Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam: Đảng bộ tỉnh hải dương lãnh Đạo thực hiện chính sách Ưu Đãi người có công với cách mạng từ năm 2010 Đến năm 2020

1. Lý do chọn đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, lãnh đạo nhân dân Việt Nam đấu tranh giành và giữ vững nền độc lập tự chủ của dân tộc, quyền tự do cho nhân dân. Trong cuộc đấu tranh đó, hàng triệu người con ưu tú của dân tộc đã dũng cảm chiến đấu, anh dũng hy sinh hoặc mang thương tật suốt đời. Hàng triệu thân nhân liệt sĩ - ông bà, cha mẹ, người vợ, người chồng, người con, người cháu, anh chị em mãi mãi không bao giờ được gặp lại những người thân yêu nhất của mình. Do đó chính sách ưu đãi NCCVCM là một bộ phận quan trọng trong chiến lược và sách lược của Đảng trong các thời kỳ. Thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn quả nhớ người trồng cây” và thấu hiểu sâu sắc giá trị của sự hy sinh, cống hiến to lớn của các anh hùng liệt sĩ, thương binh đối với đất nước, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác NCCVCM, Người chỉ rõ: “Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ là những người có công với Tổ quốc, với nhân dân. Cho nên bổn phận của chúng ta là phải biết ơn, phải thương yêu và giúp đỡ họ” [36, tr.372]. Nhiều chủ trương của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về ưu đãi đối với NCCVCM đã được ban hành; đối tượng hưởng chính sách ưu đãi được mở rộng, các chế độ ưu đãi từng bước được bổ sung, hoàn thiện, thể hiện sự trân trọng, biết ơn, chăm lo của Ðảng, Nhà nước và nhân dân ta. Quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, Đảng bộ tỉnh Hải Dương thường xuyên quan tâm lãnh đạo thực hiện tốt chính sách đối với NCCVCM. Tuy nhiên, do hậu quả nặng nề của chiến tranh để lại, những tác động của tình hình dịch bệnh Covid - 19, suy thoái kinh tế toàn cầu, cùng với những bất cập trong chỉ đạo, điều hành, quản lý… việc thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, hạn4 chế. Ở một số cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, đơn vị, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi NCCVCM chưa thật sự được quan tâm, chú trọng. Đời sống của một số gia đình NCCVCM vẫn còn khó khăn; công tác hỗ trợ nhà ở, chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm chưa được chu đáo; nhiều liệt sĩ chưa tìm được hài cốt, chưa xác định được danh tính; nhiều hồ sơ NCCVCM tồn đọng chưa được xử lý. Bên cạnh đó, đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu của nhiều tác giả dưới nhiều góc độ và quy mô khác nhau về vấn đề NCCVCM và chính sách ưu đãi NCCVCM nói chung và chính sách ưu đãi NCCVCM tại Hải Dương nói riêng. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu và đề cập trực tiếp đến vấn đề lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh hải Dương đối với thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020. Vì vậy, việc nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020 để đánh giá đúng những kết quả, hạn chế, chỉ rõ nguyên nhân, đúc kết một số kinh nghiệm làm cơ sở cho việc đề ra chủ trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM của tỉnh trong giai đoạn mới là vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc. Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng từ năm 2010 đến năm 2020” làm luận văn thạc sĩ, ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.

Chính trị quốc gia CTQG Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH

Người có công với cách mạng NCCVCM

MỤC LỤC Trang

Chương 1: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH

HẢI DƯƠNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG (2010 - 2015) 14 1.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh

Hải Dương về thực hiện chính sách ưu đãi người có

1.2 Đảng bộ tỉnh Hải Dương chỉ đạo thực hiện chính sách

ưu đãi người có công với cách mạng 29

Chương 2: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG

VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ

2.1 Những yếu tố mới tác động và chủ trương thực hiện

chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của

2.2 Sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương thực hiện chính

sách ưu đãi người có công với cách mạng 51

3.1 Nhận xét Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạothực hiện chính

sách ưu đãi người có công với cách mạng (2010 - 2020) 69 3.2 Kinh nghiệm từ quá trình Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh

đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN

ĐẾN ĐỀ TẠI LUẬN VĂN ĐÃ CÔNG BỐ

97

100

111

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, lãnh đạo nhân dân Việt Nam đấu tranh giành và giữ vững nền độc lập tự chủ của dân tộc, quyền tự do cho nhân dân Trong cuộc đấu tranh đó, hàng triệu người con ưu tú của dân tộc đã dũng cảm chiến đấu, anh dũng hy sinh hoặc mang thương tật suốt đời Hàng triệu thân nhân liệt sĩ - ông bà, cha mẹ, người vợ, người chồng, người con, người cháu, anh chị em mãi mãi không bao giờ được gặp lại những người thân yêu nhất của mình Do đó chính sách ưu đãi NCCVCM là một bộ phận quan trọng trong chiến lược và sách lược của Đảng trong các thời kỳ

Thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn quả nhớ người trồng cây” và thấu hiểu sâu sắc giá trị của sự hy sinh, cống hiến to lớn của các anh hùng liệt sĩ, thương binh đối với đất nước, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác NCCVCM, Người chỉ rõ: “Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ là những người có công với Tổ quốc, với nhân dân Cho nên bổn phận của chúng ta là phải biết ơn, phải thương yêu và giúp đỡ họ” [36, tr.372] Nhiều chủ trương của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

về ưu đãi đối với NCCVCM đã được ban hành; đối tượng hưởng chính sách ưu đãi được mở rộng, các chế độ ưu đãi từng bước được bổ sung, hoàn thiện, thể hiện sự trân trọng, biết ơn, chăm lo của Ðảng, Nhà nước và nhân dân ta

Quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, Đảng bộ tỉnh Hải Dương thường xuyên quan tâm lãnh đạo thực hiện tốt chính sách đối với NCCVCM Tuy nhiên, do hậu quả nặng nề của chiến tranh để lại, những tác động của tình hình dịch bệnh Covid - 19, suy thoái kinh tế toàn cầu, cùng với những bất cập trong chỉ đạo, điều hành, quản lý… việc thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM

và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, hạn

chế Ở một số cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, đơn vị, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi NCCVCM chưa thật sự được quan tâm, chú trọng Đời sống của một số gia đình NCCVCM vẫn còn khó khăn; công tác hỗ trợ nhà ở, chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ đào tạo

và giải quyết việc làm chưa được chu đáo; nhiều liệt sĩ chưa tìm được hài cốt, chưa xác định được danh tính; nhiều hồ sơ NCCVCM tồn đọng chưa được xử lý

Bên cạnh đó, đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu của nhiều tác giả dưới nhiều góc độ và quy mô khác nhau về vấn đề NCCVCM và chính sách

ưu đãi NCCVCM nói chung và chính sách ưu đãi NCCVCM tại Hải Dương nói riêng Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu và đề cập trực tiếp đến vấn đề lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh hải Dương đối với thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020

Vì vậy, việc nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020 để đánh giá đúng những kết quả, hạn chế, chỉ rõ nguyên nhân, đúc kết một số kinh nghiệm làm cơ sở cho việc đề ra chủ trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM của tỉnh trong giai đoạn mới là vấn đề cần thiết,

có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Hải Dương

lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng từ năm

2010 đến năm 2020” làm luận văn thạc sĩ, ngành Lịch sử Đảng Cộng sản

Việt Nam

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Xuất phát từ vị trí, vai trò và thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM trong cả nước nói chung, từng địa phương nói riêng, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, với những góc độ tiếp cận và phạm vi khác

nhau Có thể chia thành các nhóm:

* Nhóm công trình nghiên cứu chung về thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên phạm vi cả nước

Nguyễn Thị Thu Hoài (2010), Chủ trương và chính sách của Đảng và

Nhà nước Việt Nam đối với thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng từ năm 1991 đến năm 2010 [45] Đã sơ lược hoàn cảnh lịch sử và nội

dung chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam đối với thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng từ năm 1991 đến năm 2010 Phân tích việc thực hiện những chủ trương, chính sách đó qua hai giai đoạn

1991 - 1995 và 1996 - 2010 gắn với những kết quả cụ thể Tác giả phân tích

những hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân chủ quan

là chủ yếu; đề xuất một số kinh nghiệm có thể tham khảo

Lê Văn Hân (2015), “Chính sách đối với thương binh, liệt sĩ và người

có công với cách mạng của Đảng, Nhà nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản,

số 7, tr.6 - 8 [43] Tác giả nêu những nét khái quát thành tựu đạt được trong việc thực hiện ưu đãi xã hội đối với NCCVCM trong 05 năm từ 2010 đến

2015, qua đó đúc kết những kinh nghiệm và đề ra những giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách ưu đãi xã hội

Phạm Đức Kiên (2017), Đảng lãnh đạo kết hợp phát triển kinh tế với

thực hiện chính sách xã hội từ năm 1991 đến nay [44] Tác giả tiếp cận ở góc

độ Lịch sử Đảng, trình bày trong 3 chương, trình bày từ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng trong kết hợp phát triển kinh tế với thực hiện chính sách xã hội qua các giai đoạn, từ năm 1991 đến năm 2000 và từ năm 2001 đến nay Trên

cơ sở đó khái quát những kết quả đạt được trong lãnh đạo và chỉ đạo phát triển kinh tế với thực hiện chính sách xã hội, tác giả cuốn sách đã chỉ ra:

“Đảng ta kiên định thực hiện mục tiêu phát triển hài hòa giữa kinh tế và xã hội, đặt con người vào vị trí trung tâm của quá trình phát triển là hoàn toàn

đúng đắn Tuy vậy, việc đồng thời thực hiện hai mục tiêu đó trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là chưa có tiền lệ trong lịch sử đòi hỏi cần phải tiếp tục tìm tòi, tổng kết và sáng tạo” [44, tr 155] Cùng với đó tác giả rút ra một số kinh nghiệm có thể tham khảo

Lê Tấn Dũng (2019), “Thực hiện chính sách đối với người có công -

kết quả và những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, số 9, tr.7 - 9 [21] Tác

giả trình bày chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước, nêu lên những thành tựu đạt được cũng như khó khăn và thách thức đối với chính sách người có công với cách mạng

Phạm Văn Linh (2022), “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về

chính sách xã hội ở Việt Nam trong những năm qua”, Tạp chí Hội đồng lý

luận Trung ương, số 7, tr.4 - 6 [41] Tác giả trình bày hệ thống những chủ

trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với công tác chính sách

xã hội, nêu lên thực trạng những tồn tại cần khắc phục và đưa ra những giải pháp phát triển

* Nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến thực hiện chính sách

ưu đãi người có công với cách mạng ở các địa phương, ngành

Phạm Văn Hồ (2012), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện

chính sách xã hội ở Tây Nguyên từ năm 1996 đến năm 2006 [46] Luận án

tiến sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án trình bày hệ thống chủ trương, chính sách của Đảng lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội trên địa bàn có tính đặc thù ở Tây Nguyên thời kỳ đổi mới; quá trình vận dụng sáng tạo của Đảng bộ các tỉnh Tây Nguyên trong thực hiện chính sách xã hội của Đảng; đúc kết một

số kinh nghiệm về quá trình Đảng lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội ở Tây Nguyên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nguyễn Song Hoài (2018), Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện chính

sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng từ năm 2001 đến 2010 [47] Bằng phương pháp nghiên cứu của khoa học Lịch

sử Đảng Cộng sản Việt Nam, trong đó chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgíc Tác giả đã trình bày toàn bộ hoạt động lãnh đạo thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và NCCVCM của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2001 đến năm 2010 và những báo cáo đánh giá, tổng kết về công tác này của tỉnh Vĩnh Phúc

Tác giả tập trung làm rõ, khái quát hoá những yếu tố tác động, chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về thực hiện chính sách đối với thương bình, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng Làm

rõ những yếu tố tác động đến quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc gồm: Vị trí, vai trò của chính sách đối với thương bình, gia đình liệt sĩ và NCCVCM; điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh; chủ trương của Đảng, Nhà nước về thực hiện chính sách đối với thương bình, gia đình liệt sĩ và NCCVCM; thực trạng tình hình thực hiện chính sách đối với thương bình, gia đình liệt sĩ và NCCVCM trước năm 2001, những yếu tố mới đặt ra trong quá trình thực hiện chính sách giai đoạn 2001 - 2006 Tác giả nhận định “hệ thống chính sách có nhiều bổ sung, sửa đổi cơ bản Nhiều vấn đề bất hợp lý do lịch sử để lại cũng như vấn đề mới nảy sinh trong quá trình chuyển đổi cơ chế và những tồn đọng

về chính sách sau chiến tranh, như vấn đề xác nhận liệt sĩ, thương binh; chính sách ưu đãi đối với thanh niên xung phong, những người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; chính sách ưu đãi về giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe, cải thiện nhà ở, chế độ trợ cấp đối với một số đối tượng người có công với cách mạng được các cấp, các ngành quan tâm, giải quyết hiệu quả” [47 Tr13] Phần chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh

Phúc về thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người

có công với cách mạng được xác định trong Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIII bao gồm cả về phương hướng, mục tiêu cụ thể

và các nhiệm vụ, giải pháp về thực hiện chính sách xã hội, trong đó xác định chủ trương đẩy mạnh thực hiện chính sách đối với TB, GĐLS và NCCVCM trên địa bàn tỉnh Quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng, tác giả đã làm rõ sự chỉ đạo trên các mặt công tác, như về chỉ đạo công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động, công tác giải quyết tồn đọng về chính sách sau chiến tranh; Thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng; Chỉ đạo xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”

Tác giả đưa ra nhận xét về quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng, bao gồm: Nhận xét về những ưu điểm và nguyên nhân ưu điểm; nhận xét về những hạn chế và nguyên nhân hạn chế ở cả nội dung xác định

chủ trương, sự chỉ đạo và kết quả đạt được

Tác giả đúc kết bốn kinh nghiệm, bao gồm:

Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng

Thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có

công với cách mạng phải bám sát đặc điểm địa bàn và từng đối tượng

Biết huy động các nguồn lực cho thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng

Tôn vinh và khơi dậy ý chí tự lực, tự cường, chủ động vươn lên của bản thân thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng

Nguyễn Văn Anh (2022), Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lãnh đạo thực hiện

chính sách xã hội từ năm 2005 đến năm 2015 [1] Tiếp cận dưới góc độ chuyên

ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả cũng phân tích quan điểm, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình trong thực hiện CSXH trên bốn lĩnh vực chủ yếu về: Giải quyết việc làm; xóa đói giảm nghèo; Dân số, kế hoạch hóa gia đình và ưu đãi đối với người

có công với cách mạng Đề cập đến ưu điểm, hạn chế của quá trình hoạch định chủ trương; chỉ đạo thực hiện và kết quả đạt được trong thực hiện CSXH Trong chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, tác giả đánh giá những việc chưa làm được trong thực hiện của tỉnh Cùng với đó tác giả chỉ

ra bốn kinh nghiệm chủ yếu từ quá trình Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lãnh đạo thực hiện CSXH từ năm 2005 đến năm 2015

Nguyễn Văn Phong (2022), “10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương

5 khóa X về một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020 tại Hà

Nội”, Tạp chí Hội đồng lý luận Trung ương, số 6, tr.6 - 8 Tác giả nêu bật

những thành tựu đã đạt được trong việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X ở thành phố Hà Nội, rút ra một số kinh nghiệm, đề xuất các giải pháp tiếp tục thực hiện hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới

* Nhóm công trình nghiên cứu có liên quan về thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng ở Hải Dương

Nguyễn Văn Tuân (2014), “Tỉnh Hải Dương thực hiện chính sách ưu đãi

người có công với cách mạng”, Tạp chí Cộng sản, số 234, tr.13 - 15 [50] Bài

viết tổng kết công tác chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công ở địa bàn tỉnh dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh trong các năm từ 2012 đến 2014, tập trung trên các nội dung như công tác quy tập hài cốt liệt sĩ, công tác bảo

đảm nâng cao đời sống của NCCVCM, việc xác định và công nhận NCCVCM và đặc biệt tập trung về công tác chỉ đạo của cấp ủy các cấp, việc

ưu tiên tập trung nguồn lực thực hiện tốt chính sách ưu đãi NCCVCM

Phạm Thị Thanh Thủy (2016), Hoàn thiện việc tổ chức thực hiện chế

độ ốm đau, thai sản tại Bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

[49] Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, dưới góc độ kinh tế chính trị học, tác giả đã phân tích làm rõ cơ chế tổ chức thực hiện chế độ ốm, thai sản tại Bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách, trên cở sở đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện

cơ chế thực hiện trong thời gian tới

Nguyễn Văn Tuân (2016), Quá trình thực hiện chính sách an sinh xã

hội ở tỉnh Hải Dương giai đoạn 1997 - 2010 [51] Luận án Tiến sĩ Lịch sử,

Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chi Minh, Hà Nội Luận án đã hệ thống quá trình thực hiện chính sách an sinh xã hội của các cấp ban ngành, địa phương của tỉnh Hải Dương; trình bày kết quả, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đồng thời đúc rút ra các kinh nghiệm thực hiện chính sách an sinh xã hội tại địa bàn

tỉnh Hải Dương giai đoạn tiếp theo

Hoàng Hải (2017), “Lực lượng vũ trang tỉnh Hải Dương tiếp tục thực

hiện có hiệu quả công tác người có công với cách mạng”, Tạp chí Quốc

phòng toàn dân, số 45, tr.10 - 11 [40] Bài viết tập trung phân tích làm rõ

công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của Đảng ủy, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Hải Dương trong việc phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương tiến hành rà soát, nắm chắc từng đối tượng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền xã hội hóa công tác chăm lo đối tượng chính sách, NCCVCM Những kết quả đạt được trên các mặt công tác như việc xác minh hồ sơ, tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ, phối hợp xét và công nhận đối tượng NCCVCM, công tác tuyên truyền thực hiện chính sách ưu đãi, việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giúp nâng cao đời sống của NCCVCM trên địa bàn

tỉnh Trên cơ sở đó đề xuất bốn giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn các mặt công tác đó trong thời gian tiếp theo

Các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài luận văn là tương đối toàn diện, sâu sắc Những kết quả trên là nguồn tư liệu quý để học viên tham khảo, kế thừa trong thực hiện đề tài luận văn, song qua đây cũng cho thấy còn có những vấn đề chưa được đề cập, hoặc đã đề cập song chưa được giải quyết thấu đáo về mặt khoa học, gợi mở cho học viên hướng nghiên

cứu khi thực hiện đề tài luận văn: Một là, các công trình đã nghiên cứu nhưng

chưa đánh giá đầy đủ thực trạng quá trình Đảng lãnh đạo thực hiện chính sách

ưu đãi NCCVCM trong từng địa phương cấp tỉnh ở Việt Nam dưới góc độ

chuyên ngành Lịch sử Đảng Hai là, đề tài nghiên cứu về chính sách ưu đãi

NCCVCM, quá trình thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM ở tỉnh Hải Dương thời gian qua còn rất ít Các công trình nghiên cứu đã công bố chủ yếu

ở dạng chuyên đề, bài viết đề cập một lĩnh vực nào đó trong các nội dung của chính sách ưu đãi NCCVCM, hoặc sơ kết một cách ngắn gọn các mặt công tác của chính sách ưu đãi NCCVCM

Nhìn chung, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách độc lập, có tính hệ thống trong thời gian cụ thể về quá trình Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm

2020 Đây chính là “khoảng trống” khoa học cần tập trung giải quyết

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Làm rõ quá trình Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo thực hiện chính sách

ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020; đúc rút kinh nghiệm có thể tham khảo vận dụng trong lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM ở tỉnh Hải Dương trong thời gian tới

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Một là, làm rõ những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải

Dương về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020

Hai là, hệ thống hóa và phân tích làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của

Đảng bộ tỉnh Hải Dương về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm

2010 đến năm 2020

Ba là, nhận xét, đúc kết kinh nghiệm từ quá trình Đảng bộ tỉnh Hải

Dương lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu hoạt động lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi

NCCVCM của Đảng bộ tỉnh Hải Dương từ năm 2010 đến 2020

* Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu những yếu tố tác động (chủ trương, quan

điểm của Đảng về chính sách ưu đãi NCCVC; đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh, tình hình thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM ở tỉnh Hải Dương giai đoạn trước năm 2010); chủ trương (phương hướng, mục tiêu cụ thể và các nhiệm vụ, giải pháp về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM); và

sự chỉ đạo (trên bốn lĩnh vực cơ bản là: công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM; giải quyết tồn đọng về chính sách sau chiến tranh; thực hiện chế độ ưu đãi đối với NCCVCM; xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”) của Đảng bộ tỉnh Hải Dương về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM từ năm 2010 đến năm 2020,

Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2020, tuy nhiên luận văn có đề cập

tới những nội dung liên quan trước năm 2010 và sau năm 2020

Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Hải Dương

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Đề tài dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về chính sách xã hội và chính sách đối với NCCVCM

* Cơ sở thực tiễn

Gồm toàn bộ hoạt động lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM của Đảng bộ tỉnh Hải Dương từ năm 2010 đến năm 2020 và những báo cáo đánh giá, tổng kết về công tác này của tỉnh Hải Dương

* Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, trong đó chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgíc Đồng thời, đề tài còn sử dụng các phương pháp khác như: thống kê, phân tích, tổng hợp

6 Ý nghĩa của đề tài luận văn

Góp phần vào việc tổng kết quá trình Đảng lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế qua thực tiễn ở địa bàn tỉnh Hải Dương

Những kinh nghiệm rút ra từ quá trình Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo thực hiện chính sách đối với NCCVCM, có thể vận dụng góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện công tác này ở tỉnh trong những năm tới

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác nghiên cứu, chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM nói chung và ở tỉnh Hải Dương nói riêng

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm: Mở đầu, 3 chương (6 tiết), Kết luận, Danh mục các công trình khoa học đã công bố của tác giả, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG

(2010 - 2015) 1.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hải Dương về thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

1.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương về thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

* Chủ trương của Đảng về thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng

Chính sách ưu đãi NCCVCM là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm ổn định và phát triển kinh tế, xã hội Nên ngay từ khi thành lập nước vấn đề về NCCVCM đã luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo với những kết quả ngày một tốt hơn Trong đó việc thống nhất về quan điểm, chủ trương trong lãnh đạo từ trung ương đến cơ

sở là một trong những khấu quan trong có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện tốt chính sách ưu đãi NCCVCM trên phạm vi cả nước và trong từng

địa phương

Phương hướng

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, trên cơ sở những những kết quả

đã đạt được về thực hiện chính sách đối với NCCVCM Tiếp nối tinh thần yêu nước, phát huy đạo lý và truyền thống nhân ái của dân tộc Việt Nam

“uống nước nhớ nguồn; ăn quả nhớ người trồng cây”, “đền ơn đáp nghĩa”, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng xác định: “Huy động mọi nguồn lực xã hội cùng với Nhà nước chăm lo tốt hơn nữa đời sống vật chất

và tinh thần của những người và gia đình có công Giải quyết dứt điểm các tồn đọng về chính sách người có công, đặc biệt là người tham gia hoạt động bí mật, lực lượng vũ trang, thanh niên xung phong các thời kỳ cách mạng và kháng chiến ” [32, tr.229]

Phương hướng trên thể hiện trách nhiệm và tình cảm của Đảng đối với NCCVCM, đồng thời là cơ sở để các cấp, các ngành phát huy sức mạnh tổng hợp, chăm lo ngày càng tốt hơn đời sống NCCVCM, phát huy năng lực của các đối tượng chính sách trong hoàn cảnh mới, cùng toàn Đảng, toàn dân thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Quan điểm

Hội nghị Trung ương 5 khóa XI, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số 15-NQ/TW, ngày 01/6/2012 về một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020, với quan điểm cụ thể

Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người có công… là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội

Chính sách ưu đãi người có công phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội và khả năng huy động, cân đối nguồn lực của đất nước trong từng thời kỳ; ưu tiên người có công, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số [4, Tr.2]

Nhà nước bảo đảm thực hiện chính sách ưu đãi người có công và giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp và người dân tham gia Đồng thời tạo điều kiện để người dân nâng cao khả năng tự bảo đảm an sinh

Tăng cường hợp tác quốc tế để có thêm nguồn lực, kinh nghiệm trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách an sinh xã hội

Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có công, phấn đấu đến năm 2015 cơ bản bảo đảm gia đình người có công có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cư trên địa bàn Đến năm 2020, cơ bản bảo đảm an sinh xã hội toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu về thu nhập, giáo

dục, y tế, nhà ở, nước sạch và thông tin, truyền thông, góp phần từng bước nâng cao thu nhập, bảo đảm cuộc sống an toàn, bình đẳng và hạnh phúc của nhân dân [4, tr.2]

Nhiệm vụ

Một là, tập trung triển khai thực hiện tốt Pháp lệnh Ưu đãi người có

công với cách mạng Tiếp tục hoàn thiện chính sách đối với người có công, chú trọng giải quyết những trường hợp còn tồn đọng [4, tr.3]

Hai là, nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công phù

hợp với lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu Đến hết năm 2013, hỗ trợ giải quyết cơ bản về nhà ở đối với hộ người có công đang có khó khăn về nhà ở [4, tr.3]

Ba là, có chính sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp đối với người có công và

thân nhân về phát triển sản xuất, việc làm, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ

bản, nhất là y tế, giáo dục, đào tạo [4, tr.3]

Bốn là, đẩy mạnh việc tu bổ nghĩa trang, tìm kiếm và quy tập hài cốt

liệt sĩ, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa.[4, tr.3]

Năm là, có biện pháp khắc phục có hiệu quả tiêu cực trong quá trình

thực hiện chính sách người có công [4, tr.3]

Về giải pháp

Để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra, cần tập trung thực hiện đồng

bộ các giải pháp và phát huy sức mạnh của cả hệ thồng chính trị, trong đó tập trung các giải pháp mà Hội nghị Trung ương 5 khóa XI đã chỉ ra cụ thể

“Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý của các cấp ủy đảng, chính quyền, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, tạo sự đồng thuận của toàn xã hội trong việc thực hiện các chương trình, chính sách đối với người có công” [4, tr.3]

Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong chỉ đạo và thực hiện Báo cáo kết quả công tác hằng năm của cấp ủy và chính

quyền các cấp ở địa phương phải có nội dung về thực hiện chính sách người

có công và an sinh xã hội

“Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, đoàn thể và người dân, xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử về chính sách ưu đãi người có công và chính sách an sinh xã hội tại mỗi địa phương để người dân có thể truy cập dễ dàng” [4, tr.3]

Tiếp tục phát huy truyền thống uống nước nhớ nguồn, đẩy mạnh các phong trào đền ơn đáp nghĩa, tương thân tương ái, chăm sóc, giúp đỡ người

có công, người nghèo

“Đổi mới quản lý nhà nước đối với lĩnh vực ưu đãi người có công.” [4, tr.3]

Rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách bảo đảm tính

hệ thống và đồng bộ, đơn giản và hiệu quả; vừa hỗ trợ, vừa khuyến khích nỗ lực vươn lên của các đối tượng thụ hưởng, khắc phục sự ỷ lại vào Nhà nước

Thống nhất đầu mối quản lý các chương trình, chính sách theo hướng Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương chỉ quản lý mục tiêu, hỗ trợ nguồn lực, hướng dẫn thực hiện, tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, phố biến điển hình; địa phương chịu trách nhiệm quản lý nguồn lực, tổ chức thực hiện Nâng cao năng lực thực thi chính sách của cấp cơ sở

Hợp lý hóa, hiện đại hóa công tác quản lý, phương thức chi trả; xây dựng cơ sở dữ liệu hộ gia đình, mã số cá nhân và bộ chỉ số an sinh xã hội để quản lý, giám sát, đánh giá việc thực hiện chính sách an sinh xã hội trong từng thời kỳ Hằng năm có báo cáo quốc gia về an sinh xã hội, trong đó làm

rõ kết quả thực hiện chính sách xã hội ở các huyện nghèo, vùng núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số

“Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách an sinh xã hội.” [4, tr.3]

Nhà nước bảo đảm đủ nguồn lực để thực hiện chính sách người có công, đồng thời quan tâm bố trí ngân sách và đẩy mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực cho việc thực hiện chính sách an sinh xã hội

Đổi mới việc phân bổ nguồn lực đáp ứng yêu cầu thực hiện mục tiêu của các chính sách an sinh xã hội Phân cấp mạnh cho các địa phương và đề cao trách nhiệm của địa phương trong việc quản lý, sử dụng, lồng ghép các nguồn lực để thực hiện Hoàn thiện các quy định về việc quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của các tổ chức và cá nhân, bảo đảm minh bạch, hiệu quả

* Chính sách của Nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

Thực hiện các chính sách NCCVCM đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong đó Nhà nước giữa vai trò chủ đạo Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, ngày 16/12/2012 UBTVQH đã ban hành Pháp lệnh

04/2012/PL-UBTVQH13 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi

người có công với cách mạng, thay thế cho Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 35/2007/PL - UBTVQH11 do một số điểm của Pháp lệnh này hiện

đã không còn phù hợp với tình hình hiện nay Khắc phục những hạn chế đó, Pháp lệnh 04/2012/PL - UBTVQH13 chú trọng mở rộng đối tượng được xác nhận là liệt sĩ, thương binh, bệnh binh; đồng thời giới hạn cụ thể khoảng thời gian xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học

Ngày 09/04/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người

có công với cách mạng, gồm 7 chương 80 điều thay thế cho Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2006 của Chính phủ về hướng dẫn thi

hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng và Nghị

định số 89/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2008 của Chính phủ về hướng

dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi

người có công với cách mạng Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định số người được hưởng chính sách ưu đãi được mở rộng, đúng đối tượng, đúng chính sách, các nội dung ưu đãi được luật pháp quy định, trở thành một hệ thống chính sách xã hội có tác dụng động viên, khích lệ tinh thần vì nước quên thân, vì dân phục vụ của người có công

Cùng với việc ban hành Pháp lệnh số 04/2013/PL-UBTVQH13 về sửa

đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công Ngày 20/10/2012 UBTVQH ban hành Pháp lệnh số 05/2012/PL-UBTVQH13 về

sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà

nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Ngày 22/05/2013 Chính phủ ban hành

Nghị định số 56/2013/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”

Ngày 27/10/2013, Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 23/CT - TTg

về tổng rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với

cách mạng trong hai năm 2014 - 2015, để đánh giá toàn diện, đầy đủ việc thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công, Bộ LĐTBXH

và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam đã xây dựng Chương trình phối hợp, triển khai rà soát đối với 7 đối tượng người có công, bao gồm: Liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, người có công giúp đỡ cách mạng và cựu thanh niên xung phong Dựa trên cơ sở rà soát sẽ kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền tiếp tục hoàn thiện việc triển khai thực hiện chính sách đối với người có công

Có thể khẳng định, hệ thống văn bản và chính sách pháp luật đối với người có công ngày càng được bổ sung và hoàn thiện tạo nên hành lang pháp

lý giúp cho NCCVCM được hưởng chế độ chăm sóc tốt hơn Diện thụ hưởng

các chính sách mở rộng, mức hỗ trợ được nâng lên Nguồn lực đầu tư ngày càng lớn Nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước được tăng cường, các nguồn lực xã hội khác ngày càng có nhiều đóng góp lớn Đồng thời cũng đặt

ra yêu cầu mới trong tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM đối với các cơ quan chuyên môn và các địa phương

* Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương

Điều kiện tự nhiên, xã hội của từng địa phương là một trong những yếu tố cơ bản để chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được thực hiện đạt hiệu quả cao nhất

Điều kiện tự nhiên

Tỉnh Hải Dương nằm ở trung tâm vùng đồng bằng sông Hồng, trong tọa độ địa lý từ 20.41’10” đến 21.14’20” vĩ độ Bắc, 106.07’20” đến 106.36’35” kinh độ Đông Tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (nằm trong tam giác kinh tế phía Bắc: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh), phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Đông và Đông Nam tiếp giáp thành phố Hải Phòng, phía Nam giáp tỉnh Thái Bình, phía Tây và Tây Nam giáp tỉnh Hưng Yên, phía Tây Bắc giáp tỉnh Bắc Ninh

Tỉnh Hải Dương diện tích tự nhiên là 1.651 km2, địa hình nghiêng, thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam theo hướng nghiêng của đồng bằng Bắc Bộ, được chia làm hai kiểu địa hình, là đồng bằng tích tụ và đồi núi thấp, bao gồm 02 thành phố trực thuộc tỉnh, 01 thị xã và 09 huyện Trên địa bàn tỉnh có nhiều tuyến đường giao thông quan trọng của quốc gia, như quốc lộ 5A, 5B, 10, 18, 37, 38 Hệ thống đường thủy bao gồm hệ thống sông Thái Bình, sông Luộc, các trục sông Bắc Hưng Hải và An Kim Hải

Hải Dương nằm trong vùng khí hậu đồng bằng Bắc Bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có 2 mùa rất rõ rệt với mùa đông lạnh, ít mưa và mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều Lượng mưa trung bình trong năm khoảng 1.700mm Nhiệt độ không khí trung bình các tháng trong năm khoảng 23 –

240C Độ ẩm không khí khá cao, dao động từ 80% đến 90%

Nhìn chung, Hải Dương có điều kiện tự nhiên, địa lý khá thuận lợi, nằm ở trung tâm Đồng bằng Bắc Bộ, thuận lợi cho phát triển cây trồng; nguồn nước, khoáng sản có trữ lượng lớn; có nhiều danh lam thắng cảnh với bề dày văn hóa, văn hiến lâu đời, nhiều di sản văn hóa Đây là tiềm năng khác biệt,

cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh mà tỉnh Hải Dương cần dựa vào để tự lực, tự cường đi lên

Tuy nhiên ngoài những thuận lợi, Hải Dương cũng sẽ phái đối mặt với những tác động của mặt trái của điều kiên tự nhiên vấn đề ô nhiễm môi trường, vấn đề về quản lý khai thác tài nguyên…

Điều kiện về kinh tế - xã hội

Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh GRDP tăng bình quân 7,9%/năm cao hơn bình quân cả nước; quy mô nền kinh tế tỉnh GRDP đạt 76.734 tỷ đồng, gấp 1,83 lần năm 2010; GRDP bình quân đầu người đạt 2000 USD; chỉ số phát triển con người (HDI) đạt 0,690 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng công nghiệp tăng nhanh; tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ chuyển từ 20.1% - 47.7% - 32.2% năm 2010 sang 15.9% - 52.5% - 31.6% năm 2015 Cơ cấu lao động tương ứng chuyển dịch từ 47.9% - 31.4% - 20.7% năm 2010 sang 36.5% - 35.0% - 28.5% năm

2015 Triển khai và đạt hiệu quả bước đầu trong tái cơ cấu kinh tế, nhất là tái

cơ cấu hệ thống ngân hàng, doanh nghiệp nhà nước và tái cơ cấu đầu tư công;

tỷ trong huy động vốn đầu tư khu vực ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu

tư nước ngoài tăng từ 68.4% năm 2010 lên 72.1% năm 2015

Lĩnh vực văn hóa - xã hội phát triển ổn định và có nhiều đổi mới Mạng lưới, quy mô giáo dục ngày càng phù hợp, xây dựng trường chuẩn quốc gia đạt kết quả cao Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân

có nhiều tiến bộ Văn hoá, thể thao phát triển khá toàn diện Công tác lao động, việc làm đạt được những kết quả tích cực; thực hiện tốt an sinh xã hội, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 1,36%; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt.Tỉnh Hải Dương hiện đang quản lý trên 300

nghìn hồ sơ người có công, trong đó có gần 39 nghìn liệt sĩ, 21 nghìn thương binh, 4 nghìn mẹ Việt Nam anh hùng

Với những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội như trên, Hải Dương có nhiều thuận lợi trong thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, có thể kể đến là

về truyền thống, bản sắc văn hóa của tỉnh; mặt bằng dân trí; nền tảng khoa học kỹ thuật; nguồn lực về kinh tế, xã hội…Tuy nhiên vẫn có không ít những khó khăn, như số lượng NCCVCM tương đối đông, nhiều thời kỳ; lượng hồ

sơ tồn đọng còn tương đối nhiều; chất lượng thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM còn tồn tại những khuyết điểm; sự tác động của mặt trái cơ chế thị trương; năng lực và khả năng của số ít cán bộ làm công tác chuyên môn

* Tình hình thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

ở tỉnh Hải Dương trước năm 2010

Công tác chính sách ưu đãi NCCVCM là một nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi các tổ chức cá nhân trong và ngoài địa phương phải đồng lòng thực hiện với mục tiêu, phương hướng cụ thể, có cả mục tiêu ngắn hạn và mục tiêu dài hạn, có cả phương hướng chiến lược và sách lược Chính vì vậy công tác sơ tổng kết, rút kinh nghiệm qua các giai đoạn triển khai tổ chức thực hiện chính sách là rất cần thiết, đảm bảo cho việc thực hiện chính sách nhiệm kỳ sau tốt hơn nhiệm kỳ trước và tránh được những hạn chế, khuyết điểm

Ưu điểm

Thứ nhất, nhận thức của hệ thống chính trị - xã hội và nhân dân trong

tỉnh về chủ trương thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM của Đảng và Nhà nước được nâng lên đáng kể

Quán triệt quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

về chính sách ưu đãi NCCVCM, từ năm 2000 đến năm 2010, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hải Dương đã có nhiều nghị quyết, quyết định cụ thể hóa phù

hợp với thực tiễn địa phương Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh các nhiệm

kỳ, nghị quyết phát triển kinh tế xã hội các năm và gia đoạn đều xác định chủ trương lãnh đạo chính sách ưu đãi NCCVCM, như nghị quyết Đại hội lần thứ XIV (2005) của tỉnh đã đề ra tư tưởng chỉ đạo “Tập trung giải quyết các vấn đề xã hội, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất và văn hóa, tinh thần cho nhân dân…bảo vệ sức khỏe cộng đồng” [23; tr 39] Công tác tuyên truyền đạt hiệu quả cao được cụ thể bằng số lượng và chất lượng các chiến dịch tuyên truyền Nhận thức của nhân dân được nâng cao thông qua việc

tự nguyện tham gia các mô hình chăm sóc NCCVCM và hoạt động “Đền

ơn đáp nghĩa”

Thứ hai, công tác chỉ đạo thực hiện các chế độ chính sách ưu đãi NCCVCM

đảm bảo đúng đối tượng, đúng chế độ, kịp thời, tận tay người hưởng

Việc thể chế hóa các văn bản chỉ đạo của trên vào điều kiện thực tiễn của tỉnh được làm chặt chẽ, sát đúng có hiệu quả Xây dựng và triển khai các kế hoạch được đồng bộ ở các cấp các ngành và ở các địa phương Cấp ủy chính quyền các cấp tổ chức kiểm tra, thanh tra, đánh giá, thường xuyên rút kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện các chương trình kế hoạch Việc chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng và một lần được thực hiện lịp thời;

số hồ sơ tồn đọng xét duyệt công nhân thương tật của các đối tượng được

xử lý tương đối nhanh, không để hiện tượng khiếu kiện; Xây dựng và sửa chữa nhà cho các đối tượng theo đề án hỗ trợ của Thủ tướng Chính phủ được kịp thời…

Thứ ba, việc huy động nguồn lực xã hội trong địa bàn tỉnh thực hiện

chính sách ưu đãi NCCVCM được thực hiện tương đối tốt

Kết hợp với ngân sách Nhà nước, Đảng bộ, UBND tỉnh đã huy động được sự tham gia của các tổ chức KT - XH vào việc chăm sóc sức khoẻ, cải

thiện đời sống tinh thần cho NCCVCM Thực hiện ưu đãi đối với các đối NCCVCM và con em họ trong việc học tập ở các trường trong và ngoài công lập, tạo điều kiện để thương bệnh binh và con em của họ nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn có điều kiện, cơ hội tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống Tổ chức thực hiện tốt cuộc vận động Phụng dưỡng

Bà mẹ Việt Nam anh hùng, chăm sóc bố mẹ liệt sĩ, đỡ đầu con liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, do Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội phát động; các ngày lễ, tết và ngày truyền thồng đều

có các hoạt động ý nghĩa mang đậm chất nhân văn

Hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế

Thứ nhất, một số địa phương, cơ sở, cấp ủy, chính quyền chưa phát huy

hết vai trò lãnh đạo, chưa thực sự quan tâm, chưa vào cuộc tích cực nên thực hiện chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng ở một vài nơi còn đạt kết quả chưa cao, khâu kiểm tra, đôn đốc chưa được chú trọng

Công tác triển khai một số văn bản chỉ đạo thực hiện của một số cấp ủy địa phương thiếu đồng bộ; việc phân công phân nhiệm trong thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM còn chồng chéo dẫn đến việc thực hiện kém hiệu quả Việc xác nhận, nâng hạng thương tật cho các đối tượng chính sách có một số trường hợp làm còn thiếu tính minh bạch Cán bộ giải quyết chính sách tại địa phương chưa nắm vững các quy định nên việc triển khai còn lúng túng, bất cập, dẫn đến chất lượng thực hiện các chính sách hiệu quả chưa cao

Thứ hai, lợi dụng chính sách của Đảng, Nhà nước về chế độ ưu đãi

đối với người có công, có một số đối tượng cố tình lửa gạt sự nhẹ dạ, cả tin của một số người dân, một số người tham gia kháng chiến và một số người

có công để trục lợi

Việc nắm và quán triệt văn bản ở một số cấp ủy, cán bộ còn hạn chế; các văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện còn chưa cụ thể, có những văn bản chưa bám sát thực tiễn, dẫn đến việc tổ chức thực hiện còn nhiều khe hở Công tác kiểm tra của đội ngũ cán bộ phụ trách thiếu hiệu quả, việc nể nang trong xét duyệt chính sách còn xảy ra Một số hội đồng xét duyệt còn mang tính hình thức, thực hiện chưa hết vai trò Nhận thức của một số đối tượng NCCVCM về chủ trương và quy trình thực hiện chính sách còn nặng yếu tố “xin - cho”

Thứ ba, do điều kiện chiến tranh ác liệt kéo dài, đến nay vẫn còn có

những trường hợp người tham gia hoạt động kháng chiến chưa được xác nhận

là người có công do bị mất các giấy tờ liên quan hoặc các giấy tờ liên quan chưa rõ ràng, cụ thể

Thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công trước năm 2010

đã và đang đặt ra nhiều yêu cầu bức thiết đối với sự lãnh đạo của các cấp uỷ, chính quyền trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong việc xác định chủ trương, chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM một cách quyết liệt và cụ thể hơn

nữa, nhằm góp phần nâng cao đời sống mọi mặt đối với NCC

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hải Dương về thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

* Phương hướng

Quán triệt đường lối, quan điểm, mục tiêu thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM của Đảng, trên cơ sở tình hình thực tiễn địa phương, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XV (9/2010) xác định mục tiêu, phương hướng thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM là: “Thực hiện hiệu quả các đề

án hỗ trợ giải quyết việc làm và các chính sách xã hội, chăm lo gia đình chính sách, người có công” [24, tr.128]

Phương hướng trên là sự phát triển những chủ trương của Đảng bộ tỉnh trong nhiệm kỳ trước về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, thể hiện sự đãi ngộ đối với NCCVCM ở tỉnh, trách nhiệm và là sự ghi nhận, tôn vinh

những cống hiến của NCCVCM đối với đất nước nói chung và tỉnh Hải Dương nói riêng Phương hướng mang tính nhân văn sâu sắc, đó là những truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, giáo dục cho thế hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho sự nghiệp gìn giữ, xây dựng và phát triển quê hương, đất nước, bảo vệ những giá trị tốt đẹp, những thành quả to lớn mà ông cha ta đã ra sức gìn giữ

Phương hướng gắn phát triển kinh tế với thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, tạo sự chuyển biến tiến bộ trong nâng cao đời sống NCCVCM, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế nhanh và bền vững, thực hiện công bằng xã hội, chống áp bức bất công, bảo vệ những giá trị văn hóa, truyền thống tốt đẹp của địa phương

* Mục tiêu

Quán triệt phương hướng do Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (9/2010) xác định, quá trình tổ chức thực hiện Tỉnh ủy, UBND tỉnh, từng bước cụ thể hóa thành các mục tiêu cụ thể về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM như sau:

Thực hiện đầy đủ kịp thời, chu đáo các chế độ, chính sách, đối với thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng và thân nhân Không để xảy ra trường hợp làm sai, thụ hưởng chính sách không đúng đối tượng; hạn chế và giải quyết dứt điểm khiếu nại, tố cáo và các kiến nghị của người được thụ hưởng [76, tr 2]

Rà soát, thống kê, kiểm tra, chỉ đạo chặt chẽ các mặt công tác của chính sách ưu đãi NCCVCM, cùng với quán triệt và thực hiện đảm bảo đầy

đủ 100% các tiêu chuẩn theo quy định của Đảng, Nhà nước, đồng thời các cấp ủy, tổ chức, phụ trách tiến hành và triển khai công tác chính sách ưu đãi NCCVCM cần vận dung linh hoạt các chủ trương của Đảng, của tỉnh và thực tiễn địa phương, trên tinh thần kịp thời bảo đảm và bảo đảm đầy đủ chu đáo các chế độ chính sách cho NCCVCM

* Nhiệm vụ, giải pháp

Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách

nhiệm của các cấp, ngành, các tầng lớp nhân dân trong triển khai thực hiện

chính sách xã hội [76, tr 2]

Chính sách ưu đãi NCCVCM là một bộ phận của chính sách xã hội, chính vì vậy nội dung cần tập trung vào quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chính sách và pháp luật của Nhà nước, của tỉnh về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM Việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của cá nhân và các tổ chức trong hệ thống chính trị về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM là việc làm hết sức cần thiết, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng lãnh đạo của cấp ủy đảng các cấp đối với vấn đề này, đồng thời cũng bồi đắp truyền thống “Uống nước nhớ nguồn - Ăn quả nhớ người trông cây” “Lá nành đùm lá rách” của dân tộc Việt Nam Một số nội dung sửa đổi Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, Pháp lệnh Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng và các văn bản hướng dẫn thi hành; Trọng tâm là quán triệt, triển khai các bài học kinh nghiệm

đã được đúc rút trong quá trình thực hiện nhằm khắc phục một số hạn chế, yếu kém trong thực hiện định chế độ, chính sách đối với một số đối tượng trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ, cứu nước nhưng chưa được hưởng chính sách của Đảng và Nhà nước; về chế độ chính sách đối với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế sau ngày 30/4/1975 đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc; một số quy định mới quy định về chế độ đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến; một số chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các bộ, ngành liên quan đến việc giải quyết chính sách NCCVCM

Hai là, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiêu quả các cuộc vận

động, các chương trình, đề án về chăm sóc và bảo đảm chính sách ưu đãi người có công với cách mạng [76, tr 3]

Tập trung thực hiện hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân chăm sóc các gia đình thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng”; chỉ đạo thực hiện tốt “Pháp lệnh ưu đãi người có công” và một số nội dung sửa đổi, không

để sảy ra sai sót, tiêu cực Tiếp tục thực hiện đề án xây dựng, sửa chữa nhà cho các đối tượng chính sách theo quy định của Chính phủ

Ba là, tập trung rà soát, giải quyết hồ sơ tồn đọng sau chiến tranh, phấn

đấu đến hết năm 2015 giải quyết cơ bản hồ sơ công nhận liệt sĩ, thương binh theo đúng quy định của pháp luật [76, tr 3]

Chỉ đạo thực hiện đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước

và giải quyết dứt điểm những tồn đọng về công tác thương binh, gia đình liệt

sĩ, NCCVCM Chỉ đạo các sở, ban ngành chức năng có liên quan tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện chế độ chính sách đối với NCCVCM, phát hiện và kiên quyết xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm Phối hợp với các cơ quan ban ngành nhằm thu thập xác minh hồ sơ trong xác nhận thương tật và công nhận liệt sĩ, NCCVCM trong các thời kỳ

Bốn là, đẩy mạnh thực hiện phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” [76, tr 3]

Đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, huy động nguồn lực trong

xã hội để giúp đỡ các gia đình người có công bằng các hình thức như xây dựng nhà tình nghĩa, sổ tiết kiệm tình nghĩa; chỉnh trang, tu sửa nghĩa trang liệt sĩ, các phần mộ Mẹ Việt Nam anh hùng, công trình tưởng niệm liệt sĩ, chăm sóc phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng, thăm hỏi tặng quà các gia đình chính sách, các trung tâm nuôi dưỡng NCCVCM…Tổ chức các hoạt động nhân ngày kỷ niệm thương binh liệt sĩ với các hoạt động ý nghĩa

1.2 Đảng bộ tỉnh Hải Dương chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

1.2.1 Công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng

Để thực hiện tốt các mục tiêu đã xác định về chính sách đối với NCCVCM, Tỉnh ủy, UBND tỉnh thường xuyên quan tâm chỉ đạo công tác tuyên truyền, vận động nhằm không ngừng nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên

và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh Ngày 14 tháng 6 năm 2012, Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 16/CT-TU về về thực hiện nghị quyết số 15-NQ/TƯ của hội nghị

lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương về một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 Tập trung tuyên truyền một số nội dung về chính sách ưu đãi NCCVCM nhằm “nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, ngành, các tầng lớp nhân dân trong triển khai thực hiện chính sách xã hội trong thực hiện có hiêu quả các cuộc vẫn động, các chương trình, đề án về chăm sóc và bảo đảm chính

sách ưu đãi người có công với cách mạng” [76, tr 2]

Ngày 28 tháng 6 năm 2012, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 729/KH-UB Về việc tổ chức Kỷ niệm 65 năm ngày thương binh liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2012) Tập trung vào các hoạt động tuyên truyền, giáo dục truyền thống 65 năm ngày thương binh liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2012); tổ chức các hoạt động thăm hỏi, động viên, tu sửa, chỉnh trang các công trình tưởng niệm, thăm tặng quà, nhận phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng, biểu dương khen thưởng các tấm gương thương binh liệt sĩ, các gia đình, con em

NCCVCM đạt thành tích cao trong học tập và công tác

Thực hiện chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBND tỉnh, cấp ủy, chính quyền các cấp đã quán triệt, thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, văn bản luật của Quốc hội, chính sách của Chính phủ và của Tỉnh về công tác NCCVCM, đặc biệt là làm rõ các nội dung sửa đổi của các pháp lệnh: Pháp

lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ngày 29/10/2012, “Chương trình phối hợp tuyên truyền giai đoạn

2012 - 2016 giữa Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Sở Lao động - Thương binh và

Xã hội” được ký kết, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến việc thực hiện chế độ, chính sách đối trong lĩnh vực Lao động Thương binh và Xã hội, trọng tâm là việc tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; Nghị định số 31/2013/ NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người

có công với cách mạng Tập trung tuyên truyền, tập huấn các nội dung sửa đổi của Pháp lệnh, chú trọng bồi dưỡng phương pháp, cách tiến hành các nội dung xét công nhân thương tật và chế độ chính sách ưu đãi NCCVCM Tuyên truyền, động viên các đối tượng chính sách phấn đấu vượt khó xây dựng đời sống gia đình bằng và vượt mức sống trung bình của nhân dân trong tỉnh Hướng dẫn các đối tượng chính sách thực hiện đúng quy trình trong tìm kiếm quy tập mộ hài cốt, các quy trình trong xét duyệt, đề nghị công nhận thương tật; quy trình xây, sửa chữa nhà ở …

Quá trình chỉ đạo tổ chức thực hiện Đảng ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo sát sao các cơ quan ban ngành như Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, Sở lao động thương binh xã hội, cơ quan Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Đoàn thanh niên, Công đoàn phụ nữ, Hội Cựu chiến binh kết quả đạt được là đáng ghi nhận Cụ thể

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đã phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội in 3000 cuốn sổ tay hỏi đáp về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng để triển khai, tuyên truyền đến các đồng chí Bí thư chi bộ biết để triển khai đến các Đảng viên và quần chúng nhân dân Trong tháng 6/2013, 12 lớp tập huấn do Sở Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với Ủy ban nhân dân các

huyện, thị xã, thành phố được tổ chức tại 12 huyện, thị xã, thành phố cho hơn

5000 người là lãnh đạo các ban ngành đoàn thể của huyện, lãnh đạo các ban ngành đoàn thể của xã, bí thư chi bộ, trưởng thôn, trưởng khu dân cư

Sở Lao động Thương binh và Xã hội tổ chức cho 641 người là lãnh đạo các Sở, ngành; Lãnh đạo Ủy ban nhân dân, bệnh viện, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố; Lãnh đạo và cán bộ làm công tác Lao động thương binh xã hội tại 265 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh về thực hiện Pháp lệnh số 05/2013/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 của Chính phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Thông tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BLĐTBXH-BYT

Ngày 23/4/2014, Hội nghị triển khai Thông tư liên tịch số BLĐTBXH-BQP đến lãnh đạo một số Sở, ngành, cán bộ làm công tác Lao động Thương binh Xã hội, Ban chỉ huy quân sự các huyện, thị xã, thành phố do Sở Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh tổ chức

28/2013/TTLT-“Trong tháng 5/2014, 12 cuộc làm việc tại 12 huyện, thị xã, thành phố để hướng dẫn, phổ biến chế độ chính sách đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và con đẻ của họ do Sở Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức.” [78, tr 3]

Trên thực tế, từ việc xác định đúng vị trí, vai trò tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động các cấp, ngành, cơ quan đơn vị hành chính, sự nghiệp và nhân dân trong địa bàn tỉnh thực hiện chính sách

ưu đãi NCCVCM và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, trong những năm qua Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch chuyên đề, đã chỉ đạo Ban Tuyên giáo, Sở Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan liên quan đưa tin, phổ

biến pháp luật, mở các chuyên mục hỏi đáp, tư vấn, giải thích pháp luật, tọa đàm, đưa tin về công tác tập huấn, triển khai, thực hiện các quy định về chính sách ưu đãi người có công từ cấp tỉnh đến cơ sở trên các phương tiện thông tin đại chúng như Báo Hải Dương, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh Hải Dương, cổng thông tin điện tử tỉnh; trang thông tin điện tử của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Lồng ghép tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng tại các hội nghị, họp giao ban, sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt khu dân cư Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền phổ biến quy định về ưu đãi người có công với cách mạng cho tất cả các cán bộ, Đảng viên và dân cư tại các thôn, xóm, khu dân cư trên địa bàn; Tuyên truyền trên hệ thống loa, đài truyền thanh của các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn tới các thôn, khu dân cư trên địa bàn toàn tỉnh

Việc làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước đối với công tác người có công với cách mạng đã làm sáng tỏ hơn nữa tính ưu việt và bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta, củng cố niềm tin của nhân dân ta vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, góp phần tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm cơ sở vững chắc ổn định chính trị - xã hội, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời góp phần giáo dục lòng yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng đối với thế hệ trẻ, khơi dậy các nguồn lực trong nhân dân đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, bù đắp một phần những hy sinh, mất mát của gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người có công với cách mạng

Tuy nhiên “một số địa phương, cơ sở, cấp ủy, chính quyền chưa phát huy hết vai trò lãnh đạo, chưa thực sự quan tâm, chưa vào cuộc tích cực nên việc tuyên truyền phổ biến chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng ở một vài nơi còn đạt kết quả chưa cao” [78, tr.11]

1.2.2 Giải quyết tồn đọng về chính sách sau chiến tranh

Xác định đây là một trong những nội dung quan trọng, là cơ sở, nền tảng

để thực hiện tốt chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh đối với NCCVCM Trên cơ sở quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và hướng dẫn thực hiện của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội UBND tỉnh chỉ đạo Sở Lao động Thương binh và Xã hội tiếp tục hoàn thiện các hồ sơ xác nhận NCCVCM 3 thời kỳ theo Thông tư số 09/2001/TT-BLĐTBXH và Công văn số 3827/LĐTBXH-TBLS của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Thực hiện Chỉ thị số 24-CT/TW ngày 15/5/2013 của Bộ Chính trị và tiếp tục đẩy mạnh công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ từ năm nay đến những năm tiếp theo, ngày 17/3/2014, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh đã chủ trì, tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành Chỉ thị số 05/CT-UB về việc triển khai thực hiện tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo và Quyết định số 666/QĐ-UBND về thành lập ban chỉ đạo tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ trên địa bàn, với quyết tâm “Nghĩa tình đồng đội,

vượt mọi khó khăn, với tinh thần và trách nhiệm cao nhất” [84, tr 4]

Bộ chỉ huy quân sự tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Lao động Thương binh và

Xã hội, các cơ quan liên quan triển khai thực hiện Quyết định số TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng chính phủ về chế độ chính sách đối với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế ở Campuchia, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 đã phục viên xuất ngũ thôi việc “Quyết định tổ chức chi trả cho: 41.658, trong đó hưởng trợ cấp hàng tháng: 44, trợ cấp một lần: 41.614 đối tượng với tổng số tiền 171.883.000.000đ.” [78, tr 8]

62/2011/QĐ-Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với 62/2011/QĐ-Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Hội Cựu Thanh niên xung phong triển khai thực hiện Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế

độ đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến

Đã quyết định cho 400 người hưởng trợ cấp 1 lần đối với 3.451 trường hợp, trong đó có 51 người được hưởng trợ cấp hàng

Công tác chỉ đạo chặt chẽ, sự phối hợp triển khai đồng bộ của các cơ quan liên quan, sử ủng hộ, đồng lòng và giúp đỡ của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, do đó kết quả thực hiện gải quyết tồn đọng chính sách sau chiến tranh đạt nhiều kết quả đáng khích lệ Cụ thể

Từ năm 2010 đến hết năm 2016 đã có 49 trường hợp được công nhận liệt sĩ; 505 người được xác nhận thương binh; 4.186 người được hưởng trợ cấp người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hoá học;

301 người được xác nhận là cán bộ hoạt động trước cách mạng và cán bộ Tiền Khởi nghĩa; 2.715 mẹ được phong tặng “Mẹ Việt Nam anh hùng”; 2.813 thanh niên xung phong được hưởng trợ cấp nâng tổng số thanh niên xung phong được hưởng trợ cấp là 8.472 người trong đó có 179 người được hưởng trợ cấp hàng tháng; 100% người có công được cấp và hưởng chế độ bảo hiểm

y tế Thực hiện Quyết định số 142/2008/QĐ- TTg ngày 27/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện chế độ đối với quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước có dưới 20 năm công tác trong quân đội đã phục viên, xuất ngũ về địa phương, Uỷ ban Nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Bộ Chỉ huy Quân

sự tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, các cơ quan liên quan và các địa phương thực hiện trợ cấp cho 50.1421 đối tượng, trong

đó có 574 người được hưởng trợ cấp hàng tháng

Việc giải quyết tồn đọng sau chiến tranh trong thời kỳ này đã triển khai đúng hướng, giải quyết được tương đối nhiều tồn đọng và toàn diện các mặt của lĩnh vực Bên cạnh đó, thủ tục giải quyết còn nhiều vướng mắc, nhiều hồ

sơ còn chậm giải quyết; tính minh bạch trong xác nhận các hồ sơ còn bất cập

1.2.3 Chỉ đạo thực hiện chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng

Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở và Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2014 của Chính phủ quy định chi

tiết, hướng dẫn một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, ngày 13/9/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đã có Quyết định số 2066/QĐ- UBND phê duyệt Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở giai đoạn 1

Mức kinh phí hỗ trợ cho nhà xây mới theo Đề án là 44 triệu đồng/hộ (trong đó vốn ngân sách Trung ương là 36 triệu đồng/hộ, vốn ngân sách địa phương là 8 triệu đồng/hộ); với nhà sửa chữa mức 20 triệu đồng/hộ (trong đó vốn ngân sách Trung ương là 18 triệu đồng/hộ, vốn ngân sách địa phương là 2 triệu đồng/hộ); Tổng kinh phí thực hiện Đề

án là 409.264 triệu đồng, trong đó vốn ngân sách Trung ương là 181.152 triệu đồng chiếm 44%, vốn ngân sách địa phương là 32.800 triệu đồng chiếm 8%, vốn huy động khác (vốn của gia đình, cộng đồng dân cư và các nguồn xã hội hóa) khoảng 195.312 triệu đồng chiếm 48% Sau 03 năm thực hiện, tính đến ngày 30/11/2016, số hộ đã được phê duyệt trong Đề án được hỗ trợ là 5.654 hộ với tổng kinh phí

hỗ trợ là: 176.128 triệu đồng (trong đó xây mới: 2.627 hộ, kinh phí hỗ trợ là 115.588 triệu đồng; sửa chữa: 3.027 hộ, kinh phí hỗ trợ là 60.540 triệu đồng) [78, tr 8]

Các chế độ trợ cấp, phụ cấp được cấp phát kịp thời, các chế độ ưu đãi bảo hiểm y tế, điều dưỡng phục hồi sức khỏe, 100% NCCVCM được cấp phát

và hưởng chế độ bảo hiểm y tế ưu tiên; ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm,

hỗ trợ để theo học đến trình độ đại học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất khi được Nhà nước giao đất ở, chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở, công nhận quyền sử dụng đất

ở, khi được mua nhà ở thuộc sở hữu của Nhà nước; ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển; ưu tiên giao khoán bảo vệ và phát triển rừng; miễn

hoặc giảm thuế theo quy định của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012

Cùng với các chính sách ưu đãi của Nhà nước, phong trào toàn dân chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và Người có công không ngừng được đẩy mạnh cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Công tác đền ơn đáp nghĩa đã huy động được sức mạnh của toàn xã hội Phong trào được các cấp

uỷ đảng, chính quyền chỉ đạo chặt chẽ, tổ chức với nhiều hình thức phong phú, các đoàn thể và các tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, tạo ra cơ sở vững chắc để thực hiện mục tiêu nâng cao đời sống cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, NCCVCM

Để tôn vinh các Mẹ Việt Nam anh hùng đã từ trần, Hải Dương là tỉnh đầu tiên thực hiện việc khắc bia theo mẫu thống nhất, làm lễ gắn lên các phần

mộ trong các dịp kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ hàng năm Nhiều Mẹ Việt Nam anh hùng còn sống được các cơ quan, doanh nghiệp, các đơn vị quân đội, công an đóng trên địa bàn tỉnh nhận phụng dưỡng; thương binh, bệnh binh có tỷ lệ mất sức lao động từ 81% trở lên luôn nhận được sự quan tâm chăm sóc, giúp đỡ, thăm hỏi của các cấp uỷ đảng, chính quyền và các đơn vị làm công tác xã hội; tất cả các con liệt sĩ, con thương binh nặng có hoàn cảnh khó khăn đều được các đoàn thể chăm sóc, giúp đỡ

Ngày thương binh liệt sĩ 27/7, Tết nguyên đán, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh đều chỉ đạo và tổ chức các hoạt động thăm hỏi tặng quà các gia đình chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh với kinh phí mỗi năm trên 40 tỷ đồng; hàng năm, tất cả các xã, phường, thị trấn đều tổ chức gặp mặt thân nhân các gia đình liệt sĩ, thương binh, người

có công với cách mạng, nhiều địa phương tổ chức gặp mặt con liệt sĩ, con thương binh học tập lao động sản xuất giỏi, gặp mặt gia đình liệt sĩ, thương

binh tiêu biểu đã động viên được các gia đình chính sách và phát huy truyền thống cách mạng trong nhân dân

Toàn tỉnh có trên 90% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ; có 46 xã, phường, cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và 10 huyện, thành phố được Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động; 300 đơn vị, xã, phường, thị trấn được Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh và

Xã hội tặng Bằng khen; nhiều thương binh, thân nhân gia đình liệt sĩ được tặng Huân chương lao động về thành tích trong lao động sản xuất và các danh hiệu cao quý khác

1.2.4 Xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”

Ngày 21 tháng 9 năm 2010 UBND tỉnh chỉ đạo và phê duyệt Kế hoạch của Ban chỉ đạo quỹ đền ơn đáp nghĩa số 764/KH-UB, Về việc vận động xây dựng và quản lý, sử dụng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” năm 2010 và

những năm tiếp theo, “đặt công tác Đền ơn đáp nghĩa là nhiệm vụ chính

trị của cấp ủy đảng, chính quyền và toàn thể nhân dân” [95, tr 4] Đặc biệt, từ khi có Pháp lệnh danh hiệu Mẹ Việt Nam anh hùng và Pháp lệnh Người có công với cách mạng, phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc người có công với cách mạng ở Hải Dương đã trở thành phong trào sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân

Ngày 14 tháng 6 năm 2012, Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 16/CT-TU về việc tập trung giải quyết một số vấn đề về công tác chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, trong đó xác định “Đẩy mạnh thực hiện phong trào toàn dân chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng, phong trào đền ơn đáp nghĩa, động viên được mọi nguồn lực, trước hết là các nguồn lực tại chỗ để giúp đỡ những người có công với cách mạng” [76, tr 3]

Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc người có công với cách mạng của tỉnh đã được khơi dậy và ngày càng phát triển mạnh, cuốn hút mọi

cấp, mọi ngành, mọi đơn vị tham gia Hải Dương đã từng bước thực hiện xã hội hoá công tác người có công, đã thực hiện ngói hoá nhà ở các gia đình liệt

sĩ, thương, bệnh binh có khó khăn về nhà ở từ rất sớm “Hải Dương là một trong những tỉnh trong cả nước xoá xong nhà tranh tre cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng” [8, tr 4]

Việc xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” là việc làm thiết thực đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền, các đoàn thể và nhân dân đồng tỉnh hưởng ứng “Kết quả từ 2007 đến 2016 toàn tỉnh đã huy động được trên 27 tỷ đồng quỹ đền ơn đáp nghĩa Bình quân mỗi năm quỹ Đền ơn đáp nghĩa thu được trên 2 tỷ đồng không kể tiền đóng góp hỗ trợ xây dựng nhà tình nghĩa cho đối tượng chính sách” [8, tr 4]

Cuộc vận động “phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng”; phong trào

“nhận đỡ đầu con liệt sĩ”; phong trào “áo lụa tặng bà” nhận được sự hưởng ứng của đông đảo các tầng lớp nhân dân Hàng năm vào các dịp 27/7; Tết nguyên đán, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh đều chỉ đạo và tổ chức các hoạt động thăm hỏi tặng quà các gia đình chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể phối hợp tổ chức Lễ dâng hương Thắp nến tri ân các anh hùng Liệt sĩ tại các Đền, Đài tưởng niệm, các Nghĩa trang Liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đây là hoạt động thể hiện truyền thống đạo lý uống nước nhớ nguồn, tình cảm, trách nhiệm, sự tri ân đối với các anh hùng liệt sĩ đã hy sinh cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đồng thời góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong việc giữ gìn, tôn tạo và làm đẹp nghĩa trang “công trình ghi công các anh hùng liệt sĩ”

Công tác xây dựng, quản lý, sử dụng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” ở các cấp nhìn chung đúng mục đích và quy định của Điều lệ xây dựng và quản lý

Quỹ Nội dung sử dụng chủ yếu tập trung vào: Hỗ trợ xây dựng và sữa chữa nhà ở đối với NCCVCM hoặc thân nhân; tu bổ nghĩa trang Liệt sĩ; thăm hỏi,

hỗ trợ người có công với cách mạng hoặc thân nhân của họ khi ốm đau, khám, chữa bệnh và khi qua đời mà gia đình gặp khó khăn; giúp đỡ người có công với cách mạng hoặc thân nhân của họ khi gặp khó khăn trong cuộc sống; hỗ trợ cho các địa phương cấp huyện, phường, xã có nhiều đối tượng thuộc diện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng mà nguồn vận động ủng hộ thấp; chi cho các hoạt động phục vụ công tác quản lý Quỹ đền

ơn đáp nghĩa (tập huấn nghiệp vụ, văn phòng phẩm, tài liệu, công tác…) và các hoạt động tuyên truyền, khen thưởng

*

* *

Quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, kế thừa và phát huy truyền thống quê hương cũng như phát huy kết quả thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM giai đoạn

2005 - 2010, gắn với tình hình thực tiễn của tỉnh Hải Dương trong 5 năm (2010 - 2015), Đảng bộ, chính quyền tỉnh Hải Dương đã lãnh đạo, chỉ đạo các ban ngành đoàn thể và nhân dân trong tỉnh thực hiện tốt chính sách ưu đãi NCCVCM trên cả bốn mặt công tác là đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách, đẩy mạnh giải quyết tồn đọng về chính sách sau chiến tranh, đẩy mạnh thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi NCCVCM, đẩy mạnh xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”

Có được những kết quả đó là do công sức của toàn đảng toàn quân toàn dân của tỉnh đồng lòng nhất trí, từ việc xác định đúng vị trí vai trò tầm quan trọng của chính sách ưu đãi NCCVCM là trách nhiệm, tình cảm của Đảng, chính quyền và toàn xã hội, đến quán triệt hoạch định chủ trương của cấp ủy các cấp, công tác chỉ đạo sát sao của các cấp ngành có liên quan, sự phối hợp

hiệp đồng đồng bộ của các sở ban ngành, sự ủng hộ chí tình chí nghĩa của nhân trong và ngoài tỉnh, công tác sơ tổng kết rút kinh nghiệm, bổ sung biện pháp cách làm linh hoạt gắn với tình hình thực tiễn của địa phương, công tác thanh kiểm tra, giám sát được thực hiện có hiệu quả và đặc biệt là sự nỗ lực phấn đấu của chính những đối tượng được thụ hưởng chính sách ưu đãi

Những kết quả đó không chỉ góp phần bù đắp sự cống hiến, hy sinh của các thế hệ cha anh Hải Dương trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc

và bảo vệ Tổ quốc, làm vơi đi những mất mát đau thương, góp phần giải quyết khó khăn cho các gia đình chính sách Kết đó còn mang ý nghĩa chính trị xã hội sâu sắc, góp phần xây dựng củng cố lòng tin của các tầng lớp nhân dân đối với đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước tăng cường bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở từng địa phương cơ sở, giữ vững và phát huy đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ người trồng cây” của dân tộc, kịp thời động viên các tầng lớp nhân dân, các gia đình và đối tượng chính sách, tiếp tục có đóng góp công sức cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, quê hương

Mặc dù, đã có những cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, song Đảng bộ tỉnh Hải Dương cũng đang đứng trước nhiều vấn đề đặt ra cần giải quyết như: giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội nói chung và thực hiện tốt chính sách ưu đãi NCCVCM nói riêng đó là vấn đề về mức sống và đời sống vật chất, tinh thần của NCCVCM so với mặt bằng chung của nhân dân trên địa bàn có khoảng cách không nhỏ; những tác động từ tốc độ phát triển đô thị hóa nhanh của tỉnh đến thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM mà cụ thể đó

là giải quyết hợp lý giữa đất, ngân sách cho phát triển kinh tế và vấn đề nhà ở, ngân sách cho NCCVCM, theo đề án hỗ trợ nhà ở của tỉnh; những bức xúc trong giải quyết chế độ chính sách còn tồn đọng Điều đó đòi hỏi các cấp ủy