Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận “Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình”, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khố luận, cho phép em đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc ThS Phạm Thanh Quế tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Bố Trạch giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hồn thành khóa luận./ Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hoài i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.1.4 Sự cần thiết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.1.5 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất 2.1.6 Quy dịnh chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật trƣớc Luật Đất đai 2013 2.2.2 Hệ thống văn pháp luật sau Luật Đất đai 2013 11 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 13 ii 2.3.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận nƣớc 13 1.3.2 Đánh giá công tác cấp GCN tỉnh Quảng Bình 14 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15 3.2 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 15 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2010-2017 15 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 15 3.4.2 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu 16 3.4.3 Phƣơng pháp so sánh 16 3.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia 16 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 21 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên thực trạng kinh tế xã hội công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 4.1.3.1 Thuận lợi 24 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bố Trạch 26 4.2.1 Công tác quản lý đất đai địa bàn 26 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai đia bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 32 4.3 Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bố Trạch 37 4.3.1 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bố Trạch 37 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bố Trạch 40 4.4.1 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn huyện Bố Trạch 40 4.4.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010 – 2017 44 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bố Trạch 47 4.5.1 Thuận lợi 47 4.5.2 Khó khăn 48 iii 4.6 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch 49 PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 KẾT LUẬN 50 5.2 KIẾN NGHỊ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CT – TTg Chỉ thị thủ tƣớng phủ CT – TW Chỉ thị Trung ƣơng ĐK Đăng ký ĐVHC Đơn vị hành GPMB Giải phóng mặt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định Chính phủ NQ – TW Nghị Chính trí QĐ – BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trƣờng QĐ – BTP Quyết định Bộ tƣ pháp QĐ – ĐC Quyết định Tổng cục địa QĐ – TTg Quyết định Thủ tƣớng phủ TN&MT Tài nguyên & Môi trƣờng TT – BTNMT Thông tƣ Bộ tài nguyên môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc năm 2017 13 Bảng 4.1: Tình hình dân số qua năm huyện Bố Trạch 23 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Bố Trạch năm 2017 32 Bảng 4.3 : Biến động diện tích loại đất đai giai đoạn 2010-2017 35 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 2010 – 2017 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất cấp qua năm địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010-2017 43 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010-2017 44 Bảng 4.7 Tổng hợp kết GCNQSDĐ cấp theo đơn vị hành qua năm 46 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Cơ cấu kinh tế huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình năm 2017 21 Biểu đồ 4.2: Cơ cấu sử dụng đất Huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình năm 2017 34 Biểu đồ 4.3: Biểu đồ so sánh kết cấp giấy theo loại đất giai đoạn 2010-2013 2014-2017 theo số giấy cấp 42 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 4.2: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lần đầu đất địa bàn Huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 38 Hình 4.3: Trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ngƣời đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Bố Trạch 39 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất ngƣời bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nƣớc cho sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khống sản, khơng gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng cơng trình văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Theo Điều 53, 54 Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định cụ thể: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nƣớc thực quyền qusyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” Luật Đất đai 1987, 1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 với văn hƣớng dẫn thi hành luật đất đai bƣớc sâu vào thực tiễn Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng nêu cơng tác đăng ký đất đai (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lập hồ sơ địa (HSĐC) có vai trị quan trọng ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nƣớc ngƣời sử dụng sở Nhà nƣớc nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Trên thực tế công tác này, số địa phƣơng, diễn chậm, hiệu cơng việc chƣa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chƣa xác, việc mua bán chuyển nhƣợng đất đai diễn ngầm chƣa thông qua quan nhà nƣớc, tình hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai xảy nhiều Huyện Bố Trạch khơng nằm ngồi thực tế chung Mặc dù thời gian qua đƣợc quan tâm cấp, ngành song công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa cịn gặp nhiều hạn chế khó khăn nhiều nguyên nhân tác động Từ thực tế nhƣ nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng vấn đề này, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình” nhằm tìm khó khăn, tồn nguyên nhân dẫn đến khó khăn tồn Từ đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 – 2017 đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác địa phƣơng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bố Trạch - Đánh giá khó khăn, tồn cơng tác CGCNQSDĐ huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác CGCNQSDĐ huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về không gian: Đề tài thực huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn năm 2010-2017 - Về nội dung: Đánh giá cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Riêng cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn huyện GCN Sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Quảng Bình cấp dƣới huyện chƣa cập nhật đƣợc Chính đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá việc cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.1.1 Khái niệm đăng kí đất đai Điều 95, Luật Đất đai 2013 quy định: Đăng kí đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sợ địa cấp GCN cho ngƣời sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất, làm sở để nhà nƣớc quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất 2.1.1.2 Hình thức đăng kí đất đai Theo Khoản Điều 95, Luật Đất đai 2013: Đăng ký đất đai, nhà tài sản gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, đƣợc thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hai hình thức đăng ký giấy đăng ký đơn điện tử có giá trị pháp lý nhƣ 2.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất Chúng ta biết quyền sở hữu bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu theo quy định Điều 182, Bộ Luật Dân sự: quyền nắm giữ quản lý tài sản - Quyền sử dụng theo quy định Điều 192, Bộ Luật Dân sự: quyền quyền khai thác công dụng, hƣởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản - Quyền định đoạt theo quy định Điều 195, Bộ Luật Dân sự: quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ bỏ quyền sở hữu Nhƣ vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu quyền sử dụng đực áp dụng trực tiếp với khách thể đăc biệt đất đai Theo Điều 4, Luật Đất đai 2013:”Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu.Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất” không mang trực tiếp đến chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai mà phải qua phận Hình thức đƣợc gọi khâu trung gian đảm bảo tính công khai, minh bạch, tiến độ giải hồ sơ khơng bị chậm 4.3.1.2 Trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Bố Trạch Lấy ý kiến xác nhận trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ có đề nghị chứng nhận tài sản gắn liền với đất Ngƣời sử dụng đất (Hộ GĐ, cá nhận) UBND xã/ thị trấn Trung tâm Giao dịch cửa Thẩm tra xác nhận tính đầy đủ hồ sơ - Ghi đầy đủ thông tin vào sổ tiếp nhận hồ sơ trả kết - Số liệu địa Cơ quan thuế Hồ sơ cấp GCNQSDĐ Trao phiếu tiếp nhận hồ sơ trả kết cho ngƣời nộp hồ sơ - Kiểm tra hồ sơ Chi nhánh VPĐKĐĐ - Gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà nƣớc - Cập nhật thông tin vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai Phịng Tài nguyên Môi trƣờng UBND cấp huyện - Kiểm tra hồ sơ - Trình UBND cấp kí Kí vào GCNQSDD Hình 4.3: Trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ngƣời đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Bố Trạch 39 4.4 KẾT QUẢ CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH 4.4.1 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn huyện Bố Trạch 4.4.1.1 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 2010 – 2017 Kết cấp giấy chứng nhận cho đối tƣợng sử dụng hộ gia đình, cá nhân Đây đối tƣợng chiếm tỉ lệ giấy chứng nhận cao địa bàn huyện Bố Trạch Giai đoạn 2010-2017, đƣợc chia làm giai đoạn: - Giai đoạn 2010-2013: giai đoạn thực theo luật đất đai 2003, số giấy chứng nhận đƣợc cấp cịn ngƣời dân chƣa ý thức đƣợc tầm quan trọng giấy chứng nhận - Giai đoạn 2014-2014: giai đoạn thực theo luật đất đai 2013 So với luật đất đai 2003 luật đất đai 2013 quy định lại phạm vi đăng kí: thực với trƣờng hợp sử dụng đất (kể không đủ điều kiện cấp giấy) hay đƣợc giao quản lý đất tài sản gắn liền với đất Ngƣời dân ngày hiểu đƣợc tầm quan trọng GCN, số giấy cấp đƣợc giai đoạn tăng gấp đôi giai đoạn trƣớc Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 2010 – 2017 Giai đoạn 2010 - 2013 STT Các loại đất Cần cấp (Giấy) Đã cấp (Giấy) Tỉ lệ 1% Giai đoạn 2014- 2017 Cần cấp (Giấy) Đã cấp (Giấy) Tỉ lệ 1% Đất nông thôn 6000 4945 82,42 4615 3768 81,65 Đất đô thị 1000 907 90,70 1600 1300 81,25 Đất sản xuất nông nghiệp 3000 2895 96,5 12000 12510 104,25 10000 8747 87,47 18215 17578 Tổng 96,50 (Nguồn: Phòng TNMT huyện Bố Trạch, 2017) 40  Giai đoạn 2010-2013: - Với đất nông thôn, cần cấp 6000 giấy, cấp đƣợc 4945 giấy đạt tỷ lệ 82,42% tổng số giấy cần cấp Tỉ lệ thấp đất đô thị, cấp đƣợc 907 giấy, đạt 90,70% Và cao tỉ lệ cấp đất sản xuất nông nghiệp với 2895 giấy, đạt tới 96,50% - Tỉ lệ số giấy cấp loại đất 56,53% (đất nông thôn), 10,37% (đất đô thị) 33,10% (đất sản xuất nông nghiệp) - Tỷ lệ hồn thiện hồ sơ cấp GCN cịn thấp do: Vẫn nhiều xã chƣa đƣợc tiến hành đo đạc đồ địa chính quy Hạn mức đƣợc công nhận xã vùng nông thôn thấp - Ở giai đoạn này, trình thực cấp GCN cịn chậm gặp khó khăn công tác tuyên truyền vận động nhân dân cấp sở chƣa đến nơi đến chốn, ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng giấy chứng nhận, hồ sơ kê khai chƣa đầy đủ, ngƣời dân tiền để nộp tiền sử dụng đất cấp giấy  Giai đoạn 2014-2017 Giai đoạn huyện cấp đƣợc 17578 GCN đạt 96,5% số giấy chứng nhận cần cấp Trong đó: - Với đất nơng thôn cấp đƣợc 3768 giấy, đạt tỉ lệ 81.65% - Đất đô thị cấp đƣợc 1300 giấy, đạt 81,25% - Đất sản xuất nông nghiệp cấp đƣợc 12510 giấy, đạt tới 103.49% vƣợt số giấy cần cấp - Tỉ lệ số giấy cấp loại đất giai đoạn lần lƣợt 21,44% (đất nông thôn), 7,40% (đất đô thị), 71,16% (đất sản xuất nông nghiệp) 41 14000 12000 10000 8000 2010-2013 2014-2017 6000 4000 2000 Đất NT Đất DT Đất sx NN Biểu đồ 4.3: Biểu đồ so sánh kết cấp giấy theo loại đất giai đoạn 2010-2013 2014-2017 theo số giấy cấp Từ biểu trên, ta thấy: - Giai đoạn 2010-2013, số giấy cấp đƣợc hạn chế, chủ yếu cấp cho đất nông thôn, số GCN đƣợc cấp cho đất thị Do huyện Bố Trạch có thị trấn Hồn Lão Nơng Trƣờng Việt Trung nên số GCN cấp cho đất đô thị không cao giai đoạn ngƣời dân chƣa quan tâm đến đất sản xuất nông nghiệp nên số giấy cấp cho đất sản xuất nông nghiệp hạn chế - Giai đoạn 2014-2017 huyện đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận cho đất sản xuất nông nghiệp, giai đoạn số giấy đƣợc cấp cho loại đất tăng mạnh đạt đến 12510 giấy, vƣợt tiêu đề Số giấy cấp đƣợc cho đất thị có xu hƣớng tăng đạt 1300 giấy, số GCN cấp cho đất nông thơn có giảm giai đoạn trƣớc nhƣng giữ số gần 4000 giấy Do giai đoạn ngƣời dân hiểu đƣợc tầm quan trọng giấy chứng nhận, không cho đất mà cho đất sản xuất nông nghiệp - Để có đƣợc kết nhƣ trên, cán địa chính, cán Chi nhánh VPĐKĐĐ cố gắng giải hồ sơ thời hạn, đảm bảo cho việc cấp giấy chứng nhận đƣợc kịp thời nhanh chóng 42 4.5.1.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất qua năm từ 2010 – 2017 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất cấp qua năm địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010-2017 Số GCN QSDĐ cấp qua năm giai đoạn 2010 – 2017 (Giấy) Loại đất 2010 Đất nông thôn Đất đô thị Đất sản xuất nông nghiệp Tổng 2011 2012 2013 2014 982 1029 1395 1539 2015 2016 Tổng 2017 947 874 918 1029 8713 223 312 366 399 2207 97 112 314 384 640 703 608 944 3074 3221 3145 3070 15405 1719 1844 2317 2867 4244 4407 4429 4498 26325 Nguồn: (Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Bố Trạch, 2017) 3500 3000 2500 2000 Đất nông thôn 1500 Đất đô thị Đất sản xuất nông nghiệp 1000 500 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Biểu đồ 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất qua năm địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010-2017 Từ số liệu tổng kết bảng 4.5 biểu đồ 4.4 ta thấy: - Tổng số GCNQSDĐ cấp cho đất nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch có xu hƣớng tăng dần giai đoạn 2010 – 2013 giai đoạn gấp rút chuẩn bị thay đổi luật đất đai đai nên dẫn đến tâm lý ngƣời dân có xu hƣớng đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ổn định xây dựng phát triển kinh tế 43 - Đến năm 2013- 2015 nhìn tổng thể có xu hƣớng giảm xuống, giai đoạn 2015-2017 lại có xu hƣớng tăng lên Năm có tổng số GCNQSDĐ đƣợc cấp cho đất nông thôn nhiều năm 2013 với 1539 giấy - Dựa vào biểu đồ thấy GCNQSDĐ cấp cho đất thị có tỷ trọng thấp huyện Bố Trạch đa số xã thuộc khu vực nông thôn, có thị trấn Hồn Lão thị trấn Nông Trƣờng Việt Trung - Tổng số GCNQSDĐ cấp cho đất đô thị địa bàn huyện Bố Trạch có xu hƣớng tăng dần giai đoạn 2010 – 2013, sau thay đổi luật đất đai số lƣợng giấy chứng nhận đƣợc cấp có xu hƣớng giảm nhƣng sau lại ổn định tăng dần giai đoạn 2014-2017 Đối với đất sản xuất nông nghiệp, tổng số GCNQSDĐ cấp cho đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014-2017 cao nhiều so với giai đoạn 2010-2013 Với năm 2015 số lƣợng giấy cao với 3221 giấy Do từ có luật đất đai 2013 huyện Bố Trạch bắt đầu trọng vào công tác cấp GCN cho đất sản xuất nông nông nghiệp nên số lƣợng giấy đƣợc cấp giai đoạn lớn 4.4.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010 – 2017 Đến xã địa bàn huyện hoàn thành xong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên kết cấp đƣợc cho xã có chênh lệch Kết cấp giấy chứng nhận xã địa bàn huyện từ năm 2010 đến năm 2017 thể qua bảng tổng hợp sau: Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010-2017 TÊN Xà TT Nơng Trƣờng TT Hồn Lão Xã Trung trạch Xã Tân Trạch Xã Hoàn Trạch Xã Hòa Trạch Xã Vạn Trạch Xã Phú Định Xã Đại Trạch Tổng số GCNQSDĐ cần cấp (giấy) 1810 1940 928 850 1100 1050 873 1235 1356 Số giấy cấp (giấy) 1709 1857 823 666 952 1028 714 1126 1277 44 Tỉ lệ % 94,42 95,72 88,69 78,35 86,55 97,90 81,79 91,17 94,17 Số giấy chƣa cấp (giấy) 101 83 105 184 148 22 159 109 79 Tỉ lệ % 5,58 4,28 11,31 21,65 13,45 2,10 18,21 8,83 5,83 Xã Nam Trạch Xã Nhân Trạch Xã Lý Trạch Xã Sơn Trạch Xã Hƣng Trạch Xã Cự Nẫm Xã Liên Trạch Xã Phúc Trạch Xã Lâm Trạch Xã Xuân Trạch Xã Phú Trạch Xã Hải Trạch Xã Đức Trạch Xã Đồng Trạch Xã Bắc Trạch Xã Thanh Trạch Xã Mỹ Trạch Xã Hạ Trạch Xã Sơn Lộc Xã Tây Trạch Xã Thƣợng Trạch Tổng 95,11 277 90 110 63 77 50 13 90 75 122 148 28 73 31 22,52 5,88 14,38 7,88 9,33 6,02 2,60 12,64 10,53 1,22 13,93 15,13 2,50 0,65 11,48 4,89 564 97,41 15 2,59 771 924 97,59 105 19 2,41 113 10,33 1230 1300 1530 765 800 825 831 500 712 712 490 876 978 1120 620 636 953 1342 1440 655 737 748 781 487 622 637 484 754 830 1092 616 563 77,48 103,23 94,12 85,62 92,13 90,67 93,98 97,40 87,36 89,47 98,78 86,07 84,87 97,5 99,35 88,52 634 603 579 790 880 1094 981 89,67 28215 26325 93,30 1890 6,70 Nguồn: (Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Bố Trạch, 2017) Qua bảng ta thấy: Tổng số GCNQSDĐ cấp đƣợc giai đoạn 20102017 địa bàn huyện Bố Trạch 26325 giấy tổng số giấy chứng nhận cần cấp 28215 giấy đạt tỉ lệ 93,30%, đó: - Tây Trạch xã chiếm tỉ lệ cấp giấy cao (105%) , tiếp đến xã Nhân Trạch (103,23%), xã Bắc Trạch (99,35%), xã Phú Trạch (98,78%) Điều cho thấy huyện trọng việc cấp giấy chứng nhận cho xã vùng biển vùng núi - Những xã có tỉ lệ chƣa cấp cịn cao xã Nam Trạch (22,52%), Tân Trạch (21,65%) Nguyên nhân ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng giấy chứng nhận, hồ sơ kê khai chƣa đầy đủ, ngƣời dân khơng có tiền để nộp tiền sử dụng đất cấp giấy 45 - Nhân Trạch xã có số giấy đƣợc cấp 1342 giấy, vƣợt tiêu kế hoạch Do UBND xã áp dụng nhiều chƣơng trình hỗ trợ ngƣời dân việc cấp GCN Ngoài ra, lý dân số xã có tỷ lệ ngƣời dân xuất lao động cao, nhu cầu mua đất để dành ngày tăng - Một số xã cấp giấy chứng nhận xã tiến hành cấp cho hộ có nhu cầu, khơng tiến hành cấp đổi đồng loạt; bên cạnh cịn khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất nên không đƣợc lập hồ sơ - Qua bảng ta thấy, số giấy cấp xã đủ với so với số giấy cần cấp, số xã vƣợt tiêu đề ra, huyện có sách khích lệ, hỗ trợ ngƣời dân đăng kí cấp GCNQSDĐ để tiện cho việc quản lý phát triển kinh tế Nhìn chung, cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện tƣơng đối hoàn chỉnh với tiến độ cấp tƣơng đối cao Bảng 4.7 Tổng hợp kết GCNQSDĐ cấp theo đơn vị hành qua năm (Đơn vị: Giấy) Tên xã thị trấn TT Nơng Trƣờng TT Hồn Lão Xã Trung trạch Xã Tân Trạch Xã Hồn Trạch Xã Hịa Trạch Xã Vạn Trạch Xã Phú Định Xã Đại Trạch Xã Nam Trạch Xã Nhân Trạch Xã Lý Trạch Xã Sơn Trạch Xã Hƣng Trạch Xã Cự Nẫm Xã Liên Trạch Xã Phúc Trạch Xã Lâm Trạch Xã Xuân Trạch Xã Phú Trạch Xã Hải Trạch Xã Đức Trạch 2010 2011 2012 76 79 160 121 118 266 65 73 101 24 25 36 62 73 102 62 62 103 63 58 74 57 59 85 111 114 131 60 60 63 133 137 188 80 115 187 40 43 47 48 50 108 43 47 79 27 30 50 33 24 68 50 39 47 32 32 39 47 47 56 81 68 94 31 44 48 Năm Tổng số 2013 2014 2015 2016 2017 257 213 325 324 275 1709 297 217 229 264 345 1857 101 128 119 115 121 823 36 138 141 138 128 666 107 162 140 145 161 952 81 151 177 197 195 1028 74 101 116 110 118 714 85 211 225 208 196 1126 131 178 192 202 218 1277 67 167 179 179 178 953 188 216 167 170 143 1342 221 197 217 213 210 1440 47 118 121 116 123 655 97 112 107 93 122 737 68 93 142 142 134 748 50 117 167 167 173 781 46 89 85 70 72 487 44 133 101 101 107 622 40 123 127 122 122 637 56 77 72 65 64 484 126 91 85 98 111 754 50 161 167 167 162 830 46 Xã Đồng Trạch Xã Bắc Trạch Xã Thanh Trạch Xã Mỹ Trạch Xã Hạ Trạch Xã Sơn Lộc Xã Tây Trạch Xã Thƣợng Trạch Tổng 47 61 120 40 73 66 42 64 99 51 51 75 48 48 60 31 33 25 32 35 90 82 82 62 1719 1844 2729 120 66 88 64 65 27 102 67 2868 183 185 185 86 91 91 74 68 68 131 77 78 133 74 74 171 155 169 139 175 175 134 179 183 4244 4405 4429 191 1092 103 616 60 563 76 603 62 564 160 771 176 924 192 981 4498 26325 (Nguồn Phịng tài ngun mơi trƣờng Huyện Bố Trạch, 2017) Qua bảng 4.9 ta thấy từ năm 2010 đến năm 2017 số GCNQSDĐ cấp đƣợc cho 30 xã, thị trấn địa bàn huyện Bố Trạch có xu hƣớng tăng mạnh, cụ thể: - Xã, thị trấn có tổng số GCN tăng nhiều thị trấn Hoàn Lão (Tăng 224 giấy), nguyên nhân sau tiến hành GPMB để mở rộng Quốc lộ 1A qua địa bàn thị trấn nên nhu cầu cấp GCN ngƣời dân tăng lên - Các xã có biến động giấy khơng tăng cao Nhân Trạch, Hạ Trạch, Thanh Trạch, Phú Trạch xã có tình hình kinh tế - xã hội ổn định, làm cho nhu cầu cấp giấy ổn định nhiều năm qua 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH 4.5.1 Thuận lợi - Huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đạt đƣợc kết đáng khích lệ Do việc tăng cƣờng công tác đạo, cấp quyền động viên, tuyên truyền tổ chức cá nhân địa bàn chấp hành quy định pháp luật đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ đƣợc quan tâm nhiều - Ngƣời dân đƣợc tuyên truyền phổ biến Luật đất đai, thông tƣ, Trong q trình triển khai cơng tác cấp GCNQSDĐ ln đƣợc quan tâm đạo, hỗ trợ kinh phí, chuyên mơn nghiệp vụ UBND tỉnh Quảng Bình, sở TN MT, UBND huyện Bố Trạch, Phòng tài nguyên mơi trƣờng, UBND xã, thị trấn tích cực chủ động triển khai đƣợc ủng hộ quần chúng nhân dân - Huyện có sách khích lệ, hỗ trợ ngƣời dân đăng kí cấp GCNQSDĐ để tiện cho việc quản lý phát triển kinh tế 47 - Cơng tác cải cách thủ tục hành Nhà nƣớc quy định cụ thể trình tự thủ tục hành giao đất, cấp GCNQSDĐ, quyền nghĩa vụ ngƣời dân nhƣ cán bộ, cơng chức phải thực bên cạnh quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn giản so với trƣớc có chế cửa - Tỉnh thƣờng xuyên tổ chức thảo luận để tìm giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Nhờ mà công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn đạt đƣợc kết nhƣ thống kê 4.5.2 Khó khăn - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập vừa làm nên hạn chế thời gian giải cơng việc - Cịn có phận ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng giấy chứng nhận nên việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn - Hồ sơ kê khai chƣa đầy đủ, ngƣời dân khơng có tiền để nộp tiền sử dụng đất cấp giấy - Một số hộ gia đình, cá nhân chƣa cấp đƣợc giấy chứng nhận khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất nên không đƣợc lập hồ sơ - Giải tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn chậm: Kinh phí để thực đo đạc, chỉnh lý đồ, cấp GCNQSDĐ xã, Ngân sách cấp huyện cấp xã thấp không đủ khả đầu tƣ cho công tác này, dẫn tới việc đất nông nghiệp sau dồn điền đổi chƣa đo đạc, chỉnh lý đồ nên đa số chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ - Ý thức ngƣời dân chƣa cao: Ý thức ngƣời dân đóng vai trị quan trọng cơng tác cấp GCNQSDĐ, nhiên đất đai ngày có giá trị cao, số ngƣời dân phát sinh tƣ tƣởng chiếm dụng, khai tăng diện tích đất sử dụng so với thực tế nhằm lấn chiếm diện tích mảnh đất liền kề, đặc biệt đất công gây khó khăn cho việc cấp GCNQSDĐ - Để hồn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 100% khó khăn do: Một phận ngƣời dân khơng có nhu cầu cấp giấy, khơng có khả thực nghĩa vụ tài chính, khơng hợp tác trình lập hồ sơ cấp giấy 48 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, huyện cần có giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, tồn đọng giai đoạn trƣớc Sau số giải pháp, đề nghị đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện giai đoạn tới nhƣ sau: - Cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng quan tâm chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cƣờng thiết bị, cung cấp tài liệu cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất nhƣ công nghệ thơng tin, số hóa đồ - Huyện cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng Luật đất đai, nghị định thông tƣ, phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để ngƣời dân hiểu biết, cƣơng việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Công khai thủ tục pháp lý quy định trình tự cấp GCN đến ngƣời dân, tiến hành công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho ngƣời dân hiểu rõ ràng hơn, dễ dàng việc thực hiện, chấp hành tốt quy định - Trƣờng hợp phải nộp tiền sử dụng đất khó khăn hƣớng dẫn ghi nợ tiền sử dụng đất - Giúp đỡ ngƣời dân việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, nhanh chóng giải trƣờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hƣớng dẫn cho trƣờng hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Trƣờng hợp khơng có nhu cầu nhận giấy u cầu làm đơn hủy giấy chứng nhận hạn chế tồn đọng - Tăng cƣờng áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSDĐ nhƣ: truy cập thông tin đất (tên chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng ) máy tính để việc quản lý vả kiểm tra đƣợc xác, khách quan thƣờng xuyên - Xây dựng lịch kiểm tra, đôn đốc thƣờng xuyên, giám sát việc thực quy trình cấp GCNQSDĐ giải kịp thời vƣớng mắc sở 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong thời gian thực tập làm khóa luận đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch Tỉnh Quảng Bình” cá nhân em nhận thấy thời gian qua công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện đạt đƣợc kết đáng kể góp phần vào việc ổn định trị phát triển kinh tế huyện Qua tìm hiểu thực tế, biết đƣợc tiến độ cấp giấy qua giai đoạn 2010-2013 2014-2017 , biết đƣợc thuận lợi khó khăn trình cấp giấy từ đƣa giải pháp phù hợp:  Số giấy cấp đƣợc theo loại đất Giai đoạn 2010-2013: + Đất nông thôn: cấp đƣợc 4945 giấy đạt tỷ lệ 82,42% tổng số giấy cần cấp + Đất đô thị: cấp đƣợc 907 giấy, đạt 90,70% tổng số giấy cần cấp + Đất sản xuất nông nghiệp: cấp đƣợc 2896 giấy, đạt 96,50% tổng số giấy cần cấp Giai đoạn 2014-2017: + Đất nông thôn: 3768 cấp đƣợc giấy, đạt 81,65% tổng số giấy cần cấp + Đất đô thị: cấp đƣợc 1300 giấy, đạt 81,25% tổng số giấy cần cấp + Đất sản xuất nông nghiệp: cấp đƣợc 12510 giấy, đạt 104.25% tổng số giấy cần cấp  Số giấy cấp đƣợc theo năm Năm 2010 cấp đƣợc 1719 giấy; năm 2011 cấp 1844 giấy; năm 2012 cấp 2729 giấy; năm 2013 cấp 2868 giấy; năm 2014 cấp 4244 giấy; năm 2015 cấp 4405 giấy; năm 2016 giấy; năm 2017 cấp 4498 giấy Việc cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đƣợc quan tâm Bên cạnh chức quản lý nhà nƣớc, chức phục vụ nhà nƣớc nhằm cung cấp dịch vụ cần thiết cho ngƣời dân để họ thực tốt quyền lợi cần đƣợc trọng hết 50 5.2 KIẾN NGHỊ Sau thời gian tìm hiểu cơng tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ huyện Bố Trạch Dựa vào kết đạt đƣợc, thuận lợi, khó khăn nguyên nhân hạn chế công tác cấp GCN địa bàn huyện, để góp phần cho cơng tác đạy hiệu cao thời gian tới, em xin mạnh dạn đƣa số kiến nghị nhƣ sau: - Thƣờng xuyên cập nhật hệ thống sách pháp luật đất đai để bảo tính ổn định q trình thực Cần có phối hợp đồng ngành, cấp tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ quy định - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa chính, đặc biệt lực lƣợng địa cấp xã - Giải kịp thời tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân cần thiết công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Tăng cƣờng công tác tra , kiểm tra quản lý sử dụng đất đối tƣợng sử dụng đất Đồng thời cần có biện pháp xử lý trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trƣờng (2009) Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chi cục thống kê huyện Bố Trạch (2017) Niên giám thống kê huyện Bố Trạch giai đoạn 2010-2017 3.Chi nhánh Văn Phòng đăng đất đai huyện Bố Trạch (2017) Tổng hợp kết cấp GCN QSDĐ lần đầu cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện giai đoạn 2010-2017 Nguyễn Bá Long (2007) Giáo trình Quản lý hành đất đai Trƣờng đại học Lâm Nghiệp Nguyễn Bá Long (2008) Giáo trình Đăng Ký Và Thống Kê Đất Đai Quản Lý Đất Đai, trƣờng đại học Lâm Nghiệp Phịng tài ngun mơi trƣờng huyện Bố Trạch (2017) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018 Quốc Hội (2013) Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên Mơi trƣờng tỉnh Quảng Bình (2017) Báo cáo tình hình quản lý nhà nƣớc tài ngun mơi trƣờng địa bàn tỉnh năm 2017 9.Tổng cục quản lý đất đai (2017) Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc năm 2017 10 UBND huyện Bố Trạch (2017) Báo cáo quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch đến năm 2020 11 UBND huyện Bố Trạch (2017) Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai huyện Bố Trạch năm 2010, 2014, 2017 12 UBND huyện Bố Trạch (2017) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 13 UBND tỉnh Quảng Bình (2010) Quyết định số 19/10/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 UBND tỉnh Quảng Bình quy định mức thu loại phí, lệ phí, khoan đóng góp tỷ lệ phần trăm trích lại cho đơn vị thu địa ban tỉnh Quảng Bình thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân tỉnh 14 UBND tỉnh Quảng Bình (2014) Quyết định sơ 35/2014/2014/QĐUBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Quảng Bình việc định mới, điều chỉnh, bãi bỏ số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Quảng Bình 15 UBND tỉnh Quảng Bình (2015) Quyết định sơ 14/2015/QĐ-UBND ngày 12/5/2015 UBND tỉnh Quảng Bình việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 16 UBND tỉnh Quảng Bình (2015) Quyết định sơ 2175/2015/QĐ-UBND ngày 07/8/2015 UBND tỉnh Quảng Bình việc việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai áp dụng cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Bình