Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đồng văn, tỉnh hà giang

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN ========&&&======= KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: Giảng viên hƣớng dẫn: : ThS Trần Thu Hà Sinh viên thực hiện: : Đặng Quang Huy Lớp : K62 – QLĐĐ Mã sinh viên : 1754030600 Khóa học : 2017-2021 Hà Nội, 2021 i LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, tập thể cán văn phịng đăng kí đất đai phát triển quỹ đất huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên ThS Trần Thu Hà tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập làm báo cáo thực tập tốt nghiệp với đề tài: “ Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm Nghiệp, tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học tập khơng tảng cho học tập thực tập tốt nghiệp mà cịn hành trang q báu để em hồn thiện thân vững bước đường nghiệp Vì thời gian khả kiến thức có hạn nên báo cáo thực tập tốt ngiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy giáo để đề tài hoàn thiện Đồng Văn, ngày tháng năm 2021 Sinh viên thực ặ Q ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH v PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Mục đ ch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 V i tr c c ng tác qu n c ng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà n c đất đ i 2.1.5 Nguy n t c cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.6 M u Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.8 Những tr ờng hợp đ ợc cấp kh ng đ ợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.1.9 Điều kiện đ ợc cấp Giấy chứng nhận cho h gi đ nh, cá nh n đ ng sử dụng đất 14 2.1.10 h m quyền cấp Giấy chứng nhận 15 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.1 Văn b n cấp trung ơng 16 2.2.2 M t số văn b n c UBND tỉnh Hà Gi ng 18 2.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.3.1 nh h nh cấp G N DĐ c 2.3.2 nh h nh c ng tác cấp G N m t số n c tr n th gi i 18 DĐ Việt N m 20 2.3.3 Tình h nh c ng tác cấp giấy G N DĐ tỉnh Hà Gi ng 23 iii PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đ a điểm nghiên cứu 24 3.2 Thời gian nghiên cứu 24 3.3 Đối tượng nghiên cứu 24 3.4 Nội dung nghiên cứu 24 3.4.1 Khái quát điều kiện t nhi n, kinh t - h i huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 24 3.4.2 Hiện trạng sử dụng đất t nh h nh bi n đ ng đất đ i tr n đ bàn huyện Đồng văn, tỉnh Hà Gi ng 24 3.4.3 Đánh giá c ng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tr n đ bàn huyện Đồng văn, tỉnh Hà Gi ng gi i đoạn 2017-2021 25 3.4.5 Những thuận ợi kh khăn c ng tác cấp G N đ DĐ tr n bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Gi ng 25 3.4.6 Đề uất m t số gi i pháp đ hoàn thiện c ng tác cấp G N tr n đ DĐ bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Gi ng 25 3.5 Phương pháp nghiên cứu 25 3.5.1 h ơng pháp thu thập số iệu thứ cấp 25 3.5.2 h ơng pháp t ng hợp, ph n t ch số iệu 25 3.5.3 h ơng pháp chuy n gi 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội huyện đồng văn, tỉnh hà giang 27 4.1.1 Điều kiện t nhi n c 4.1.2 Điều kiện kinh t - huyện Đồng Văn 27 h ic huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Gi ng năm 2020 31 4.1.3 nh h nh qu n , trạng sử dụng đất bi n đ ng đất đ i c huyện Đồng Văn 34 4.1.4 nh h nh sử dụng đất c Huyện 37 4.2 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ a bàn iv huyện Đồng Văn 42 4.2.1 r nh t , th tục cấp m i Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho h gi đ nh, cá nh n tr n đ bàn huyện Đồng Văn 42 4.2.2 r nh t th tục cấp chuy n nh ợng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tr n đ bàn huyện Đồng Văn 46 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017 – 2020 50 4.3.1 Đánh giá c ng tác cấp m i G N quyền sử dụng đất tr n đ bàn huyện Đồng Văn 50 4.3.3 K t qu cấp đ i cấp ại G N quyền sử dụng đất gi i đoạn 2017 2020 tr n đ bàn huyện Đồng Văn 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 v DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Văn năm 2018 .37 ảng 3.2 Tình hình biến động đất đai huyện Đồng Văn 39 ảng 3.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lần đầu đ a bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2017 – 2020 51 ảng 3.4 Kết Đăng kí biến động đất đai giai đoạn 2017-2020 Huyện đồng văn 53 ảng 3.5 Kết cấp đổi cấp lại GCN quyền sử dụng đất giai đoạn 20172020 huyện Đồng Văn .55 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 ản đồ hành huyện Đồng Văn 27 Hình 3.2 iểu đồ cấu sử dụng đất huyện Đồng Văn năm 2018 39 Hình 3.3 Sơ đồ sơ đồ trình tự cấp GCN QSDĐ 43 Hình 3.4 Sơ đồ trình tự cấp chuyển nhượng GCN QSDĐ 47 Hình 3.5 iểu đồ kết Đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2017-2020 huyện Đồng Văn 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 T NH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, theo thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” ởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua q trình l ch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Theo Luật đất đai năm 2013, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ thực chất thủ tục hành nh m thiết lập hệ thống hồ sơ đ a đầy đủ ch t ch Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm ch t tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất c ng sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình th hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao d ch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ đ a chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln quyền huyện Đồng văn đạo, thực nhiều năm qua Tuy nhiên thực tế công tác số xã diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ngầm, chấp hình thức “tín dụng đen” khơng thơng qua quan đăng ký nhiều Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng qu t Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất cho đất đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đ y nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn năm 2017 – 2020 - Về không gian: Nghiên cứu thực đ a bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang - Về nội dung: + Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất đ a bàn huyện Đồng Văn + Kết đăng kí biến động quyền sử dụng đất giai đoạn 2017-2020 đ a bàn huyện Đồng Văn, Tỉnh Hà Giang + Kết cấp đổi cấp lại GCN quyền sử dụng đất giai đoạn 2017-2020 đ a bàn huyện Đồng Văn PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái ni m quy n s d t Căn theo Điều 158 ộ luật dân năm 2015 có quy đ nh quyền sở hữu s bao gồm nội dung quyền chiếm hữu, quyền sử dụng c ng quyền đ nh đoạt tài sản chủ sở hữu theo theo quy đ nh pháp luật Theo đ nh nghĩa thấy r ng quyền sở hữu bao gồm ba quyền quyền sử dụng, quyền chiếm hữu quyền đ nh đoạt - Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ tài sản làm chủ tài sản - Quyền sử dụng: Là quyền khai thác tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống nguời - Quyền đ nh đoạt: Là quyền đ nh số phận pháp lý tài sản Như vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền áp dụng trực tiếp với khách hàng, đ c biệt đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn đ nh; quy đ nh quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như vậy, nhà nước chủ thể đ c biệt quyền sở hữu đất đai; tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai khơng có quyền đ nh đoạt đất đai 2.1.2 Khái ni m Gi y ch ng nh n quy n s d t Theo điều 97 khoản 2, chương VII, Luật Đất đai năm 2013 quy đ nh: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn 45 - Văn uỷ quyền nộp hồ sơ ho c Giấy chứng nhận (nếu có) - Trích lục đồ kiểm tra trạng; - Các giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy đ nh pháp luật (bản - có) - Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất (mẫu số: 01/LPTB theo Thông tư số 28 2011 TT-BTC) 4.2.1.3 hời gi n gi i quy t th tục cấp giấy chứng nhận -Thời gian cấp giấy chứng nhận không 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; - U ND cấp xã phường nơi có đất thời hạn khơng q 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; Trường hợp chưa có đồ đ a ho c đất có biến động thời hạn không 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ -Trong thời gian không 12 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ U ND cấp xã phường chuyển đến, Văn phòng đăng ký đất cấp huyện ch u trách nhiệm thực hiện; -Trong thời hạn không 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông tin đ a Văn phịng đăng ký đất cấp huyện chuyển đến, Chi cục Thuế thông báo nghĩa vụ tài cho người đề ngh cấp Giấy chứng nhận, Văn phòng đăng ký đất cấp huyện; - Trong thời hạn không 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Văn phòng đăng ký đất cấp huyện chuyển đến; Phịng Tài ngun Mơi trường ch u trách nhiệm thực hiện; - Trong thời hạn không 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Giấy chứng nhận, Văn phòng đăng ký đất cấp huyện ho c ộ phận tiếp nhận trả kết U ND cấp huyện thông báo chuyển Giấy chứng nhận cho U ND cấp xã phường nơi có đất; -Trong thời hạn không 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Giấy 46 chứng nhận U ND cấp xã phường có trách nhiệm trao trực tiếp Giấy chứng nhận cho người đề ngh cấp Giấy chứng nhận 4.2.1.4 Đối t ợng th c - Hộ gia đình, cá nhân 4.2.1.5 Lệ ph - Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đề ngh cấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất , mức thu lệ phí đ a chính: 12.500 đồng giấy chứng nhận; - Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, mức thu lệ phí đ a chính: 50.000 đồng giấy chứng nhận - Trường hợp trích lục đồ đ a chính, văn bản, số liệu hồ sơ đ a mức thu lệ phí đ a chính: 5.000 đồng giấy chứng nhận - Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân nơng thơn cấp giấy chứng nhận nơng thơn 4.2.2 Trình t th t c c p chuy a bàn huy ợng Gi y ch ng nh n quy n s d ng 47 422  GCN  CMT+ hộ kh u  Hợp đồng chuyển nhượng  Đơn xin tách (TH chuyển nhượng phần) Đơn đăng kí biến động Người sử sụng đất Tờ khai thuế, lệ phi trước bạ ộ phận cửa Tiếp nhận th m tra hồ sơ Hợp lệ     Kiểm tra, xác minh thực đ a Trích lục, trích đo đất Chỉnh lý, cập nhật HSĐC Soạn tờ trình việc cấp GCN (với TH yêu cầu cấp GCN mới)  Chuyển thơng tin đ a cho chi cục thuế VPĐKĐĐ&PTQĐ TB NVTC Chi cục thuế GCN TTHCC trả kết cho người SDD GCN Phịng TNMT ký GCN Hình 4.4 Sơ đồ trình tự cấp chuyển nhƣợng GCN QSDĐ Trình tự thực TT ước ước Nội dung công việc cần thực Người sử dụng đất nộp hồ sơ U ND ã công chứng xác minh thực đ a -Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ viết phiếu tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết Đối tƣợng, quan thực Biểu mẫu/k t Người nhận chuyển nhượng Văn phòng cửa Phiếu tiếp nhận hồ 48 cho người sử dụng -chuyển hồ sơ lên VPĐKĐĐ&PTQĐ ước ước ước ước LỆ PHÍ - Th m tra HS -Trích lục trích đo đất Nếu hồ sơ đạt yêu cầu chuyển theo bước Nếu hồ sơ chưa đạt u cầu tiến hành thơng báo cho người sử dụng để xem xét, bổ sung lại hồ sơ - Gửi thơng tin đ a đến quan thuế để xác đ nh nghĩa vụ tài trường hợp người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy đ nh pháp luật - Lập tờ trình thấm đ nh, dự thảo giấy chứng nhận trình giám đốc VPĐKĐĐ&PTQĐ Kiểm tra nội dung tờ trình hồ sơ: Nếu hồ sơ không hợp lệ chuyển lại cán xử lý Nếu hồ sơ hợp lệ, ký văn liên quan trình U ND huyện Kiểm tra nội dung tờ trình hồ sơ: Nếu hồ sơ không hợp lệ chuyển lại VPĐKĐĐ&PTQĐ xử lý Nếu hồ sơ hợp lệ, ký đ nh Giấy chứng nhận Trả kết cho người sử dụng đất Lệ phí đ a chính: Đối với hộ gia đình, cá nhân là: 14000đồng lần Cán VP ĐKĐĐ&PTQĐ sơ hẹn trả kết -Phiếu chuyển thơng tin đ a -Tờ trình việc cấp GCN Giám đốc VPĐKĐĐ&PTQĐ GCN U ND huyện VP cửa GCN 4.2.2.2 hành phần hồ sơ Đơn đề ngh đăng ký biến động bên bán ký ; Trong trường hợp có thoả thuận hợp đồng việc bên mua thực thủ tục hành bên mua ký thay – Hợp đồng chuyển nhượng; hợp đồng t ng cho; ho c văn thỏa 49 thuận phân chia di sản; văn khai nhận di sản; – Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sổ đỏ , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất gốc – Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước gốc – ản CMND Sổ hộ kh u bên nhận chuyển nhượng – Thời hạn sang tên: Theo quy đ nh pháp luật 4.2.2.3 hời gi n th c Thời gian tiếp nhận, thời gian thực thủ tục hành thời gian trả kết thực hiện: Trong thời hạn không mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm th m tra hồ sơ, gửi hồ sơ cho quan quản lý đất đai thuộc Uỷ ban nhân dân cấp có th m quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường hợp bên chuyển nhượng phải thực nghĩa vụ tài mà nghĩa vụ tài xác đ nh theo số liệu đ a văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất gửi số liệu đ a đến quan thuế để xác đ nh nghĩa vụ tài theo quy đ nh pháp luật; văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thơng báo cho bên chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài Trong thời hạn khơng q năm ngày làm việc, kể từ ngày thực xong nghĩa vụ tài chính, bên tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơi nộp hồ sơ Thời gian giải thông thường 45 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ 4.2.2.4 Đối t ợng th c - Hộ gia đình, cá nhân 4.2.2.5 Lệ phí - Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đề ngh cấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất , mức thu lệ phí đ a chính: 12.500 50 đồng giấy chứng nhận; - Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, mức thu lệ phí đ a chính: 50.000 đồng giấy chứng nhận - Trường hợp trích lục đồ đ a chính, văn bản, số liệu hồ sơ đ a mức thu lệ phí đ a chính: 5.000 đồng giấy chứng nhận - Thuế thu nhập cá nhân: 2% giá tr chuyển nhương - Lệ phí trước bạ: 0,5% giá tr chuyển nhượng - Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân nơng thôđượccấp giấy chứng nhận nông thôn 4.3 Đ nh gi công t c cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đo n 2017 – 2020 c c p m i GCN quy n s d a bàn huy Trong giai đoạn 2017-2020, U ND huyện Đồng Văn có sách tích cực nh m đ y nhanh tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất đ a bàn huyện, nhờ kết cấp GCN đạt kết đáng khích lệ cụ thể thể qua bảng 4.3 51 Bảng 4.3: K t cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lần đầu địa bàn huyện Đồng Văn giai đo n 2017 – 2020 Năm 2017 Lo i đất Đất sản xuất NN Đất Ở Tổng Lo i đất Đất sản xuất nông nghiệp Đất Ở Tổng Lo i đất Đất sản xuất nơng nghiệp Đất Ở Đất di tích l ch sử Tổng Lo i đất Đất sản xuất NN Đất Ở Tổng Số GCN cần cấp giấy Số GCN cấp giấy Số GCN chưa cấp giấy Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ theo GCN (%) 75 28 103 10 0.546 0.541 1.087 8.00% 14.29% 22.29% Số GCN cần cấp giấy Số GCN cấp (ha) Số GCN chưa cấp giấy Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ theo GCN (%) 23 22 1.93 95.65% 32 30 0.135 2.065 88.89% 93.75% Số GCN cần cấp giấy Số GCN cấp giấy Số GCN chưa cấp giấy Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ theo GCN (%) 515 29 486 2.583 5.63% 32 10 22 0.11 31.25% 16 16 0.48 100.00% 563 55 Số GCN cần cấp giấy Số GCN cấp giấy 36 15 51 19 22 69 24 93 Năm 201 Năm 2019 508 Năm 2020 3.173 9.77% Số GCN chưa cấp giấy Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ theo GCN (%) 17 12 29 2.705 0.055 2.76 52.78% 20.00% 43.14% (Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Văn, 2020) 52 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lần đầu đ a bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2017 – 2020 cho thấy: Giai đoạn 2017-2020 đ a bàn huyện Đồng Văn cần cấp 749 hồ sơ, cấp 117 hồ sơ chiếm 15.62% số giấy cần cấp cụ thể qua năm sau: - Năm 2017 số GCN cần cấp 103 giấy Trong đó, 75 giấy cần cấp đất sản xuất nông nghiệp, 28 giấy cần cấp đất Cụ thể GCN cấp 10 giấy, chiếm tỷ lệ 9,71% Trong đó, số GCN cấp đất sản xuất nông nghiệp giấy chiếm 8,0%, số GCN cấp đất giấy chiếm 14,29% Như kết cấp GCN năm 2017 huyện thấp, số lượng cán đ a xã, cán văn phòng đăng lý quyền sử dụng đất phòng TNMT cịn so với khối lượng cơng việc giao, trình độ chun mơn khơng đồng dẫn đến q tải khối lượng tiến độ hồn thành cơng việc nhu cầu cần cấp giấy người dân chưa cao - Năm 2018 số GCN cần cấp 32 giấy Trong đó, 23 giấy cần cấp đất sản xuất nông nghiệp, giấy cần cấp đất Cụ thể GCN cấp 30 giấy, chiếm tỷ lệ 93.75% Trong đó, số GCN cấp đất sản xuất nông nghiệp 22 giấy chiếm 95.65%, số GCN cấp đất giấy chiếm 88.89% Như so với năm 2017 kết cấp GCN năm 2018 có bước tiến vượt bậc tăng lên nhiều Nguyên nhân U ND huyện có sách khích lệ người dân cấp GCN từ nhu cầu cấp giấy người dân c ng tăng lên - Năm 2019 số GCN cần cấp 563 giấy Trong đó, 515 giấy cần cấp đất sản xuất nông nghiệp, 32 giấy cần cấp đất Cụ thể GCN cấp 55 giấy, chiếm tỷ lệ 9.77% Trong đó, số GCN cấp đất sản xuất nông nghiệp 29 giấy chiếm 5.63%, số GCN cấp đất 10 giấy chiếm 31.25% Số GCN cấp đất di tích 16 giấy chiếm 100% Đến năm 2019 kết cấp GCN cho đất sản xuất nông nghiệp thấp nhiều người dân xã vùng sâu vùng xa chưa nhận thức tính cần thiết GCN nên cấp giấy 53 - Năm 2020 số GCN cần cấp 51 giấy Trong đó, 36 giấy cần cấp đất sản xuất nông nghiệp, 15 giấy cần cấp đất Cụ thể GCN cấp 22 giấy, chiếm tỷ lệ 43.14% Trong đó, số GCN cấp đất sản xuất nông nghiệp 19 giấy chiếm 52.78%, số GCN cấp đất giấy chiếm 20.0% nguyên nhân người dân chưa thực nghĩa vụ tài vài trường hợp tranh chấp đất đai Như vậy, giai đoạn 2017-2020 năm tồn số hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất g p phải vứng mắc trình th m tra nguồn gốc sử dụng đất, trạng sử dụng đất chưa giải quyết, tiến độ cấp giấy chứng nhận g p khó khăn So với huyện khác đ a bàn Tỉnh Hà Giang huyện Đồng Văn huyện đạt tỷ lệ cấp GCN thấp qua phân tích chi tiết ta thấy năm 2018 năm có kết cấp GCN tốt 4.3.2 K t đăng kí bi n động quyền sử dụng đất giai đo n 2017 -2020 địa bàn huyện Đồng Văn, Tỉnh Hà Giang Trong giai đoạn 2017-2020 đ a bàn huyện Đồng Văn diễn nhiều giao d ch đất đai tách hợp thửa, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích…chính điều làm cho biến động quyền sử dụng đất ngày nhiều, kết thể cụ thể qua bảng 3.4 Bảng 4.4 K t Đăng kí bi n động đất đai giai đo n 2017-2020 Huyện đồng văn STT C c trƣờng hợp đăng kí bi n động Tách thửa, hợp Chuyển nhượng sử dụng đất T ng, cho quyền sử dụng đất Thừa kế Chuyển mục đích sử dụng đất Gia hạn sử dụng đất Đính GCN Tổng 2017 78 175 2018 98 265 2019 91 165 2020 81 144 33 10 23 52 371 46 11 31 62 513 38 24 67 63 454 17 10 14 281 ( hi nhánh Văn ph ng đăng k đất đ i huyện Đồng Văn) 54 Qua bảng 4.4 ta thấy giai đoạn 2017-2020 biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn sôi động với tổng số 1619 trường hợp, tiếp sau tách, hợp với tổng số 348 trường hợp số trường hợp khác t ng cho, thừa kế quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất 1271 trường hợp, cụ thể sau: - Năm 2017 có tổng số 371 trường hợp biến động, chủ yếu chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 22,91% trường hợp biến động - Năm 2018 năm có tổng số nhiều biến động nhất, với tổng số 513 trường hợp biến động chiếm 31.68% toàn giai đoạn - Năm 2019 có tổng số 454 trường hợp biến động, chủ yếu chuyển nhượng quyền sử dụng đất tách thửa, hợp chếm 28,04% So với năm 2018 năm 2019 trường hợp biến động - Năm 2020 năm nhất, với tổng số 281 trường hợp biến động chiếm 17.35% tồn giai đoạn 2017-2020 Các hình thức biến động chủ yếu chuyển nhượng dao động từ 36.3451.66% tổng số hồ sơ , đính sai sót, biến động diện tích, tờ, đất, đ a dao động từ 4.98-14.02% tổng số hồ sơ , tách hợp dao động từ 19.10-28.83%) KẾT QUẢ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG DẤT ĐAI 300 250 200 150 100 50 Tá ch , Chuyển Tặng, cho hợp nhượng sử quyền sử dụng đất dụng đất 2017 Thừa kế 2018 2019 Chuyển Gia hạn sử Đính mục đích dụng đất GCN sử dụng đất 2020 Hình 4.5 Biểu đồ k t Đăng ký bi n động đất đai giai đo n 2017-2020 huyện Đồng Văn 55 4.3.3 K t qu c i c p lại GCN quy n s d t giai ạn 2017-2020 a bàn huy Trong giai đoạn 2017-2019 đ a bàn huyện Đồng Văn tiến hành cấp đổi cấp lại cho 164 hộ gia đình cá nhân Cụ thể trình bày bảng 4.5 sau: Bảng 4.5 K t cấp đổi cấp l i GCN quyền sử dụng đất giai đo n 20172020 huyện Đồng Văn Kết cấp GCNQSDĐ Cấp đổi, cấp lại giấy 2017 2018 2019 2020 38 45 40 41 ( hi nhánh Văn ph ng đăng k đất đ i huyện Đồng Văn) Qua bảng số liệu ta thấy, giai đoạn 2017-2020 huyện Đồng Văn cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ nhiều vào năm 2018 45 giấy chiếm 27,43% tổng số giấy cấp Năm 2017 năm cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ tổng 38 giấy chiếm 23,17% tổng số giấy cấp Nguyên nhân cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ mất, nhàu nát GCN 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 K t luận - Qua trình thực tập tiến hành nghiên cứu đề tài: “ , em rút số kết luận sau: Huyện Đồng Văn đ a bàn kinh tế có v trí chiến lược phát triển tỉnh Hà Giang Nền kinh tế huyện đà phát triển đ c biệt năm gần đây, đời sống nhân dân thay đổi bước thay đổi cách rõ nét Trình độ dân trí ngày nâng cao nhận thức vai trò GCNQSD Đất c ng tốt Cán đ a cấp bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn, cơng tác quy hoạch, kế hoạch đất đai hợp lý có hiệu quả, giúp đ a phương nắm quý đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, nh m nâng cao hiệu sử dụng đất Cùng với chuyển biến tình hình quản lý Nhà nước đất đai đ a bàn huyện c ng bước thực ch t ch hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn đ nh có hiệu so với năm trước Về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ trọng tâm Văn phòng Đăng ký đất đai từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 đến hết tháng 12 năm 2018 Văn phòng Đăng ký đất đai, cấp 102GCN cho tổ chức, cá nhân đ a bàn huyện Đồng Văn với tổng diện tích 13,467 Thực lập hồ sơ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đ a bàn huyện Về thủ tục hành chính, thực quyền người sử dụng đất: Thực thủ tục đăng ký giao d ch đảm bảo giai đoạn hồ sơ 57 tổ chức đến làm thủ tục đăng ký giao d ch đáp ứng nhu cầu vay vốn, chấp tổ chức đ a bàn tỉnh Công tác đo đạc chỉnh lý chuyển hồ sơ đ a từ dạng thuộc tính sang dạng số thược th trấn Đồng Văn, huyện Đồng Văn Tuy nhiên, năm qua công tác quản lý đất đai đ a bàn huyện cịn số bất cập: - Cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực thiếu đồng cấp, ngành - Công tác lập quản lý hồ sơ đ a cịn nhiều bất cập chưa chỉnh biến động thường xuyên - Công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên 5.2 Ki n nghị Trên sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ a bàn huyện Đồng Văn Em có số kiến ngh sau: - Số liệu quan số liệu l y kế, tài liệu cấp giấy chứng nhận chủ yếu xoay quanh vấn đề cấp GCN thời gian tới cần quan tâm công tác cấp đổi GCN QSDĐ, công tác chuyển nhượng, thừa kế, t ng cho, chấp - Với chuyển biến tích cực cơng tác quản lý, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cộng với đạo liệt Đảng ủy, Ủy ban nhân dân huyện Đồng Văn Trong thời gian tới huyện cần xếp việc sử dụng đất để tạo cấu sử dụng đất hợp lý, hiệu bước đưa huyện Đồng Văn ngày giàu mạnh giàu tính th m mỹ xứng đáng huyện miền núi văn minh, phát triển tỉnh Hà Giang 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN & MT (2014), h ng t số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 uy đ nh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài s n khác g n liền v i đất Chính phủ (2004), Ngh đ nh số 181/2004/NĐ ngày 29/10/2004 c a Chính ph thi hành Luật đất đ i 2003 Chính Phủ (2007), Báo cáo số 93/BC - CP Chính phủ 2009 , Ngh đ nh số 88/2009/NĐnăm 2009 c ngày 19 tháng 10 h nh ph cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài s n g n iền v i đất Chính Phủ 2011 , h ng t 16/2011/ -B NM ngày 20/5/2011 quy đ nh b sung thời gi n gi i quy t th tục cấp Giấy chứng nhận, đăng k bi n đ ng đất đ i, tài s n g n iền v i đất Chính phủ (2014), Ngh đ nh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy đ nh chi ti t thi hành m t số điều Luật Đất đ i 2013 Chính phủ (2014), Ngh đ nh số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 cu Chính ph quy đ nh giá đất Nguyễn Bá Long (2007), “Bài gi ng Qu n hành ch nh Nhà n c đất đ i”, Trường Đại học Lâm nghiệp Nguyễn Bá Long (2008), “Bài gi ng Đăng k thống k đất đ i”, Trường Đại học Lâm nghiệp 10 Quốc hội (2013), Luật đất đ i 2013 11 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang 12 UBND huyện Đồng Văn (2014), Quy t đ nh số 24/2014/ Đ - UBND ngày 21 tháng 11 năm 2014 quy đ nh hạn mức gi o đất ở, diện tích tối thi u tách thử đất tr n đ a bàn tỉnh Hà Giang 59 13 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Văn b n h ngày 01, 02/07/2014 h ng d n số 1168/UBND- VP ng d n chỉnh lý hồ sơ đ a 14 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quy t đ nh số 2546/2015/ Đ – UBND ngày 06/10/2015 c a UBND tỉnh việc cơng bố th tục hành ĩnh v c tài nguy n m i tr ờng thu c th m quyền gi i quy t c a Sở ài nguy n M i tr ờng, UBND cấp huyện, UBND cấp xã tr n đ a bàn tỉnh 15 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Văn 2020 , K t qu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gi i đoạn 2017- 2020