Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

Từ cách đây một thế ky, nhà kinh tế học Paul Samelson đã sớm nhìn nhận ra rằng thuhút nguồn vốn đầu tư nước ngoài chính là giải pháp thực tế nhất đối với vấn đề nangiải của các quốc gia

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

: ThS Nguyễn Thi Thương

Giảng viên hướng dẫn

HÀ NỘI - 2019

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA ĐẦU TƯ

TRƯỜNG ĐHKTQD

Dé tai:

THU HUT DAU TU TRUC TIEP NUOC NGOAI TAI VIET

NAM: THUC TRANG VA GIAI PHAP

Ho tén sinh vién : Nguyén Thi Viét Anh

Mã sinh viên : 11150291

Lớp : Kinh tế đầu tư 57B

Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Thương

HAL HỌC K.T.Q.D :

' THONG TIN THU VIỆN

—_ ——————_

HÀ NOI - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các sô liệu, kêt quả trong chuyên đê là trung thực và chưa được công bô trong các công trình khác Nêu không đúng như đã nêu trên, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về đê tài của

MỤC LỤC

Ob) nwugy 2L |CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VE THU HUT DAU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI TẠI MỘT QUOC GIA ¿2-5-2 <5 S2 << £££££s£2eSsesesesz 3

1.1.KHÁI QUAT CHUNG VE DAU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀII 3

I.I.1 Khái niệm FDI - - << << 1133326262231 1111118185 E311 1111 S99 01 11k ngư 3

1.1.2 Đặc điểm của FDIL -¿-522+2222+2222212222111222112211122 11.211 4

8h BE LS 0060666 1 ñ

1.1.3.1 Theo tỷ lệ sở hữu vốn +: 2 2© £2St+EE£EE£EEEEEEEEEEEEEE121212121.1 2E cre 5

1.1.3.2 Theo mục tiêu đầu tur cccececccccccccsecscscscccsesesecscscscseseevevsescecacsvavevevavaveneseeesarees 7

1.1.3.3 Theo phương thức đầu tư -¿- ¿222222 +EE+2E£EE£EESEE£EEtEEEEEEerErrrrerkeee §

1.1.4 Tác động của FDI tới các nước tham gia đầu tư đầu tư . - 81.1.4.1 Tác động của FDI tới nước nhận đầu tur o ceeccecccessecceecseessecssesseessesseessesseesseen §

1.1.4.2 Tác động của FDI tới nước đi đầu ttư 2 - x+sz+xz£kzEeEzEeErkerxrkerxes 13

1.2 LY LUAN CHUNG VE THU HUT FDI TẠI MOT QUOC GIA 151.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI tại một quốc gia - 15

1.2.1.1 Các nhân tố khách quan cccccccceccesceseessessessesssessessessessesssessessessecsessveascaseeses 151.2.1.2 Các nhân tố chủ quan - 2-2 + +£2S++EE£EE£EE£EEZEE2EE£EEEEEEEEZEEExrrkrrkerree 171.2.2 Nội dung công tác thu hút FDI tại một quốc gia - s2 -z+s++sz2 5+2 23

1.2.2.1 Xác định mục tiêu, lĩnh vực khuyến khích thu hút - 5 55252 231.2.2.2 Thực hiện quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tang - 22-552 24

1.2.2.3 Xây dựng chính sách hỗ trợ, quản lý FDI - ¿2-52 + z5szs=+zsz5+22 25

1.2.2.4 Thực hiện công tác xúc tiễn đầu tư +5++kckcExeEEEExeEEEExerkerkerkervee 26

1225 2Calicaci thu Tie han (CGO) zuuanarnggststivpitioppsyptotuggipilliprg0tixn0irpr0g01ãN90ip009U4nu4gpg02: 27

1.2.3 Kết quả thu hút FDI tại một quốc gia 2 2 22 525£2 22S+2£xzxzzz+z=s2 28

1.2.3.1 Vốn đăng ký, vốn thực hiện, tỷ lệ von thực hiện so với vốn đăng ký của các

GLUE BD ¡rat s cies trang b29108 n0 gang hinh tp TngTSSEGS0-100GHING001139188070093301919910283040G04001/00879I8000109'0EN.9D0831g580388 28

1.2.3.2 Cơ cầu Vốn -¿-©2+2222++22E 121111222211 T T rrririrriirrre 28

CHƯƠNG 2: THUC TRANG THU HUT DAU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI DOAN 2014-2018 -sc©csccssccsee 29

2.1.KHÁI QUÁT MOI TRƯỜNG BAU TƯ, CHÍ SO GCI VÀ ANH HUONG

CUA MOI TRƯỜNG DAU TU, CHI SO GCI TỚI THU HUT FDI TẠI VIET

TRANG se sieve gu aenakdDirast61I0S01346046061956004G400103980040040104280N005ui008000/NANuSE0ESSG570783001/0G03 29

2.1.1 Khái quát môi trường đầu tư và chỉ số GCI tại Việt Nam -. - + 29

2.1.1.1 Về môi trường đầu tư tại Việt Naim St St StSEEEvEEEEEeErkekrkrkrrrrrres 29

2.1.1.2.Khái quát về chỉ số GCI của Việt Nam: ¿2 22 s+2s+x+zxzzxzzrxeex 42

2.1.2 Ảnh hưởng của môi trường đầu tư và chỉ số GCI tới thu hút FDI tại Việt Nam

"1 46

2.1.2.1 Ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới thu hút FDI tại Việt Nam 462.1.2.2 Ảnh hưởng của chỉ số GCI vào thu hút FDI tại Việt Nam 48

2.2.THUC TRẠNG THU HUT FDI TẠI VIỆT NAM GIAI DOAN 2014

-DOG vis xg6c ng nó nhưng ràggsgyggoptsnEnS60MIE48.1565145588586585565048N8946468960/3u8.059/0094304489808i0.6S68A55%04807466080050098 49 fugu, Noe Come ong De Tr HÚI PT tại Vict NIÊN seawswesensEessonoreenssssneresesorrossssal 49

2.2.1.1 Mục tiêu va lĩnh vực khuyến khích thu hut - ¿<< +5 +5<<+<++s<+<+s+ 49

2.2.1.2 Thực hiện quy hoạch và phát triển hạ tầng ee 51

2.2.1.3 Xây dựng chính sách hỗ tro, quản lý FDI ¿- ¿+ 2 ++s25+zs+zxz>s S9

2.2.1.4 Công tác xúc tiến đầu tưr ¿22+22+SE+EE+EE£EEC2EE2E2EE3212212E2E.crxee a5

2.2.1.5 Cải cách thủ tục hành chính ¿+ << 111111113112 515111111 crerrez 57

2.2.2 Két qua thu hut FDI tại Việt Nam giai đoạn 2014 - 2018 57

2.2.2.1 Vốn đăng ký, vốn thực hiện, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký của dự

2.3.2 Cac han ché va nguyén nhan trong công tac thu hút nguồn vốn FDI tại Việt

bo 0P Tin CC dị Co ri TÔ NGÔ li cố côn cv hở Gỉ cnG CẤU 9 GGÔÔNG Go ÔN 78

ES 1 mm 78

2.3.2.2 Nguyên nhânn - - << + Họ 81

CHUONG 3: GIẢI PHAP TANG CƯỜNG THU HUT DAU TƯ TRUC TIẾP

NƯỚC NGOÀI TẠI VIET NAM DEN NAM 2025 - - -5-< s©s<cses< 84

3.1 DINH HUONG THU HUT FDI TẠI VIET NAM DEN NAM 2025 84

3.1.1 Định hướng thu hút FDI tại Việt Nam đến năm 2025 - 2 s52 84

3.1.2 Muc tiéu thu hut FDI tai Viét Nam đến năm 2025 vocccccccccsesesssseeceeseeseeveseeees 863.2 PHAN TÍCH SWOT CHO THU HUT FDI TẠI VIỆT NAM 87

3.2.1 Điểm mạnh (Strengths) c.cccccccscesessessessessessesecscssessescseesessessessesseseesesseeseesees 873.2.2 Điểm yếu (Weaknesses) ccccccsccccssessesesscsessesesscsssesessesncsesacsessesesecseeaeacseeeeees 89

CoM Et] er 90 8.2.4 “Tachi tinte: (Treat ens) sspsrnsrisssseanninoftitssospisganatptsasgiŠngsinisgzxasgaazsgrxoxsseriEtagssasmol 91

3.3 GIẢI PHAP TANG CƯỜNG THU HUT FDI TAI VIỆT NAM DEN NAM

(TẾ a eT ae 92 3.3.1 Gan Thien CONG 146: Guy NOB CN sevessenescresorwesnenessreesenrnemrrnnsrrre nema 92

3.3.2 Cải thiện môi trường đầu tưr - 2 2 22 s2SE+EE£2E+2EE£EE+EEeEEerkerkerrerrxees 92

DM Ls LAN BƯỜNG tiổi @ Khi TAR GD esseesnneeeukenunntnttgnitiuitiettiuitigtRftohdtotttiAi0A05060140000330 92

3.3.2.2 Hoàn thiện hệ thống [iat pháp CHÍNH SẠGH sersersssnasarriinstnassstrnireradSssasnsssgdlisa 93

33:3 A1 HICTL, KHẨU thite tht pap Wat csccscosssssrersesrmneneneseensreseanermeremenameesimnness 94

3.3.4 Tăng cường dau tư phát triển co sở hạ tang kỹ thuật - s5: 94

3.3.5 Day mạnh công tác xúc tiến đầu tưr 2 2 + +£+E++E£+E+£ExeExe+xerxerrxees 95

3.3.6 Tang cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dau tư trực tiếp nước

HD OÔI á: sebistoitrsgi2210381H506809003801006060189540390003900g0S.300207-9ã-94gitRniSbirlöp3gi753ã53801801309903i050-3804031000i009038 480.01 96

3.3.7 Hỗ trợ địa phương, doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn vướng mắc 96

3.4 KIÊN NGHỊ CHUNG - 2 5£ ©S£++£+s£x£xeEEeEteEkervereerrerrsrrsereere 974000/0017 98DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 5- 2-2 5 2s s2 +£s£s£szzsczz 99

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

BOT Hop đồng xây dựng — kinh doanh — chuyền giao

BT Hợp đồng xây dựng — chuyên giao

Hợp đồng xây dựng — chuyền giao — kinh doanh

Công nghệ cao Đâu tư trực tiêp nước ngoài

Xúc tiền đâu tư Khu công nghiệp

Khu kinh tế

Chỉ sô năng lực cạnh tranh toàn câu Công nghệ thông tin

DANH MỤC BANG

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai cả nước theo các vùng địa lý, tự nhiên - kinh

"3¬ 32Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam giai đoạn 2014-2018 37

Bảng 2.3 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam trong . 58

giai đoạn 2014 — 2018 oe ees eeseeeeeeeeseceeecseeeaeesaeeeeecseeeaeeeaeeeeceseseaeeeaeeassneesaeeeees 58

Bảng 2.4: Dau tư trực tiếp nước ngoài phân theo ngành dau tư giai doan 61

Bảng 2.5 Cơ cầu vốn FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tư - 63

giai đoạn 2014 - 2018 - - SG 111111 nh TH HH ng 63

Bảng 2.6 Nhóm 3 quốc gia có vốn FDI lớn nhất vào Việt Nam giai đoạn 2014 —

beans Vices sa ed iis Et ak an I ware cer meen eee waren peennemen mee emmee emeIneRNesen Tene 64

Bảng 2.7: 15 địa phương dan dau thu hút vốn FDI được cấp giấy phép 68

ial Coa 2 ON Ar OB huy cose sgipoigrigirtiogintdtiggitorGĐToPitstgrefTtigSM07-E020i80520i058.100199X.0690932Gÿ050fgDSG2030g.018 68

Bảng 2.8 Số liệu tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2014 — 2018 69

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1: Những con số của năm 20 1Ñ - 2 2+ 2+S£+E2EE+EE£EEEEEEEEEEEeEkerEkrrrrrxee 39 Hình 2.2: Thứ hạng và điểm số của Việt Nam theo Báo cáo năng lực cạnh tranh

được công bó trong giai đoạn 2012-2017 - - 5c + s+E££E2EEEEE£E2EEEEkeEkerkrrkrree 43

Hình 2.3 : Các cột thứ hạng của Việt Nam (2013 — 2017) 5+ 55s << <+s 44

Hình 2.4: Năng lực cạnh tranh toàn cầu của Việt Nam theo thứ hạng giai đoạn 2014

Hình 2.5: Điểm số va thứ hạng của Việt Nam trong 12 khía cạnh đánh giá 46

LOI MỞ DAU

Thời gian qua, nguồn vốn dau tư nước ngoài đã va đang ngày càng chứng tỏ

vai trò vô cùng quan trọng của mình trong tăng trưởng kinh tế của mỗi quốc gia Từ

cách đây một thế ky, nhà kinh tế học Paul Samelson đã sớm nhìn nhận ra rằng thuhút nguồn vốn đầu tư nước ngoài chính là giải pháp thực tế nhất đối với vấn đề nangiải của các quốc gia đang phát triển — “Cái vòng luân quan của sự nghèo đói”

Hiện nay, trong thời đại hội nhập kinh tế thế giới đang ngày càng diễn ra sâu sắc,việc thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào nhằm bổ sung và phát triển nguồnlực trong nước trở thành xu thé tất yêu của mỗi quốc gia, không chỉ với những quốc

gia đang phát triển mà còn với các quốc gia phát triển Trên thực tế, các quốc giasớm mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài và hội nhập kinh tế quốc tế thì có nền kinh tế

phát trién nhanh hơn các quốc gia đóng cửa hay mở cửa muộn, bởi nguồn vốn đầu

tư nước ngoài đã phát huy được nhiều tác động tích cực tới nền kinh tế - xã hội của

các quốc gia nhận đầu tư như nâng cao trình độ khoa học — công nghệ, cải thiệnchất lượng nguồn nhân lực, hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinhtế, giúp các quốc gia đó phát triển bền vững và từng bước nâng cao vị thế trên

trường quốc tế

Tại Việt Nam, nguồn vốn đầu tư nước ngoài được đánh giá là một “cú huýchkinh tế” đã được tận dụng khá thành công, tạo sự đột phá, vừa bồ sung nguồn lựcquan trọng cho đầu tư phát triển, vừa khơi dậy các nguồn lực trong nước để khai

thác, tận dụng các tiềm năng, lợi thế trong nước, đưa đất nước thoát khỏi giai đoạn

khó khăn, khủng hoảng, ngày một phát triển toàn diện, bền vững Luật Đầu tư nướcngoài tai Việt Nam năm 1987 do Quốc hội ban hành chính là tiền đề cho việc mởcửa thu hút đầu tư nước ngoài — một nguồn lực còn mới lúc bấy giờ và đóng vai trò

vô cùng quan trọng Việt Nam luôn coi trọng việc thu hút đầu tư nước ngoài, đặc

biệt là nguồn vốn FDI, bởi bên cạnh các tác động tích cực to lớn mà hoạt động đầu

tư trực tiếp nước ngoài mang lại, việc tiếp nhận nguồn vốn này không phát sinh nợ

và gây nên gánh nặng nợ quốc gia Từ thời kỳ đổi mới tới nay, FDI luôn là một

trong những điểm sáng của Việt Nam, góp phần gia tăng năng lực cạnh tranh củanên kinh tế Việt Nam, tạo thêm nhiều việc làm cho người dân và tăng nguồn thungân sách nhà nước FDI cũng đã góp phan tích cực trong nỗ lực đa phương va đa

dạng hoá quan hệ đối ngoại của Việt Nam với các nước Việc nhiều nhà đầu tư của

các nền kinh tế mạnh đầu tư những khoản rất lớn vào Việt Nam đã góp phần đảm bảo an ninh và quan hệ địa chính trị trên thế giới Kết quả của việc thu hút FDI nam

chung với các thành tựu về mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam Tuy

nhiên, vấn đề đặt ra lớn nhất là Việt Nam chưa khai thác hiệu quả những lợi ích từ

nguồn vốn dau tư nước ngoài mang lại, nền kinh tế đang ngày càng phụ thuộc nhiềuhơn vào khu vực FDI, nhiều dự án FDI được kì vọng rất lớn tuy nhiên thực tế lại chỉ

khai thác các lợi thế của nền kinh tế Việt Nam mà chưa tạo ra các giá trị lan toả,

hình thành các cụm ngành với tỷ lệ nội địa cao, có sức cạnh tranh toàn cầu Các

van đề về môi trường và các rủi ro về an ninh cũng là một trong các thách thức lớnđối với việc thu hút FDI của Việt Nam Trên cơ sở nêu trên, em lựa chọn đề tài

“Thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam: Thực trạng và giải pháp” nhằmđánh giá toàn diện về quá trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; những điểmmạnh, điểm yếu của đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, trên cơ sở đó dé xuấtcác giải pháp nhăm khắc phục hạn chế còn tồn tại, hoàn thiện công tác thu hút đầu

tư, hướng tới gia tăng thu hút dòng vốn FDI có chất lượng cao hơn, thúc đầy sự phát

triển kinh tế - xã hội quốc gia

Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề được kết

CHUONG 1: LÝ LUẬN CHUNG VE THU HUT ĐẦU TƯ

TRUC TIEP NUOC NGOAI TAI MOT QUOC GIA

1.1 KHAI QUÁT CHUNG VE DAU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1.1 Khái niệm FDI

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là hình

thức đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cáchthiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắmquyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này Trên thực tế, có nhiều quan niệm

khác nhau về đầu tư trực tiếp nước ngoài, có thể xét một số khái niệm về FDI của

sở kinh doanh Trong những trường hop đó, nhà dau tư thường hay được gọi là

“công ty me" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay “chỉ nhánh công ty" ”

Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) định nghia“FDI là hoạt động dau tư được thực

hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài của doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổcủa nên kinh tế khác với nên kinh tế nước chủ đấu tư, mục đích của chủ dau tư là

dành quyên quản lý thực sự doanh nghiệp `”

Theo tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD), “Ddu tr truc tiếp là hoạt

động dau tu được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một

doanh nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đốivới việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách: Thành lập hoặc mở rộng một

doanh nghiệp hoặc một chỉ nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ dau tu; Mua

lại toàn bộ doanh nghiệp đã có; Tham gia vào một doanh nghiệp mới; Cấp tin dung

dai hạn (rên 5 năm); Quyên kiểm soát: nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc quyênbiểu quyết trở lên ”

Theo định nghĩa của Chính phủ Mỹ về FDI, ngoài những nội dung tương tự

như của WTO, IMF, OECD, FDI còn gắn với “quyên sở hữu hoặc kiểm soát 10%

hoặc hơn thế các chứng khoán kèm quyên biểu quyết của một doanh nghiệp, hoặc

lợi ích tương đương trong các don vị kinh doanh không có tu cách pháp nhân).

Còn theo Luật Dau tư Việt Nam năm 2014, “FDI la việc nhà dau tư nướcngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bat kỳtài sản nào để tiễn hành các hoạt động đầu tư”

“Đầu tư nước ngoài là hình thức dau tư trong đó người chủ dau tư có quyênkiểm soát đối với hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như lợi ích của mình ở mộthãng nước ngoài Dau tư trực tiếp nước ngoài do vậy bao gồm quyên sở hữu vaquyên kiểm soát sản xuất kinh doanh nước ngoài ”

Như vậy, có thể thấy rằng, có nhiều định nghĩa khác nhau về FDI nhưng

chung quy lại có thể hiểu rằng, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức mà chủ đầu

tư nước ngoài mang vốn đầu tư toàn bộ hoặc một phần vào các dự án tại nước sở tại

nhằm dành quyền điều hành với mục đích thu lại lợi nhuận

Mặc dù ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ

nhưng FDI cũng đã nhanh chóng chứng tỏ được vị trí của minh trong quan hệ kinh

tế quốc tế, sớm trở thành xu thế tất yếu của lịch sử và là nhu cầu không thể thiếu

của mọi quốc gia trên thế giới, không chỉ là các nước đang phát triển, các quốc giacông nghệ mới, hay các quốc gia trong khối OPEC (Organization of PetroleumExpporting Countries) ma còn cả những quốc gia phat triển cao

1.1.2 Đặc điểm của FDI

Thứ nhất, FDI là nguồn vốn đầu tư phát triển dài hạn, trực tiếp từ nước ngoàitới nước sở tại Do tính chất trực tiếp nên nguồn vốn FDI ít chịu sự chi phối, rang

buộc của Chính phủ so với các hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài khác Với tính

chat dai hạn, đây chính là nguồn vốn bé sung có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với

quốc gia nhận đầu tư trong việc phát triển kinh tế - xã hội.

Thứ hai, các chủ đầu tư thực hiện công tác đầu tư phải tuân thủ luật pháp của

quôc gia nhận đâu tư Bên cạnh đó, các quôc gia nhận đâu tư cân có hành lang pháp

ly dé thu hút đầu tu, từ đó tạo điều kiện dé thúc day phát triển kinh tế - xã hội, tránh

trường hợp FDI chỉ phục vụ cho mục đích của nhà đầu tư, gây nhiều tổn hại tới

nhau giữa tư bản tư nhân và tư bản Nhà nước tham gia.

Thứ năm, đây là hình thức mang tính khả thi và mang lại hiệu quả kinh tế cao.

Quyền lợi và nghĩa vụ của các chủ đầu tư được phân chia dựa vào tỷ lệ vốn góp banđầu (Tỷ lệ vốn góp tối thiểu của nhà đầu tư vào vốn pháp định của dự án do luật dau

tư của từng nước quyết định) Kết quả kinh doanh sẽ mang lại khoản thu nhập cho

chủ đầu tư với lợi ích được phân chia theo tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp định của dự

án.

Thứ sáu, chủ đầu tư là bên góp vốn và đồng thời trực tiếp tham gia điều hành

và quản lý dự án Quyền quan lý sẽ phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu tưtrong von pháp định của dự án Nếu doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì họ sẽ

có toàn quyền quyết định dự án đầu tư đó

Thứ bay, thông thường hình thức FDI được thực hiện thông qua việc xây

dựng mới hay mua lại một phần hoặc mua lại toàn bộ doanh nghiệp đang hoạt động,

thông qua việc mua cỗ phiếu đề xác nhận thông tin

1.1.3 Phân loại FDI

1.1.3.1 Theo tỷ lệ sở hữu vốn

a Vốn hỗn hợp

- Hợp đông hợp tác kinh doanh (BCC): là hợp đồng được ký kết giữa hai

hoặc nhiều nhà đầu tư để tiến hành đầu tư tại nước tiếp nhận đầu tư mà không tạo

thành một pháp nhân mới; các bên tham gia đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân độc

lap, tự chịu trách nhiệm độc lập trong đó quyền quản lý kiểm soát chia đều cho cácbên mà không dựa vào tỷ lệ góp vốn.

- Doanh nghiệp liên doanh (hay công ty liên doanh): hình thành trên cơ sở lập

một hợp đồng liên doanh được ký kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài và nước chủ

nhà dé tiền hành dau tư kinh doanh tại nước nhận dau tư, trong đó quyền kiểm soát

và quản lý, lợi nhuận và rủi ro được chia theo tỷ lệ góp vốn Doanh nghiệp liên

doanh được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp

nhân theo pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư

b Vốn 100% của nhà dau tư nước ngoàiDoanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sởhữu của Nhà nước đầu tư nước ngoài, được thành lập tại nước tiếp nhận đầu tư

Loại hình doanh nghiệp này được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu

hạn, có tư cách pháp nhân và được thành lập và hoạt động kề từ ngày được cấp giấyphép đầu tư Với hình thức này, doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nướcngoài nhưng phải chịu sự kiểm soát của pháp luật nước sở tại Nhà đầu tư hoàn toànchịu trách nhiệm cũng như hưởng toàn bộ quyền lợi từ hoạt động dau tư

Ngoài các hình thức cơ bản trên, trong các công trình xây dựng còn có các

hình thức:

- BOT (Hợp đồng xây dựng — kinh doanh — chuyền giao): hình thức đầu tư

được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền va nhà đầu tư dé xây dựng kinhdoanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; nhà đầu tư chuyểngiao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước sở tại khi hết hạn

- BTO (Hợp dong xây dựng — chuyển giao — kinh doanh): hình thức đầu tư

được ký giữa cơ quan nhà nước có thâm quyền và nha đầu tư để xây dựng côngtrình kết cau hạ tầng: sau khi xây dựng xong nha đầu tư chuyền giao công trình đócho Nhà nước sở tại; chính phủ dành cho nha dau tư quyền kinh doanh công trình

đó trong một thời hạn nhất định dé thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

- BT (Hợp đông xây dựng — chuyển giao): hình thức đầu tư được ký giữa cơ

quan nhà nước có thâm quyên va nhà dau tư đê xây dựng công trình két câu hạ tang;

sau khi xây dựng xong nhà dau tư chuyền giao công trình đó cho nhà nước sở tại :chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư

và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

1.1.3.2 Theo mục tiêu dau tw

a FDI tìm kiếm tài nguyênĐây là các dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi

dao ở nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động có thể kém về kỹ năng nhưng giáthấp hoặc khai thác nguồn lao động kỹ năng đồi dào — những yếu tố trở thành lợithế cạnh tranh thu hút đầu tư so với các quốc gia khác Ngoài ra còn nhằm mục đích

khai thác các tài sản sẵn có thương hiệu ở nước tiếp nhận (như các điểm du lịch nỗi

tiếng) và các tài sản trí tuệ của nước tiếp nhận đầu tư Hình thức vốn này mặt khác

nhằm mục đích tranh giành các nguồn tài nguyên chiến lược tránh lọt vào tay đối

thủ cạnh tranh.

b FDI tìm kiếm thị trường

Là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường hoặc giữ thị trường khỏi bị đối

thủ cạnh tranh giành mat Ngoài ra, hình thức đầu tư này còn nhằm tận dụng các

hiệp định hợp tác kinh tế giữa nước tiếp nhận với các nước và khu vực khác, lấy

nước tiếp nhận làm bàn đạp dé thâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu Ýkiến này được củng có bởi lý thuyết chu kỳ sản phẩm của Vernon cho rằng FDI

chính là công cụ nhằm thực hiện mong muốn của các nhà sản xuất là kéo dài chu kỳ

sông của sản phẩm

c FDI tìm kiếm hiệu quả

Là nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp ở nước tiếp

nhận đầu tư như giá nguyên liệu, giá nhân công rẻ; giá các yếu tố sản xuất như điện

nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh

thấp; Bên cạnh đó tận dụng việc hưởng lợi từ các chính sách ưu đãi nhằm thu hútđầu tư của nước sở tại cho các doanh nghiệp FDI

d FDI tìm kiếm tài sản chiến lược

Các công ty tham gia vào FDI tìm kiếm tài sản chiến lược khi họ có ý định tìm

kiếm các nguồn lực và kỹ năng dựa trên công nghệ ở một quốc gia sở có tính vượt

trội hoặc không có sẵn ở nước họ Ngoài ra, đầu tư nhằm ngăn chặn việc bị nguồn

lực vào tay đối thủ cạnh tranh

1.1.3.3 Theo phương thức dau tư

a Pau tư mới (Greenfield Investment)Nguồn vốn dau tư trực tiếp nước ngoài được sử dung dé xây dựng các doanh

nghiệp mới hoặc phát triển thêm các doanh nghiệp có sẵn trong nước Đây làphương pháp được các quốc gia nhận đầu tư đặc biệt yêu thích vì tạo công ăn việclàm, giảm thất nghiệp trong nước, nâng cao sản lượng, chuyển giao kỹ thuật cao

cấp, đồng thời tạo được mối liên hệ trao đồi với thị trường thế giới

b Mua lại và sát nhập (Merge & Acquisition)

Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện việc mua lại hoặc sát nhập một phần hay

toàn bộ doanh nghiệp đã tồn tại ở quốc gia khác Nếu mua lại công ty ở nước ngoài,FDI sẽ được tinh là những khoản dau tư từ công ty me cho công ty con trong nướcnhận đầu tư Còn nếu sát nhập giữa một công ty trong nước và một công ty nướcngoài, kết quả cuối cùng là một doanh nghiệp với tư cách pháp nhân mới Doanh

nghiệp mới này có tính cách đa quốc gia Trong những trường hợp này, nguồn vốn

FDI chính là phan tai trợ mà công ty trong nước được nhận từ bộ phan công ty nước

ngoài rót vào.

1.1.4 Tác động của FDI tới các nước tham gia đầu tư đầu tư

1.1.4.1 Tác động của FDI tới nước nhận dau tw

a Tác động tích cực

Thứ nhất, bỗ sung nguồn vốn cho quốc gia nhận đầu tư

Để phát triển kinh tế - xã hội, mỗi quốc gia đều cần phải tăng cường vốn đầu

tư Vốn đầu tư được huy động từ hai nguồn chủ yếu là trong nước và ngoài nước.Nguôn vốn dau tư huy động từ ngoài nước thường thông qua các hình thức viện trợ,

vay thương mại, đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp Có thể thấy, nguồn vốn viện trợODA có rất nhiều hạn chế, trong khi vay thương mại lại gây ra gánh nặng nợ nan

đồng thời làm cho nền kinh tế phát triển không ổn định và luôn tiềm an nguy cơkhủng hoảng, lạm phát, chưa kề tới các bat lợi phải chịu từ tình trang bat bình dang

và các điều kiện áp đặt từ bên cho vay Do đó, việc thu hút nguồn vốn FDI là giải

pháp tốt nhất cho mục tiêu bồ sung nguồn vốn của mỗi quốc gia mà không phải chịu

bất kì gánh nặng nợ hay các điều kiện áp đặt nào từ phía quốc gia đầu tư Không

những là nguồn b6 sung vốn quan trong, đầu tư nước ngoài còn đóng góp vào việc

bù đắp thâm hụt tài khoản vãng lai và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế

Thứ hai, chuyên giao công nghệThông qua hoạt động đầu tư, các công nghệ cao, công nghệ tiên tiến sẽ được

mang từ công ty nước ngoài tới quốc gia nhận đầu tư, giúp tăng cường năng lực công nghệ của nước sở tại Điều này được thể hiện rõ qua hai khía cạnh chính là

tiếp nhận chuyền giao công nghệ từ bên ngoài vào và nghiên cứu, cải tiến phát triểncông nghệ, thích nghi, phù hợp với điều kiện thực tế, nâng cao năng lực công nghệtrong nước Đồng thời, thông qua các hoạt động cải tiến công nghệ của các doanhnghiệp FDI, tạo ra nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ các cơ

sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ trong nước Với cách thức gián tiếp này, nước

tiếp nhận đầu tư sẽ dan tăng cường năng lực nghiên cứu phát triển công nghệ của

các tô chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ Bên cạnh đó, sự xuất hiện

của các doanh nghiệp FDI sẽ tạo ra áp lực về đổi mới công nghệ cho các doanh

nghiệp trong nước nhằm tăng năng lực cạnh tranh Ngoài ra, thông qua FDI, việc

chuyền giao công nghệ còn được biéu hiện qua việc chuyền giao lao động Các kỹ

năng như kỹ năng quản lý, kỹ năng sử dụng máy móc công nghệ cao, được

truyền bá sâu rộng tới lao động của các quốc gia nhận đầu tư.

Thứ ba, giải quyết vẫn đề việc làm và phát triển nguồn nhân lực

Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần giải quyết tình trạng việc làm cho người

ở độ tuổi lao động tại nước nhận đầu tư, giảm tỷ lệ thất nghiệp không chỉ bằng tácđộng trực tiếp mà còn gián tiếp qua tác động kích thích đầu tư trong nước, như pháttriển các doanh nghiệp vệ tinh, các ngành nghề cung cấp hàng hóa và dịch vụ chocác doanh nghiệp FDI, từ đó tăng nhu cau sử dụng trong xã hội Ngoài ra, với tiêu

chí coi hiệu quả lao động là ưu tiên hàng đầu trong công tác tuyên dụng và sử dụng

lao động, khu vực FDI đã kích thích lao động chủ động học hỏi nâng cao trình độ,

kỹ năng Bên cạnh đó, các chương trình huấn luyện đào tạo tay nghề cho các công nhân nước sở tại của các doanh nghiệp FDI đã hình thành đội ngũ lao động có chất

lượng cao hơn, bao gồm: công nhân lành nghề, kỹ sư công nghệ chuyên gia dịch vụ

cán bộ quan ly, cán bộ quản trị doanh nghiệp Điều này góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của lao động tại nước sở tai, thúc day quá trình chuyền từ lao động giản

đơn, thu nhập thấp sang lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao cùng tác

phong làm việc chuyên nghiệp và có tính kỷ luật cao.

Thứ tu, củng cô và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, thúc đây quá trình hộinhập vào nền kinh tế khu vực và trên thế giới của các quốc gia

Việc mở cửa thu hút nhiều nguồn vốn FDI từ các quốc gia trên thế giới giúp

gan kết kinh tế trong nước với hệ thống sản xuắt, phân phối, trao đổi quốc tế và thúc

day quá trình hội nhập quốc tế của các quốc gia Bên cạnh đó, thông qua hoạt độngtiếp nhận đầu tư, các doanh nghiệp được mở mang, tiếp thu không chỉ về kinh

nghiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh mà còn tăng thêm hiểu biết về những

nền văn hoá đa dạng của các quốc gia đi đầu tư Từ đó, nền kinh tế trong nước dầndần tham gia sâu rộng hơn vào nền kinh tế khu vực và trên thé giới, tạo thuận lợi

trong việc tham gia vào các hiệp định hợp tác song phương, đa phương Dựa vào

đấy, nước sở tại có thé dé dang thâm nhập vào thị trường quốc tế, mở rộng sản xuấtxuất khẩu ra các quốc gia có thị trường tiềm năng, các nước trong khối hiệp định

hợp tác kinh tế

Thứ năm, thúc đây sự tăng trưởng kinh tế trong nước thông qua sự kết hợp tối

ưu các yếu tố sản xuất và sử dụng triệt để các nguồn lực nhàn rỗi

Dé tổ chức hoạt động tổ chức kinh doanh, các nhà đầu tư nước ngoài phải

dùng tới lao động trong nước sở tại, mua các hàng hóa, dịch vụ, nguyên nhiên vật

liệu từ nước sở tai, đồng thời bơm ngoại tệ vào nên kinh tế của nước nhận đầu tư.

Điều này góp phần làm tăng thu nhập cho người dân nội địa, dẫn đến tăng sức chỉ

tiêu và tăng tiết kiệm, kết quả là tong số vốn đầu tư toàn xã hội tăng lên, góp phan

thúc day tăng trưởng nên kinh tế quốc dân

Thứ sáu, thúc đây chuyên dich cơ cấu kinh tếĐầu tư trực tiếp nước ngoài mang theo toàn bộ tài nguyên kinh doanh của

doanh nghiệp đi đầu tư vào nước nhận vốn nên nó có thể thúc đây phát triển ngànhnghề mới, đặc biệt là các ngành nghề đòi hỏi cao về kỹ thuật, công nghệ hay cầnnhiều von Ngành nông nghiệp sẽ tăng năng suất nhờ áp dung các trang máy móc,

thiết bị hiện đại, tỷ trọng nông nghiệp vì vậy mà được giảm đi, thay vào đó là tỷtrọng các ngành công nghiệp dịch vụ Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư nước ngoài đã

gop phan tích cực vào việc hoàn chỉnh ngày càng day đủ và tốt hơn hệ thống cơ sở

hạ tầng giao thông vận tải, bưu chính viễn thông Bước đầu hình thành được cáckhu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao góp phần thực hiện công nghiệp

hoá, hiện đại hoá các khu vực phát triển, hình thành các khu dân cư mới.

Thứ bảy, tạo hiệu ứng lan toa đối với các doanh nghiệp trong nước

Các doanh nghiệp FDI với nhu cầu sử dụng các dịch vụ, sản phẩm bồ trợ tronghoạt động sản xuất kinh doanh đã hình thành nên một lớp các doanh nghiệp cung

ứng tại nước sở tại Do yêu cầu cao và chặt chế của các doanh nghiệp FDI nên cácnhà cung ứng nước sở tại luôn cố gắng cải thiện năng lực nhằm đáp ứng được nhucầu của nhà đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trong nước sở tạivới cùng lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh - là đối thủ của các doanh nghiệpFDI đã luôn nỗ lực hoàn thiện cải tiến mình nhằm tăng năng lực cạnh tranh với cácdoanh nghiệp FDI Chính quá trình liên kết tương tác và quá trình cạnh tranh nói

trên đã giúp hình thành và nâng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế bản địa, là

yếu tô quyết định việc leo lên các nac thang cao hơn của chuỗi giá trị, trong dài hạn

quyết định sự thành công của quá trình phát triển kinh tế

b Tác động tiêu cực

Thứ nhất, đầu tư tràn lan, không hiệu quả

Nếu không đưa ra được các chính sách, điều luật phù hợp thì nước sở tại khó

có thê chủ động trong việc bô trí vôn đâu tư theo cơ câu ngành và theo vùng lãnh

tho Thiếu quy hoạch dau tư rõ ràng và hợp lý sẽ dé dẫn tới hiện tượng đầu tư tràn

lan, không hiệu qua, tốn hại đến tài nguyên thiên nhiên và gây ra tác động xấu tới

nghệ, gây thiệt hại nặng nề đối với kinh tế của các nước nhận dau tư Bên cạnh đó,

năng lực phòng ngừa, kiểm soát, bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp FDI còn

nhiều bất cập mà nguyên nhân chính là muốn “tiết kiệm” lượng chỉ phí bỏ ra cho

công tác xử lí chất thải

Thứ ba, gia tăng khoảng cách giàu nghèo

Sự xuất hiện của các doanh nghiệp FDI có khả năng gây ra tác động xấu vềkinh tế - xã hội không mong muốn như: tăng khoảng cách thu nhập, gây sự phânhóa tầng lớp trong quần chúng, gia tăng mức độ chênh lệch về kinh tế trong một

vùng hay các vùng Các địa phương thu hút được nhiều nguồn vốn FDI thường

phát triển kinh tế - xã hội và có thu nhập, mức sống cao hơn so với các khu vực kémthu hút nguồn vốn FDI Chính sự chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa các vùngmiền chính là nguyên nhân gây ra tình trạng di dân cơ học từ nông thôn ra thành thị,

từ vùng khó khăn sang vùng thuận lợi hơn, từ đó gây ra áp lực quá tải lên cơ sở hạ

tầng đô thị của vùng này và gây xáo trộn xã hội ở vùng khác

Thứ tư, tạo sức ép cạnh tranh nặng nề tới các doanh nghiệp trong nước Các doanh nghiệp FDI với tiềm lực vốn lớn, khi tham gia vào thị trường của

nước sở tại là một thị trường mới, luôn sẵn sàng chấp nhận chịu lỗ trong một thời

gian dài để thu hút khách hàng và mở rộng thị phần Trong khi đó, các doanh

nghiệp trong nước trong điều kiện của các quốc gia đang phát triển khó có thể làm

được như vậy Bên cạnh đó, các san phẩm được tạo ra từ các doanh nghiệp FDI

thường được đảm bảo cả về chất lượng và số lượng nhờ vào sức mạnh công nghệ vàtrình độ quản lý, vận hành của các chủ đầu tư nước ngoài nên nhanh chóng có đượclượng lớn khách hàng thân thiết, lâu dài Ngoài ra, các doanh nghiệp FDI còn có

lượng lớn thị trường tiêu thụ là khách hàng chuộng hàng ngoại Chính những điều

đó đã tạo nên áp lực cạnh tranh lớn cho các doanh nghiệp trong nước, khiến nhiều

doanh nghiệp trong nước phải nhường chỗ cho các doanh nghiệp FDI.

1.1.4.2 Tác động của FDI tới nưóc di dau tu

a Tác động tích cực

Thứ nhất, von đầu tư được sử dụng có hiệu quả kinh tẾ cao

Nguồn vốn đầu tư được sử dụng có hiệu quả cao, sinh lời, do chủ đầu tư nước

ngoài với năng lực quản lý cao, năng lực tài chính lớn, sở hữu công nghệ tiên

tién, được trực tiếp tham gia vào suốt quá trình sử dụng và thu hồi vốn đầu tư đã

bỏ ra, do đó có thể kiểm soát hoạt động sử dụng vốn đầu tư và đưa ra những quyếtđịnh có lợi nhất cho họ Vì vậy, vốn đầu tư được sử dụng có hiệu quả cao

Thứ hai, khai thác được nguồn nhiên, nguyên liệu và lao động ổn định, dồi

nghệ còn thấp nên chưa khai thác được hết những nguồn nguyên vật liệu tài nguyên

phong phú của mình Nhà đầu tư nước ngoài sẽ tận dụng lợi thế để thực hiện việc

khai thác hoặc sản xuất bán các thành phẩm và nhập trở lại nước di đầu tư Thôngqua thực hiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, chủ đầu tư có thể nâng cao vị thế cạnh

tranh của họ trong thị trường quốc tế

Thứ ba, hưởng nhiều lợi thế từ các chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư của

nước so tal.

Thông qua nguồn vốn dau tư trực tiếp nước ngoài chu đầu tư xây dựng được

các doanh nghiệp của minh nam trong lòng các nước thi hành chính sách bảo hộ,

tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch và chiếm lĩnh thị trường Ngoài ra, các chính

sách khuyến khích đầu tư của nước nhận đầu tư còn tạo ra rất nhiều lợi thế cho chủ

đầu tư Bởi vậy mà có thể giảm giá thành, nâng cao sức mạnh cạnh tranh so với các

hàng hóa cùng loại nhập khẩu từ các quốc gia khác hay chính trong quốc gia nhận

đầu tư

Thứ tw, kéo dài chu kì sống của sản phẩm

Thông qua hoạt động đầu tư nước ngoài, các sản phẩm công nghiệp ở giai

đoạn cuối của quốc gia nay sẽ được chuyền qua sử dụng tiếp tại nước nhận đầu tư,kéo đài chu kì sống của các sản phẩm đó, qua đó tiếp tục mang lại lợi nhuận cho

chủ đầu tư

Thứ năm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm

Các doanh nghiệp FDI có thể mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nhờ tránh

được những hàng rào bảo hộ mậu dịch của nước nhận đầu tư khi xuất khẩu sản

phẩm Qua đó có thể bành trướng sức mạnh kinh tế

b Tác động tiêu cực

Thứ nhất, nêu không tìm hiểu kỹ về môi trường đầu tư tại quốc gia nhận đầu

tư, chủ đầu tư có thé sẽ gặp nhiều rủi ro và bắt lợi

Nếu môi trường đầu tư tại nước sở tại có nhiều yếu tố không thuận lợi như an

ninh không ồn định, cơ sở hạ tầng yếu kém, công nghệ lạc hậu, lao động năng lực

thấp sẽ tạo ra các rào cản cho hoạt động đầu tư, không những khiến hiệu quả hoạt

động đầu tư thấp mà còn gây tồn that nặng nề cho các nha đầu tư Bên cạnh đó,trong hoạt động đầu tư, nhà đầu tư được toàn quyên trong việc điều hành quản lý

doanh nghiệp nên phải tự chịu hoàn toàn trách nhiệm với hoạt động kinh doanh của mình.

Thứ hai, “Chảy máu chât xám”

Trong quá trình chuyên giao về công nghệ và các bí quyết trong sản xuấtkinh doanh, có thể xảy ra tình trạng chảy máu chất xám từ quốc gia đi đầu tư tới

quốc gia nhận von

Thứ ba, phải cạnh tranh với các doanh nghiệp ở nước nhận dau tư

Khi tham gia vào thị trường mới, các doanh nghiệp FDI sẽ phải chịu thêm

các khoản chỉ phí tiếp cận thị trường mới Trong khi đó, các doanh nghiệp trongnước đã ôn định trên chính thị trường của quốc gia mình và luôn không ngừng cố

gắng cải tiến, hoàn thiện để tăng năng lực cạnh tranh Hơn nữa, tại nhiều quốc gia,

người tiêu dùng có xu hướng ưu tiên sử dụng sản phẩm nội địa tạo nên bat lợi cho

các nhà đầu tư nước ngoài khi tiếp cận với thị trường tiêu dùng

1.2 LÝ LUẬN CHUNG VE THU HUT FDI TẠI MOT QUOC GIA

1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI tại một quốc gia

1.2.1.1 Các nhân tố khách quan

a Tình hình kinh tế vĩ mô

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự khan hiếm của các luồng vốn đầu tư, nguồnvốn FDI theo đúng quy luật khách quan, sẽ dịch chuyển từ quốc gia có khả năng vatiềm lực sang các quốc gia khác có tiềm năng Các nguồn vốn FDI được đánh giá là

vô cùng “nhạy cảm” với các biến động trong môi trường kinh tế vĩ mô Mức ổnđịnh kinh tế vĩ mô được đánh giá bởi tiêu chí chống lạm phát và én định tiền tệ

Tiêu chí này được thực hiện thông qua những công cụ chính sách tài chính tiền tệ

như lãi suắt, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các công cụ thị trường mở, đồng

thời phải kiểm soát được mức thâm hụt ngân sách hoặc giữ cho ngân sách cân bằng.Các nhà đầu tư nước ngoài sẽ rất e ngại đầu tư vào một quốc gia có môi trường kinh

tế vĩ mô kém 6n định bởi những rủi ro kinh doanh khó lường mà nơi này mang lại

Ngược lại, trong điều kiện nền kinh tế vĩ mô có sự ổn định, các chủ đầu tư nước

ngoài luôn mong muốn tìm kiếm được các cơ hội đầu tư để thu lợi nhuận, cũng nhưcác quốc gia nhận đầu tư biết tận dụng, tạo ra ưu thé dé thu hút đầu tư dé đạt đượccác mục tiêu về phát triển kinh tế xã hội Vì vay, dé thu hút được nguồn vốn FDI,

nên kinh tế vĩ mô quốc gia phải là nơi an toàn cho sự vận động của vốn dau tư và là

nơi có khả năng sinh lợi cao hơn những nơi khác.

b Xu hướng toàn cau hoá kinh tế và liên kết khu vựcTrong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế, các quốc gia đều hướng tới hoàn thiệncác cơ chế, chính sách liên quan đến FDI theo hướng ưu đãi, thuận lợi hơn cho cácnhà đầu tư, nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, việc tích cựctham gia vào các liên minh kinh tế, các hợp tác đầu tư, thương mại song phương và

đa phương của các quốc gia trong khu vực và trên thé giới cũng là một nhân tố đóng

Vai trò vô cùng quan trọng trong việc tìm kiếm và tối đa hoá lợi nhuận của các nhà

đầu tư nước ngoài, cũng như hoạt động thu hút nguồn vốn FDI của các quốc gia

đang phát triển nói riêng và toàn thế giới nói chung (Nhằm tận dụng các lợi thế về

ưu đãi của hoạt động dịch chuyển vốn đối với các quốc gia thành viên mà thoả

thuận hợp tác kinh tế mang lại, nguồn vốn FDI tập trung chủ yếu vào các khu vựcsản xuất các mặt hàng thay thế nhập khẩu và các mặt hàng định hướng xuất khẩu

của các nước thành viên).

c Hướng dịch chuyển của lan sóng FDI quốc tếNguồn vốn FDI tăng lên hay giảm đi chịu sự chỉ phối của xu hướng vận động

dòng vốn FDI trên thế giới Quốc gia nằm trong khu vực ma dòng vốn FDI dang

hướng tới thì khả năng tiếp nhận vốn cao hơn và ngược lại Điều này phụ thuộc lớn

vào mức độ hấp dẫn của môi trường đầu tư trong khu vực; những tác động tích cực

từ các khối liên minh quốc tế, các hợp tác đầu tư của các quốc gia thành viên đến sự

phát triển của nhà đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư sẽ đồ vốn vào quốc gia mà họ

nhận thấy có nhiều tiềm năng phát triển, thị trường tiêu thụ rộng lớn

Theo dự báo của Thời báo Quốc tế: Dòng vốn FDI trên thế giới có xu hướng

đồ vào các quốc gia với vai trò là nguồn vốn chủ yếu của nước nhận đầu tư; Các

lĩnh vực tập trung thu hút FDI bao gồm những ngành công nghệ cao như công nghệ

thông tin, công nghệ sinh học, điện tử trong khi ngành sản xuất mang tính truyền

thống có thể được sát nhập và tô chức lại; Hình thức M&A sẽ dan tăng cường và trởthành hình thức đầu tư FDI chủ yếu trên thể giới

Có thể thấy, việc nắm bắt được xu hướng chuyền dịch vốn FDI trên thế giới

đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra các chính sách thu hút và tiếp nhận nguồn

vốn FDI của các địa phương

d Chiến lược của các nhà dau tư nước ngoài

Các nhà đầu tư luôn hướng tới mục tiêu cuối cùng là tối đa hoá lợi nhuận,

quyết định đầu tư của các nhà đầu tự dựa vào bốn mục đích chủ yếu: tìm kiếm tài

nguyên, tìm kiếm thị trường, tim kiếm hiệu quả, tìm kiếm tài sản chiến lược Tuỳ

thuộc vào mức độ tài chính mà với mỗi mục đích, nhà đầu tư sẽ có những kế hoạch

đầu tư khác nhau Các nhà đầu tư có tiềm lực tài chính lớn, sở hữu nhiều kinh

nghiệm trong đầu tư quốc tế, có uy tín trong kinh doanh thường triển khai các dự

án vốn thực hiện cao, cung cấp hiệu quả cho quá trình sản xuất và tiếp thị sản phẩm.Các nhà đầu tư này thường có xu hướng đầu tư vào ngành công nghệ cao, chế tác

sử dụng lao động có tay nghé va đầu tư vào khu vực có nhiều triển vọng trong kinh

doanh Lợi nhuận cao chính là cơ sở để các nhà đầu tư tiếp tục mở rộng hoạt động

sản xuất kinh doanh, lôi cuốn các nhà đầu tư khác rót vốn vào nước sở tại, tiếp tục

đóng góp cho sự phát triển nền kinh tế - xã hội của quốc gia nhận đầu tư Trên cơ sở

đó, quốc gia nhận đầu tư cần đánh giá được năng lực của các nhà đầu tư trực tiếpnước ngoài dé từ đó tìm ra được nhà dau tư tốt nhất

1.2.1.2 Các nhân tố chủ quan

a Môi trường tự nhiên

Môi trường tự nhiên bao gồm những yếu tố tự nhiên như vị trí địa lý, địa hình,

khí hau, tài nguyên thiên nhiên, của một vùng nhất định Các yếu tố của môi trường tự nhiên có ảnh hưởng đến việc lựa chọn lĩnh vực đề đầu tư của các nhà đầu

tư và góp phần quyết định khả năng sinh lời của dự án Đây là một trong nhữngnhân tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút đầu tư theo lĩnh vực của từng vùng nhất

định Một quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng sẽ thu hútđược nguồn vốn đầu tư vào phát triển lĩnh vực khai thác khoáng sản; hay một quốcgia có đất đai màu mỡ, khí hậu phù hợp cho sản xuất nông nghiệp thì sẽ thu hút

được nguôn von đâu tư vào phát triên nông nghiệp

hà) `

DẠI HỌC K.T.Q.D |

| TT THONG TIN THU

Vi tri dia ly va điều kiện tự nhiên là những ưu đãi vốn có của một quốc gia,một vùng lãnh thổ Ưu thế địa lý của một quốc gia còn thể hiện rằng quốc gia đó cónam trong khu vực kinh tế phát trién năng động hay không có các tuyến giao thôngquốc tế không, tại đó có kiểm soát được vùng rộng lớn không Quốc gia có vị trí

như vậy được hưởng lợi từ các dòng thông tin, các trào lưu phát triển mới, thuận lợicho việc chu chuyền vốn, vận chuyền hàng hoá Với nhà đầu tư, các ưu đãi tự nhiên

là những nơi có cơ hội làm ăn nhiều hơn, mức sinh lợi cao hơn

Môi trường tự nhiên là lợi thế sẵn có của từng vùng, là một trong các nhân tốquan trọng đề thu hút nguồn vốn FDI theo định hướng phát triển ngành của một

vùng, một quốc gia, nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội bền vững

b Môi trường văn hoá xã hội

Môi trường văn hoá - xã hội gồm các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tụctập quán, đạo đức, thị hiếu thâm mỹ, hệ thống giáo dục tác động không nhỏ tới

việc thu hút nguồn vốn FDI cũng như việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư của các nhà đầu

tư nước ngoài Sự đa dạng về bản sắc văn hoá dân tộc là yếu tố thu hút mạnh mẽ

loại hình đầu tư vào công nghiệp du lịch và giải trí

Yếu tố ngôn ngữ, văn hoá, phong tục tập quán ảnh hưởng lớn đến hoạt độngsản xuất kinh doanh, như thiết kế sản phẩm (màu sắc, kiểu dang), hình thức quảngcáo, thói quen tiêu dùng Nhà đầu tư muốn thành công trong hoạt động đầu tư kinhdoanh tại nước sở tại cần hiểu và hoà nhập được với lối sống và cách sinh hoạt của

cộng đồng người dân tại địa phương nhận vốn đầu tư, đáp ứng được thị hiếu và lợi

ích chung của toàn địa phương Trong một số trường hợp, sự bất đồng về ngôn ngữ

và văn hoá đã mang lại những hậu quả không lường trong kinh doanh.

Bên cạnh đó, một yếu tố của môi trường văn hoá — xã hội là trình độ phát triểngiáo dục đào tạo sẽ quyết định tới chất lượng lao động Việc đào tạo lao động không

đáp ứng nhu cau của doanh nghiệp sẽ làm tăng chi phí đào tao của doanh nghiệp,

ảnh hưởng tới việc thu hút vốn đầu tư vào những lĩnh vực nhất định Yếu tố văn hoacủa người lao động gồm cách thức suy nghĩ, phong tục tập quan, giá trị nhân sinh

quan, kỷ luật lao động cũng phan ánh chất lượng lao động, được biểu hiện qua sự

cần cù, tính kỷ luật, trách nhiệm ý thức trong công việc

tiên, định hướng phát triển đầu tư của một nước Ôn định chính trị sẽ tạo ra sự 6n

định về kinh tế xã hội và giảm bớt độ rủi ro cho các nhà đầu tư Đó là việc ban hành

các luật lệ, chính sách, chế độ liên quan đến hoạt động đầu tư, tạo ra sự phát triển ôn

định của nên kinh tế, 6n định xã hội

Tình hình chính trị không ồn định sẽ dẫn tới đường lối phát triển không nhấtquán và chính sách bat ồn định Chính phủ đương thời cam kết không quốc hữu hoátài sản, vốn của người nước ngoài nhưng chính phủ mới chưa chắc đã thống nhất

với quan điểm nay và tiễn hành những thay đồi khiến quyền sở hữu vốn của các nhà

đầu tư nước ngoài bi đe doa Hoặc ở một số nước, khi chính phủ mới lên lãnh đạo

sẽ thay đổi định hướng đầu tư của nước chủ nhà (thay đổi lĩnh vực khuyến khích,

chiến lược xuất nhập khẩu ) khiến các nhà đầu tư ở trong tình trạng rút vốn cũngkhông được mà tiễn hành dau tư tiếp cũng không xong và phải chấp nhận thua lỗ

d Hệ thong pháp luật và bộ máy quan lý Nhà nước

Môi trường pháp lý đối với hoạt động đầu tư bao gồm toàn bộ các văn bản quy

phạm pháp luật có liên quan tới hoạt động đầu tư, từ hiến pháp cơ bản đến các đạo

luật cụ thể, nhằm điều chỉnh hành vi kinh doanh của các nhà đầu tư; bảo đảmquyên, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư; khuyến khích và ưu đãi đầu tư; quản lý nhà

nước về đầu tư Hệ thống các chính sách và những quy định của nhà nước liên quan

đến hoạt động đầu tư kinh doanh bao gồm chính sách tài chính, chính sách thunhập chính sách tiền tệ, chính sách xuất nhập khẩu, chính sách phát triển kinh tếnhiều thành phan Cac chính sách thé hiện ưu đãi, khuyến khích đối với một lĩnh

vực nào đó, đồng thời là chế tài kiểm soát các lĩnh vực đó Nhà nước điều hành và quản lý kinh tế, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp và nhà đầu tư trên phương

diện quản lý nhà nước về kinh tế

Quá trình đầu tư bao gồm nhiều hoạt động khác nhau sử dụng nhiều nguồn

lực lớn, thời gian tiến hành các hoạt động dài nên môi trường pháp luật én định va

có hiệu lực là một yếu tố để các nhà đầu tư quản lý và thực hiện đầu tư một cáchhiệu quả Những điều mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm trong nội dung của

hệ thống pháp luật bao gồm: có sự đảm bảo pháp lý đối với quyền sở hữu tài sản tư

nhân và môi trường cạnh tranh lành mạnh; Quy chế pháp lý của việc phân chia lợi

nhuận; các quy định về thu thuế, mức thuế, giá và thời hạn thuê đất; Quản lý nhà

nước đối với hoạt động đầu tư Hệ thống pháp lý ồn định, có hiệu lực và vận hành

hữu hiệu là một trong những yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi cho

các nhà đầu tư FDI

e Môi trường kinh tế

Môi trường kinh tế của một quốc gia phản ánh trình độ phát triển kinh tế củaquốc gia đó, có ảnh hưởng lớn tới việc thu hút và hiệu quả sử dụng vốn của nhà đầu

tư Trình độ phát triển kinh tế được thể hiện qua các nội dung như tăng trưởng kinh

tẾ, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực

- Tăng trưởng kinh tế:

Năng lực tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng đến triển vọng thu hút các nguồn vốnđầu tư một cách hiệu quả Tăng trưởng kinh tế cao, bền vững chứng tỏ các chủ thểtrong nền kinh tế hoạt động có hiệu quả Do đó, triển vọng tăng trưởng kinh tế cao

là tín hiệu đề thu hút vốn đầu tư FDI Tốc độ tăng trưởng cao cho thấy hiệu quả sử

dụng vốn của quốc gia đó là cao làm cho dòng vốn đầu tư sẽ chảy từ nơi có hiệuquả thấp sang nơi có hiệu quả cao Năng lực tăng trưởng kinh tế cao cũng cho thấyquốc gia đó đã tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi Tăng trưởng kinh tế cao đồng

nghĩa với sức mua tăng lên do đó tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ hàng hoá và thu hút

vôn đâu tư.

- Quy mô thị trường:

Một quốc gia có dân số đông, thị trường rộng lớn luôn có sức hấp dẫn đối vớicác nhà đầu tư Quy mô thị trường càng lớn thì càng hấp dẫn các nhà đầu tư, đặcbiệt là các nhà đầu tư có chính sách tìm kiếm thị trường

- Nguôn lao động:

Một trong những yếu tố xã hội quan trọng của môi trường đầu tư là nguồnnhân lực và giá cả sức lao động Thực tế cho thấy, trình độ chung của lực lượng lao

động tại một địa phương quyết định trực tiếp đến năng suất lao động, hiệu quả quản

lý lao động và các kế hoạch đào tạo lao động của các nhà đầu tư Đặc biệt là trongthời đại công nghệ 4.0, khi các lĩnh vực đều ứng dụng các công nghệ tiên tiến, hiện

đại vào quá trình hoạt động đầu tư thì chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh

đối với các nhà đầu tư, bởi nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định quan trọng trong

việc áp dụng công nghệ cao vào các hoạt động trong doanh nghiệp, cũng như ứng

biến linh hoạt trước sự thay đổi của thị trường hay nhanh chóng thích nghi với công

nghệ mới Người lao động, sau quá trình học tập, tìm hiểu, có nền tảng kiến thứctốt, tay nghề cao, có độ hiéu biết nhất định về công nghệ mới sắp được áp dung, hay

có kĩ năng, kinh nghiệm từng được đào tạo sử dụng loại công nghệ mới này, thì sẽ

tăng khả năng nhận biết, xử lí và sử dụng thông tin liên quan đến việc áp dụng công

nghệ mới, nâng cao số lượng và chất lượng sản phẩm Ngược lại, khi người lao

động với kiến thức “nghèo nàn”, kĩ năng và trình độ chuyên môn thấp, không được

hưởng hệ thống giáo dục — đào tạo hoàn thiện, thì sẽ là gánh nặng lớn cho các nhà

đầu tư, bởi bên cạnh sự bỏ ra nhiều hơn cho chỉ phí thuê người đào, quản lý còn tiêu

tốn khoảng thời gian đào tạo từ đầu cho người lao động điều đó tăng giá thành

sản pham, ảnh hưởng tới lượng cầu mục tiêu

Việc coi nguồn nhân lực là một nhân tố quan trọng đối với việc thu hút đầu tư

nước ngoài có hiệu quả, có nghĩa là lao động đó càng có trình độ chuyên môn lành

nghề cao, thì khả năng tạo ra sản phẩm càng nhiều và chất lượng càng cao cùng với

việc tao ra thu nhập cao cho người sở hữu vốn nhân lực đó Dé đạt được điều đó,

cân đâu tư có nguôn nhân lực thông qua quá trình giáo dục, đào tạo có hiệu quả.

Cơ sở hạ tầng đóng một vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội của một quốc gia, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế Hệ thống CƠ SỞ

hạ tầng bao gồm hệ thống năng lượng, cấp thoát nước, mạng lưới giao thông, hệ

thống thông tin liên lạc, có ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định đầu tư của các nhàđầu tư, vì các yếu tố đó phục vụ các hoạt động diễn ra trong suốt quá trình đầu tưcủa các nhà đầu tư, tác động tới hiệu quả sản xuất kinh doanh

Cơ sở hạ tầng phản ánh trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia, tạo ra môitrường cho hoạt động đầu tư, là yếu tố gây ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả sản xuất

kinh doanh và tốc độ chu chuyên đồng vén Đây chính là van dé quan tâm hàng đầucủa các nhà đầu tư Hệ thống kết cấu ha tang phát triển đồng bộ, hiện đại sẽ góp

phan thu hút nguồn vốn dau tư, thúc đây tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng suất,

hiệu quả của nền kinh tế và góp phần giải quyết các vấn đề xã hội Ngược lại, một

hệ thống cơ sở hạ tầng kém phát triển là một trở ngại lớn đối với sự phát triển Kết

cau hạ tầng thiếu và yếu đã gây ứ đọng trong luân chuyển các nguồn lực, khó hấp

thụ vốn dau tư, gây ra những “nút cổ chai kết cấu hạ tang” ảnh hưởng trực tiếp đếntăng trưởng kinh tế

e Hệ thống cung cấp năng lượng và nước sạch đảm bảo cho việc sản xuất quy

mô lớn và liên tục của các dự án đầu tư phát triển Nếu các dịch vụ này không đápứng được nhu cầu sản xuất liên tục sẽ gây trở ngại rất nhiều cho các nhà đầu tư

e Mạng lưới giao thông phục vụ cho việc luân chuyền hàng hoá, máy móc thiết

bị, cũng như nhu cầu đi lại của các nhà đầu tư, công nhân và phục vụ dân sinh

Quan trọng nhất là các đầu mối giao thông tiếp giáp với thế giới như cảng biển,cảng hàng không Các tuyến đường giao thông trọng yéu là cầu nối sự giao lưu phát

triển kinh tế giữa các địa phương của một quốc gia Một mạng lưới giao thông đa

phương tiện và hiện đại sẽ giúp các nhà đầu tư giảm được hao phí chuyên chở

không cần thiết, giảm chỉ phí vận chuyền

e Hệ thống thông tin liên lạc là nhân tố quan trọng hàng đầu trong bối cảnh

bùng nỗ thông tin như hiện nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị

trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục Thông tin liên lạc chậm trễ sẽ đánh mat

cơ hội làm ăn Bên cạnh đó, việc điều hành và quản lý dự án của các chủ đầu tư rấtcần đến sự 6n định và hoàn thiện của hạ tầng thông tin và bưu chính viễn thông

Môi trường hấp dẫn dưới con mắt của nhà đầu tư là môi trường có hệ thống thông

tin liên lạc tốt và cước phí rẻ

1.2.2 Nội dung công tác thu hút FDI tại một quốc gia

1.2.2.1 Xác định mục tiêu, lĩnh vực khuyến khích thu hút

a Xác định mục tiêu thu hút FDI

Thứ nhất, chuyên dich cơ cấu kinh tế sang hướng công nghiệp hoá — hiện đại

hoá, giảm tỷ trọng nông nghiệp, hình thành cơ cấu công nghiệp và dịch vụ hiện đại ứng dụng công nghệ tiên tiến, với công nghiệp đóng vai trò chủ đạo, tập trung daymạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn quốc, phát triển đồng đều giữa các vùng, địa

-phương;

Thứ hai, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn nguyên liệu đồi dào sẵn

có, làm tăng giá trị thông qua hoạt động chế biến sản xuất, góp phần tăng kim ngạch

xuất khẩu trong những năm trước mắt và lâu dài:

Thứ ba, chuyên giao các công nghệ tiên tiến, hiện đại và giải quyết vấn đề việclàm, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực;

Thứ tư, tạo nguồn thu ngoại tệ và góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà

nước, từng bước tao ra môi trường cạnh tranh lành mạnh dé thúc day kinh tế phát

triển

b Xác định lĩnh vực khuyến khích dau tu trực tiếp nước ngoài

Quốc gia sở tại thu hút nguồn vốn FDI vào phát triển các ngành có lợi thế,

nhưng ưu tiên tập trung vào các khâu tạo giá trị gia tăng cao, gắn với quy trình sản

xuât thông minh, tự động hoá Đặc biệt, ưu tiên các dự án công nghệ cao, các dự án

cần sử dụng nhiều lao động đặc biệt là các dự án đào tạo lao động tại chỗ Thu hút

FDI công nghệ cao không chỉ nhằm mục tiêu giải quyết việc khan hiếm về vốn cho

đầu tư phát triển kinh tế - xã hội mà còn giải quyết vấn đề việc làm và nâng cao chấtlượng người lao động cung cấp cho nền kinh tế máy móc, quy trình công nghệ tiên

tiến, sản xuất nhiều mặt hàng có chất lượng và hàm lượng kỹ thuật cao, góp phầnthúc đây phát triển nền kinh tế đất nước, đồng thời tạo nên sức mạnh tổng hợp phục

vụ sự nghiệp công nghiệp hoá — hiện đại hoá.

1.2.2.2 Thực hiện quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tang

Quốc gia cần đảm bảo chất lượng và tiến độ xây dựng công trình, sớm phê

duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy

hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể cho các nhà đầu tư trong

việc xác định và xây dựng dự án Cần quán triệt và thực hiện én định, thống nhất

giữa các văn bản Luật trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy

hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế

Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện

dé đây nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra,điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả, nhất là đối với các vùng venbiển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và môi trường bền vững Hoàn thiện các chínhsách ưu đãi về đất đai và đảm bảo tính đồng bộ giữa pháp luật đất đai, pháp luật về

đầu tư và các chính sách khác của Nhà nước Ưu đãi đất đai phải thực chất và áp

dụng với các dự án phát triển cơ sở hạ tầng, bảo vệ môi trường, các dự án đầu tư

vào địa bàn khó khăn.

Tiến hành tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết

cầu hạ tầng trong thời gian tới làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng.Tận dụng tối đa các nguồn lực dé đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn

vốn ngoài ngân sách Nhà nước; Ưu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môitrường.

1.2.2.3 Xây dựng chính sách hỗ trợ, quản lý FDI

Chính sách về đất đai: Quy hoạch tại những phần đất có vị trí thuận lợi sẽ là là

cơ sở đề thu hút nguồn vốn FDI Bên cạnh đó, các thủ tục liên quan đến việc cấpdat, cấp giây phép xây dựng cần nhanh chóng, thuận tiện và không gây ảnh hưởng

tới tiến độ xây dựng và sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài Chính sáchđền bù và giải phóng mặt bằng phải hợp nhất, phù hợp với thực trạng sử dung dat,

lợi ích của các bên liên quan đều được đảm bảo Rà soát lại các chính sách ưu đãi vềđất đai để đảm bảo đồng bộ giữa pháp luật đất đai, pháp luật đầu tư, các chính sách

khác.

Chính sách về hạ tang kỹ thuật: Ha tầng kỹ thuật là một trong những nhân tốquan trọng trong thu hút nguồn vốn FDI Cơ sở hạ tầng có ảnh hưởng quyết địnhđến hiệu quả sản xuất kinh doanh, đến tốc độ chu chuyền đồng vốn Quốc gia có cơ

sở hạ tầng hoàn thiện sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá, máymóc của doanh nghiệp Hạ tầng kỹ thuật tốt giúp nhà đầu tư tiết kiệm được mộtkhoản chỉ phí vận chuyền, nhân công, nhờ đó lợi nhuận được tăng lên Bởi vậy, cần

quán triệt các chính sách về hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật thống nhất, đồng bộ

và ồn định dé nâng cao vị thế trên thị trường đầu tư

Chính sách về lao động: Đào tạo nguồn nhân lực là một mục tiêu quan trọngtrong thu hút đầu tư nước ngoài Bởi vậy cần đào tạo và phát trién nguồn nhân lực

có chuyên môn, trình độ, tay nghề cao, có thể thích ứng với những thay đổi của

khoa học — công nghệ bằng cách đổi mới mạnh mẽ các hệ thống giáo dục theohướng tăng cường tự chủ, gắn đào tạo với nhu cầu tuyên dụng của doanh nghiệp

Người lao động được đảm bảo các nguyên tắc trong hợp đồng lao động, thoả thuận

về tiền lương, thoả ước lao động tập thé, giải quyết tranh chấp theo quy định của

pháp luật.

Chính sách về hỗ trợ, quản lý sau dau tư: Công tác quản ly, hỗ trợ doanh

nghiệp FDI đóng vai trò vô cùng quan trọng và có quan hệ chặt chẽ trong việc thúc

đây mở rộng dau tư của các dự án đã triển khai cũng như thu hút vốn đầu tư FDI

vào các dự án mới Công tác quản lý, hỗ trợ được thực hiện có kế hoạch, thường

xuyên, chặt chẽ và đồng bộ sẽ đảm bảo dự án đầu tư được thực hiện đúng như quy

định của pháp luật, đúng tiến độ, chất lượng, hạn chế các tác động xấu vào môi

trường, chống các hoạt động chuyền giá, trốn thuế Song song đó, hỗ trợ tháo gỡkhó khăn và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án sẽ gópphần đảm bảo dự án được thực hiện hiệu quả, khai thác tốt các nguồn lực, tạo độnglực mở rộng dự án đầu tư trên chính nước sở tại Do đó, cần tăng cường hiệu lực và

hiệu quả trong công tác tư vấn, hỗ trợ cho các nhà đầu tư nước ngoài về các thủ tụcđầu tư, các chính sách ưu đãi, các gói thông tin liên quan đến nhân lực, kết cấu hạ

tầng Bên cạnh đó, cần hoàn thiện các cơ chế phối hợp giữa các ban, ngành, địa

phương trong công tác quản lý, giám sát các doanh nghiệp FDI, ngăn chặn các dự

án đã được cấp phép nhưng không triển khai thực hiện, xử lý các vi phạm về pháp

luật, môi trường, thuế, an ninh Ngoài ra cần triển khai thực hiện đa dạng và linhhoạt các hoạt động đối ngoại xây dựng tình hữu nghị giữa các quốc gia

Chính sách thuế: Trong quá trình đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ phảithực hiện các nghĩa vụ về tài chính đối với quốc gia nhận đầu tư thông qua việc nộpcác loại thuế, phí, lệ phí cho Nhà nước Các nhà đầu tư thường có xu hướng chọn

những quốc gia có mức thé, phí, lệ phí thấp Trên cơ sở đó, để khuyến khích đầu tư

mà vẫn đảm bảo nguồn thu, nước sở tại cần giảm gánh nặng thuế qua việc giảm

thuế suất, đơn giản hoá hệ thống thuế suất, mở rộng đối tượng chịu thuế Chính sách

thuế cần được áp dụng thống nhất, không có sự phân biệt đối xử giữa các thànhphần kinh tế, giữa doanh nghiệp FD! và doanh nghiệp trong nước, tạo sự bình đẳng

về nghĩa vụ thuế cho tất cả các nhà đầu tư và tạo dựng được môi trường kinh doanh

cạnh tranh bình đăng

1.2.2.4 Thực hiện công tác xúc tiến dau tư

Về cách tiếp cận cần xúc tiễn đầu tư (XTĐT) có chủ động, mở rộng mạng

lưới đại diện xúc tác đầu tu; hỗ trợ các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thựchiện dự án nhằm khuyến khích doanh nghiệp tái đầu tư và mở rộng dự án

Về nội dung của XTĐT cần cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư về cả

thông tin kinh tê vĩ mô, ngành nghê vê các dự án, lính vực cụ thê như: năng lực sản

xuất hiện có, nhu cầu trong thời gian tới Hoạt động xúc tiến đầu tu cần có trongtâm, trọng điểm, mang tầm quốc gia và thể hiện tính khu vực và liên ngành, liên

vùng bám theo chuỗi giá trị gia tăng và các định hướng thu hút FDI Đặc biệt là các

ngành, lĩnh vực nằm trong chiến lược thu hút FDI, thì việc XTĐT cần thực hiệntheo dự án cụ thé, gan với đối tác đầu tư

Về mô hình tổ chức XTPT, cần đảm bảo được tính chuyên nghiệp Nâng caokhả năng tổ chức các trung tâm XTĐT của trung ương và địa phương thành một hệthống quản lý theo ngành dọc đề tránh lãng phí và nâng cao hiệu quả; thể chế hoá

cơ chế phối hợp giữa các cơ quan XTĐT

Về đội ngĩ cán bộ XTPT, cần tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ làm

công tác XTĐT, thành lập các nhóm ad-hoc gồm chuyên gia từ cơ quan chuyên

ngành, hiệp hội ngành nghề, tập đoàn đa quốc gia dé xúc tiến cho ngành/lĩnh vực

cụ thé và dự án quan trọng

Về công cụ XTPT, xây dựng bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà đầu tư nước

ngoài; xây dựng trang web, phim, các clip quảng bá cơ hội đầu tư trên các phương

tiện truyền thông

1.2.2.5 Cai cách thi tục hành chính

Rà soát lại một cách đồng bộ dé đổi mới, giảm thiểu tác động xấu của thé chế,trước hét là tổ chức bộ may; đổi mới đồng bộ công tác quan lý nhà nước đối với đầu

tư nước ngoài; điều chỉnh một số nguyên tắc quản lý và phân cấp đầu tư

Nghiên cứu một cách tổng thể đề hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sáchliên quan đến đầu tư theo hướng nhất quán, công khai, minh bạch, đơn giản, tạo

thuận lợi cho các nhà đầu tư FDI và cạnh tranh với các nước trong khu vực Từ đó

nghiên cứu sửa đổi Luật Dau tu, Luật Doanh nghiệp cho phù hợp với bối cảnh kinh

tế mới Dé ra các chính sách ưu đãi, áp dụng ồn định trong trung và dài han, hạn chế

việc thường xuyên thay đổi các chính sách ưu đãi làm ảnh hưởng đến kết quả kinh

doanh cũng như chiên lược dau tư của các nhà dau tư nước ngoài.

Cần quy định rõ hơn về thủ tục và điều kiện đầu tư đối với các nhà đầu tưnước ngoài Tăng cường cai cách thủ tục hành chính để giảm thiểu chi phí cho

doanh nghiệp, tăng cường hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp FDI.

1.2.3 Kết quả thu hút FDI tại một quốc gia

1.2.3.1 Von đăng ký, vốn thực hiện, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký của

các du an

- Von đăng ký: Lượng vôn mà nha dau tư đã ký kết ban đầu với cơ quan quản

lý có thẩm quyền của nước nhận đầu tư Vốn đăng ký thể hiện khả năng thu hút

nguồn vốn FDI của nước nhận đầu tư

- Vốn thực hiện: Số vén mà nhà đầu tư thực tế đã bỏ ra dé đầu tư vào nước sở

tại tính đến thời điểm hiện tại Vốn thực hiện là con số biểu hiện cho sự hiệu quả

trong thực hiện đầu tư

- Ty lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký: cho biết mức độ giải ngân vốn của

nhà đầu tư Tỷ lệ này cho biết mức độ uy tín cũng như tiềm lực tài chính của nhà

đầu tư.

- Vốn dau tư bình quân trên một dự án FDI: giá trị trung bình của số vốn đăng

ký của các dự án FDI, được tính bằng cách chia tổng số vốn đăng ký cho tổng sé dự

án trên địa bàn, phản ánh khối lượng vốn FDI trung bình đầu tư vào một dự án.

1.2.3.2 Cơ cấu von

- Theo nganh/linh vực dau tu: cho biết nganh/linh vực nào của quốc gia sở tai

thu hút được nhiều nhất lượng von đầu tư FDI

- Theo hình thức dau tw: cho biết loại hình đầu tư nào là phổ biến nhất tại

nước so tại.

- Theo địa bàn dau tr: cho biết địa phương nào thu hút được nhiều vốn FDInhất tại quốc gia nhận đầu tư

- Theo đối tác dau tw: cho biết các quốc gia tiềm năng nào đầu tư nhiều nhất

vào nước sở tại.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2014-2018

2.1 KHÁI QUAT MOI TRUONG DAU TƯ, CHỈ SO GCI VA ANH HUONG

CUA MOI TRUONG DAU TU, CHi SO GCI TOI THU HUT FDI TAI VIET

NAM

2.1.1 Khái quát môi trường đầu tư và chỉ số GCI tại Việt Nam

2.1.1.1 Về môi trường đầu tư tại Việt Nam

a Môi trường tự nhiên

- Về vị trí địa lý và địa hình

e Vj trí địa lý

Việt Nam là một quốc gia nằm trên ban đảo Đông Duong, khu vực Đông Nam

A, ven biển Thái Binh Dương Việt Nam có đường biên giới trên đất liền dài 4.550

km tiếp giáp với Trung Quốc ở phía Bắc, với Lào và Căm-pu-chia ở phía Tây: phíaĐông giáp biển Đông Trên bản đồ, dải đất liền Việt Nam mang hình chữ S, kéo dài

từ vĩ độ 23 23' Bắc đến 8 27' Bac, dai 1.650 km theo hướng bắc nam, phần rộngnhất trên đất liền khoảng 500 km; nơi hẹp nhất gần 50 km; Đường bờ biển dài 3.260

km không ké các đảo Việt Nam được đánh giá là có lợi thế với vị trí chiến lược:nằm ở trung tâm của khu vực Đông Nam Á và gan các trung tâm phát triển trongkhu vực như Đông A, Nam A Ngoài ra, Việt Nam nam ở nơi tiếp giáp giữa lục địa

và đại dương, là “cửa ngõ” ra biên của các nước Đông Nam A lục địa, là cầu nốigiữa các nước Đông Nam Á hải dương và các nước xung quanh Biển Đông

e Địa hình

Việt Nam có địa hình da dạng bao gồm đồi nui, đồng bang, bờ biển va thềm

lục địa, thấp dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam

Địa hình dong bằng: Đồng bang tại Việt Nam chỉ chiếm 1⁄4 diện tích trên đất

liền và bị đồi núi ngăn cách thành nhiều khu vực Ở hai đầu đất nước có hai đồngbằng rộng lớn, phì nhiêu là đồng bằng Bắc Bộ (lưu vực sông Hồng, rộng 16.700

dạng các loại, đặc biệt là lúa nước, là điều kiện thu hút nguồn vốn FDI vào phát

triển nông nghiệp

Địa hình biển: Việt Nam có ba mặt Đông, Nam và Tây-Nam trông ra biển với

bờ biển dài 3.260 km, từ Móng Cái ở phía Bắc đến Hà Tiên ở phía Tây Nam Phan

Biển Đông thuộc chủ quyền Việt Nam mở rộng về phía đông và đông nam, có thềmlục địa, các đảo và quần đảo lớn nhỏ bao bọc Chỉ riêng Vịnh Bắc Bộ đã tập trung

một quần thể gần 3.000 hòn đảo trong khu vực Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, các

đảo Cát Hải, Cát Bà, đảo Bạch Long Vĩ Xa hơn là quần đảo Hoàng Sa và Trường

Sa Phía Tây-Nam và Nam có các nhóm đảo Côn Son, Phú Quốc và Thỏ Chu Điều

đó giúp Việt Nam thu hút được các nhà đầu tư FDI vào phát triển các ngành như

chế biến, khai thác khoáng sản, hải sản và phát triển các ngành dich vụ biển

Dia hình đôi núi: Đồi núi chiếm tới 3/4 điện tích lãnh thé nhưng chủ yếu là đồi

núi thấp Địa hình thấp dưới 1.000 m chiếm tới 85% lãnh thé Núi cao trên 2.000 mchỉ chiếm 1% Đồi núi Việt Nam tạo thành một cánh cung lớn hướng ra Biển Đông,chạy dài 1400 km, từ Tây Bắc tới Đông Nam Bộ Những dãy núi đồ sộ nhất đềunằm ở phía Tây và Tây Bắc với đỉnh Phan-xi-phăng cao nhất bán đảo Đông Dương

(3.143m) Càng ra phía đông, các dãy núi thấp dần và thường kết thúc bằng một dải

đất thấp ven biển Từ đèo Hải Vân vào Nam, địa hình đơn giản hơn Ở đây không

có những day núi đá vôi dai mà có những khối đá hoa cương rộng lớn, thỉnh thoảng

nhô lên thành đỉnh cao; còn lại là những cao nguyên liên tiếp hợp thành Tây

Nguyên, rìa phía đông được nâng lên thành dãy Trường Sơn.

- Khí hậu

Việt Nam nằm trong vành đai nội chí tuyến, quanh năm có nhiệt độ cao và độ

am lớn Phía Bắc chịu ảnh hưởng của lục địa Trung Hoa nên ít nhiều mang tính khí

hậu lục địa Biên Đông ảnh hưởng sâu sắc đên tính chât nhiệt đới gió mùa âm của

dat liền Khí hậu nhiệt đới gió mùa 4m không thuần nhất trên toàn lãnh thé ViệtNam, hình thành nên các miền và vùng khí hậu khác nhau rõ rệt Khí hậu Việt Namthay đổi theo mùa và theo vùng từ thấp lên cao, từ bắc vào nam và từ đông sang tây

Do chịu sự tác động mạnh của gió mùa đông bắc nên nhiệt độ trung bình ở ViệtNam thấp hơn nhiệt độ trung bình nhiều nước khác cùng vĩ độ ở Châu Á

Việt Nam có thé được chia ra làm hai đới khí hậu lớn: (1) Miền Bắc (từ đèo

Hải Vân trở ra) là khí hậu nhiệt đới gió mùa, với 4 mùa rõ rệt (xuân-hạ-thu-đông),

chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc (từ lục địa châu Á tới) và gió mùa đông

Nam, có độ âm cao (2) Miền Nam (từ đèo Hải Vân trở vào) do ít chịu ảnh hưởng

của gió mùa nên khí hậu nhiệt đới khá điều hòa, nóng quanh năm và chia thành hai

mùa rõ rệt (mùa khô và mùa mưa).

Bên cạnh đó, do cấu tạo của địa hình, Việt Nam còn có những vùng tiểu khí

hậu Có nơi có khí hậu ôn đới như tại Sa Pa, tỉnh Lào Cai; Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng:

có nơi thuộc khí hậu lục địa như Lai Châu Sơn La.

Nhìn chung, Việt Nam nằm trong vùng khí hậu có nhiều đặc thù, phân di rõ rệttrên toàn lãnh thổ và theo các mùa, tạo điều kiện cho đa dạng các loài cây trồng phát

triển

- Tài nguyên và khoáng sản

e Tài nguyên đất