Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hải Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Kiều Trang Lớp: 61 – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu, tìm hiểu hồn thành đề tài "Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội " nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp tất bạn bè, gia đình, cá nhân, tập thể tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt khóa luận Trước hết cho phép tơi tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Nguyễn Thị Hải dành nhiều thời gian hướng dẫn, bảo cho chúng tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin trân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, phịng ban thầy, giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, ban lãnh đạo tồn thể anh/chị phịng Tài ngun Môi trường quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ chúng tơi q trình thực thực tập việc thu thập số liệu để thực đề tài Tơi kính chúc q thầy, giáo Trường Đại học Lâm nghiệp anh, chị Phòng TNMT huyện Chương Mỹ khỏe mạnh – hạnh phúc cơng tác tốt Trong q trình thực hiện, cố gắng nỗ lực, song nhiều thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành q thầy, chun đề nghiên cứu hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Nguyễn Thị Kiều Trang ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý Nhà nước đất đai 2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.6 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.7 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.8 Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.9 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 11 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 11 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 14 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 14 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Hà Nội 15 iii PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 17 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 17 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 17 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 17 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 17 3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 18 3.5.3 Phương pháp chuyên gia 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆ CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ À NỘI 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Chương Mỹ 19 4.1.2 Điều kiệu kinh tế huyện Chương Mỹ 21 4.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội huyện Chương Mỹ 22 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hộ huyện Chương Mỹ 24 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, HIỆ TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHƯ NG MỸ 24 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ 24 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ 25 4.2.2 Tình hình biến động đất đai huyện Chương Mỹ 28 4.3 TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ NG MỸ 32 4.3.1 Trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Chương Mỹ 32 4.3.2 Trình tự thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Chương Mỹ 37 4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊ BÀN HUYỆN HƯƠNG MỸ GIAI ĐOẠN 2016-2019 40 4.4.1 Kết cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2019 40 iv 4.4.2 Kết cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nông nghiệp sau dồn điền đổi giai đoạn 2016-2019 44 4.5 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 4.5.1 Thuận lợi 47 4.5.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 48 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆ CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ À NỘI 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 KẾT LUẬN 51 5.2 KIẾN NGHỊ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân QĐ-BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ-TTg Quyết định thủ tướng QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân TT-BTNMT Thông tư- Bộ Tài ngun mơi trường TT-TCĐC Thơng tư- Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân QH Quy hoạch HSĐC Hồ sơ địa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Chương Mỹ 26 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai năm 2018 huyện Chương Mỹ 29 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016-2019 41 Bảng 4.4: Trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016-2019 .43 Bảng 4.5: Kết công tác đăng ký cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đất nông nghiệp sau dồn điền đổi huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016- 2019 45 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí Huyện Chương Mỹ 19 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Cơ cấu diện tích đất đai huyện Chương Mỹ năm 2018 28 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 Sơ đồ 4.2: Trình tự thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần sống thiếu sinh vật Đất đai tham gia vào hoạt động kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực giúp đất nước phát triển mạnh mẽ Với tổng diện tích đất liền Việt Nam 327,480 km2 , dân số 96,208,984 người (Theo Kết Tổng điều tra dân số lần thứ Việt Nam cho thấy tính đến ngày 1/4/2019) Cho thấy, Việt Nam quốc gia có mật độ dân số cao so với nước giới khu vực Năm 2019, mật độ dân số Việt Nam 290 người/km2, tăng 31 người/km2 so với năm 2009 Trong 10 năm qua, tốc độ thị hố diễn nhanh rộng khắp địa phương tác động làm gia tăng dân số khu vực thành thị (Theo báo Bộ Lao Động – Thương Binh & Xã Hội Việt Nam) Đồng thời, nước ta đà phát triển, tăng trưởng kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, tốc độ tăng trưởng giao dịch đất đai gây áp lực cực lớn đất đai, đó, diện tích đất đai khơng tăng trưởng theo thời gian mà dần theo thời gian tác động mơi trường Vì vậy, địi hỏi người phải biết sử dụng tài nguyên có giới hạn cách hợp lý Nhìn nhận vấn đề đó, Đảng Nhà nước xây dựng hệ thống quản lý nhà nước đất đai nhằm quản lý tốt cơng tác đất đai, cơng tác thiết yếu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định: Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thủ tục hành bắt buộc Nhà nước pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ, để xây dựng định cụ thể, định đăng ký, theo dõi biến động kiểm soát giao dịch dân đất đai, buộc người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà cịn giúp cho họ đền bù thiệt hại đất bị thu hồi, nhà nước quản lý đất đai toàn lãnh thổ, kiểm soát việc mua bán, giao dịch thị trường thu nguồn tài lớn, tránh tình trạng lãng phí Huyện Chương Mỹ huyện ngoại thành nằm phía Tây nam, cách trung tâm Thủ 20 km Trong nhiều năm qua, huyện có bước phát triển mạnh mẽ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế công tác số xã diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, khơng đăng kí đất đai cịn nhiều gây nhiều hiệu khôn lường cho thân xã hội, Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được phân công Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, trường Đại học Lâm Nghiệp hướng dẫn tận tình giáo - ThS Nguyễn Thị Hải, tiến hành nghiên cứu đề tài :" Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội" 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về không gian: Nghiên cứu thực địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận giai đoạn 2016-2019 - Về nội dung: Tình hình cấp lần đầu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đất nông nghiệp sau dồn điển đổi địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội