Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã phước hữu, huyện ninh phước, tỉnh ninh thuận giai đoạn 2010 2015

LỜI CẢM ƠN ! Qua thời gian làm báo cáo khóa luận tốt nghiệp, báo cáo khóa luận em đến hoàn thành Để đạt đƣợc kết nhƣ hôm tất điều nhờ vào công ơn to lớn Thầy cô trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp sở 2, đặc biệt quý Thầy cô Ban Nông Lâm tận tình truyền đạt kiến thức quý báo suốt năm học dƣới mái trƣờng Đại Học, tảng vô quan trọng, hành trang trí thức giúp em vững bƣớc trình công tác tƣơng lai Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Thầy Nguyễn Tuấn Bình trƣởng Ban Nông Lâm trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp sở 2, trực tiếp hƣớng dẫn, bảo em suốt thời gian em thực khóa luận Các cô chú, anh chị văn phòng cửa UBND xã Phƣớc Hữu cung cấp tài liệu quý báo giúp em hoàn thành khóa luận Con xin cảm ơn Ba, Mẹ chịu nhiều vất vả để tạo điều kiện tốt cho đạt đƣợc kết nhƣ ngày hôm Cuối xin cảm ơn bạn lớp CO2 – QLDĐ động viên suốt trình học tập thực khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ! Ninh Phƣớc, tháng năm 2016 Quảng Thị Kim Hình KÍ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân QSD: Quyền sử dụng SDĐ: sử dụng đất VPĐKQSDĐ: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ: kế hoạch sử dụng đất GCN: Giấy chứng nhận DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng biểu trang Bảng 3.1 Nhân hộ xã Phƣớc Hữu năm 2015 22 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Phƣớc Hữu năm 2015 28 Bảng 3.3: Biến động đất đai giai đoạn 2010-2015 32 Bảng 3.4: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 38 Bảng 3.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 39 Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 40 Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 41 Bảng 3.8:Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 42 Bảng 3.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 43 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ trang Biểu đồ 3.1 Nhân hộ xã Phƣớc Hữu năm 2015 22 Biểu đồ 3.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Phƣớc Hữu năm 2015 31 Biểu đồ 3.3 Cấp giấy năm từ 2010-2015 xã Phƣớc Hữu 44 DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ Bản đồ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Ninh Phƣớc Hình 3.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất trang 16 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trƣờng – 2004 Quyết định số 24/2004/ NĐ ban hành quy định giấy chứng nhận Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009, quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông tƣ 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định 181/2004/NĐ-CP phủ ngày 19/10/2009 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.Nghị định 88/2009 /NĐ-CP 19/10/2009 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều, khoản luật đất đai số 45/2013/QH13 Luật đất đai 2003 đƣợc Quốc Hội khóa XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn từ năm 2010-2015 Ủy ban nhân dân xã Phƣớc Hữu MỤC LỤC Lời cảm ơn Danh mục kí hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ Danh mục đồ ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất 1.1.2 Vai trò đặc điểm giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất 1.1.3 Điều kiện đƣợc cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.1.4 Thẩm quyền đƣợc cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Cơ sở pháp lý có Luật Đất đai 2003 1.2.2 Cơ sở pháp lý có Luật Đất đai 2013 10 1.2.3 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận 11 1.3 Cơ sở thực tiễn 12 1.3.1 tình hình cấp giấy chứng nhận đất đai trƣớc sau luật đất đai 2003 đời 12 1.3.2 tình hình cấp giấy chứng nhận đất đai năm 2013 13 Chƣơng MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 14 2.1.1 Mục tiêu chung 14 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 14 2.2 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 14 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 14 2.2.2 phạm vi nghiên cứu 14 2.2.3 Nội dung nghiên cứu 14 2.2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 15 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 16 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 16 3.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 20 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất 23 3.2.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất 23 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Phƣớc Hữu 27 3.2.3 Tình hình biến động đất địa bàn xã Phƣớc Hữu 32 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy 35 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 35 3.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Phƣớc Hữu giai đoạn 2010-2015 37 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCN đất địa bàn xã45 Phƣớc Hữu 45 3.3.4 Những tồn vƣớng mắc 46 3.4 Đề xuất nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ 47 Chƣơng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 49 4.1 Kết luận 49 4.2 Kiến nghị 50 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, quốc phòng Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mối quan tâm hàng tâm nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lƣợc phát triển bền vững toàn cầu Ở nƣớc ta vấn đề sử dụng đất có hiệu bảo vệ ngày cấp thiết dân số phát triển nhanh bình quân đất canh tác đầu ngƣời thấp ngày bị thu hẹp, phát triển không ngừng kinh tế gây sức ép lớn lên quỹ đất tƣợng tranh chấp đất đai xảy ngày nhiều, vấn đề giao đất, cho thuê đất, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất đai sai mục đích, trái thẩm quyền diễn phổ biến, việc sử dụng đất lãng phí, thiếu tính khoa học đồng xảy hầu hết địa phƣơng Đất đai điều kiện vật chất nơi sinh tồn ngƣời, đất đai cần phải sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, đầy đủ Công tác cấp giấy chứng nhận yêu cầu đăc biệt quan trọng nhằm đề xuất việc điểu chỉnh sách pháp luật, quy hoạch đất đai, đòi hỏi thủ tục hành phải có tính cấp thiết giai đoạn để xác định quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giúp cho ngƣời dân yên tâm sản xuất đầu tƣ phát triển mảnh đất Ngoài ra, vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giúp cho nhà nƣớc có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng cƣờng nguồn nhân sách cho nhà nƣớc Xã phƣớc Hữu có vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi giao lƣu phát triển Kinh tế - Xã hội với Phía Bắc giáp với xã Phƣớc Thái, phía tây giáp với xã Phƣớc Hà, Huyện Thuận Nam, phía Đông giáp với thị trấn Phƣớc Dân, phía Nam giáp với xã Phƣớc Ninh, huyện Thuận Nam Từ ta thấy đƣợc vai trò, tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với nhận thức trên, đƣợc phân công Ban Nông Lâm Trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp sở 2, dƣới hƣớng dẫn Thầy giáo Nguyễn Tuấn Bình tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Phƣớc Hữu, huyện Ninh Phƣớc, tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 20102015” Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất chứng thƣ có giá trị pháp lý nhằm xác lập mối quan hệ nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất quyền hạn nghĩa vụ việc sử dụng đất đai 1.1.2 Vai trò đặc điểm giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất 1.1.2.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để nhà nước quản lý bảo vệ sở hữu toàn dân đất đai Ở nƣớc ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nƣớc thống quản lý nhằm đảm bảo thực việc sử dụng đất cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hệu cao Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Ngƣời sử dụng đất đƣợc hƣởng quyền lợi có trách nhiệm thực nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất vệc bảo vệ lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất, đồng thời giám sát họ việc thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích nhà nƣớc lợi ích chung toàn xã hội sử dụng đất Thông qua việc lập hồ sơ điạ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký quyền sử dụng đất quy định trách nhiệm pháp lý quan quản lý nhà nƣớc quản lý đất đai ngƣời sử dụng đất việc chấp hành pháp luật đất đai Hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp thông tin đầy đủ sở pháp lý chặt chẽ để xác định quyền ngƣời sử dụng đất đƣợc bảo vệ có tranh chấp, xâm phạm; nhƣ xác định nghĩa vụ mà ngƣời sử dụng đất phải tuân theo pháp luật, nhƣ nghĩa vụ tài sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất có hiệu 1.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điều kiện đảm bảo để nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ Đảm bảo cho đất đai đƣợc sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trƣờng không làm tổn hại đến lợi ích đáng ngƣời sử dụng đất xung quanh Đối tƣợng quản lý nhà nƣớc đất đai toàn diện tích loại đất phạm vi toàn đất đai trƣớc hết phải nắm thông tin tình hình đất đai theo yêu cầu quản lý đất Theo hệ thống sách đất đai chiến lƣợc phát triển ngành địa chính, thông tin cần thiết để phục vụ cho quản lý nhà nƣớc đất đai gồm có: Đối với đất nhà nƣớc giao quyền sử dụng, thông tin cần thiết bao gồm: tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thƣớc, diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng đất 1.1.3 Điều kiện cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.1.3.1 Luật đất đai 2003 Theo quy định điều 49 Luật đất đai 2003 sửa đổi 2009 nêu rõ trƣờng hợp đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất bao gồm: Ngƣời đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, trừ trƣờng hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phƣờng, thị trấn Ngƣời đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trƣớc ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngƣời sử dụng đất theo quy định Điều 50 Điều 51 Luật mà chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngƣời đƣợc chuyển đổi, nhận chuyển nhƣợng, đƣợc thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; ngƣời nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng + Trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chƣa có đồ địa có đồ địa nhƣng trạng ranh giới sử dụng đất thay đổi kiểm tra trích đo địa đất ngƣời sử dụng đất nộp (nếu có) + Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất tổ chức nƣớc, sở tôn giáo, tổ chức nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc ngoài, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc thực dự án đầu tƣ mà sơ đồ chƣa có xác nhận tổ chức có tƣ cách pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc đồ + Kiểm tra hồ sơ đăng ký, xác minh thực địa trƣờng hợp cần thiết, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký + Trƣờng hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất giấy tờ trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà nƣớc loại tài sản Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, quan quản lý nhà nƣớc tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời văn cho Văn phòng đăng ký đất đai + Cập nhật thông tin đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai (nếu có) + Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trƣờng hợp không thuộc đối tƣợng phải nộp nghĩa vụ tài đƣợc ghi nợ theo quy định pháp luật, chuẩn bị hồ sơ để quan tài nguyên môi trƣờng 38 trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ngƣời đƣợc cấp, trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ cấp xã gửi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho Ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho ngƣời đƣợc cấp 3.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân Phước H u giai đoạn 2010-2015 3.3.2.1 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 Năm 2010 xã Phƣớc Hữu có đơn vị hành Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ cụ thể theo bảng số liệu sau: Bảng 3.4: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 Đơn vị tính: Đơn vị Tổng Tổng diện Đất nông nghiệp số tích giấy Đất Số Tổng Số Tổng giấy diện tích giấy diện tích Thôn Nhuận Đức 11 1,1507 10 1,1139 0,0368 Thôn Mông Đức 16 3,1437 2,677 0,4667 Thôn La Chữ 31 7,9544 29 7,8995 0,0549 Thôn Hậu Sanh 48 13,6664 37 13,0281 11 0,6383 Thôn Hữu Đức 23 3,7753 15 3,3365 0,4388 Thôn Tân Đức 40 8,067 35 7,655 0,412 Thôn Thành Đức 18 5,2425 18 5,2425 0 Tổng 187 43 153 40,9525 34 2,0475 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước ) 39 - Qua kết cấp GCNQSDĐ cho thấy: Trong năm 2010 xã có tổng số GCN đƣợc cấp 187 giấy với tổng diện tích 43 ha, diện tích nông nghiệp đƣợc cấp 40,9525 chiếm 95,2%, diện tích đất đƣợc cấp giấy đất 2,0475 chiếm 4,8 % diện tích đất đƣợc cấp giấy Nhìn chung năm 2010 xã tiến hành tốt việc cấp giấy chứng nhận cho ngƣời dân sử dụng đất đặc biệt thôn Hậu Sanh tổng số GCN đƣợc cấp 48 giấy đƣợc cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 13,6664 chiếm 31,9 % tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ, sau thôn Tân Đức với tổng số GCN đƣợc cấp 40 giấy đƣợc cấp GCNQSDĐ với diện tích 8,067 chiếm 18,8 % so với tổng diện tích đƣợc CGCNQSDĐ, tiếp thôn La Chữ cấp với tổng số GCN 31 giấy đƣợc cấp GCNQSDĐ với diện tích 7,9544 chiếm 18,5 % tổng diện tích đất đƣợc cấp giấy Bên cạnh số thôn khác cấp giấy chứng nhận tốt nhƣ: thôn Hữu Đức diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ 3,7753 chiếm 8,8%, thôn Mông đức có diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 3,1437 chiếm 7,3%, thôn Nhuận Đức diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 1,1507 chiếm 2,7%, thôn Thành Đức diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 5,2425 chiếm 12,19 % Trong năm 2010 tổng số giấy đƣợc cấp GCNQSDĐ thấp, nguyên nhân ngƣời dân chƣa ý thức đƣợc Chƣa biết đƣợc tầm quan trọng giấy chứng nhận 40 3.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ cụ thể theo bảng số liệu sau: Bảng 3.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Đơn vị tính: Đơn vị Tổng Tổng diện Đất nông nghiệp số tích giấy Đất Số Tổng Số Tổng diện giấy diện tích giấy tích Thôn Nhuận Đức 10 1,8386 1,779 0,0596 Thôn Mông Đức 0,1632 0,0699 0,0933 Thôn La Chữ 31 5,3711 3,7921 26 1,597 Thôn Hậu Sanh 16 5,8823 5,4033 0,479 Thôn Hữu Đức 41 8,9055 11 7,7095 30 1,196 Thôn Tân Đức 40 9,0061 23 8,1201 16 0,886 Thôn Thành Đức 2,7427 2,6693 0,0734 Tổng 149 33,9275 61 29,5432 87 4,3843 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước) Qua bảng 3.5 ta thấy kết cấp GCNQSDĐ xã Phƣớc Hữu năm 2011 có 149 tổng số đƣợc cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 33,9275 ha, nhình chung diện tích đƣợc cấp 2011 thấp so với năm 2010 đất nông nghiệp đƣợc cấp GCNQSDĐ 29,5432 chiếm 87,1 %, diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ 4,3843 chiếm 12,9% So với năm 2010 diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ cao hơn, đƣợc phân phố đồng điều thôn Trong thôn Hậu Sanh giảm mạnh từ 13,6664 (năm 2010) xuống 5,8823 (năm 2011), nhƣng kết cấp GCNQSDĐ thôn Hữu Đức cho thấy từ năm 2010 đến năm 2011 số diện tích cấp GCNQSDĐ tăng nhanh 3,7753 (năm 2010) tăng lên 8,9055 (năm 2011) 41 3.3.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ cụ thể theo bảng số liệu sau: Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 Đơn vị tính: Đơn vị Tổng Tổng Đất nông nghiệp Đất số diện tích Số giấy Tổng diện Số Tổng diện tích giấy tích giấy Thôn Nhuận Đức 10 1,4516 1,2266 0,225 Thôn Mông Đức 1,693 1,693 0 Thôn La Chữ 14 2,8613 2,6613 0,2 Thôn Hậu Sanh 21 13,2885 21 13,2885 0 Thôn Hữu Đức 13 9,6735 13 9,6735 0 Thôn Tân Đức 11 8,366 11 8,366 0 Thôn Thành Đức 12 8,1661 7,9911 0,175 Tổng 90 45,5 75 44,9 15 0,6 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước) Qua bảng 3.6 ta thấy năm 2012 toàn xã có tổng số GCN đƣợc cấp 90 giấy với tổng diện tích 45,5 Trong diện tích đất nông nghiệp 44,9 đƣợc cấp GCNQSDĐ cao so với năm 2010 năm 2011 chiếm 98,7%, diện tích đất chiếm 1,3% Thấp so với tỷ lệ cấp giấy năm 2010 2011 Trong năm 2012 Thôn Hậu Sanh (13,2885 ha), thôn Hữu Đức (9,6735 ha), thôn Tân Đức (8,366 ha) Thành Đức (8,1661 ha) đƣợc cấp GCNQSDĐ nhiều nhất, so với năm 2011 thôn Thành Đức với kết cấp giấy vƣợt đáng kể từ 2,7427 (năm 2011) đến 8,1661 (năm 2012), so với thôn lại Trong năm 2012 nhân dân đa số chủ động đến cấp giấy, nhƣng mục đích vây vốn, chấp 42 3.3.2.4 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ cụ thể theo bảng số liệu sau: Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 Đơn vị tính: Đơn vị Tổng Tổng diện Đất nông nghiệp Đất số tích giấy Số Tổng Số Tổng giấy diện tích giấy tích Thôn Nhuận Đức 30 2,1685 1,0583 23 1,1102 Thôn Mông Đức 23 2,1594 1,07 18 1,0894 Thôn La Chữ 29 1,8527 0,45 24 1,4027 Thôn Hậu Sanh 38 6,1423 11 4,554 27 1,5883 Thôn Hữu Đức 58 10,2777 19 7,3311 39 2,9466 Thôn Tân Đức 27 5,8208 3,8655 21 1,9553 Thôn Thành Đức 45 5,4578 2,6833 37 2,7745 Tổng 250 33,8792 61 21,0122 188 12,867 diện ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước ) Qua bảng 3.7 ta thấy năm 2013 toàn xã với tổng số GCN đƣợc cấp 250 giấy với tổng diện tích 33,8792 Cấp đƣợc 61 giấy GCNQSDĐ ( 21,0122 ha) đất nông nghiệp, cấp đƣợc 188 hộ GCNQSDĐ (12,867 ha) đất So với năm trƣớc tỷ lệ cấp giấy thấp, nguyên nhân giai đoạn địa bàn huyện thực nhiều dự án quy hoạch chi tiết khu dân cƣ nhiều hồ sơ vƣớng quy hoạch nên không đủ điều kiện cấp giấy Nhƣng nhình chung kết cấp GCNQSDĐ trải đồng điều khắp địa bàn thôn, giai đoạn kết cấp GCNQSDĐ số thôn cao nhƣ: thôn Hữu Đức 43 3.3.2.5 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ cụ thể theo bảng số liệu sau: Bảng 3.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 Đơn vị tính: Đơn vị Tổng Tổng diện Đất nông nghiệp số tích giấy Số Tổng giấy diện tích Đất Số giấy Tổng diện tích Thôn Nhuận Đức 0,1067 0,0739 0,0274 Thôn Mông Đức 10 0,3358 0,0958 0,2400 Thôn La Chữ 0,4279 0,3652 0,0627 Thôn Hậu Sanh 85 12,7369 79 12,4052 0,3317 Thôn Hữu Đức 170 46,7096 151 45,5128 19 1,1968 Thôn Tân Đức 28 8,3043 20 7,8068 0,4975 Thôn Thành Đức 22 7,5895 22 7,5895 0 Tổng 327 76,2107 285 73,8546 42 2,3561 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước) Qua bảng 3.8 ta thấy năm 2014 toàn xã với 327 tổng số giấy chứng nhận đƣợc cấp (76,2107 ha) Trong diện tích đất nông ngiệp đƣợc cấp GCNQSDĐ 73,8546 ha, diện tích đất đƣợc cấp 2,3561 Dựa vào số liệu cho thấy giai đoạn việc cấp giấy chứng nhận cho hộ chiếm tỷ lệ cao so với năm khác, tiêu biểu thôn Hữu Đức với tổng diện tích đƣợc cấp tới 46,7096 Nguyên nhân xã thực công tác tuyên truyền đăng kí cấp giấy chứng nhận cho hộ, đáp ứng nhu cầu cho ngƣời dân Năm 2014 năm có chuyển biến đáng kể công cấp GCNQSDĐ xã Phƣớc Hữu, số lƣợng đăng kí để cấp GCNQSDĐ tăng lên đáng kể so với năm, việc cấp giấy chứng nhận chủ yếu tập trung vào đất nông nghiệp 44 3.3.2.6 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ cụ thể theo bảng số liệu sau: Bảng 3.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 Đơn vị tính: Đơn vị Tổng Tổng Đất nông nghiệp số diện tích Số Tổng diện Số giấy Tổng diện giấy tích giấy Đất tích Thôn Nhuận Đức 0,3150 0 0,3150 Thôn Mông Đức 0,2689 0 0,2689 Thôn La Chữ 27 5,3724 16 4,9692 11 0,4032 Thôn Hậu Sanh 28 7,8927 15 7,5406 13 0,3521 Thôn Hữu Đức 35 5,9539 20 5,4171 15 0,5368 Thôn Tân Đức 39 7,5954 131 7,2624 0,3330 Thôn Thành Đức 44 10,2178 35 9,8817 0,3361 Tổng 187 37,6161 117 35,0710 70 2,5451 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước) Qua bảng 3.9 ta thấy năm 2015 việc cấp GCNQSDĐ giảm mạnh so với năm 2014 từ 76,2107 (năm 2014) giảm 37,6161 (năm 2015), đất nông nghiệp giảm mạnh từ 73,8546 (năm 2014) giảm 35,0710 (năm 2015), nhƣng ngƣợc lại giai đoạn diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ lại tăng lên so với năm 2014, từ 2,3561 (năm 2014) đến 2,5451 (năm 2015) Trong tổng diện tích thôn Thành Đức đƣợc cấp GCNQSDĐ 10,2178 (27,16%), thôn Tân Đức 7,5954 (20.19%), thôn Hậu Sanh 7,8927 (20.98%), thôn Hữu Đức 5,9539 (15.83%), thôn La Chữ 5,3724 (14.28%), thôn Nhuận Đức 0,3150 (0.84%), thôn Mông Đức 0,2689 (0.72%) 45 Năm 2014 xã thực tuyên truyền khuyến khích ngƣời dân nêu ƣu nhƣợc điểm cấp giấy chứng nhận làm cho việc cấp giấy CNQSDĐ tăng nhƣng đến năm 2015 tình hình cấp giấy chứng nhận lại giảm xuống, Nguyên nhân năm 2014 số hồ sơ ngƣời dân xin cấp giấy nhiều, mà số lƣợng cán ít, nên số hồ sơ tồn lại chuyển qua năm 2015 80 70 60 50 40 30 20 10 Đất nông nghiệp Đất 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Biểu đồ 3.3 Cấp giấy năm từ 2010-2015 xã Phước Hữu Từ kết năm tổng hợp đƣợc theo biểu đồ 3.3 qua ta thấy tình hình cấp giấy chứng nhận tăng giảm tăng giảm qua năm, không thống quy luật chỉnh thể đó, trội năm 2014 việc cấp giấy chứng nhận tăng lên cao so với năm lại nguyên nhân năm 2014 xã triển khai khuyến khích ngƣời dân cấp GCNQSDĐ, nêu ƣu điểm việc cấp GCNQSDĐ Các năm lại kết qua cấp GCNQSDĐ không chênh lệch nhiều, đặc biệt thôn Hậu Sanh, thôn Hữu Đức,thôn Tân Đức, thôn Thành Đức, thôn cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhiều nguyên nhân diện tích đất nông nghiệp thôn chiếm tỷ lệ cao so với thôn Nhuận Đức, thôn Mông Đức, thôn La Chữ 46 3.3.3 Nh ng thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCN đất địa àn xã Phước H u 3.3.3.1 thuận lợi Nhình chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phƣớc Hữu đạt đƣợc kết tƣơng đối khả quan, từ thực Luật đất đai 2013 đến Số lƣợng giấy chứng nhận lên rõ riệt, mật cán thực bƣớc cao số lƣợng chất lƣợng, sở vật chất kỹ thuật ngày đƣợc cải thiện Cùng với việc thực chế cửa niên yết công khai thủ tục việc rút ngắn đƣợc thời gian làm thủ tục khác phục bớt tình trạng nhũng nhiễu Công tác tuyên truyền đƣợc chu trọng, giúp cho nghƣời dân ngày hiểu rõ luật đất đai thủ tục hành công tác cấp GCNQSDĐ nhƣ thực quyền nghĩa vụ việc đăng kí cấp GCNQSDĐ, đặc biệt lợi cùa giấy GNQSDĐ Một số cán địa có trình độ chuyên môn giúp hoàn thành tốt công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.3.3.2 khó khăn - Khối lƣợng công việc nhiều, số cán bộn có trình độ chuyên môn nghiệp vụ hạn chế, nên gặp không khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Một số ngƣời chƣa nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng giấy CNQSDĐ, điều làm chạm tiến độ việc cấp GCNQSSĐ - Hồ sơ tài liệu thiếu vừa biến động, đặc biệt loại tài liệu sổ sách, 47 đồ trƣớc Luật đất đai 2003 bị hƣ hỏng thất lạt nhiều, nên gây khó khăn cho việc lập đồ địa chậm 3.3.4 Nh ng tồn vướng mắc - Một số cán liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ thiếu trách nhiệm, chƣa áp dụng văn quy định chế độ, sách, pháp luật đất đai cách xác dẫn đến gây phiền hà, khó khăn cho ngƣời dân đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản - Một số thôn sử dụng đồ cũ nên việc xác định để cấp giấy chứng nhận khó khăn cho ngƣời cấp giấy - Công tác quản lý hồ sơ địa lỏng lẻo, chƣa đƣợc tiến hành cách đồng hoàn chỉnh, chƣa có phòng lƣu trữ hồ sơ riêng quy cách Vì hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hƣ hỏng chƣa đáp ứng đƣợc thông tin cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai nhƣ cấp GCNQSD đất - Hồ sơ tài liệu vừa thiếu, vừa biến động, đặc biệt tài liệu sổ sách, đồ trƣớc Luật đất đai 2003 bị hƣ hỏng thất lạc nhiều, việc thành lập đồ địa công nghệ số chậm - Thủ tục cấp giấy phức tạp, rƣờm rà gây thời gian cho ngƣời sử dụng làm thủ tục cấp giấy - Sự phối hợp thực quan liên quan khác liên quan đến việc xử lý hồ sơ cấp GCNQSD đất nhƣ: xã, VPĐKQSD đất, Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nƣớc…còn thực chƣa ăn khớp - Một số cán vào làm nên thiếu kinh ngiệm, số lƣợng cán nên công việc thƣờng bị chậm so với mục tiêu đề - Ý thức ngƣời dân việc đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất chƣa cao, cần đến việc vay vốn hay mua bán, sang nhƣợng hộ dân liên hệ để làm giấy chứng nhận Điều ảnh hƣởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận 48 - Khó khăn phận cửa liên thông đất đai: Hồ sơ cấp chuyển nhƣợng quy hoạch dụng đất trễ hẹn nhiều (Thông báo Thuế trễ, thời gian in giấy chứng nhận chậm so với quy trình cấp giấy) dẫn đến việc nhân dân lên xuống nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Trình độ dân trí thấp, dân cƣ nghèo đồng bào dân tộc đời sống gặp nhiều khó khăn Mặt khác dân số tăng nhanh với nhu cầu đất đai cho phát triển xã hội ngành sản xuất lớn nên gây áp lực đất đai ngày gây gắt 3.4 Nh ng đề uất nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ - Tăng cƣờng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ đất nhằm đƣa công tác quản lý đất đai vào nề nếp việc xây dựng nhà trái phép đất sản xuất nông nghiệp - Tiến hành đo đạc địa cho thôn sử dụng đồ cũ - Tăng cƣờng công tác quản lý hồ sơ địa chính, Tăng cƣờng thêm nhân lực, máy móc trang thiết bị cần thiết để thực tốt công tác quản lý đất đai địa bàn - Hƣớng dẫn ngƣời dân đăng ký cấp GCNQSDĐ, để việc cấp GCNQSDĐ tiến hành cách nhanh - Phải có phối hợp quan liên quan khác liên quan đến việc xử lý hồ sơ cấp GCNQSD đất nhƣ: xã, VPĐKQSD đất, Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nƣớc… để đƣa ý kiến đồng cho việc cấp GCNQSDĐ đƣợc thực có hiệu - Tăng cƣờng nhân lực sở vật chất để đáp ứng đƣợc kế hoạch đăng ký xét cấp giấy, đảm bảo tiến độ thực hồ sơ cửa liên thông công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa 49 - Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đất đai nhƣ: công tác tham mƣu giải vụ tranh chấp đất đai công dân theo qui trình giải dứt điểm, không để tồn động, kéo dài - Cần có sách khuyến khích để ngƣời dân thực việc đăng ký cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - UBND có thẩm quyền phải đƣa văn quy định hƣớng dẫn phù hợp với hoàn cảnh địa phƣơng - Thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc sử dụng đất đai tổ chức hộ gia đình, cá nhân Nhằm phát sai lệch để có biện pháp khắc phục kịp thời, nhằm hạn chế mƣớc thấp việc mua bán, chuyển nhƣợng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng trái phép - Thƣờng xuyên tổ chức huấn luyện tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán theo hƣớng lâu dài Bên cạnh phải chuyên môn hóa đội ngũ cán địa cấp sở để giúp Nhà nƣớc quản lý thống đất đai - Cần tập trung giải dứt điểm, nhanh chống khâu công việc nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt, đồng thời cử cán hỗ trợ, đảm bảo thực kế hoạch, tập trung giải số đơn tồn đọng, đơn chƣa đủ điều kiện cấp giấy, hƣớng dẫn cho ngƣời sử dụng đất làm thủ tục sung hồ sơ kê khai dăng ký - Trong khâu quản lý địa chính, cần trang bị phƣơng tiện móc quản lý đất đai tốt hơn, nhanh xác - Hiện tình trạng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất chƣa lập thủ tục thông qua nhà nƣớc nhiều, UBND cấp cần có biện pháp xử lý mạnh trƣờng hợp 50 Chƣơng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Sau thời gian thực tập văn phòng cửa UBND xã Phƣớc Hữu – huyện Ninh Phƣớc – tỉnh Ninh Thuận, rút số Kết luận nhƣ sau: - Xã phƣớc Hữu có vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi giao lƣu phát triển Kinh tế - Xã hội, đó: Tổng diện tích tự nhiên 6.043,25ha -Tình hình cấp giấy chứng nhận xã: từ năm 2010 – 2015 xã triển khai công tác cấp giấy chứng nhận cho ngƣời dân, số giấy đất cấp : 436 giấy, số giấy đất nông nghiệp cấp : 752 giấy - Công tác cấp GCNQSDĐ vấn đề cấp thiết đƣợc nhà nƣớc quan tâm + Theo quy định phủ tất mua bán chuyển đổi quyền sử dụng đất thực tế phải có giấy chứng nhận, mảnh đất coi nhƣ vô giá trị, không đƣợc tham gia giao dịch + Đối vối nhà nƣớc : thông qua GCNQSDĐ nhà nƣớc quản lý đất đai toàn lãnh thổ,kiểm soát uộc mua bán thị trƣờng thu đƣợc nguồn tài lớn, để lập quy, hoạch kế đất đai tiền đề cho việc phát triển kinh tế - xã hội + Đối với ngƣời sử dụng đất: giúp cho cá nhân hộ gia đình yên tâm đầu tƣ mảnh đất - Công tác kê khai cấp GCNQSDĐ công tác quan trọng nhằm mục đích tạo điều kiện cho ngƣời sử dụng đất, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ để họ an tâm sản xuất, cao hiệu sử dụng đất - Công tác cấp GCNQSDĐ công tác có ý nghĩa lớn mặt pháp lý, mang tính khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện tốt để quản lý đất đai 51 - Việc cấp GCNQSDĐ theo kết qua năm tổng hợp năm không chênh lệch nhiều, nhƣng riêng năm 2014 kết cấp giấy tăng lên đáng kể so với năm khác - Tỉ lệ cấp GCNQSDĐ xã đất nông nghiệp đất chênh lệch lớn - Công tác GCNQSDĐ địa bàn xã đƣợc quan tâm giúp đở cấp, nghành tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ đƣợc thực thuận lợi dễ dàng - Kết đăng kí cấp GCNQSDĐ phát sử lý kịp thời trƣờng hợp sai phạm ngƣời dân trình sử dụng đất nhƣ: tự động chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán trái phép, lấn chiếm, bên cạnh việc sử lý vi phạm chƣa kiên quyết, kịp thời dẫn đến trì trệ tiến độ cấp GCNQSDĐ 4.2 Kiến nghị Để góp phần thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn có số kiến nghị nhƣ sau: * Đối với nhà trƣờng: - Nhà trƣờng phải tăng cƣờng việc giảng dạy, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên giao lƣu học hỏi, để làm tăng kỹ hiểu biết sâu chuyên ngành * Đối với UBND xã: + Hƣớng dẫn cho học sinh sinh viên thực tập thực số công việc liên quan tới đề tài + Tổ chức cho học sinh sinh viên thực tập khảo sát đo đạc + Cung cấp số liệu, tài liệu rõ ràng, xác đầy đủ cho học sinh sinh viên thực tập 52 ... hành thực đề tài: Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Phƣớc Hữu, huyện Ninh Phƣớc, tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 20102 015” Chƣơng... Đối với trƣờng hợp đƣợc cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực quyền ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với. .. cấp tỉnh đƣợc ủy quyền cho quan tài nguyên môi trƣờng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền