoạch 10 năm quốc gia để cải thiện đời sống cho người Úc bị khuyết tật, gia đình và người chăm sóc họ Từ đó cho phép NKT thực hiện đầy đủ tiềm năng của họ như những công dân bình đẳng Đây là một chiến lược quốc gia ở một nước phát triển cao đề cập đến tất cả vấn đề của NKT nói chung, trong đó có đề cập đến lao động - việc làm cho đối tượng này, nó gợi mở ra nhiều vấn đề chính sách vĩ mô về NKT

Michael Hirst et al (2004), nhóm tác giả đã nghiên cứu tổng thể về các vấn

đề việc làm của NKT trong lĩnh vực hành chính công với dung lượng mẫu 5.686 người khuyết tật cả nam và nữ ở Vương quốc Anh Bằng phương pháp định lượng

và định tính, các tác giả đã đưa ra những dữ liệu đáng tin cậy về việc làm và sinh

kế của NKT ở Vương quốc Anh trong khu vực hành chính công Mặc dù có những khác biệt, nhưng những sinh kế cho NKT mà nhóm nghiên cứu trình bày, tác giả luận văn kế thừa được mô hình sinh kế của họ

Michael Oliver et al (2012) đã trình bày những vấn đề tổng quan về NKT

cũng như những mô hình và phương pháp can thiệp hiệu quả của CTXH trong hỗ trợ NKT Tác giả dành Chương 5 để nói về vấn đề sống độc lập, chính sách xã hội

và bối cảnh pháp lý, vấn đề việc làm là trọng tâm trong phần lớn luật dành cho NKT, cho thấy tầm quan trọng của nó trong việc đảm bảo hòa nhập vào xã hội cho NKT Đó là việc làm rất quan trọng đối với cách thức tổ chức xã hội, nhưng quan niệm xã hội chủ yếu về NKT là “phụ thuộc” và không thể làm việc vì những hạn chế về chức năng cá nhân của họ Đặc điểm của ấn phẩm này như một giáo trình nhưng có những gợi ý tốt về tạo việc làm cho NKT như là một giải pháp trong tổ chức và quản trị xã hội

Brian J Taylor et al (2004) cho rằng thanh niên khuyết tật thường bị loại

khỏi thị trường lao động Bài báo này mô tả việc đánh giá một sáng kiến thí điểm

2 năm sáng tạo có tên gọi Cơ hội nghề nghiệp trong đào tạo việc làm (VOTE) được thực hiện ở Bắc Ireland để cung cấp đào tạo việc làm và hỗ trợ cho thanh niên dễ

bị tổn thương với nhiều loại khuyết tật Mục tiêu chính của nghiên cứu là đánh giá tác động của dịch vụ mới trong mức độ: (1) nó đã tạo ra và phát triển các cơ hội đào tạo và việc làm cho thanh niên; và (2) thúc đẩy quan hệ đối tác làm việc toàn diện Phân tích tài liệu được sử dụng làm cơ sở để mô tả và đánh giá các mục tiêu của dự án kết hợp với phỏng vấn trực tiếp với một số ít các bên liên quan chính Tổng cộng có 122 thanh niên tham gia sáng kiến trong giai đoạn thí điểm, trong thời gian đó, 160 bằng cấp đã đạt được Các bên liên quan chính đã bày tỏ quan điểm tích cực về sáng kiến, và đặc biệt, lợi ích điều trị của nó và mức độ của việc làm việc liên ngành và học tập chia sẻ Sáng kiến VOTE đã đạt được thành công đáng kể trong việc tạo điều kiện cho một tỷ lệ đáng kể thanh niên tham gia vào xã hội bằng cách phát triển các kỹ năng xã hội và việc làm, cũng như bằng cách cải thiện cơ hội và triển vọng việc làm của họ Các yếu tố quan trọng đối với sự thành công liên tục của sáng kiến này và các sáng kiến tương tự bao gồm: sự tham gia chặt chẽ của phụ huynh; giải quyết các mối quan tâm của các nhà tuyển dụng địa phương; đối xử thông cảm với các vấn đề tại nơi làm việc; và hợp tác hiệu quả làm việc

Mặc dù không đề cập nhiều về sinh kế của NKT trẻ, nhưng tác giả luận văn

đã tiếp thu được ở nghiên cứu này sự đa dạng của các giải pháp để tạo ra và phát triển các cơ hội việc làm cho PNKT và sự tham gia có thiện chí của gia đình, người tuyển dụng, nơi làm việc và các cơ quan hữu trách

3.2 Tại Việt Nam

Năm 2019, Việt Nam đã phê chuẩn Công ước 159 của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) về tái thích ứng nghề nghiệp và việc làm cho NKT Công ước quy định các quốc gia thành viên phải thông qua, sửa đổi hoặc bãi bỏ các điều luật, quy định và tập quán hiện hành góp phần gây ra sự bất bình đẳng quyền lợi của người lao động khuyết tật; đồng thời đề ra các hoạt động và chính sách ở cấp quốc gia

trong việc phát triển các dịch vụ hỗ trợ tái thích ứng nghề nghiệp và việc làm cho NKT Đây là một bước tiến mới trong việc cải thiện khung pháp lý hiện tại của Việt Nam nhằm hỗ trợ NKT, góp phần tiếp tục hoàn thiện các chính sách và thể chế của thị trường lao động theo hướng hiện đại, phù hợp các tiêu chuẩn lao động quốc tế (ILO, 1983)

- Nhóm nghiên cứu chính sách

+ Phí Mạnh Thắng và Đào Trọng Độ (2020) với bài viết “Một số vấn đề

đặt ra trong việc xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với người khuyết tật” đã đưa ra hàng loạt các chính sách, pháp luật đối với NKT cho thấy hệ thống chính sách, pháp luật về trợ giúp NKT ở Việt Nam tương đối đầy đủ và đồng bộ, việc triển khai thực hiện đã đạt được những hiệu quả nhất định, tuy nhiên bài viết cũng chỉ ra thực trạng hạn chế của các chính sách đang được áp dụng, trong đó có chính sách về đào tạo nghề và việc làm: Số mô hình sinh kế còn phân tán, quy mô nhỏ lẻ chủ yếu ở giai đoạn thí điểm NKT tật tham gia học nghề còn thấp do chưa đánh giá được nhu cầu học nghề, nghề đào tạo chưa phù hợp với các dạng tật và nhu cầu thị trường lao động, tỷ lệ NKT sau đào tạo nghề có việc làm thấp; hạ tầng cơ sở dạy nghề chưa đảm bảo điều kiện học tập của NKT; đội ngũ giáo viên dạy nghề và tư vấn việc làm cho NKT còn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng Việc tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi của NKT còn rất khó khăn; Chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp sử dụng lao động khuyết tật chưa hiệu quả Nghiên cứu này giúp cho tác giả luận văn định hướng những rào cản, khó khăn khi xây dựng sinh kế cho PNKT

+ Trần Thái Dương (2018) với bài viết “Bảo đảm quyền lao động và việc làm của người khuyết tật ở Việt Nam và việc gia nhập Công ước 159 của ILO” đã phân tích khái niệm về quyền lao động và việc làm, bảo đảm quyền lao động và việc làm của người khuyết tật; chính sách và việc thực hiện chính sách bảo đảm quyền lao động và việc làm của người khuyết tật; việc gia nhập Công ước 159 (Công ước về Phục hồi chức năng lao động và Việc làm của người khuyết tật) của ILO; nêu một số ý kiến đề xuất, kiến nghị bảo đảm quyền lao động và việc làm của người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay Bài viết còn nêu lên những bất cập

trong việc khuyến khích các doanh nghiệp nhận lao động là NKT, các quy định riêng biệt đối với lao động là NKT có thể gây phản tác dụng, tạo nên rào cản đối với chính NKT và làm cho người sử sụng lao động có xu hướng tâm lý né tránh sử dụng lao động là NKT Việc gia nhập Công ước 159 của ILO sẽ làm Việt Nam thúc đẩy các chính sách phục hồi chức năng lao động và việc làm cho NKT, quyết định cho việc hoà nhập bình đẳng vào cộng đồng xã hội một cách bền vững Hướng tiếp cận theo quyền của nghiên cứu này cho thấy PNKT có quyền được lao động, quyền có việc làm mà Nhà nước và xã hội phải tôn trọng và giải quyết cho họ

- Nhóm nghiên cứu thực trạng

+ Dự án “Điều tra cơ bản thực trạng và phương hướng hỗ trợ PNKT trong đào tạo nghề việc làm và chăm sóc sức khỏe” năm 2012 đã tiến hành khảo sát 3 tỉnh đại diện cho ba miền trên cả nước, đã đánh giá thực trạng việc làm, những khó khăn thuận lợi của phụ nữ trong công việc cũng như trong quá trình tìm kiếm việc làm, đưa ra được những đề xuất, kiến nghị cho một chính sách mang tính đặc thù đối với vấn đề việc làm dành cho PNKT nói chung Đây là công trình nghiên cứu khá công phu, bài bản khảo sát về thực trạng hỗ trợ đào tạo nghề và chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ khuyết tật Tuy nhiên, do giới hạn phạm vi nghiên cứu, dự án chưa xây dựng mô hình sinh kế đa dạng cho phụ nữ khuyết tật để họ hội nhập cộng đồng (Học viện Phụ nữ Việt Nam và Lưu Song Hà, 2012)

+ ILO (2010) với công trình nghiên cứu “Báo cáo khảo sát về đào tạo nghề

và việc làm cho NKT tại Việt Nam” đã chỉ ra rằng: Thái độ đối với NKT, đặc biệt

là xem nhẹ khả năng của họ là một trong những rào cản lớn nhất để NKT hòa nhập cuộc sống Nghiên cứu cũng cho biết, phần lớn thái độ của mọi người đối với NKT hiện nay là “chăm sóc và bảo vệ”, điều này làm cho những NKT có khuynh hướng nhận sự chăm sóc, hỗ trợ, nương tựa hơn là tự mình tham gia vào hoạt động xã hội khác Ngoài ra, nghiên cứu cũng chỉ ra nhiều trường hợp NKT bị hạn chế các khả năng và cơ hội học tập, kết hôn, tìm kiếm việc làm chỉ vì những quan điểm sai lầm

từ xã hội Đặc biệt là sự khác biệt giữa những NKT là nam giới và nữ giới về những

cơ hội nói trên Báo cáo còn tập trung vào cơ sở của PNKT, dịch vụ dành riêng cho PNKT, trong đó đã chỉ ra giai đoạn từ năm 2010 trở về trước người khuyết tật

ở Việt Nam rất ít được đào tạo nghề, việc làm, cũng như thành lập và phát triển các cơ sở kinh doanh của mình Hệ thống pháp luật cũng chưa có những quy định đầy đủ và toàn diện về lĩnh vực này Các chính sách đã có thì còn yếu trong triển khai thực hiện trong lúc nhu cầu trợ giúp tìm, giải quyết việc làm của NKT thì nhiều Ở báo cáo này, tác giả luận văn kế thừa hai điểm rất thú vị: (i) những khác biệt về cơ hội giữa NKT nam và nữ, (ii) thái độ “chăm sóc và bảo vệ” (cho) của xã hội làm NKT nói chung được thụ hưởng (nhận) sự bảo trợ này hơn là tự tìm sinh

kế

+ Bùi Thị Xuân Mai (2012), giáo trình “Nhập môn công tác xã hội”, tác giả

đã phân tích về đặc điểm khó khăn của NKT, vai trò, phương pháp CTXH với người khuyết tật Đồng thời, tác giả cũng cho rằng CTXH đối với người khuyết tật

có tính chất thực hành CTXH và có các dịch vụ CTXH chuyên biệt Vì là giáo trình nên công trình này xem việc làm như một điều kiện để người khuyết tật nói chung hội nhập cộng đồng

+ Trong báo cáo chính sách giảm thiểu kỳ thị và phân biệt đối xử với người

khuyết tật” (trong hai năm 2011 và 2012) của Viện Nghiên cứu Dư luận Xã hội

thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với Viện Nghiên cứu Phát triển Xã hội Kết quả nghiên cứu cho thấy kỳ thị dành cho NKT trong lĩnh vực việc làm cao Dù trong tổng số người trả lời (n=389) 66% chưa bao giờ đi thi tuyển xin việc, nhưng trong số người đã từng thi tuyển (n=133 chiếm 34%) có đến 53% cho rằng

họ bị từ chối việc vì khuyết tật của họ, họ thường được trả lương thấp hơn hoặc không được ký hợp đồng lao động như các đồng nghiệp không phải là người khuyết

đã bị bỏ qua, không được sử dụng vào quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và chứng minh rằng sự kỳ thị với NKT nói chung trong tìm kiếm việc làm là rất lớn và là rào cản trong phát triển sinh kế của PNKT nói riêng (Viện Nghiên cứu

Dư luận Xã hội và Viện Nghiên cứu Phát triển Xã hội ,2012)

+ Một tài liệu rất hữu ích cho luận văn của học viên, đó là “Báo cáo điều tra quốc gia người khuyết tật năm 2016” của Tổng cục thống kê Mục tiêu của cuộc điều tra nhằm đánh giá tình trạng NKT của dân số và các điều kiện sống liên quan

phục vụ việc lập kế hoạch, chính sách về NKT dựa trên bằng chứng; giám sát, đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật về NKT của Việt Nam, cũng như các cam kết quốc tế của Chính phủ Việt Nam về NKT Báo cáo đã chỉ ra nhu cầu làm việc của NKT để có thể sống độc lập, nhưng chỉ chưa đầy 1/3 NKT có việc làm NKT

ít có cơ hội việc làm so với người không khuyết tật Tỷ lệ người khuyết tật 15 tuổi trở lên có việc làm là 31,7%, tỷ lệ này ở người không khuyết tật cao gấp 2,5 lần, lên tới 82,4% Báo cáo cũng chỉ ra tỷ lệ NKT sống trong hộ nghèo đa chiều là 17,8% và tỷ lệ người không khuyết tật sống trong hộ nghèo đa chiều là 13,9%, gần 3/4 số người khuyết tật từ 15 tuổi trở lên sống trong hộ nghèo đa chiều chưa bao giờ đi học hoặc không có bằng cấp Những thống kê ở tầm mức quốc gia này cho

ta thấy rõ hơn toàn cảnh bức tranh về NKT ở Việt Nam và cũng thấy rõ hơn tính cấp thiết, tính nhân văn của việc tìm kiếm sinh kế, tạo việc làm cho NKT (Tổng cục thống kê, 2016)

+ Bùi Thị Huệ (2011) với nghiên cứu vai trò của nhân viên công tác xã hội trong việc giải quyết vấn đề của người khuyết tật Nghiên cứu đã chỉ ra NV CTXH

có vai trò hết sức quan trọng, thiết thực và cụ thể, trực tiếp hỗ trợ, can thiệp giúp NKT phục hồi chức năng, hòa nhập cộng đồng Bên cạnh đó, NV CTXH chính là cầu nối để NKT có thể tiếp cận được các chính sách, nguồn lực từ xã hội; hỗ trợ NKT, gia đình NKT giải quyết những vấn đề khó khăn qua việc tìm kiếm các dịch

vụ cần thiết Ngoài ra, còn hỗ trợ về mặt tâm lý, phối hợp vận động tìm nguồn lực, nguồn tài nguyên hỗ trợ NKT và gia đình của họ Tác giả luận văn tiếp cận ở nghiên cứu này về vai trò của NV CTXH khi hỗ trợ cho người khuyết tật nữ xây dựng sinh kế

+ Nguyễn Thị Bảo Hà (2015) với bài viết “Nhu cầu của người khuyết tật và hoạt động hỗ trợ của các tổ chức xã hội dành cho người khuyết tật tại thành phố

Hồ Chí Minh hiện nay” đã đánh giá những nhu cầu thiết yếu của NKT trong đó đánh giá tình trạng việc làm của NKT bị hạn chế trong giáo dục và đào tạo nghề, làm cho NKT thiếu kiến thức, thiếu kỹ năng nên thiếu tự tin Điều này cản trở họ tìm được công việc tử tế hoặc có vị trí tốt trong xã hội, nên nhiều NKT phải kiếm sống bằng cách ăn xin, bán dạo vé số, đánh giày trên đường phố … Bài viết nhấn

mạnh vai trò quan trọng của các tổ chức xã hội trong việc hỗ trợ về các mặt thiết yếu cho nhóm người yếu thế nói chung và NKT nói riêng, các tổ chức xã hội này

đã xây dựng kế hoạch hoạt động cũng như những chương trình tập huấn, đào tạo đều xuất phát từ nhu cầu của NKT nhờ vậy đã thu hút được sự tham gia hưởng ứng nhiệt tình của nhóm đối tượng này Tuy nhiên bài viết cũng đã đưa ra hạn chế của các tổ chức xã hội về nguồn kinh phí, nhân lực, định hướng và đề xuất các cấp chính quyền và cộng đồng xã hội cần có sự quan tâm tạo điều kiện cho các tổ chức

xã hội làm tốt hơn hoạt động hỗ trợ cho NKT

- Nhóm nghiên cứu mô hình hỗ trợ

+ Hội Bảo trợ người tàn tật và trẻ em mồ côi Việt Nam (2012) thực hiện đề tài nghiên cứu mô hình hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật tại cộng đồng, đề tài đã tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn trong nước và quốc tế có liên quan đến NKT, bảo trợ xã hội đối với NKT và hỗ trợ sinh kế cho NKT Đồng thời tổng hợp đánh giá mô hình hỗ trợ sinh kế cho NKT ở nước ta giai đoạn 2008 - 2010

Đề xuất quan điểm, định hướng về công tác hỗ trợ cho NKT giai đoạn 2011 - 2020

và nghiên cứu, xây dựng mô hình hỗ trợ sinh kế cho NKT, cùng với hệ thống các giải pháp vĩ mô và vi mô để đưa ra mô hình áp dụng cho các địa phương trong phạm vi cả nước Trong đó có đề cập đến một số lĩnh vực liên quan đến các hoạt động CTXH trong hỗ trợ sinh kế cho NKT Tác giả luận văn đã tích lũy được kiến thức về các bước xây dựng mô hình hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật ở công trình này Tuy nhiên, đây là một đề tài cấp nhà nước, đề xuất mô hình hỗ trợ sinh

kế cho NKT ở cấp độ vĩ mô, trong khi đó, luận văn chỉ đề cập ở cấp độ vi mô

+ Tổ chức phi chính phủ thuộc Công đoàn Úc “APHEDA” (2014) thực hiện

báo cáo giữa kỳ dự án “Việc làm bền vững và tăng cường vị thế cho người khuyết tật trong cộng đồng” đã đề cập đến cuộc đối thoại chính sách giữa NKT và các cơ quan chức năng của tỉnh Quảng Nam, qua đó phản ánh nguyện vọng và những khó khăn của NKT để chính quyền địa phương quan tâm giải quyết; Báo cáo cũng đã

đề cập đến mô hình một số doanh nghiệp địa phương vừa đào tạo nghề vừa sắp xếp việc làm cho NKT tại địa phương Hình thức đào tạo này giúp NKT không

phải đi xa và có việc làm ngay sau khi họ kết thúc học nghề, đã có 85 NKT sau khi kết thúc lớp học đã có việc làm và thu nhập ổn định

+ Từ năm 2015 đến nay, Quỹ những trái tim Huế đã và đang triển khai mô hình dự án “Hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật” với mục đích hỗ trợ tạo việc cho làm cho NKT và bệnh nhân tâm thần, cải thiện chất lượng cuộc sống của họ thông qua các giai đoạn hỗ trợ khác nhau Mô hình dự án này được tài trợ bởi Chính phủ

Úc Qua quá trình thực hiện, mô hình đã thể hiện rất nhiều hiệu quả thông qua hỗ trợ cho NKT tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa thiên Huế cải thiện nâng cao chất lượng cuộc sống Đây là một trong những ví dụ thể hiện hiệu quả của việc thực hiện các hoạt động và dự án hỗ trợ gắn với tìm hiểu, hỗ trợ thiết thực cho từng nhóm đối tượng và nhu cầu, hoàn cảnh khác nhau

+ Nguyễn Thị Kim Nga (2018) với đề tài “ Dịch vụ công tác xã hội trong giải quyết việc làm cho người khuyết tật vận động từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”, tác giả đã tìm hiểu mức độ cần thiết của nhu cầu việc làm đối với NKT nói chung và NKT vận động nói riêng; tìm hiểu về các dịch vụ công tác

xã hội trong việc hỗ trợ NKT vận động, đưa ra những hạn chế các dịch vụ Công tác xã hội trong việc hỗ trợ việc làm cho NKT chưa mang tính CTXH chuyên nghiệp, từ đó đưa ra một số giải pháp, trong đó tác giả đề xuất hai mô hình cung ứng dịch vụ CTXH trong hỗ trợ NKT giải quyết việc làm cho NKT vận động ở quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

+ Đào Thị Lê Mai (2017) với đề tài “Hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật tại

xã Việt Ngọc, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”, tác giả đã tập trung nghiên cứu

về thực trạng, đối tượng, nhu cầu cụ thể về công tác hỗ trợ sinh kế cho NKT trên địa bàn, từ đó xây dựng và đề ra nhiều giải pháp thiết thực phù hợp, giúp NKT tại đây nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ sinh kế cho họ, đặc biệt đưa ra Dự án CTXH

trong hỗ trợ sinh kế cho NKT tại xã Việt Ngọc, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang

3.3 Đánh giá chung

Qua những nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam, tác giả luận văn đã có cách nhìn tổng quan về chính sách đào tạo nghề và việc làm tuy có nhưng chưa

các doanh nghiệp sử dụng lao động khuyết tật chưa hiệu quả; Hiểu được nhu cầu làm việc của NKT để có thể sống độc lập đó là có việc làm, có thu nhập nuôi sống bản thân Tìm hiểu những khó khăn về tiếp cận các cơ sở vật chất, tình trạng nghèo làm cản trở quá trình hòa nhập cộng đồng của NKT Nghiên cứu các mô hình hỗ trợ sinh kế cho NKT, mô hình doanh nghiệp địa phương vừa đào tạo nghề vừa sắp xếp việc làm cho NKT tại địa phương

Do mục đích, nội dung nghiên cứu, phạm vi và cấp độ nghiên cứu có khác nhau, các công trình nêu trên chủ yếu tập trung vào khách thể nghiên cứu là NKT nói chung Các mô hình hỗ trợ sinh kế cho NKT nếu có cũng ở cấp độ vĩ mô, với một không gian rộng mở, rất tốn kém về nhân lực, tài lực và thời gian Còn đề tài của luận văn này chỉ tập trung vào khách thể nghiên cứu là PNKT thường trú tại địa bàn và mô hình hỗ trợ sinh kế phù hợp với các dạng tật của phụ nữ, diễn ra trong một không gian hẹp là TP Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Đó là những

đóng góp mới của luận văn

4 Đối tượng/ phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Phụ nữ khuyết tật và sinh kế của PNKT

- Khách thể: PNKT có mặt tại địa bàn dân cư; cán bộ lãnh đạo, quản lý về lao động, thương binh và xã hội, cán bộ Hội LHPN trên địa bàn TP Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

- Phạm vi:

+ Về không gian: Trên địa bàn TP Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

+ Về thời gian: Từ tháng 01 năm 2018 đến tháng 10 năm 2021 (sơ kết Đề

án trợ giúp người khuyết tật và người tâm thần rối nhiễu tâm trí trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một trong giai đoạn 2014-2020)

+ Về nội dung: Luận văn tìm hiểu thực trạng công tác xã hội trong hỗ trợ

sinh kế của PNKT và nhu cầu hỗ trợ sinh kế của PNKT tật trên địa bàn TP Thủ

Dầu Một, tỉnh Bình Dương

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp công tác xã hội với cá nhân

Lê Hải Thanh (2011) định nghĩa “Phương pháp công tác xã hội với cá nhân

và phương pháp can thiệp thông qua mối quan hệ 1-1 Mối quan hệ 1-1 được hiểu

là mối quan hệ giữa một bên là nhân viên công tác xã hội và một bên là thân chủ Nhân viên công tác xã hội sẽ sử dụng những kiến thức, kỹ năng, công cụ của phương pháp công tác xã hội với cá nhân nhằm tác động, thúc đẩy và trợ giúp cho thân chủ của mình vượt qua được những vấn đề mà thân chủ đang gặp phải như trợ giúp cho tăng chủ nhận thấy, giúp họ đánh giá những vấn đề mà họ đang gặp phải, giúp họ thay đổi suy nghĩ, thái độ và hành vi, trợ giúp họ đánh giá khả năng giải quyết vấn đề của họ và là chất xúc tác, hỗ trợ, khuyến khích, động viên để thân

chủ tự giải quyết vấn đề của chính họ”

* Tiến trình giải quyết vấn đề trong công tác xã hội với cá nhân

Là quá trình thực hiện các giai đoạn, bước đi cùng với những biện pháp mà thân chủ sẽ cùng với NV CTXH thực hiện và giải quyết vấn đề thân chủ đang gặp

phải (Lê Hải Thanh, 2011)

Bước 1: Tiếp cận thân chủ

NV CTXH phải tiếp cận thân chủ và hình dung ra xem thân chủ của mình

là ai? vấn đảm để biết vấn đề thân chủ là gì? tìm hiểu những khó khăn và mong muốn của họ Thân chủ có đúng với tiêu chí và đối tượng và cơ sở xã hội mong

muốn giải quyết hay không…

Bước 2: Thu thập thông tin

Sau khi tiếp cận được với thân chủ, NV CTXH sẽ bắt đầu tiến hành việc thu thập thông tin Kết quả của việc thu thập thông tin là NV CTXH sẽ vẽ được bức tranh toàn cảnh về thân chủ của mình ở tất cả những khía cạnh, biến cố cá nhân, lịch sử, xã hội, những khó khăn và giải pháp mà thân chủ đã đối phó những mối

quan hệ…

Bước 3: Chẩn đoán vấn đề

Sau khi đã thu thập, xử lý thông tin có được, NV CTXH sẽ tiến hành việc chẩn đoán vấn đề thân chủ Kết quả chẩn đoán vấn đề là phải làm sáng tỏ thật sự những vấn đề của thân chủ đang gặp phải, từ đó có những giải pháp giải quyết vấn

đề của thân chủ, dự đoán những rào cản khó khăn khi thực hiện những giải pháp

hỗ trợ cho thân chủ

Bước 4: Lập kế hoạch giải quyết vấn đề

NV CTXH phải làm cùng với thân chủ lập kế hoạch giải quyết vấn đề cho thân chủ Trong quá trình cùng làm với thân chủ lập kế hoạch, NV CTXH động viên, hướng dẫn, giúp thân chủ tự tin đứng dậy giải quyết vấn đề của chính mình Xây dựng kế hoạch sao có tính khả thi cao nhất, có thời gian và những chỉ báo mà thân chủ sẽ đạt được, xác định những giải pháp tốt nhất để vực dậy những khó khăn và trị liệu cho thân chủ Những công cụ sẽ được hỗ trợ cho thân chủ lập kế

hoạch theo dõi giám sát trong suốt quá trình trị liệu cho thân chủ

Bước 5: Thực hiện kế hoạch

Trong quá trình thực hiện NV CTXH phải thường xuyên hỗ trợ thúc đẩy khơi dậy những điểm mạnh của thân chủ có đủ nghị lực, sức mạnh trong việc trị liệu cho họ Quá trình làm cần theo dõi, giám sát nhằm hỗ trợ thân chủ đạt được mục tiêu đã đề ra, đo lường và đưa ra những hướng, cách thức tốt nhất để trị liệu

cho thân chủ

Bước 6: Lượng giá

Tiến hành lượng giá là để xem xét kết quả chúng ta đã triển khai và thực hiện đến đâu, mục tiêu đạt được hay không; thân chủ cần hỗ trợ những công cụ hay nguồn lực nào để thực thi và trị liệu một cách tốt nhất; đánh giá hiệu quả và hiệu suất mà mỗi giải pháp đưa ra và thực hiện; so sánh kết quả với chỉ báo đã đạt được như mong đợi hay không; nguyên nhân không thành công và những khó khăn nào đã tác động và có cần giải pháp mới để thay thế giải pháp cũ đã được thực hiện

hay không

Bước 7: Kết thúc

Khi các vấn đề thân chủ được giải quyết và đạt được mục tiêu, tuy nhiên nếu vấn đề vẫn chưa được giải quyết thì cần xem lại tất cả các khía cạnh giải pháp các nguồn lực được sử dụng để rút ra bài học

5.2 Phương pháp nghiên cứu định tính

5.1.1 Phân tích tài liệu có sẵn

Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã thực hiện thu thập các báo cáo thống

kê, báo cáo kết quả công trình, các nghiên cứu trên địa bàn, các cuộc khảo sát điều tra về NKT, đồng thời đã thu thập và tổng quan các tài liệu nghiên cứu về hỗ trợ sinh kế cho NKT, hỗ trợ sinh kế cho PNKT, công tác xã hội đối với NKT để xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng hỗ trợ sinh kế đối với PNKT trên địa bàn tỉnh Bình Dương nói chung và TP Thủ Dầu Một nói riêng Các tài liệu này được phân tích, tổng hợp và mã hóa để sử dụng cho quá trình nghiên cứu

5.1.2 Phỏng vấn sâu

Mục đích phỏng vấn sâu là để thu thập được các ý kiến từ khách thể nghiên cứu về thực trạng nhu cầu của PNKT, các hoạt động hỗ trợ sinh kế (kết quả, hạn chế, nguyên nhân) Phương pháp này sẽ giúp cho tác giả khai thác được sâu hơn

từ những nhận định tình hình ban đầu của quá trình phân tích tài liệu Tác giả thực hiện 11 cuộc phỏng vấn sâu, bằng phương pháp chọn mẫu thuận tiện có chủ đích với thời lượng mỗi cuộc kéo dài từ 30 đến 45 phút, mẫu phỏng vấn sâu được xây dựng với mục đích tìm hiểu cụ thể hơn về hiệu quả của công tác hỗ trợ sinh kế cho PNKT bao gồm:

+ 04 đơn vị mẫu dành cho PNKT

+ 05 đơn vị mẫu dành cho cán bộ phường làm công tác hỗ trợ NKT, cán bộ Trung tâm bảo trợ và Công tác xã hội tỉnh, cán bộ Hội phụ nữ

+ 02 đơn vị mẫu dành cho cán bộ lãnh đạo phường, lãnh đạo Hội LHPN TP Thủ Dầu Một

Cách thức: Phỏng vấn trực tiếp cá nhân được lựa chọn vào đơn vị mẫu nghiên cứu để từ đó đánh giá tìm hiểu về chủ trương, phương hướng của địa phương trong hoạt động hỗ trợ sinh kế cho PNKT, về nguồn lực kinh tế, xã hội được phát huy như thế nào

5.1.3 Phương pháp quan sát

Đây là cách thức hiệu quả để cung cấp cách nhìn thực tế, tuy nhiên đòi hỏi

này, tác giả tiến hành quan sát PNKT được hỗ trợ cụ thể như thế nào thông qua các hoạt động hỗ trợ sinh kế? Được hỗ trợ ở những lĩnh vực nào? và nó diễn ra như thế nào? Như vậy sau khi thực hiện hoạt động quan sát, tác giả sẽ ghi chép lại những thông tin thu thập được và so sánh với giả thuyết đặt ra

5.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng với công cụ là bảng hỏi

Được thực hiện bằng các câu hỏi, tác giả sử dụng để thu thập thông tin từ khách thể nghiên cứu về nhu cầu hỗ trợ sinh kế của PNKT và hoạt động sinh kế của PNKT, đánh giá hiệu quả của hoạt động sinh kế đối với PNKT, đề xuất định hướng hoàn thiện các hoạt động công tác xã hội hướng đến tăng cường hỗ trợ sinh

kế, giảm thiểu rủi ro và xây dựng mô hình hỗ trợ sinh kế bền vững cho nữ lao động khuyết tật

Mẫu này được thực hiện thông qua việc thu thập thông tin PNKT có độ tuổi

từ 16 đến 55 có khả năng lao động trên địa bàn TP Thủ Dầu Một Trong đó, 120 PNKT tham gia vào việc trả lời bằng bảng hỏi và được phát tới PNKT để họ chủ động trả lời các câu hỏi đã được xây dựng sẵn và có thể yêu cầu giải thích nếu chưa hiểu rõ về câu hỏi, chủ yếu khảo sát là PNKT vận động Tác giả sẽ lựa chọn ngẫu nhiên từ những thông tin thu thập được và phân bổ số lượng bảng hỏi hợp lý giữa các phường trên địa bàn thành phố Cụ thể:

- Phân bổ 60 đơn vị mẫu cho Hội LHPN ở 03 phường Phú Lợi, Phú Hòa, Phú Mỹ - 20 mẫu/phường (đây là 03 phường có số lượng PNKT vận động nhiều,

từ 130 PNKT trở lên) Còn lại 60 mẫu phân bổ đều cho 11 phường còn lại (mỗi phường 4-6 mẫu)

- Phương pháp chọn mẫu: tác giả chọn mẫu ngẫu nhiên dựa trên số liệu thống kê số lượng PNKT vận động theo hộ gia đình có hộ khẩu thường trú tại địa phương

Kết quả thu về 120 phiếu, sau khi sàn lọc, có 18 phiếu không đạt yêu cầu

do trả lời các thông tin không đầy đủ Như vậy có 102 phiếu đạt yêu cầu để tiến hành phân tích trên phần mềm thống kê SPSS 23.0

- Phương pháp xử lý thông tin:

Sau khi kết thúc khảo sát, tác giả tiến hành thống kê và xử lý kết quả từ phiếu điều tra Các số liệu thu thập được sẽ được phân tích bằng phần mềm SPSS Kết quả phân tích định tính được sử dụng để hỗ trợ minh họa cho kết quả của nghiên cứu định lượng

6 Đóng góp của đề tài

6.1 Về khoa học

Luận văn vận dụng các lý thuyết liên ngành vào nghiên cứu ứng dụng trong

hỗ trợ sinh kế cho PNKT tại không gian TP Thủ Dầu Một Tác giả đã tổng hợp các khái niệm, mục tiêu, nội dung, phương pháp, quy trình thực hành công tác xã hội, các yếu tố ảnh hưởng và chính sách liên quan đến hỗ trợ sinh kế cho NKT Luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo cho những nghiên cứu về công tác xã hội với NKT nói chung và PNKT nói riêng

- Đối với các cơ quan, trung tâm, tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ việc làm cho NKT: Các phát hiện và đề xuất của nghiên cứu sẽ góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ của các cơ sở từ đó nâng cao hiệu quả hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm cho PNKT

- Đối với các cơ quan quản lý: Giúp các cơ quan quản lý có những chính sách hoạch định hiệu quả về vấn đề hỗ trợ việc làm, mô hình phù hợp để hỗ trợ sinh kế cho NKT

- Đối với xã hội: Việc giải quyết vấn đề sinh kế cho PNKT sẽ góp phần giải quyết các vấn đề chung của NKT, giảm bớt gánh nặng, khẳng định nỗ lực đóng góp cho chính sách an sinh xã hội của TP Thủ Dầu Một và tỉnh Bình Dương

- Đối với Hội LHPN – tổ chức đại diện, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho phụ nữ - trẻ em: Khẳng định vai trò quan trọng trong việc chăm lo, kết nối nguồn lực, hỗ trợ PNKT tự tin sống độc lập, hòa nhập cộng đồng và đóng góp cho xã hội

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 03 chương sau đây:

- Chương 1 Cơ sở lý luận về công tác xã hội trong hỗ trợ sinh kế cho phụ

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ SINH KẾ CHO PHỤ NỮ KHUYẾT TẬT

1.1 Các lý thuyết vận dụng vào nghiên cứu

1.1.1 Lý thuyết hệ thống sinh thái

- Lý thuyết hệ thống được đề xướng năm 1940 bởi nhà sinh vật học nổi tiếng Ludwig von Bertalanffy Ông sinh năm 1901 tại Vienna, mất năm 1972 tại NewYork - Mĩ Sau này lý thuyết hệ thống được các nhà khoa học khác nghiên cứu và phát triển như Hanson (1995), Mancoske (1981), Siporin (1980) Đây là một lý thuyết sinh học cho rằng mọi tổ chức hữu cơ đều là những hệ thống, được tạo nên từ các tiểu hệ thống và ngược lại cũng là một phần của hệ thống lớn hơn

Do đó con người là một bộ phận của xã hội, đồng thời cũng được tạo nên từ các phần tử nhỏ hơn Từ lĩnh vực sinh học, các nguyên tắc của lý thuyết này được chuyển sang việc giải quyết những vấn đề của các chuyên ngành khác, trong đó có các ngành thuộc khoa học xã hội, nghiên cứu về mối quan hệ giữa con người với

xã hội (Bùi Thị Xuân Mai, 2012)

- Thuyết sinh thái: Đây là một lý thuyết rất quan trọng trong nền tảng triết

lý của ngành CTXH, nó nói lên sự liên hệ giữa các hệ thống (các tổ chức nhóm)

và vai trò của cá nhân trong môi trường sống Đây thường được gọi là lý thuyết sinh thái (Ecological theory) Lý thuyết này dựa trên giả thiết rằng, mỗi cá nhân đều trực thuộc vào môi trường và hoàn cảnh sống Cả cá nhân và môi trường đều được coi là một sự thống nhất, mà trong đó các yếu tố liên hệ và trực thuộc lẫn nhau rất chặt chẽ (Comptor, 1989) Trong mỗi môi trường sinh thái, các hệ thống hoạt động vừa có tính chất riêng biệt và phức tạp, vừa có sự trao đổi liên kết chặt chẽ giữa chúng Để hiểu biết về một yếu tố nào đó trong môi trường chúng ta phải nghiên cứu để hiểu cả hệ thống môi trường xung quanh của nó Vì vậy, trong CTXH “bất cứ một việc can thiệp hoặc giúp đỡ một cá nhân của một tổ chức nào

đó đều có liên quan và ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống đó” Lý thuyết này có ảnh hưởng rất nhiều đến các phương thức thực hành như: tư vấn, xử lý ca, tư vấn gia đình, tư vấn nhóm, phát triển cộng đồng và thiết kế cộng đồng (Bùi Thị Xuân Mai, 2012)

Lý thuyết hệ thống chỉ ra sự tác động mà các tổ chức, chính sách, các cộng đồng và các nhóm ảnh hưởng lên cá nhân Cá nhân được là một phần tử tương tác với nhiều hệ thống khác nhau trong môi trường Lý thuyết hệ thống xem mỗi một

cá nhân con người được cấu thành nên từ các tiểu hệ thống: sinh học, tâm lý - xã hội CTXH khi tiếp cận với cá nhân cần đặt cá nhân đó dưới góc nhìn hệ thống Lý thuyết sinh thái là tập hợp con của lý thuyết hệ thống với định nghĩa ba cấp độ hệ thống: cấp vi mô, cấp trung mô, cấp vĩ mô

Hệ thống sinh thái với mỗi cá nhân là không cố định, nó luôn biến đổi Vì vậy khi NV CTXH tiếp cận thân chủ cần đặt thân chủ vào hệ thống – sinh thái hiện tại mà họ đang tồn tại và tìm ra những yếu tố tác động Từ đó, xem hệ thống nào tác động tới cá nhân, hệ thống nào cần phục hồi, cần thiết lập lại

Cả lý thuyết hệ thống và sinh thái đều hỗ trợ rất lớn cho những người làm CTXH trong mọi lĩnh vực, nó cung cấp cho NV CTXH khuôn khổ để phân tích sự tương tác luôn thay đổi và luôn tác động lên con người

Trên cơ sở đó, đòi hỏi NV CTXH khi xem xét thân chủ, phải xem xét thân chủ như một hệ thống có mối liên hệ tổng hợp với các hệ thống khác lớn hơn như bối cảnh, môi trường gia đình, cộng đồng…chứ không được xem họ như các yếu

tố tách biệt, tự thân, vận hành một mình Vì vậy khi phân tích, nhận diện về thân chủ cần đặt thân chủ trong hệ thống sinh thái môi trường, gia đình, cộng đồng…

để hiểu rõ về các mối quan hệ cũng như các vấn đề của họ Bên cạnh đó, đặt thân chủ trong hệ thống môi trường cũng là để tìm ra cấp độ can thiệp (vấn đề của họ nằm ở đâu? Họ cần được can thiệp ở cấp độ nào?)

Đối với mỗi cá nhân được coi là một hệ thống vi mô Hệ thống vi mô có

ba tiểu hệ thống: Hệ thống tâm lý, hệ thống sinh học và hệ thống hành vi Hệ thống tâm lý, NKT có tâm lý e ngại, tự ti về bản thân mình – đó chính là một trong những hệ thống quyết định tới hoạt động nghề dành cho NKT, tâm lý họ

có vững tin thì cơ hội nghề nghiệp của họ mới được đảm bảo Cùng với đó là hệ thống các văn bản, các cơ chế chính sách tác động tới hoạt động nghề dành cho NKT mà NV CTXH đang là những người hỗ trợ, biện hộ Ngoài ra, các tiểu hệ thống của con người chịu sự tác động của cả hệ thống gia đình, hệ thống xã hội

Đó là sự gắn kết giữa các thành viên trong gia đình, họ quan tâm động viên và

khích lệ thành viên là NKT tham gia các hoạt động nghề nghiệp trong xã hội đểcó thể tự trang trải cuộc sống của mình sau này Cùng với đó là sự nhìn nhận của xã hội đúng đắn và chính xác hơn về NKT để thấy rằng NKT cũng có trách nhiệm xây dựng nên một xã hội công bằng – văn minh và giàu đẹp

Lý thuyết này được vận dụng nhằm xem xét đối tượng PNKT trong mối quan hệ giữa họ với gia đình và với các mối quan hệ xã hội của họ Đánh giá mức

độ tương tác giữa PNKT với các nhóm đối tượng có liên quan Qua đó, xác định nguồn lực hỗ trợ, những khó khăn mà PNKT gặp phải

1.1.2 Lý thuyết sinh kế bền vững

Nội dung lý thuyết sinh kế bền vững được tác giả Nguyễn Văn Sửu chắt lọc

và phân tích chi tiết trong cuốn sách “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và biến đổi

sinh kế ở ven đô Hà Nội” Nội dung lý thuyết chỉ rõ những tác động của các yếu

tố bên ngoài và những biến đổi của các nguồn vốn sinh kế Để từ đó, có được cách thức giải quyết và lựa chọn các nguồn vốn phù hợp cho quá trình giải quyết vấn

đề, điều này phù hợp với cả nhóm đối tượng là người khuyết tật (Nguyễn Văn Sửu, 2014)

Serrat (2008) cho rằng tiếp cận sinh kế bền vững là một phương pháp tư duy để xác định mục tiêu, phạm vi và ưu tiên cho các hoạt động/can thiệp phát triển dựa trên các cân nhắc/phân tích về cách sinh sống của đối tượng dễ tổn thương

và tầm quan trọng của các chính sách, các thể chế liên quan Các can thiệp/hoạt động phát triển được xây dựng phải đảm bảo: lấy con người/nhóm đối tượng nghèo

và dễ tổn thương làm trung tâm; đảm bảo tính tham gia và tính đáp ứng đến đối

[Nguồn: Phạm Huy Dũng Giáo trình bài giảng Công tác xã hội – Lý thuyết và

thực hành CTXH trực tiếp, Nhà xuất bản Đại học Sư phạm]

Cá nhân

Gia đình, bạn bè, trường học

Xã hội, hệ thống chính sách, dịch vụ

Hình 1.2 Các hệ thống sinh thái trong Công tác xã hội

tượng dễ tổn thương; đa cấp độ; được thực hiện với mối liên kết/đối tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân; linh hoạt/dễ điều chỉnh và cuối cùng nhưng không kém quan trọng là bền vững Cách tiếp cận này cho phép kết nối các chủ thể với môi trường chung có ảnh hưởng đến kết quả của chiến lược sinh kế Tiếp cận này tính đến một cách thấu đáo các tiềm năng của cộng đồng như năng lực/trình độ của người lao động, mạng lưới xã hội (tài sản xã hội), tiếp cận đến các nguồn lực vật chất và tài chính cần thiết cho phát triển sinh kế và khả năng ảnh hưởng đến và của các thể chế cốt lõi

Khi tiếp cận sinh kế, chúng ta không chỉ miêu tả, phân tích các khía cạnh kinh tế - xã hội, mà cần phải phân tích khung sinh kế Khung sinh kế là một công

cụ được xây dựng nhằm phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế của con người và tác động qua lại giữa chúng Phân tích tài sản sinh kế theo DFID (2001) bao gồm 5 nguồn lực chính:

(1) Nguồn lực tự nhiên: Đất đai, nguồn nước, rừng, thời tiết khí hậu, giống cây trồng – vật nuôi

(2) Nguồn lực con người: Sức khỏe, kiến thức, kỹ năng tay nghề, kinh nghiệm…

(3) Nguồn lực xã hội: Họ hàng, bạn bè, đồng nghiệp, các Hội, nhóm, tổ chức chính trị - xã hội…

(4) Nguồn lực tài chính: Tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, vàng bạc, tiền lương, tiền hưu, tiền chuyển, gia súc…

(5) Nguồn lực vật chất: Cơ sở hạ tầng, công cụ lao động, cơ sở vật chất, thuộc sở hữu công cộng, sở hữu hộ và cá nhân

Sơ đồ 1.1 Phân tích khung sinh kế của DFID (2001)

Ứng dụng cho nghiên cứu: NV CTXH xác định mục tiêu, hoạt động/can

thiệp về cách sinh sống của PNKT, xác định được 05 nguồn vốn ảnh hưởng đến khả năng tìm kiếm sinh kế của PNKT, từ đó lôi cuốn sự tham gia và đáp ứng lại các kế hoạch hỗ trợ từ NV CTXH, gợi mở cho thân chủ phát huy thế mạnh bản thân, tận dụng nguồn lực hiện có (đất đai, nhà ở, tài sản…), tìm kiến nguồn lực từ cộng đồng như nguồn lực vật chất và tài chính cần thiết cho phát triển sinh kế bền vững của PNKT

1.2 Các khái niệm liên quan

phần những sự cần thiết của một cá nhân bình thường hay của cuộc sống xã hội do

sự thiếu hụt bẩm sinh hay không bẩm sinh trong những khả năng về thể chất hay tâm thần của họ”

Công ước quốc tế về quyền của người khuyết tật (CRPD) (2006) định nghĩa

“người khuyết tật bao gồm những người có khiếm khuyết lâu dài về thể chất, tâm thần, trí tuệ hoặc giác quan mà khi tương tác với những rào cản khác nhau có thể cản trở đến sự tham gia đầy đủ và hiệu quả của họ trong xã hội trên một nền tảng công bằng như những người khác trong xã hội”

Luật Người khuyết tật (2010) định nghĩa “người khuyết tật là người bị

khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được

biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao đông ̣ , sinh hoạt, học tập gặp khó khăn”

Trong phạm vi đề tài nghiên cứu của mình, tác giả lựa chọn khái niệm người khuyết tật theo Luật người khuyết tật năm 2010 làm cơ sở nghiên cứu

1.2.2 Giới và định kiến giới

Luật Bình đẳng giới (2007) đã định nghĩa

- Giới: Chỉ đặc điểm, vị trí, vai trò của nam và nữ trong tất cả các mối quan

+ Các định kiến giới thường theo xu hướng thiên lệch, ít tích cực, thậm chí đôi khi còn mang tính tiêu cực, dẫn đến sự sai lệch và hạn chế trong việc nhìn nhận, đánh giá những điều mà cá nhân nam hoặc nữ có thể làm, cần làm hoặc nên làm

+ Định kiến giới, khuôn mẫu giới có liên quan đến nhau và xuất phát từ quan niệm, kỳ vọng xã hội Chúng đều là nguyên nhân gây nên sự bất bình đẳng giới

1.2.3 Phụ nữ khuyết tật

Theo Luật Người khuyết tật năm 2010, tác giả sử dụng định nghĩa NKT để

đề cập tới PNKT, như vậy PNKT là phụ nữ bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng, được biểu hiện dưới dạng tật, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn

1.2.4 Sinh kế

Chambers and Conway (1992) định nghĩa“Sinh kế là hoạt động mà con

người thực thi dựa trên tất cả các khả năng, các nguồn lực cần thiết để tồn tại cũng

như để đạt được các mục tiêu sống của họ”

Cục Phát triển Quốc tế Anh (DFID) (1999) định nghĩa“Sinh kế bao gồm

các khả năng, các nguồn lực (bao gồm cả các nguồn lực vật chất và xã hội) và các

hoạt động cần thiết để kiếm sống”

Như vậy, sinh kế bao gồm những hoạt động mà con người thực hiện dựa trên những nguồn lực mà mình có và kết quả đạt được Chính vì thế, sinh kế không chỉ nhận được sự quan tâm của các nhà nghiên cứu thuộc các lĩnh vực kinh tế, xã hội Trong xã hội học, sinh kế thường được nghiên cứu dưới góc độ thích ứng sinh

kế trong các loại hình và phương thức chuyển đổi sinh kế Ngoài ra, trong các nguồn vốn sinh kế, các nhà xã hội học có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến nguồn vốn xã hội đối với chiến lược sinh kế

Trong phạm vi đề tài nghiên cứu, tác giả tập trung làm rõ về thực trạng việc làm và giải pháp hỗ trợ sinh kế cho PNKT trên địa bàn TP Thủ Dầu Một dưới góc

độ CTXH, tác giả lựa chọn khái niệm của Cục Phát triển Quốc tế Anh (1999):“Sinh

kế là những hoạt động cần thiết mà cá nhân hay hộ gia đình phải thực hiện dựa

trên các khả năng và nguồn lực để kiếm sống” làm cơ sở nghiên cứu

1.2.5 Hỗ trợ sinh kế

Trần Tiến Khai và Nguyễn Ngọc Danh (2014) cho rằng hỗ trợ sinh kế là gia tăng khả năng tiếp cận đến các tài sản sinh kế bằng cách sở hữu hay sử dụng được

hiểu là hỗ trợ cho sinh kế và giảm nghèo Như vậy, có thể coi hỗ trợ sinh kế dưới cách tiếp cận CTXH như là một hình thức hỗ trợ xã hội trong lĩnh vực sinh kế Hỗ trợ sinh kế là những hoạt động, những công việc nhằm giúp đỡ con người có được việc làm và thu nhập nhằm cải thiện cuộc sống

Từ đó tác giả nhận định hỗ trợ sinh kế cho PNKT là những hoạt động can thiệp, trợ giúp trực tiếp hay gián tiếp nhằm giúp đỡ PNKT, hộ gia đình có PNKT

có khả năng tiếp cận và sử dụng hệ thống an sinh xã hội cũng như sử dụng các dịch

vụ an sinh xã hội để cải thiện sinh kế và hòa nhập xã hội

1.2.6 Công tác xã hội

Bùi Thị Xuân Mai (2010) khái niệm “Công tác xã hội được xem là một

nghề, một hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp các cá nhân, gia đình và cộng đồng nâng cao năng lực, đáp ứng nhu cầu và tăng cường chức năng xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội về chính sách nguồn lực và dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình và cộng đồng giải quyết và phòng ngừa các vấn đề xã hội, góp phần đảm bảo an sinh xã hội”

1.2.7 Nhân viên công tác xã hội

Hiệp hội các nhà công tác xã hội chuyên nghiệp Quốc tế - IASW định nghĩa

“Nhân viên xã hội là người được đào tạo và trang bị các kiến thức, kỹ năng trong công tác xã hội có nhiệm vụ: Trợ giúp các đối tượng nâng cao khả năng giải quyết

và đối phó với các vấn đề trong cuộc sống, tạo cơ hội để các đối tượng tiếp cận được nguồn lực cần thiết để thúc đẩy sự tương tác giữa cá nhân, giữa cá nhân với môi trường tạo ảnh hưởng tới chính sách xã hội, các cơ quan tổ chức về lợi ích của

cá nhân, giữa cá nhân với môi trường tạo ảnh hưởng tới chính sách xã hội các cơ quan tổ chức vì lợi ích của cá nhân, gia đình, nhóm và cộng đồng thông qua hoạt động nghiên cứu và hoạt động thực tiễn” (Bùi Thị Xuân Mai, 2012)

1.2.8 Công tác xã hội với người khuyết tật

Bộ Lao động - Thương binh và xã hội và Unicef (2016) định nghĩa “Công tác xã hội với người khuyết tật là hoạt động chuyên nghiệp của nhân viên công tác

xã hội giúp đỡ những người khuyết tật tăng cường khả năng thực hiện các chức năng xã hội của họ, huy động nguồn lực xác định những dịch vụ cần thiết để hỗ

trợ người khuyết tật, gia đình và cộng đồng triển khai hoạt động chăm sóc trợ giúp

họ một cách hiệu quả vượt qua những rào cản đảm bảo sự tham gia đầy đủ vào các hoạt động xã hội trên nền tảng sự cân bằng như những người khác trong xã hội”

1.3 Đặc điểm về người khuyết tật

(1) NKT thường gắn với nghèo: Do NKT bị hạn chế về khả năng lao động nên về cơ bản, cơ hội có việc làm và thu nhập có được của họ từ lao động sẽ thấp hơn người không khuyết tật Và do NKT thường có ít điều kiện sử dụng những tiến bộ y tế, điều kiện sinh hoạt không đảm bảo khiến cho khả năng con cái của họ sinh ra có tỉ lệ bị khuyết tật bẩm sinh cao hơn những người có điều kiện kinh tế tốt hơn

(2) Một NKT có thể có một dạng tật hoặc đa khuyết tật, thường dạng tật chiếm số lượng cao nhất là khuyết tật vận động thân dưới, tiếp đó là khuyết tật nhận thức, khuyết tật về thần kinh tâm thần, khuyết tật về giao tiếp (Quốc hội, 2010)

(3) Ý chí vươn lên của NKT thường không cao do đó cần có chính sách động viên khuyến khích NKT một cách kịp thời và phù hợp để họ có thể vượt qua các rào cản khó khăn khẳng định mình và đóng góp cho xã hội

(4) NKT có nhiều nhu cầu cần được trợ giúp gồm: Y tế giáo dục, việc làm/ sinh kế, trợ giúp xã hội

- Về y tế, hầu hết NKT bị ốm/đau, chấn thương gặp phải các rào cản về sinh hoạt, lao động và học tập Do vậy cần sử dụng dịch vụ y tế, phục hồi chức năng

- Về giáo dục: Trẻ em khuyết tật gặp nhiều khó khăn trong tiếp cận dịch vụ giáo dục do đó trẻ em khuyết tật cần được hỗ trợ thêm các dịch vụ giáo dục chuyên biệt và giáo dục hòa nhập

- Về việc làm/sinh kế: Người khuyết tật có nhu cầu làm việc để có thu nhập

và sống độc lập nhưng cơ hội tìm được việc làm và tỷ lệ NKT tìm được việc làm rất thấp

Đối với PNKT: Trong quá trình lao động PNKT thường gặp nhiều vấn đề

về sức khỏe; khi mang thai, nuôi con nhỏ, PNKT cần nhiều sự trợ giúp hơn phụ nữ