đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện phúc thọ thành phố hà nội

Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai 702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

- -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

Khóa học : 2020 - 2022

Hà Nội, 2022

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha Noi

Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha Noi

70Monday, June 10, 20241:30:17 PM1:30:17 PM70Monday, June 10, 20241:30:17 PM1:30:17 PM70Monday, June 10, 20241:30:17 PM1:30:17 PM

70Monday, June 10, 20241:30:18 PM1:30:18 PM70Monday, June 10, 20241:30:18 PM1:30:18 PM70Monday, June 10, 20241:30:18 PM1:30:18 PMDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha Noi

70Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

Trang 2

LỜI CẢM ƠN

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Giám đốc Nguyễn Quang Huy và tập thể cán bộ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập tốt nghiệp

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên ThS Nguyễn Thị Hải đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và làm báo cáo thực

tập tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội”

Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm Nghiệp, đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm em học tập tại trường Với vốn kiến thức đã được tiếp thu trong quá trình học tập không chỉ là nền tảng cho học tập và thực tập tốt nghiệp

mà còn là hành trang quý báu để em hoàn thiện bản thân và vững bước trên con đường sự nghiệp

Vì thời gian và khả năng kiến thức có hạn nên báo cáo thực tập tốt ngiệp của em không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự đóng góp và chỉ bảo của các thầy cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn

Trang 3

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ vi

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 3

2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 3

2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3

2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4

2.1.4 Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai 4

2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5

2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6

2.1.7 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 8

2.1.8 Những trường hợp được cấp và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 9

2.1.9 Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất 10

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha Noi Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha Noi

70Monday, June 10, 20241:30:18 PM1:30:18 PM70Monday, June 10, 20241:30:18 PM1:30:18 PM70Monday, June 10, 20241:30:18 PM1:30:18 PM Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Phuc Tho Thanh Pho Ha Noi

Trang 4

2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 12

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 12

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 14

2.3.1 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam 14

2.3.2 Tình hình công tác cấp giấy GCNQSDĐ tại Thành phố Hà Nội 16

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 18

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 18

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 18

3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 19

3.5.3 Phương pháp chuyên gia 19

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20

4.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Phúc Thọ 20

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Phúc Thọ 32

4.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội của huyện Phúc Thọ 32

4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN PHÚC THỌ 20

4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Phúc Thọ 20

4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phúc Thọ 32

4.3 TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ 344

4.3.1 Trình tự thủ tục cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Phúc Thọ 344

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 5

4.3.2 Trình tự thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn

huyện Phúc Thọ 38

4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ GIAI ĐOẠN 2015- 2020 412

4.4.1 Kết quả cấp mới Giấy chứng nhận theo loại đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội 412

4.4.2 Kết quả cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2015- 2020 476

4.4.3 Kết quả cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị dân cư trên địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2015- 2020 477

4.4.4 Các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2015- 2020 511

4.5 NHỮNG THUẬN LỢI KHÓ KHĂN VA HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐIA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 55

4.5.1 Thuận lợi 55

4.5.2 Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân 55

4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59

5.1 KẾT LUẬN 59

5.2 KIẾN NGHỊ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 6

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TTLT/BTP-BTNMT Thông tư liên tịch, bộ tư pháp, bộ tài

nguyên môi trường

Trang 7

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phúc Thọ năm 2020 30 Bảng 4.2 Tình hình biến động đất đai năm 2020 so với năm 2018,2019 32 Bảng 4.3 Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất ở giai đoạn 2015- 2020 42 Bảng 4.4 Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2015- 2020 45 Bảng 4.6 Kết quả cấp GCN QSDĐ theo đơn vị dân cư giai đoạn 2015- 2020 48 Bảng 4.7 Các trường hợp chưa được cấp GCN QSDĐ trên địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2015- 2020 52

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 4.1 Sơ đồ trình tự cấp mới GCN QSDĐ 35

Sơ đồ 4.2 Sơ đồ trình tự cấp đổi GCN QSDĐ 39702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 8

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ

Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, theo thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất,

là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay

Trải qua một quá trình lịch sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia

Theo Luật đất đai năm 2013, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ thực chất là thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sự dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học

Những năm qua, cùng với sự phát triển về kinh tế xã hội, quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ ngày càng nhanh, tình hình giao dịch về đất đai, bất động sản ngày một tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vấn đề quan trọng, cấp thiết luôn được chính quyền huyện Phúc Thọ chỉ đạo, thực hiện trong nhiều năm qua Tuy nhiên trên thực tế công tác này ở một số xã diễn ra chậm, chất lượng hồ sơ đăng

ký, cấp Giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận còn thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ra ngầm, thế chấp dưới hình thức “tín dụng đen” không thông qua cơ quan đăng ký còn nhiều

Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được sự phân công của Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, trường Đại học Lâm nghiệp và dưới sự hướng dẫn tận tình của cô giáo - ThS Nguyễn Thị Hải, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 9

Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố

Hà Nội, đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ

và hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành

phố Hà Nội

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội

- Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả để hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội

- Về nội dung: Tình hình cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên

địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 10

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất

Chúng ta đều biết quyền sở hữu bao gồm các quyền sau:

- Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ một tài sản nào đó và làm chủ đối với tài sản đó

- Quyền sử dụng: Là quyền được khai thác các tính năng của tài sản để phục vụ cho các lợi ích kinh tế và đời sống con nguời

- Quyền định đoạt: Là quyền quyết định số phận pháp lý của tài sản

Như vậy, quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai là quyền được áp dụng trực tiếp với khách hàng, đặc biệt là đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc

sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Như vậy, nhà nước

là chủ thể đặc biệt của quyền sở hữu đất đai; còn các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chỉ có quyền sử dụng đất đai chứ không có quyền định đoạt đất đai

2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo điều 97 khoản 2, chương VII, Luật Đất đai năm 2013 quy định:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất nhằm mục đích bảo đảm quyền của người sử dụng đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ được quỹ đất

Ở Việt Nam, Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng không trực tiếp khai thác và sử dụng đất mà trao quyền sử dụng đất cho các tổ

chức, hộ gia đình, cá nhân… Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất là GCNQSDĐ Vì vậy, theo quy định của pháp Luật Đất đai, GCNQSDĐ là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời cũng là một quyền đầu tiên mà bất kỳ người sử dụng đất hợp pháp nào cũng được hưởng

Cũng chính vì đất đai có giá trị lớn mà mỗi công dân, ai cũng muốn có và GCNQSDĐ là bằng chứng hợp pháp để bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện

GCNQSDĐ là loại giấy có thời hạn rõ ràng, điều này tạo tinh thần cho người dân yên tâm đầu tư, sử dụng đất Và thực tế cho thấy kinh tế, xã hội ngày càng phát triển, giá trị của sản xuất đất đai ngày càng cao

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 11

Thông qua GCNQSDĐ giúp nhà nước quản lý hoạt động mua bán đất đai, tránh hiện tượng thị trường ngầm, làm trong sạch hơn thị trường bất động sản, góp phần hạn chế tranh chấp, khiếu nại đất đai

GCNQSDĐ được cấp cho tất cả chủ sử dụng đất hợp lý, theo một mẫu thống nhất cả nước đối với mọi loại đất hợp pháp, theo Luật đất đai năm 2013, GCNQSDĐ do Bộ Tài Nguyên và Môi Trường phát hành

2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là lãnh thổ bất khả xâm phạm

Vai trò của đất đai đối với con người và đời sống xã hội quan trọng như thế nên Luật đất đai, điều 5 đã quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Nhà nước có đầy đủ 3 quyền: Quyền định đoạt, quyền chiếm hữu và quyền quyền sử dụng Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân

sử dụng ổn định, lâu dài hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê đất Quyền sử dụng đất nằm trong khuôn khổ pháp luật và chịu sự quản lý của Nhà nước

Đăng ký cấp giấy chứng nhận là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai Cùng với quy hoạch, kế hoach sử dụng đất, tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong quản

lý đất đai của Nhà nước Đây là công cụ giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và kế hoạch

Giấy chứng nhận là cơ sở xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất một cách đầy đủ, hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất Trên cơ sở đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất ở, Nhà nước sẽ phát hiện được những trường hợp sử dụng trái phép, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, từ đó có những biện pháp xử lý vi phạm kịp thời

Cùng với đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai sẽ giúp Nhà nước thu được các khoản thu thuế và lệ phí từ hoạt động này Thông qua đăng ký biến động đất ở, Nhà nước có thể nắm được tình hình biến động quỹ đất ở từ đó phân tích, dự đoán được xu hướng biến động đất ở trong thời gian tới Dựa trên xu hướng đó mà có phương hướng điều chính hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở trong tương lai, định hướng cho thị trường bất động sản phát triển một cách thuận lợi

Như vậy, đăng ký cấp Giấy chứng nhận là một nội dung rất quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai Thông qua việc cấp giấy chứng nhận, người

sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước

2.1.4 Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 12

Giấy chứng nhận là một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, là Giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người

sử dụng đất

Việc cấp Giấy chứng nhận với mục đích để Nhà nước tiến hành các biện pháp quản lý Nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho thế hệ sau này Thông qua việc cấp Giấy chứng nhận để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất

2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Điều 98, Luất đất đai năm 2013 được thể hiện như sau:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản gắn liền với đất chung các thửa đất đó

- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận, trường hợp các chủ

sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người

Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 13

hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu

có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn được xem xét cấp GCN theo quy định

2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GCN do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước đối với người được Nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Giấy chứng nhận do Bộ tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và đươc áp dụng trong phạm vi đối với cả nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay ở nước ta đang tồn tài ở 4 loại:

+ Mẫu thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo luật đất đai 1988 do Tổng cục địa chính (nay là Bộ tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 của Tổng cục quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở nông thôn có màu đỏ

+ Mẫu thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai 2003 mẫu giấy theo quyết định số 24/2004-BTNMT ngày 01/11/2004 và quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006, sửa đổi quyết định số 24/2004/BTNMT Giấy có hai màu, màu đỏ giao cho các chủ sử dụng đất, màu trắng lưu tại cơ quan tài nguyên và môi trường cấp huyện, tỉnh

+ Mẫu thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định của luật đất đai năm 2003, nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của chính phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và môi trường quy 702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 14

định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Mẫu GCN cấp theo mẫu cũ vẫn có giá trị về tính pháp lý, đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất như GCN mới

+ Mẫu thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành, mẫu giấy theo Nghị định 88/CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ Quy định khoản 16 điều 3 Luật đất đai năm 2013 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở

và tài sản gắn liền với đất Theo Điều 3 của Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen và Trang bổ sung nền trắng, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các nội dung sau:

- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” in màu đỏ; mục “I

Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục “II Thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất”, trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan kí cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận

- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục “III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận.”

- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận”, nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận, mã vạch

- Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ “Trang bổ

sung Giấy chứng nhận”, số hiệu thửa đất, số phát hành Giấy chứng nhận, số vào

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 15

sổ cấp Giấy chứng nhận và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận” như trang 4 của Giấy chứng nhận (Bộ TN&MT, 2014)

Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gắn liền với đất 2.1.7 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 5, Luật đất đai năm 2013 đối tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Tổ chức, hộ gia đình cá nhân trong nước đang sử dụng đất

- Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất

- Tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất tại Việt Nam

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà 702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 16

đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật

về đầu tư

2.1.8 Những trường hợp được cấp và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.1.8.1 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 99, Luật đất đai năm 2013 những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định tại điều 100, 101, 102 của Luật đất đai năm 2013

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày 01/7/2013

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lí hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai, theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành

án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành

- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người mua nhà ở, tài sản gắn liền với đất

- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở, người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa, nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

2.1.8.2 Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

theo Điều 19 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Đất

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 17

đai quy định “Các trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất” như sau:

- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai 2013

- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của

xã, phường, thị trấn

- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền

sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh

2.1.9 Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang

sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:

+ Những giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do

cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, chính phủ cách mạng lâm thời cộng hoà miền nam Việt Nam và nước cộng hoà XHCN Việt Nam;

+ GCNQSDĐ được tạm thời được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc

có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính trước ngày 15 tháng 10 năm 2013;

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 18

+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;

+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được UBND xã xác nhận là đã sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

+ Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở, giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo quy định của pháp luật;

+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ

cấp cho người sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 trên đây mà trên đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chứ ký của các bên liên quan, nhưng đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và đất đó không có tranh chấp thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bảng án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kết quả hoàn giải, quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am,

từ đường, nhà thờ họ, đất nông nghiệp quy định tại Khoản 3 Điều 131 của Luật đất đai năm 2013 và đất đó không có tranh chấp, được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ( Quốc hội, 2013)

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 19

2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận

Theo Điều 105, Luật đất đai năm 2013 thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận được thể hiện như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất

- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng

mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà

ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ

Nhằm thực hiện các nội dung quản lý về đất đai, đáp ứng theo quy định của Hiến pháp do Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 1 số văn bản để cụ thể hóa yêu cầu về quản lý và sử dụng đất Luật đất đai 2013 ra đời cùng các văn bản pháp luật:

- Luật Đất đai năm 2013;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định

về thu tiền sử dụng đất;

về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 20

về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

Hiện nay công tác cấp GCNQSDĐ tại Thành phố Hà Nội dựa trên các văn bản sau:

Căn cứ Nghị định 01/20117/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;

Căn cứ Thông tư số 23/ 2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường qui định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

Căn cứ các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường: số BTNMT ngày 19/5/2014, số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014, số 02/2015/TT-

24/2014/TT-702410061:30:17 PM1:30:17 PM24/2014/TT-702410061:30:17 PM1:30:17 PM24/2014/TT-702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 21

BTNMT ngày 27/01/2015, số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017, số BTNMT ngày 30/6/2021

09/2021/TT-Căn cứ Quyết định số 12/2017/QĐ - UBND ngày 31/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc: Ban hành quy định một số nội dung về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; Chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề

và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ở trên địa bàn thành phố

Hà Nội;

Quyết định số 26/2022/QĐ - UBND ngày 14/6/2022 về việc sửa đổi bổ sung một

số điều của quy định ban hành kèm theo Quyết định số 12 ngày 31/3/2017 và thay thế quyết định số 24/2018/QĐ – UBND ngày 15/10/2018 của UBND thành phố Hà Nội

Căn cứ vào Quyết Định số 726/ QĐ-UBND huyện Phúc Thọ ngày 30/11/2004

về việc xử lý 1 số vi phạm trong quản lý sử dụng đất ở xã Thượng Cốc để cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất

Quyết định 96 /2014/ QĐ -UBND Về việc ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2019

Quyết định 4724/QĐ - UBND ngày 17/10/2016 về công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa cho

55 hộ gia đình trên địa bàn xã Thượng Cốc

Quyết định 3712/QĐ - UBND ngày 12/9/2016 về việc thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ và cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Thượng Cốc

Quyết định 4382/QĐ - UBND ngày 27/9/2016 về việc thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ và cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Thượng Cốc

Quyết định 1208/QĐ - UBND ngày 01/6/2018 về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Hiệp Thuận

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.3.1 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam

2.3.1.1 Kết quả cấp GCNQSDĐ trước khi có luật đất đai 2003

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 22

Việc cấp GCNQSDĐ được thực hiện từ năm 1990 theo quy định tại luật đất đai 1988 và Quyết định số 201QĐ/ĐKTK ngày 14/7/1989 của Tổng cục Quản lý ruộng đất (nay là Bộ Tài nguyên và môi trường) về việc cấp giấy chứng nhận

Song những năm trước 1993, kết quả cấp giấy chứng nhận đạt không đáng kể, phần lớn các địa phương mới triển khai thí điểm hoặc thực hiện cấp GCNQSDĐ tạm thời cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất

Từ khi có luật đất đai 1993, việc cấp giấy chứng nhận mới được các địa phương coi trọng, song do có nhiều khó khăn về các điều kiện thực hiện (chủ yếu là kinh phí, thiếu lực lượng chuyên môn và năng lực thấp) và còn nhiều vướng mắc trong các quy định về cấp GCNQSDĐ nên tiến độ GCN trong cả nước còn chậm, theo số liệu hống kê của Bộ TNMT

Kết quả cấp GCN các loại đất của cả nước đến hết năm 2004 như sau:

- Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 12.194.911 giấy với diện tích 7.011.454 ha (chiếm 75% diện tích cần cấp)

- Đất lâm nghiệp cấp được 764.449 giấy với diện tích 5.408.182 ha (chiếm 46,7% diện tích cần cấp)

- Đất ở đô thị cấp được 1.973.358 giấy với diện tích 31.275 ha (chiếm 43,3%

2.3.1.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2003

Cùng với các quy định của luật đất đai 2003, các văn bản chi tiết và hướng dẫn thi hành luật đất đai có những bước cải cách quan trọng về thẩm quyền và thủ tục cấp GCN Việc cấp GCNQSDĐ được phân cấp giữa UBND cấp tỉnh và UBNG cấp huyện, giữa UBND cấp tỉnh với cơ quan quản lí đất đai cùng cấp, giữa UBND cấp huyện với cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Thủ tục cấp GCNQSDĐ có những đổi mới cơ bản, giảm phiền hà trong quá trình cấp GCNQSDĐ Do vậy tiến độ cấp GCNQSDĐ được thúc đẩy nhanh hơn Về tình hình cấp Giấy chứng nhận các loại đất chính như sau:

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 23

- Về đất ở đô thị: Cả nước đã cấp được 4.211.800 giấy với diện tích 106.200 ha, đạt 80,3% Đã có 34 tỉnh đạt trên 85%; còn 29 tỉnh đạt dưới 85%, trong đó 10 tỉnh đạt thấp dưới 70%

- Về đất ở nông thôn: Cả nước đã cấp được 11.510.000 giấy với diện tích 465.900 ha, đạt 85,0% Có 35 tỉnh đạt trên 85%, còn 28 tỉnh đạt dưới 85%; trong

- Về đất lâm nghiệp: Cả nước đã cấp được 1.709.900 giấy với diện tích 10.357.400 ha, đạt 86,1% Có 20 tỉnh đạt trên 85%, có 41 tỉnh cấp đạt dưới 85%;

trong đó có 25 tỉnh đạt dưới 70% ( Đá Bàn, 2013)

2.3.1.3 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2013

Theo báo cáo của Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và môi trường), năm 2015 lĩnh vực quản lý đất đai đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, đặc biệt là công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nay trên cả nước đã cấp được 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha

Cụ thể, về công tác đo đạc, đăng ký, cấp giấy chứng nhận Đến nay, cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 70% tổng diện tích tự nhiên và đã

cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội; cả nước đã cấp được 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha, đạt 94,9% diện tích các loại đất cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp chưa có đủ điều kiện cấp giấy

Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 90,3% đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất ở đô thị đạt 96,8%, đất ở nông thôn đạt 94,5% và đất chuyên dùng đạt 85%

diện tích đã cấp ( Bích Liên, 2016)

2.3.2 Tình hình công tác cấp giấy GCNQSDĐ tại Thành phố Hà Nội

Việc cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đến nay đã đạt 84,64 %

diện tích cần cấp giấy chứng nhận (đất sản xuất nông nghiệp: Đến hết tháng 11

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 24

năm 2016, toàn tỉnh đã cấp được 518.191 GCN với diện tích 202.382,28 ha đạt 89,16 % so với tổng diện tích cần phải cấp; đất lâm nghiệp: toàn tỉnh đã cấp được 102.282 GCN, với tổng diện tích là 234.942,47 ha đạt 81,47 % so với tổng diện tích cần cấp; đất ở nông thôn: toàn tỉnh đã cấp được 558.921 GCN với diện tích 17.235,87 ha đạt 90,26 %; đất ở đô thị: toàn tỉnh đã cấp được 109.624 GCN với diện tích 2.389,52 ha đạt 92,55 %) Đối với các tổ chức đang sử dụng đất đạt 96,06 % diện tích cần phải cấp (đất sản xuất nông nghiệp đã cấp được 54 GCN với tổng diện tích cấp đươc là 22.788,59 ha; đất lâm nghiệp đã cấp được 165 GCN với tổng diện tích cấp đươc là 423.581,2 ha; đất chuyên dùng đã cấp được

11.124 GCN với tổng diện tích là 19.105,88 ha)

Ngoài những kết quả đạt được thì công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh cũng còn không ít tồn tại, trong đó việc cấp đổi giấy chứng nhận cho nhân dân còn chậm, công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chậm, chất lượng lập kế hoạch

sử dụng đất hàng năm còn hạn chế và một số vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Đất đai năm 2013 chưa được giải quyết; công tác cải cách hành chính

đã chuyển biến mạnh, nhưng cũng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh

tế xã hội Do đó, trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai; Sở Tài nguyên và Môi trường xác định nhiệm vụ trọng tâm đó là tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách hành chính theo Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 10/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 24/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC) trong lĩnh vực TN

& MT đồng thời với rà soát, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và đề xuất điều chỉnh, bổ sung các văn bản QPPL thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh

(Nguyễn Thị Thương Thương, 2016)702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 25

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Địa điểm nghiên cứu của đề tài là huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội

Huyện Phúc Thọ là một huyện đồng bằng sông hồng, cuộc sống của người dân chủ yếu phụ thuộc vào ngành sản xuất nông nghiệp Với tổng diện tích tự nhiên

là 11.849,6ha

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

Thời gian thu thập số liệu và hoàn thành nghiên cứu từ ngày3/5/2022 đến 17/7/2022

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

Các văn bản Quy phạm pháp luật về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác găn liền với đất

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Để hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu đã đề ra thì đề tài đã tập trung nghiên cứu các nội dung sau:

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

- Hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

- Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Đây là phương pháp dùng để thu thập thừa kế có chọn lọc các tài liệu, các văn bản, các báo cáo khoa học, các báo cáo thống kê, báo cáo đã công bố của địa phương đồng thời bổ sung những vấn đề mới, số liệu phù hợp với nội dung nghiên cứu

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 26

Một số tài liệu thu thập:

- Tài liệu về tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ

- Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội của huyện Phúc Thọ năm

2020

- Báo cáo kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2015- 2020

3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu

Dựa trên các tài liệu thu thập được về công tác cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất từ đó đưa ra so sánh, phân tích logic, tổng hợp đưa ra những nhận xét, đánh giá

Các số liệu được thống kê trên phần mềm excel Kết quả được minh hoạ trên bảng biểu, biểu đồ và bản đồ

3.5.3 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên viên Phòng tài nguyên và Môi trường huyện, chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và các chuyên gia trong lĩnh vực này

Qua việc trao đổi với cán bộ địa chính và ban lãnh đạo để rõ hơn về các thông tin về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về: Hiện trạng cấp Giấy chứng nhận, tình hình biến động, những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ…

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 27

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

4.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Phúc Thọ

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Phúc Thọ là huyện thuộc vùng đồng bằng sông Hồng cách thủ đô Hà Nội khoảng 30 km về phía Tây, nằm trên trục quốc lộ 32 đi Sơn Tây

- Phía Bắc giáp huyện Vĩnh Tường, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc;

- Phía Đông giáp huyện Đan Phượng, huyện Hoài Đức;

- Phía Nam giáp huyện Thạch Thất, huyện Quốc Oai;

- Phía Tây giáp thị xã Sơn Tây

Hình 4.1 Huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Huyện Phúc Thọ có tổng diện tích tự nhiên là 11.849,6 ha Trước năm

2020, huyện Phúc Thọ có 22 xã và 01 thị trấn Đến tháng 3/2020, có 04 xã sat nhập thành 02 xã gồm: xã Sen Chiểu và xã Phương Độ thành xã Sen Phương, xã Xuân Phú và xã Xuân Đình thành xã Xuân Đình Nên huyện Phúc Thọ còn 20

xã và 01 thị trấn

Huyện Phúc Thọ có vị trí tiếp giáp với thị xã Sơn Tây, đây là trung tâm văn hoá, kinh tế, đô thị, lớn phía Tây của thành phố Hà Nội; cách khu du lịch Đồng Mô và Làng Văn hoá các dân tộc 20 km Đặc biệt có tuyến đường Quốc lộ 702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 28

32 chạy qua trên địa bàn với chiều dài 16 km đã được đầu tư nâng cấp, có tỉnh lộ

421 đi huyện Quốc Oai và tỉnh lộ 419 đi khu Công nghệ cao Hoà Lạc, Với vị trí địa lý như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong việc phát triển kinh tế xã hội

và giao lưu văn hoá với các huyện khác của thành phố Hà Nội nói riêng và các tỉnh khác trong vùng đồng bằng Bắc bộ nói chung

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Phúc Thọ thuộc đồng bằng sông Hồng, địa hình bằng phẳng, mức chênh lệch

độ cao giưũa các vùng không đáng kể

Đia hình có hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Theo đặc điểm địa hình, lãnh thổ của huyện chia thành hai vùng sau:

Vùng đồng bao gồm 12 xã, thị trấn: Thị trấn Phúc Thọ, xã Sen Chiểu, Võng Xuyên, Long Xuyên, Thọ Lộc, Tích Giang, Phúc Hoà, Ngọc Tảo, Trạch Mỹ Lộc, Phụng Thượng, Tam Hiệp, Liên Hiệp với diện tích tự nhiên toàn vùng 6502,32 ha, chiếm 55,48% diện tích tự nhiên toàn huyện

Vùng đất bãi ven sông Hồng goài đê Vân Cốc bao gồm 11 xã: Vân Hà, Vân phúc, Vân Nam, Xuân Phú, Phương Độ, Cẩm Đình, Thượng Cốc, Hát Môn, Thanh Đa, Tam Thuấn, Hiệp Thuận với diện tích tự nhiên toàn vùng 5216,95 ha chiếm 44,52 % diện tích tự nhiên toàn huyện

Độ ẩm không khí hàng năm bình quân 84%, độ ẩm trung bình cao nhất 87% và độ ẩm trung bình tháng thấp nhất 81%

Số giờ nắng trung bình hàng năm 1.617 giờ, thuộc mức tương đối cao, có điều kiện thích hợp canh tác 3 vụ trong năm

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 29

Có hai hướng gió thịnh hành trong năm: gió Đông Bắc khô lạnh vào mùa đông, gió Đông Nam vào mùa hè kèm theo nóng ẩm và mưa nhiều Các tháng 4,

5, 6 thỉnh thoảng xuất hiện gió Tây khô nóng nhưng ít ảnh hưởng đến sản xuất

4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên của huyện Phúc Thọ

a) Tài nguyên đất

Cảnh quan thiên nhiên và tiềm năng du lịch

Trên địa bàn huyện có di tích lịch sử nổi tiếng như Đền thờ Hai Bà Trưng

ở xã Hát Môn, đình Hạ Hiệp xã Liên Hiệp cùng với các ngành nghề truyền thống, trang trại Vùng đất bãi huyện Phúc Thọ đang thu hút nhiều dự án du lịch sinh thái như khu du lịch sinh thái dọc sông Đáy mới và đê Ngọc Tảo là ngững điểm sinh thái dịch vụ thu hút khách du lịch

Đất phù sa được bồi: chủ yếu nằm ở ngoài đê sông Hồng và một phần diện tích trong đê thuộc vùng phân lũ Phân bố ở các xã: Cẩm Đình, Hiệp Thuận, Phương Độ, Vân Hà, Vân Nam, Vân Phúc và Xuân Phú

Đất phù sa không được bồi: Nằm trong đê nên hàng năm không bị ảnh hưởng ngập lụt của sông Hồng Đây là loại đất phù sa mầu mỡ, phân bố ở hầu hết các xã trong huyện

b) Tài nguyên nước

+ Nước mặt + Nước ngầm

c) Hiện trạng môi trường

Nhìn chung hiện trạng môi trường của huyện cũng đảm bảo Tuy nhiên có một số điểm bị ô nhiễm cục bộ như: Nhà máy chế biến tinh bột sắn, bệnh viện huyện, … tạo thành những điểm nóng môi trường; một số điểm trên địa bàn huyện nguồn nước mặt, nước thải đó bị ô nhiễm, nhiều thông số vượt chuẩn quy định Tình trạng nước thải rác thải sinh hoạt, nước thải từ nhà máy, cơ sở sản xuất kinh doanh, bệnh viện chưa được thu gom xử lý hoặc xử lý không triệt để, khi thải ra ngoài môi trường làm cho môi trường bị ô nhiễm

Trong xu thế phát triển, đòi hỏi phải có chính sách, biện pháp cụ thể để kiểm soát và xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường, đảm bảo cho quá trình phát

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 30

triển kinh tế – xã hội của huyện mang tính bền vững

4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội của huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội năm 2020

4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế

Những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của thành phố, huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã chỉ đạo các cấp ngành làm tốt các nhiệm vụ được giao, giúp huyện đạt được nhiều kết quả tốt Tổng giá trị sản xuất đạt 9,11% (trong đó nông nghiệp tăng 3,58%, công nghiệp xây dựng 10,87%, dịch vụ tăng 10,73%);

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng Công nghiệp và xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp xuống còn 21,36%, Công nghiệp và xây dựng 44,02%, dịch vụ là 34,62% Tổng thu ngân sách nhà nước thực hiện 292,6

tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người đạt 45,3 triệu đồng/người/năm đời sống nhân dân đang dần được nâng lên rõ rệt

4.1.2.2 Về nông nghiệp

Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung chỉ đạo, có nhiều giải pháp, biện pháp quyết liệt thúc đẩy nền kinh tế phát triển: Tổng diện tích gieo trồng 9.501ha, đạt 97,5% KH, bằng 91% cùng kỳ Năng suất lúa bình quân đạt 60,7 tạ/ha Tổng sản lượng lương thực 38.868 tấn

Vụ đông: Diện tích gieo trồng 1.817,3ha, bằng 89,3%KH Năng suất Ngô 57

tạ/ha; đậu tương 19,7 tạ/ha; Khoai lang 120 tạ/ha; Lạc 19 tạ/ha; Rau các loại 224,8 tạ/ha Sản lượng lương thực 2.394 tấn

Vụ xuân: Tổng diện tích gieo trồng 3.888 ha, đạt 88,4% KH Trong đó: Diện

tích lúa 2.873ha; năng suất lúa 60 tạ/ha Rau màu và cây khác 1.015ha; Năng suất Ngô 56 tạ/ha; khoai lang 120 tạ/ha, lạc 20 tạ/ha, đậu tương 18 tạ/ha Sản lượng lương thực 18.748 tấn

Vụ mùa: Tổng diện tích gieo trồng 3.796 ha, bằng 95,4% kế hoạch Trong đó:

Lúa: 2.704 ha, năng suất 61,5 tạ/ha; rau màu 1.092 ha, năng suất ngô 55 tạ/ha, khoai lang 110 tạ/ha, đậu tương 20 tạ/ha, lạc 20 tạ/ha, rau các loại 234,4 tạ/ha Sản lượng lương thực ước 17.726 tấn

Diện tích lúa hàng hóa chất lượng cao đạt 3.286 ha/2 vụ, chiếm 58,9% diện tích Diện tích nhà màng nhà lưới 28,5ha Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đã chuyển đổi được 128ha bằng 100%KH Tổ chức 06 đợt diệt chuột đồng loạt Chăn nuôi tiếp tục được quan tâm, chú trọng Tổng đàn trâu bò tăng mạnh đạt 7.616 con tăng 13% so với cùng kỳ; tổng đàn lợn tăng 12% so với cùng kỳ đạt

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 31

74.408 con; đàn gia cầm đạt 1.414.269 con giảm 10% so với cùng kỳ Tiếp tục thực hiện dự án “Ứng dụng kết quả nghiên cứu lai tạo giống bò BBB trên nền bò cái lai Sind” đạt khoảng 2.800 con bê Chỉ đạo triển khai 06 đợt vệ sinh tiêu độc môi trường

và 02 đợt phun thuốc diệt ruồi, muỗi theo kế hoạch của Thành phố, cấp cho các xã 16.050 lít, kg thuốc sát trùng, các xã, thị trấn hỗ trợ 78,5 tấn vôi bột Thực hiện tốt công tác phòng chống dịch tả lợn Châu Phi khoanh vùng ổ dịch, lập 04 chốt kiểm dịch đồng thời ban hành Công điện chỉ đạo và xây dựng phương án chống dịch; tổ

chức tiêu hủy 37 con lợn, tổng trọng lượng tiêu hủy 1.840 kg

Có 103 trang trại đạt tiêu chuẩn theo Thông tư 02/2020/TT-BNNPTNT; trong

đó 79 trang trại chăn nuôi, 03 trang trại nuôi thủy sản, 15 trang trại tổng hợp; 06 trang trại trồng trọt Tổ chức phát động Tết trồng cây và trồng cây nhân dân năm

2020 tại 23/23 xã, thị trấn, đã trồng 25.457 cây Tập trung thực hiện nạo vét, xây dựng phương án chống hạn để chủ động ứng phó với tình huống thời tiết khô hạn;

thường xuyên kiểm tra, tháo gỡ khó khăn nhằm bảo đảm đủ nước tưới tiêu; đánh giá hiện trạng các công trình đê điều, thủy lợi để đề xuất Thành phố đưa vào kế hoạch duy tu sửa chữa, lập dự án theo phân cấp quản lý Chỉ đạo quyết liệt xử lý các vi phạm về đê điều, triển khai thực hiện kế hoạch, phương án công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020 Xây dựng kế hoạch năm 2020 phấn đấu có

48 sản phẩm nông sản tham gia chương trình OCOP

4.1.2.3 Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng

Tập trung thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp và khởi nghiệp sáng tạo Giá trị sản xuất Công nghiệp – TTCN ước đạt 3.096 tỷ đồng, tăng 9.5% so với cùng kỳ năm 2019; tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ ước đạt 3.790 tỷ đồng, tăng 8.9% so với cùng kỳ năm 2019 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại và vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Đã kiểm tra, xử lý khoảng 50 vụ (số tiền phạt vi phạm hành chính 313.200.000 đồng, trị giá hàng hóa tiêu hủy 370.527.000 đồng, trị giá hàng hóa tịch thu 7.870.000 đồng)

Tổ chức ký cam kết với 06 nhà đầu tư 06 cụm công nghiệp: Nam Phúc Thọ - Giai đoạn 1, Tam Hiệp, Liên Hiệp - Giai đoạn 2, Thanh Đa, Long Xuyên, Võng Xuyên Hoàn thiện Báo cáo quy hoạch 02 cụm công nghiệp trên địa bàn xã Võng

Xuyên Tiếp nhận và tham gia ý kiến về Hồ sơ đăng ký làm chủ đầu tư hạ tầng các

cụm công nghiệp: Phụng Thượng, Võng Xuyên 2 Thực hiện tốt công tác kiểm tra,

kiểm soát đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại và vệ sinh an toàn thực phẩm, thường xuyên cập nhật giá cả thị trường, 702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 32

đánh giá cung cầu thị trường hàng ngày, hàng tuần Triển khai “Ngày Quyền của người tiêu dùng Việt Nam” năm 2020; thực hiện Nghị định số 17/2020/NĐ-CP ngày 05/02/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Chỉ đạo kích cầu nội địa, tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu dịch vụ tiêu dùng; phòng chống, giảm thiểu rác thải nhựa và túi nilon khó phân hủy trong sản xuất công nghiệp và

phân phối tiêu dùng

Về khuyến công: Phối hợp với Trung tâm Khuyến công thành phố thực hiện khảo sát các cơ sở sản xuất Công nghiệp - TTCN; mở 01 lớp truyền nghề mộc cho

35 lao động nông thôn tại xã Long Xuyên

Về quản lý điện: Xây dựng, triển khai kế hoạch kiểm tra giảm thiểu vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp Rà soát, đánh giá năng lực của các tổ chức kinh doanh điện Triển khai đầu tư xây dựng mới 19 trạm biến áp với tổng công suất 5.350 kVA Xây dựng mới 14,337 km đường dây trung áp Cải tạo 32 trạm biến áp với tổng công suất 12.570 kVA Cải tạo 11,753 km đường dây hạ thế Chỉnh trang 6,5 km cáp viễn thông trên hệ thống cột điện

Về Khoa học-công nghệ: Xây dựng, triển khai thực hiện tốt Kế hoạch chuyển đổi xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động tại các cơ quan hành chính trên địa bàn huyện

Thường xuyên thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các quy trình nội bộ giải quyết TTHC để cập nhập vào Hệ thống quản lý chất lượng Đến nay,12/12 phòng chuyên môn thuộc UBND huyện áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2015 để giải quyết 232 quy trình nội bộ TTHC, 06 quy trình chung và 06 quy trình nội bộ hỗ trợ quản lý điều hành Kiện toàn hội đồng sáng kiến và quy chế hoạt động động của Hội đồng sáng kiến huyện Phúc Thọ; Xây dựng, triển khai, thực hiện kế hoạch phát động phong trào thi đua phát huy sáng kiến Đã công nhận 524 đề tài sáng kiến kinh nghiệm của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên ngành Giáo dục & Đào tạo huyện Phúc Thọ năm học 2019 – 2020 Tổ chức 04 lớp tập huấn hỗ trợ nâng cao nhận thức, năng lực tạo lập và phát triển tài sản trí tuệ cho cán bộ quản lý, hộ sản xuất, kinh doanh tiêu biểu trên địa bàn huyện Phúc Thọ; đồng thời tuyên truyền hưởng ứng kỷ niệm ngày Sở hữu trí tuệ 26/4

4.1.2.4 Hoạt động dịch vụ

Dịch vụ thương mại: Tuy thị trường có nhiều biến động ảnh hưởng đến tâm

lý người tiêu dùng, giá cả hầu hết các sản phẩm đề tăng Nhưng mọi hoạt động thương mại và dịch cụ tiếp tục phát triển Nhu cầu về giống, vật tư phân bón

702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Trang 33

ứng đầy đủ Doanh số hoạt động thương mại trên địa bàn tăng cao

Dịch vụ vận tải: Các phương tiện vận tải trên địa bàn tăng nhanh Hầu hết các vùng các xã đều có phương tiện vận tải cơ giới hoạt động Khối lượng vận tải hàng hóa năm 2017 đạt 650.000 tấn, hàng hóa luân chuyển 17,56 triệu, số lượng vận chuyển hành khách 1.216.850 lượt người, luân chuyển hành khách 63.297.900 lượt người/km Tổng doanh thu vận tải trong năm nước đạt 18,7 tỷ đồng

Mạnh lưới bưu chính viễn thông trong những năm qua đã từng bước được hiện đại hoá, chất lượng dịch vụ được nâng cao, 100% số xã, thị trấn có máy điện thoại cố định Toàn huyện có 5 bưu chính khu vực và 23 điểm bưu điện văn hoá

xã .

4.1.2.5 Về cơ sở hạ tầng

a) Giao thông Trên địa bàn huyện Phúc Thọ có hai loại hình giao thông là giao thông đường

bộ và một phần là giao thông đường thuỷ

- Giao thông đường bộ Hiện trên địa bàn huyện có 1 tuyến quốc lộ, 4 tuyến tỉnh lộ, 8 tuyến đường liên huyện, các tuyến đường trục của 23 xã, thị trấn

+Quốc lộ: Quốc lộ 32 chậy qua địa bàn huyện có chiều dài 16,3 km, đây là tuyến đường giao thông chính của huyện với thủ đô Hà Nội và các tỉnh thành phía bắc( Phú Thọ, Yên Bái, Sơn La…)

Trang 34

cứng hoá Nhìn chung giao thông nông thôn trên địa bàn huyện cơ bản đã bê tông hoá xong các tuyến trục xã, tất cả các xã đều có đường bê ô tô về đến trung tâm

- Giao thông đường sông Sông Hồng chảy qua địa bàn huyện có chiều dài 12 km, đây là tuyến đường sông chủ yếu của huyện, tuyến đường này chạy dọc theo các xã Sen Chiểu, Phương

Độ, Cẩm Đình, Xuân Phú, vân phúc, Vân Hà

4.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội của huyện Phúc Thọ

4.1.3.1 Về giáo dục

Rà soát đội ngũ giáo viên, quan tâm kiện toàn, bổ sung kịp thời, từng bước chấn chỉnh nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên quản lý các trường Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ năm học đặc biệt

là công tác phòng chống dịch Covid-19 (đã kiểm tra 74/74 trường công lập, 01 trường mầm non tư thục và tất cả các nhóm trẻ tư thục, phun thuốc khử trùng đảm bảo theo quy định) Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội cho học sinh nghỉ học phòng chống dịch Covid-19 và triển khai họp giao ban trực tuyến, dạy trực tuyến, dạy học qua Internet, trên truyền hình, ôn tập kiến thức trong thời gian nghỉ phòng, chống dịch bệnh Covid-19 đối với 100% các trường tiểu học, THCS Đã có 50/74 trường học đạt chuẩn quốc gia đạt 67,5%; việc thực hiện chương trình sữa học đường đạt 94,84% Chỉ đạo, kiểm tra các đơn vị trường học tập trung trao đổi, nghiên cứu lựa chọn bộ sách giáo khoa lớp 1 theo Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 thực hiện dạy từ năm học 2020-2021 đảm bảo đúng quy định

Tổ chức các hoạt động hè, bồi dưỡng chính trị hè cho cán bộ, giáo viên các trường

MN, TH, THCS; Hội nghị tổng kết năm học 2019 - 2020 và triển khai nhiệm vụ năm học 2020- 2021 đối với cán bộ quản lý các cấp; khai giảng năm học mới trang trọng, ngắn gọn, đảm bảo yêu cầu; Lễ tuyên dương khen thưởng học sinh giỏi tiêu biểu Ngành Giáo dục và Đào tạo năm học 2019-2020

Toàn huyện tiếp tục thực hiện chương trình giáo dục mầm non mới, trong đó trẻ ra lớp đạt 37,2%; Trẻ mẫu giáo ra lớp đạt 94,9%; Trẻ mẫu giáo 5 tuổi ra lớp đạt 100%;Trẻ 5 tuổi khuyết tật được giáo dục hoà nhập đạt 85,7% (tăng 25,7% so với cùng kỳ) Cấp tiểu học kết quả học tập hoàn thành và hoàn thành tốt môn Tiếng Việt đạt 99,3%; môn Toán đạt 99,5% Cấp THCS tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đạt 99,2%; tỷ

lệ học sinh khá, giỏi đạt 66,5%; Tỉ lệ đỗ vào lớp 10 THPT đạt 86,5%

Trang 35

Công tác khám chữa bệnh cho nhân dân được quan tâm, chú trọng, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Bệnh viện đa khoa huyện đã khám, chữa bệnh cho 80.244/100.000 đạt 80,2% Kế hoạch năm (Giảm 26,8% so với cùng kỳ năm 2019);

khám chữa bệnh thường xuyên tại Trạm y tế là 92.750/90.845 lượt người, đạt tỷ lệ 102,1% so với chỉ tiêu kế hoạch giao năm 2020, tăng 3,9% so với cùng kỳ năm

2019 Tổng số sinh: 2.860 trẻ (tăng 79 trẻ so với năm 2019), trong đó số trẻ em nam:

1.525 trẻ (tăng 42 trẻ so với năm 2019), số trẻ em nữ: 1.335 trẻ (tăng 37 trẻ so với năm 2019) Tỷ số giới tính khi sinh: 114 trẻ trai/100 trẻ gái (năm 2019: 115/100) Số người sinh con thứ 3 trở lên: 317 người (giảm 15 người so với năm 2019) Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên: 11,1% (giảm 0,2 % so với cùng kỳ năm 2019) Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1% Tỷ suất sinh thô: 14,8‰ (giảm 0,5 ‰ so với cùng kỳ năm 2019) Triển khai kế hoạch mô hình trạm y tế xã theo nguyên lý y học gia đình năm

2020 tại 12 trạm Y tế (Xuân Đình, Phụng Thượng, Tích Giang, Thanh Đa, Hát Môn, Tam Thuấn, Sen Phương, Vân Phúc, Vân Hà, Tam Hiệp, Ngọc Tảo, Thọ Lộc); Tổ

chức hoạt động kiểm tra hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn tại 82 cơ sở, đình chỉ hoạt động 05 cơ sở, xử phạt vi phạm hành chính 02 cơ sở

4.1.3.3 Văn hóa thông tin

Chỉ đạo tăng cường tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, Nghị quyết đại hội Đảng các cấp, tuyên truyền kỷ niệm thành lập Đảng cộng sản Việt Nam 3/2, 90 năm thành lập Đảng bộ thành phố Hà Nội, kỷ niệm 45 năm ngày giải phóng miền Nam thống nhất đất nước (30/4/1975-30/4/2020); kỷ niệm 130 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890-19/5/2020), 73 năm ngày thương binh liệt sỹ, kỷ niệm 75 quốc khánh 2/9… Tổ chức nhân rộng, phát triển thêm mỗi xã, thị trấn có ít nhất 01 dòng

họ tự quản, dòng họ hiếu học Tổ chức kiểm tra việc thực hiện sửa đổi, bổ sung quy ước tại 11 xã, thị trấn Triển khai cuộc thi “Giữ gìn đường làng, ngõ, xóm, thôn, tổ

dân phố sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn” trên địa bàn huyện Phúc Thọ năm 2020 Chỉ đạo UBND các xã, thị trấn tích cực chỉnh trang, bổ sung thêm các tuyến đường hoa, tranh bích họa Đến nay toàn huyện có tổng số 48,1km tuyến đường nở hoa, tranh bích họa dài 5,175 km (đặc biệt đoạn đường có tranh bích họa dài nhất là 2.2km là tường đê cấp 2-Ngọc Tảo đoạn cầu Phùng về Tam Hiệp) Tuyên truyền vận động được 81 gia đình không tổ chức Lễ cưới trong đợt dịch Covd-19, đám tang thực hiện hỏa táng đạt 51% Kiện toàn, duy trì hoạt động Đội kiểm tra liên ngành của huyện trong lĩnh vực văn hóa và thông tin; đã tổ chức 26 buổi kiểm tra; xử lý 15 trường hợp, xử phạt vi phạm hành chính 02 trường hợp với tổng số tiền 27.500.000đ (trong

đó có 2 cơ sở kinh doanh cà phê, karaoke AVATAR, xã Trạch Mỹ Lộc và cơ sở kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử tại Thị trấn Phúc Thọ) Tổ chức phối hợp với các đài 702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM702410061:30:17 PM1:30:17 PM

Tiêu đề	ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Tác giả	Phùng Thị Thu Hồng
Người hướng dẫn	ThS. Nguyễn Thị Hải
Trường học	Trường Đại học Lâm nghiệp
Chuyên ngành	Quản Lý Đất Đai
Thể loại	Luận tốt nghiệp
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	70
Dung lượng	26,28 MB