đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện quan sơn tỉnh thanh hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN SƠN,

TỈNH THANH HÓA

Giảng viên/Cán bộ hướng dẫn: Th.S Trần Thị Thơm Sinh viên thực hiện: Hoàng Thị Phương

Lớp: K65 - Quản lý đất đai Mã sinh viên: 2044030134 Mã ngành: 7850103

Khóa học: 2020 - 2024

Hà Nội, 2024

Trang 2

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học Lâm nghiệp, em đã được các thầy cô nhiệt tình dạy dỗ và được truyền đạt cho những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như lối sống, giúp em có hành trang vững chắc cho công tác sau này Được sự nhất trí của Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn Trường Đại học Lâm nghiệp, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa.” Nhân dịp hoàn thành khóa luận, cho phép em được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới Cô giáo - Ths Trần Thị Thơm đã tận tình hướng dẫn, dành công sức, thời gian và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình hoàn thiện đề tài.Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và phát triển nông thôn v.v…, Trường Đại học Lâm nghiệp đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành khóa luận

Xin cảm ơn các cán bộ Văn Phòng đăng ký đất đai, Phòng tài nguyên môi trường huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa đã tạo điều kiện cung cấp số liệu cho em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp đề tài được tiến hành Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, học hỏi đi sâu tìm hiểu thực tế song do năng lực và kinh nghiệm còn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì vậy, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các thầy, cô giáo để bài

khoá luận của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Xuân Mai, ngày tháng năm 2024

Sinh viên thực hiện

Hoàng Thị Phương

Trang 3

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 6

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 7

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 7

1.2.2 Phạm vi nghiên cứu 7

PHẦN 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 8

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 8

2.1.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai 8

2.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất 10

2.1.3 Khái quát về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10

2.1.4 Vai trò và ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11

2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 21

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HÓA22 2.3.1 Tình hình công tác cấp GCNQSD đất tại Thanh Hóa 22

2.3.2 Trình tự, thủ tục cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 23

2.3.3 Trình tự, thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 28

2.3.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 31

PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

Trang 4

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 32

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 32

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 32

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 32

3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích 33

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34

4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN QUAN SƠN 34

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34

Tài nguyên đất : 38

4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41

4.1.3 Phân tích thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực 42

4.2 HIỆN TRẠNG, BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN QUAN SƠN 45

4.3.2 Kết quả cấp Giấy chứng nhận QSD đất ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn 52

4.3.3 NHỮNG THUẬN LỢI, TỒN TẠI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 63

4.3.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 66

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68

5.1 KẾT LUẬN 68

5.2 KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trang 5

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

nguyên môi trường

Trang 6

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1 Biến động các loại đất tại huyện Quan Sơn giai đoạn năm 2020-202346 Bảng 4.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện quan sơn giai đoạn trước năm 2020 53 Bảng 4.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn giai đoạn 2020 - 2023 54 Bảng 4.4 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất trồng cây lâu năm lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trước năm 2020 55 Bảng 4.5 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất trồng cây lâu năm lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2020-2023 56 Bảng 4.6 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất trồng cây hàng năm khác lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trước năm 2020 57 Bảng 4.7 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất trồng cây hàng năm khác lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2020 - 2023 58 Bảng 4.8 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất nuôi trồng thủy sản hàng năm khác lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn trước năm 2020 59 Bảng 4.9 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất nuôi trồng thủy sản lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn năm 2020 - 2023 60 Bảng 4.10 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất lâm nghiệp ( rừng trồng sản xuất ) lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn trước năm 2020 61 Bảng 4.11 Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất lâm nghiệp (rừng trồng sản xuất) lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2020-2023 62

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Một số mẫu về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 Hình 2.2 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định 16 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Quan Sơn 35

Trang 7

PHẦN 1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tài sản quan trọng của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là điều kiện cần cho mọi hoạt động sản xuất và đời sống Quỹ đất của quốc gia được phân bổ theo từng cấp, từ cấp tỉnh tới cấp xã Mỗi địa phương được phân bổ với một diện tích nhất định, dựa trên lịch sử hình thành và sự cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất theo từng ngành, phù hợp với điều kiện và tiềm năng phát triển của vùng

Theo Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới Luật, năm 2022 Uỷ ban nhân dân huyện Quan Sơn đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Quan Sơn Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất là một trong các căn cứ để bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, góp phần đưa công tác quản lý, sử dụng đất đai đi vào nề nếp, đúng pháp luật, làm cơ sở cho việc xây dựng Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện

Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà cả về lâu dài Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất nhằm định hướng cho các ngành các cấp trên địa bàn lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất chi tiết của mình, tạo cơ sở pháp lý để bố trí sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan môi trường, đồng thời đáp ứng được yêu cầu thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai Đặc biệt trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, việc lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất là yêu cầu cấp thiết đối với mọi cấp lãnh thổ hành chính

Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Quan Sơn đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 3395/QĐ-UBND ngày 31/8/2021 Tuy nhiên, do tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện diễn ra khá mạnh và có những biến động lớn, các chỉ tiêu quy hoạch đến năm 2030 đã có nhiều bất cập dẫn đến phương án quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của huyện không còn phù hợp Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá nhằm giải quyết các mâu thuẫn về quan hệ đất đai căn cứ vào đặc tính đất đai,

Trang 8

mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế - xã hội và các điều kiện cụ thể của tỉnh, của huyện nhằm điều hoà quan hệ sử dụng đất trong quá trình xây dựng phát triển đô thị, hệ thống giao thông, thuỷ lợi, đất ở nông thôn và phát triển nông nghiệp nhằm đề xuất các chỉ tiêu và phân bố sử dụng các loại đất, xác định các chỉ tiêu khống chế về đất đai đối với nhu cầu của các ngành trên địa bàn huyện và nhu cầu sử dụng đất của các xã trên phạm vi của huyện

Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai,

cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh

giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa.”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa, từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai

1.2.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020-2023

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

- Phạm vi nội dung: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn, Tỉnh Thanh Hóa

Trang 9

PHẦN 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan

nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất điều tiết các nguồn lợi từ đất đai Yêu cầu và mục đích của quản lý đất

- Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước và công dân, góp phần giải quyết mọi tranh chấp về đất đai

- Phát triển và quản lý tốt thị trường bất động sản bao gồm cả hệ thống thế chấp quyền sử dụng và quyền sở hữu bất động sản

- Xúc tiến và tạo điều kiện thuận lợi cho viêc lập và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất

- Là cơ sở vững chắc cho việc đánh thuế đất và thuế bất động sản - Hỗ trợ quản lý tốt môi trường

- Thống kê và kiểm kê đất đai Ở nước ta, mục đích của quản lý hành chính nhà nước về đất đai có những đặc thù riêng như sau:

+ Đảm bảo quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai trong đó Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đối Nhà nước cần phải kiểm kê nắm bắt được toàn bộ quỹ đất đai và có mọi quyền về điều hành và xây dựng chính sách sử dụng đối với toàn bộ đất đai của Nhà nước

+ Đảm bảo các quyền có liên quan tới đất, có liên quan đến đối tượng Nhà nước, tổ chức và cá nhân Quyền của Nhà nước là giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra Quyền của tổ chức và cá nhân là được nhà nước giao đất và sử dụng ổn định, lâu dài dưới hình thức là thu tiền hoặc không thu tiền sử dụng đất, và được nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng

- Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai

Trang 10

- Luật đất đai năm 2013 đã quy định rõ 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Công việc này làm căn cứ để thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Xác định ranh giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ địa chính Đây là công việc phải làm ban đầu khi chúng ta thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Công việc này liên quan đến việc sử dụng đất cho từng loại đất khác nhau làm căn cứ cấp giấy cho các đối tượng khác nhau

- Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài chính về đất đai Người dân phải thực hiện nghĩa vụ của mình khi được nhà nước trao quyền sử dụng đất

- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra việc tranh chấp các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

- Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất

- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai - Điều tra đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

Trang 11

- Giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

- Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai - Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, nhằm mục đích thiết lập cơ sở pháp lý đầy đủ để nhà nước thực hiện việc quản lý thường xuyên đối với đất đai

2.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất

Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai Người sử dụng đất có các quyền (Luật đất đai, 2013):

1) Quyền được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2) Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; 3) Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước về bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp;

4) Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp;

5) Được Nhà nước bảo vệ khi bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình;

6) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm pháp luật đất đai

2.1.3 Khái quát về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất" Đến năm 2013, Khái niệm này có bổ sung thêm theo Khoản 16, Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đai là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất

Trang 12

2.1.4 Vai trò và ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Đăng ký, cấp GCNQSDĐ là một công cụ của nhà nước để bảo vệ lợi ích từ nhà nước, lợi ích cộng đồng cũng như lợi ích công dân

- Đối với nhà nước và xã hội việc đăng ký cấp GCNQSDĐ mang lại những lợi ích:

+ Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế chuyển nhượng… + Cung cấp các tư liệu phục vụ các chương trình cải cách đất đai + Phục vụ quy hoạch

+ Là căn cứ phục vụ các công tác quản lý Nhà nước về đất đai - Đối với công dân:

+ Tăng cường sự an toàn về chủ quyền đối với đất đai + Khuyến khích người sử dụng đất đầu tư nâng cao hiệu quả sử dụng đất + Mở rộng khả năng vay vốn

+ Hỗ trợ các giao dịch về đất đai và giao dịch về quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

+ Giảm tranh chấp đất đai - Từ những lợi ích trên cho thấy, công tác cấp GCNQSDĐ là việc không thể thiếu trong quản lý Nhà nước về đất đai

2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nguyên tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Điều 98, Luất đất đai năm 2013 được thể hiện như sau:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất chung các thửa đất đó

- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận, trường hợp các chủ

Trang 13

sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2015 hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn được xem xét cấp GCN theo quy định

Trang 14

2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước đối với người được Nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Giấy chứng nhận do Bộ tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và đươc áp dụng trong phạm vi đối với cả nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay ở nước ta đang tồn tài ở 4 loại:

- Mẫu thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo luật đất đai 1988 do Tổng cục địa chính (nay là Bộ tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 của Tổng cục quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở nông thôn có màu đỏ

- Mẫu thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai 2003 mẫu giấy theo quyết định số 24/2004-BTNMT ngày 01/11/2004 và quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006, sửa đổi quyết định số 24/2004/BTNMT Giấy có hai màu, màu đỏ giao cho các chủ sử dụng đất, màu trắng lưu tại cơ quan tài nguyên và môi trường cấp huyện, tỉnh

- Mẫu thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định của luật đất đai năm 2003, nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của chính phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Mẫu GCN cấp theo mẫu cũ vẫn có giá trị về tính pháp lý, đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất như GCN mới

- Mẫu thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành, mẫu giấy theo Nghị định 88/CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ Quy định khoản 16 điều 3 Luật đất đai năm 2015 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để bảo hộ quyền và

Trang 15

lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất Theo Điều 3 của Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen và Trang bổ sung nền trắng, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các nội dung sau (Hình 2):

- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” in màu đỏ; mục “I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục “II Thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất”, trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan kí cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận

- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục “III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận.”

- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận”, nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận, mã vạch

- Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ “Trang bổ sung Giấy chứng nhận”, số hiệu thửa đất, số phát hành Giấy chứng nhận, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận” như trang 4 của Giấy chứng nhận (Bộ TN&MT, 2014)

Trang 16

Hình 2.1 Một số mẫu về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

tại Việt Nam

(Nguồn: Invert , 2024)

Trang 17

Hình 2.2 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định

(Nguồn: Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT)

Trang 18

2.1.7 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 5, Luật đất đai năm 2013 đối tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Tổ chức, hộ gia đình cá nhân trong nước đang sử dụng đất - Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất

- Tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất tại Việt Nam - Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư

2.1.8 Những trường hợp được cấp và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.1.8.1 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 99, Luật đất đai năm 2013 những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định tại điều 100, 101, 102 của Luật đất đai năm 2013

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lí hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai, theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành

- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất

Trang 19

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người mua nhà ở, tài sản gắn liền với đất - Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở, người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa, nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

2.1.8.2 Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

theo Điều 19 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai quy định “Các trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất” như sau:

- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai 2013

- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm

Trang 20

đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh

2.1.9 Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:

+ Những giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, chính phủ cách mạng lâm thời cộng hoà miền nam Việt Nam và nước cộng hoà XHCN Việt Nam;

+ GCNQSDĐ được tạm thời được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính trước ngày 15 tháng 10 năm 2013;

+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;

+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được UBND xã xác nhận là đã sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

+ Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở, giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo quy định của pháp luật;

+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 trên đây mà trên đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chứ ký của các bên liên quan, nhưng đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và đất đó không có tranh chấp thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất

Trang 21

- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bảng án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kết quả hoàn giải, quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ, đất nông nghiệp quy định tại Khoản 3 Điều 131 của Luật đất đai năm 2013 và đất đó không có tranh chấp, được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Quốc hội, 2013)

2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 105, Luật đất đai năm 2013 thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận được thể hiện như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà

Trang 22

thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ

Luật Đất đai 2024 số 31/2024/QH15, được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ 5 vào ngày 18 tháng 01 năm 2024 Luật này thay thế cho Luật Đất đai 2013 và sẽ có hiệu lực từ ngày 01/01/2025 Tuy nhiên, Điều 190 và Điều 248 của Luật Đất đai 2024 sẽ có hiệu lực sớm từ ngày 01/4/2024 Luật Đất đai mới nhất áp dụng năm 2024 vẫn là Luật Đất đai 2013 Đây là một bước quan trọng để điều chỉnh chế độ sở hữu đất đai, quản lý và sử dụng đất đai, và định rõ quyền và nghĩa vụ của công dân và người sử dụng đất

+ Nghị định 10/2023/NĐ-CP ngày 03/4/2023 của Chính phủ về việc thi hành Luật đất đai

+ Nghị định 10/2023/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai

+ Nghị định 148/2020/NĐ-CP sửa đổi một số Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai

+ Nghị định 91/2023/NĐ-CP Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

+ Quyết định số 31/2023/QH15 quy định về cấp giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

+ Thông tư số 6675/BTNMT-CĐKDLTTĐĐ ngày 15/8/2023 hướng dẫn chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã

Luật đưa ra các nghị định, thông tư trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giá đất, thu lệ phí… Cụ thể là:

+ Nghị định 12/2023/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất và Nghị định 10/2023/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai

+ Nghị quyết 73/NQ-CP về ủy quyền quyết định giá đất cụ thể + Nghị định 41/2020/NĐ-CP về gia hạn thời hạn nộp thuế và tiền thuê đất

Trang 23

+ Nghị định 79/2020/NĐ-CP sửa đổi Điều 16 Nghị định CP quy định về thu tiền sử dụng đất

45/2014/NĐ-+ Nghị định 123/2020/NĐ-CP sửa đổi Nghị định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

+ Nghị định 45/2020/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất + Thông tư 02/2023/TT-BTNMT sửa đổi Thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và sửa đổi Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

+ Thông tư 25/2023/TT-BTNMT về bản đồ địa chính + Thông tư 24/2023/TT-BTNMT về bản đồ địa chính + Thông tư 02/2023/TT-BTNMT sửa đổi quy định về GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HÓA

2.3.1 Tình hình công tác cấp GCNQSD đất tại Thanh Hóa

Thanh Hoá có lãnh thổ rộng lớn: 1.112.033 ha, là tỉnh có diện tích lớn thứ 5 trong cả nước Do đó công tác cấp GCNQSDD nói riêng và công tác quản lý đất đai nói chung đặc biệt quan trọng trong thúc đẩy phát triển KT - XH trên địa bàn

Tính đến ngày 31/3/2023: về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân: tổng diện tích đất đã cấp giấy 651.780,43ha, đạt 95,15% tổng diện tích cần phải cấp giấy; số giấy đã cấp 2.384.728 giấy, đạt 97,38% số giấy phải cấp Trong đó: đất ở tại đô thị đã cấp 262.950 giấy, đạt 97,21%; đất ở tại nông thôn đã cấp 783.950 giấy, đạt 96,1%; đất sản xuất nông nghiệp đã cấp 1.215.983 giấy, đạt 98,55%; đất lâm nghiệp đã cấp 120.336 giấy, đạt 95,38%; đất nông nghiệp khác (đất làm trang trại) đã cấp 1.509 giấy, đạt 58,97% (Cổng TT điện tử Tỉnh ủy Thanh Hóa, 2023)

Công tác cấp GSNQSDD trên địa bàn đã đạt được nhiều thành tựu Tuy nhiên còn nhiều khó khăn gặp phải: các cấp chính quyền chưa làm tốt công tác quản lý hồ sơ về đất đai, nhiều hồ sơ đất đai qua các thời kỳ bị thất lạc, gây khó khăn trong quá trình xác nhận nguồn gốc đất; người sử dụng đất không có các

Trang 24

loại giấy tờ về quyền sử dụng đất; các hộ đi làm ăn xa, thiếu thông tin cá nhân; tên chủ sử dụng sai lệch so với hồ sơ địa chính; các hộ đã nộp tiền vào ngân sách nhưng các chứng từ nộp tiền bị thất lạc,… gây ảnh hưởng lớn đến công tác

đăng ký đất đai ban đầu

2.3.2 Trình tự, thủ tục cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ

gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Theo quết định số 1542/2015/QĐ-UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 27/4/2015 quy định về trình tự thủ tục cấp mới GCNQSDĐ theo các bước như sau:

Bước 1 Chuẩn bị hồ sơ - Người sử dụng đất chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định đã công bố công khai

Bước 2 Tiếp nhận hồ sơ của cá nhân - Địa điểm tiếp nhận

+ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

+ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có nhu cầu nộp hồ sơ tại UBND cấp xã thì UBND cấp xã nơi có đất tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả

- Thời gian tiếp nhận trong giờ hành chính các ngày từ thứ 2 đến thứ 6 (trừ các ngày nghỉ lễ, tết theo quy định)

- Những điểm cần lưu ý khi tiếp nhận hồ sơ: + Đối với người sử dụng đất: Không

+ Đối với cơ quan tiếp nhận hồ sơ: Không Bước 3 Xử lý hồ sơ của cá nhân

- Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

- Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại UBND cấp xã nếu có nhu cầu

- Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định

Trang 25

- Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào sổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả và trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho người nộp hồ sơ

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại UBND cấp xã thì UBND cấp xã thực hiện

+ Thông báo cho chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực iện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có) đối với nơi chưa có bản đồ địa chính

+ Kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký, xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, sự phù hợp với quy hoạch đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sở hữu tài sản theo quy định, xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, công trình xây dựng xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ

+ Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở UBND cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

- Trường hợp hộ gia đình cá nhân nộp hồ sơ tại chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện các công việc như sau:

+ Gửi hồ sơ đến UBND xã để lấy ý kiến xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, sự phù hợp với quy hoạch đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sở hữu tài sản, xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay

Trang 26

không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, công trình xây dựng; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

+ Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có)

+ Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ

+ Kiểm tra hồ sơ đăng ký, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận vào đơn đăng ký

+ Gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đăng ký đối với trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ theo quy định

- Cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc

- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện các công việc như sau: + Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có)

+ Gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính (trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật), chuẩn bị hồ sơ để cơ quan

Trang 27

tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:

+ Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận + Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất + Cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai

+ Trao Giấy chứng nhận cho người được cấp đã nộp chứng từ hoàn thành nghĩa vụ tài chính (hoặc đã ký hợp đồng thuê đất hoặc được miễn nghĩa vụ tài chính liên quan đến thủ tục hành chính) hoặc gửi Giấy chứng nhận cho UBND xã để trao cho người được cấp đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại cấp xã

+ Xác nhận vào bản chính giấy tờ việc đã cấp Giấy chứng nhận theo quy định:

+ Người được cấp Giấy chứng nhận nhận lại bản chính giấy tờ đã được xác nhận cấp Giấy chứng nhận và Giấy chứng nhận

Bước 4 Trả kết quả - Địa điểm trả: + Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện (nếu hồ sơ nộp tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện)

+ UBND cấp xã (nếu hồ sơ nộp tại UBND cấp xã) - Thời gian trả kết quả

Trong giờ hành chính các ngày từ thứ 2 đến thứ 6 (trừ các ngày nghỉ lễ, tết theo quy định)

- Cách thức thực hiện: + Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

+ Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại UBND cấp xã nếu có nhu cầu

- Thành phần hồ sơ:

Trang 28

+ Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Một trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất + Văn bản uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) + Bản sao giấy chứng minh nhân dân có chứng thực

+ Trích lục bản đồ và kiểm tra hiện trạng + Tờ trình

+ Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính (nếu có) - Số lượng hồ sơ

+ Số lượng hồ sơ: 01 bộ - Thời hạn giải quyết 30 ngày, kể từ ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trong đó:

+ Tại UBND cấp xã: 03 ngày (nếu nộp hồ sơ tại UBND cấp xã) + Tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện: 16 ngày (nếu hồ sơ nộp tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện)

+ Tại UBND huyện: 06 ngày + Thời gian xin ý kiến UBND cấp xã, cơ quan, đơn vị quản lý tài sản (nếu có): 05 ngày

+ Thời gian trên không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định

+ Đối với các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thì thời gian thực hiện được tăng thêm 15 ngày

- Đối tượng thực hiện: Cá nhân - Cơ quan có thẩm quyền quyết định: UBND cấp huyện - Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được ủy quyền hoặc phân cấp thực hiện (nếu có): Không

- Cơ quan phối hợp (nếu có): UBND cấp xã, cơ quan quản lý nhà nước về nhà ở, công trình xây dựng, nông nghiệp, cơ quan thuế, Phòng Tài nguyên và Môi trường

Trang 29

- Lệ phí địa chính: + Cấp mới giấy chứng nhận bao gồm cả đất và tài sản trên đất + Tại thành phố, thị xã: 80.000 đồng/giấy

+ Tại các địa bàn còn lại: 60.000 đồng/giấy + Cấp mới giấy chứng nhận chỉ có quyền sử dụng đất + Tại thành phố, thị xã: 20.000 đồng/giấy

+ Tại các địa bàn còn lại: 15.000 đồng/giấy + Trích lục bản đồ trong hồ sơ địa chính: 10.000 đồng/bản Hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn không phải nộp Lệ phí địa chính

+ Lệ phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất: Không

2.3.3 Trình tự, thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ

gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Theo quết định số 1542/2015/QĐ-UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 27/4/2015 quy định về trình tự thủ tục cấp đổi GCNQSDĐ theo các bước như sau:

Bước 1 Chuẩn bị hồ sơ - Người sử dụng đất chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định đã công bố công khai Bước 2 Tiếp nhận hồ sơ của cá nhân

- Địa điểm tiếp nhận + Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

+ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có nhu cầu nộp hồ sơ tại UBND cấp xã thì UBND cấp xã nơi có đất tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả

- Thời gian tiếp nhận: Trong giờ hành chính các ngày từ thứ 2 đến thứ 6 (trừ các ngày nghỉ Lễ, Tết theo quy định)

- Những điểm cần lưu ý khi tiếp nhận hồ sơ: + Đối với người sử dụng đất: Hộ gia đình và cá nhân, cộng đồng dân cư phải khai báo với UBND cấp xã nơi có đất về việc bị mất Giấy chứng nhận hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận UBND cấp xã có trách nhiệm niêm yết

Trang 30

thông báo mất Giấy chứng nhận hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận tại trụ sở UBND cấp xã, trừ trường hợp mất giấy do thiên tai, hỏa hoạn

+ Sau 30 ngày, kể từ ngày niêm yết thông báo mất Giấy chứng nhận hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận tại trụ sở UBND cấp xã đối với trường hợp của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người bị mất Giấy chứng nhận hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận

- Đối với cơ quan tiếp nhận hồ sơ: Không Bước 3 Xử lý hồ sơ của cá nhân

- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với trường hợp chưa có bản đồ địa chính và chưa trích đo địa chính thửa đất, lập hồ sơ trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký quyết định hủy Giấy chứng nhận bị mất hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận bị mất, đồng thời ký cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận cho người được cấp hoặc gửi UBND cấp xã để trao đối với trường hợp nộp hồ sơ tại cấp xã

Bước 4 Trả kết quả - Địa điểm trả: + Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện (nếu hồ sơ nộp tại Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện)

+ UBND xã (nếu hồ sơ nộp tại UBND cấp xã) - Thời gian trả kết quả trong giờ hành chính các ngày từ thứ 2 đến thứ 6 (trừ các ngày nghỉ Lễ, Tết theo quy định)

- Cách thức thực hiện: + Hộ gia đình và cá nhân, cộng đồng dân cư phải khai báo với UBND cấp xã nơi có đất về việc bị mất Giấy chứng nhận

Trang 31

+ Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

+ Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại UBND cấp xã nếu có nhu cầu

- Thành phần và số lượng hồ sơ: + Đơn đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận theo Mẫu số 10/ĐK hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận

+ Giấy xác nhận của UBND cấp xã về việc đã niêm yết thông báo mất giấy chứng nhận hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận trong thời gian 15 ngày

+ Giấy xác nhận của UBND cấp xã về việc thiên tai, hỏa hoạn đối với trường hợp mất Giấy chứng nhận hoặc Trang bổ sung của Giấy chứng nhận do thiên tai, hỏa hoạn

+ Số lượng hồ sơ: 1 bộ - Thời hạn giải quyết: Không quá 30 ngày, trong đó: + Tại UBND cấp xã: 03 ngày (nếu nộp hồ sơ tại UBND cấp xã + Tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện: 22 ngày + Tại UBND cấp huyện: 05 ngày

+ Thời gian này không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định

+ Đối với các xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn thì thời gian thực hiện được tăng thêm 15 ngày

+ Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính - Cơ quan có thẩm quyền quyết định: + UBND cấp huyện đối với trường hợp cấp lại Giấy chứng nhận + Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện đối với trường hợp cấp lại trang bổ sung

Trang 32

+ Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện

+ Cơ quan phối hợp (nếu có): UBND cấp xã - Lệ phí địa chính: Cấp lại giấy chứng nhận bao gồm cả đất và tài sản trên đất + Tại thành phố, thị xã: 40.000 đồng/giấy

+ Tại các địa bàn còn lại: 30.000 đồng/giấy - Cấp lại Giấy chứng nhận chỉ có quyền sử dụng đất: + Tại thành phố, thị xã; 16.000 đồng/giấy

+ Tại các địa bàn còn lại: 10.000 đồng/giấy + Trích lục bản đồ trong hồ sơ địa chính: 10.000 đồng/bản - Hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn không phải nộp Lệ phí địa chính

2.3.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Luật đất đai quy định cấp nào có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thì cấp đó có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ

+ UBND cấp tỉnh cấp GCNQSDĐ, quyển sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

+ UBND cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên môi trường cùng cấp cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

+ UBND cấp huyện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người việt nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gằn liền sử dụng đất ở tại Việt Nam

+ Đối với trường hợp đã được cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sử hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

Trang 33

PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn Huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

Thời gian thực hiện thu thập số liệu tại địa phương Huyện Quan Sơn từ ngày 28/03/2024 đến ngày 28/04/2024

Thời gian nghiên cứu thực hiện làm khóa luận từ ngày 19/02/2024 đến ngày 28/04/2024

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2020 đến hết năm 2023 cho các hộ giá đình, cá nhận trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu

Đây là phương pháp được thực hiện nhằm thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu đã được công bố như các văn bản pháp luật liên quan đến Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, Luật Đất đai, kết quả kê khai đăng ký cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ…, cụ thể:

Trang 34

- Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013,…

- Các quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Thu thập các tài liệu, các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai, tình hình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính tại địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

- Thu thập số liệu liên quan đến quá trình Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa

3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích

- Thống kê qua tài liệu, báo cáo và sổ sách lưu trữ; Các kết quả thu được của quá trình điều tra khảo sát thực địa và phỏng vấn các đối tượng; Các phiếu điều tra người sử dụng đất theo các chỉ tiêu cần thiết Sau đó phân tích, xử lý số liệu và đánh giá, đảm bảo các số liệu thu thập có tính đồng bộ cao và tính chính xác của thông tin

- Sử dụng Excel để tổng hợp, xử lý các nội dung của phiếu điều tra và xây dựng bảng số liệu liên quan để phân tích, chứng minh cho nội dung nghiên cứu, làm rõ vấn về cần nghiên cứu

- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp/sơ cấp - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

- Phương pháp đồ thị Từ các số liệu sẵn có ta tiến so sánh số liệu giữa các năm với nhau để có thể rút ra những kết luận, đánh giá và tìm ra nguyên nhân của những sự thay đổi đó

Trang 35

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN QUAN SƠN

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý

Quan Sơn là huyện miền núi vùng cao biên giới, nằm ở phía Tây tỉnh Thanh Hóa, trung tâm huyện lỵ cách trung tâm tỉnh lỵ khoảng 150 km Nơi xa nhất là Cửa khẩu Quốc tế Na Mèo cách thành phố Thanh Hóa khoảng 200 km

Quan Sơn có tọa độ địa lý: - Điểm cực Bắc có vĩ độ 21006’15” Bắc, thuộc địa phận phía Bắc Bản Chanh, xã Sơn Thủy;

- Điểm cực Nam có vĩ độ 20024’30” Bắc, thuộc Bản Xum, địa phận xã Sơn Hà;

- Điểm cực Đông có tọa độ 104015’30” Đông, thuộc địa phận Bản Phú Nam, xã Trung Xuân;

- Điểm cực Tây có tọa độ 104015’30” - 105008’25” Đông, thuộc địa phận Bản Cha Khót, xã Na Mèo

- Phía Đông giáp huyện Bá Thước và Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa; - Phía Nam và phía Tây giáp huyện Sầm Tớ, huyện ViêngXay, tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào);

- Phía Bắc giáp huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Trang 36

Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Quan Sơn

Huyện Quan Sơn có 12 đơn vị hành chính, gồm: thị trấn Sơn Lư và 11 xã: Trung Xuân, Trung Hạ, Trung Tiến, Trung Thượng, Sơn Hà, Tam Lư, Tam Thanh, Sơn Điện, Mường Mìn, Sơn Thủy, Na Mèo (trong đó: 06 xã biên giới là Tam Lư, Tam Thanh, Sơn Điện, Mường Mìn, Sơn Thủy, Na Mèo với 84 km đường biên)

- Địa hình, địa mạo

Quan Sơn chủ yếu là núi cao và vực sâu hình thành nhiều lòng máng dọc theo các khe suối và các thung lũng dọc theo hai bên bờ sông Lò và sông Luồng, thấp dần đổ về hướng Tây Nam - Đông Bắc Phần lớn núi cao trung bình trên 600 m, cao nhất trên 1.000 m như: đỉnh Pha Phanh (giữa 2 xã: Sơn Điện, Sơn Lư) cao 1.100m - 1.300m, Pù Mằn (xã Sơn Hà) cao 1.247m Diện tích đồi núi chiếm khoảng 91% diện tích toàn huyện, còn lại xen kẽ là những thung lũng nhỏ, khu vực đất thấp tương đối bằng, chủ yếu nằm dọc theo sông Lò và sông Luồng Mặc dù có các di tích của các bề mặt san bằng cổ với các bậc độ cao: 900m - 1.247m, 600m - 800m và 300m - 500m, do sự chia cắt phức tạp nên phần lớn địa hình Quan Sơn có độ dốc lớn

Sự chia cắt phức tạp của địa hình tuy có mang lại một số lợi ích như: xây dựng các công trình cấp nước tự chảy, đỡ tốn năng lượng, nhưng lại gây ra rất

Tiêu đề	Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa.
Tác giả	Hoàng Thị Phương
Người hướng dẫn	Th.S Trần Thị Thơm
Trường học	Trường Đại Học Lâm Nghiệp
Chuyên ngành	Quản lý đất đai
Thể loại	Khóa luận tốt nghiệp
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	72
Dung lượng	1,3 MB

Tài liệu tham khảo	Loại	Chi tiết
1. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2023/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2023 của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất	Khác
3. Nghị định số 44/2020/NĐ-CP ngày 15/5/2023 của Chính phủ quy định về giá đất	Khác
5. Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất	Khác
6. Cổng TT điện tử Tỉnh ủy Thanh Hóa, 2023. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh	Khác
7. Nghị quyết số 231/2020/NQ-HĐND ngày 12/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về về việc thông qua bảng giá các loại đất thời kỳ 2020 - 2024 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa	Khác
8. Quyết định số 44/2020/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 của UBND tỉnh về quy định bảng giá các loại đất thời kỳ 2020 - 2024 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa	Khác
9. UBND huyện Quan Sơn, Kết quả thống kê đất đai năm 2023	Khác
10. UBND huyện Quan Sơn (2023). Báo cáo kết quả cấp GCNQSDĐ	Khác
11. UBND huyện Quan Sơn , Báo cáo về điều kiện tự nhiên huyện Quan Sơn năm 2023	Khác
12. Chính phủ quy định về giá đất và Nghị định số 10/2023/NĐ-CP ngày 03/4/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai	Khác
13. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Quan Sơn Thống kê đất đai giai đoạn 2020-2023	Khác
14. Hiện trạng sử dụng đất năm 2023 huyện Quan Sơn	Khác
15. Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Quan Sơn	Khác
16. Chu chuyển đất đai trong kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Quan Sơn	Khác
17. Nghị định 10/2023/NĐ-CP ngày 03/4/2023 của Chính phủ về việc thi hành Luật đất đai	Khác
18. Sở TNMT tỉnh Nghệ An, 2023. Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận	Khác