LUẬN VĂN: Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam docx

Song, các doanh nghiệp nhà nước ở Quảng Nam hầu hết là quy mô vừa và nhỏ, trừ một số ít doanh nghiệp đang có nhiều nỗ lực để duy trì khả năng hoạt động trong điều kiện chưa hội đủ các yế

Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh

nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam

mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình chuyển đổi nền kinh tế nước ta, từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, doanh nghiệp nhà nước luôn được coi là bộ phận trọng yếu của kinh tế nhà nước, là lực lượng vật chất quan trọng để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân

ở nước ta trong 20 năm đổi mới, nhất là từ sau Nghị quyết Trung ương 3 khoá IX,

hệ thống doanh nghiệp nhà nước đã được sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh, đã có những đóng góp đáng kể vào GDP, tổng thu ngân sách nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ chính trị - xã hội khác Tuy vậy, hệ thống doanh nghiệp nhà nước ở nước ta vẫn còn nhiều yếu kém, sức cạnh tranh thấp, Vì thế, trong Văn kiện Đại hội lần thứ X của Đảng đã đưa ra chủ trương: "Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả

và sức cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước" [18, tr.232]

Đối với tỉnh Quảng Nam, một tỉnh vừa mới được chia tách từ đơn vị hành chính Quảng Nam - Đà Nẵng Từ năm 1997 đến nay doanh nghiệp nhà nước của tỉnh đã có những bước phát triển và đóng góp nhất định vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Song, các doanh nghiệp nhà nước ở Quảng Nam hầu hết là quy mô vừa và nhỏ, trừ một số

ít doanh nghiệp đang có nhiều nỗ lực để duy trì khả năng hoạt động trong điều kiện chưa hội đủ các yếu tố của nền kinh tế thị trường, thì phần lớn các doanh nghiệp nhà nước đang trong tình trạng sản xuất kinh doanh kém hiệu quả, cần phải có giải pháp sắp xếp, đổi mới

và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh

Vì thế, đề tài nghiên cứu “Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà

nước tỉnh Quảng Nam” là cần thiết và có ý nghĩa lý luận, thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đã có nhiều tác giả, nhiều nhà lý luận nghiên cứu về hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp nhà nước nói riêng, nghiên cứu về các giải

pháp đổi mới hoạt động của doanh nghiệp nhà nước dưới các góc độ khác nhau, tiêu biểu như:

- Những giải pháp nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước - tác giả PGS.TSKH

Đỗ Nguyên Khoát đăng trên tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 5/2004

- Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp nhà

nước ở nước ta hiện nay của Đoàn Ngọc Phúc, đăng trên tạp chí Khoa học Chính trị, số 6

năm 2002

- Nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam của TS Lê Khoa,

đăng trên tạp chí Phát triển kinh tế, tháng 4/2002

- Thực hiện thắng lợi chủ trương của Đảng về nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà

nước của tác giả Hồ Xuân Hùng đăng trên tạp chí Cộng sản, số 8 tháng 4/2004

- Một số giải pháp đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước của Phạm

Đức Trung đăng trên tạp chí Quản lý nhà nước, số 11 năm 2003

- Nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình hội

nhập của TS Nguyễn Đăng Nam đăng trên tạp chí Tài chính, số 1+2 năm 2003

- Để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay của PGS.TS Nguyễn Đình Kháng

- Các giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả của hệ thống doanh nghiệp nhà nước ở

nước ta của GS.TS Chu Văn Cấp

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty nhà nước trong quá trình hội nhập của TS

Nguyễn Văn Quảng đăng trên tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 2/2005

- Nâng cao khả năng cạnh tranh - vấn đề sống còn đối với doanh nghiệp Việt Nam tham gia AFTA của Đoàn Nhật Dũng đăng trên tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 281 tháng

10/2001

- Tác động của rào cản trong cạnh tranh đối với khả năng cạnh tranh của các

doanh nghiệp Việt Nam của Đặng Thành Lê đăng trên tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 304

tháng 9/2003

- Một số quan điểm chỉ đạo bảo đảm nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp

nhà nước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Đỗ Huy Hà đăng trên tạp chí Kinh

tế và Dự báo, số 9/2004

Và rất nhiều công trình khác

Tuy nhiên cho đến nay vẫn còn ít đề tài nghiên cứu một cách cụ thể và có hệ thống

về hiệu quả sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước ở Quảng Nam dưới góc độ khoa học kinh tế chính trị Do đó, đề tài luận văn này không trùng lặp với các công trình, bài viết đã công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

- Nghiên cứu thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam hiện nay, qua đó đánh giá hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Trên cơ sở đó, đề xuất phương hướng và giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam đến năm 2010

3.2 Nhiệm vụ

- Khái quát những vấn đề lý luận chung về doanh nghiệp nhà nước, hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước và sự cần thiết nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường ở nước ta nói chung và ở Quảng Nam nói riêng

- Đánh giá thực trạng hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam, những kết quả và tồn tại, nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế

- Đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam đến năm 2010

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Tất cả các doanh nghiệp nhà nước ở Quảng Nam thuộc sự quản lý nhà nước của tỉnh, có quan hệ trực tiếp và tác động ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

4.2 Giới hạn phạm vi và thời gian nghiên cứu

- Đi sâu nghiên cứu các mối quan hệ kinh tế, các định hướng chung, tổng quát, cũng như các quan điểm liên quan đến việc nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, đề tài không đi vào mặt kỹ thuật, nghiệp vụ cụ thể để nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước

- Thời gian nghiên cứu từ 2001 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp tổng hợp và các phương pháp phân tích thống kê để xử lý số liệu và kết quả điều tra khảo sát thực tiễn, đặc biệt là phương pháp tổng kết thực tiễn để rút

ra các bài học kinh nghiệm

6 Đóng góp khoa học của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan hữu quan của tỉnh hoạch định chính sách, giải pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước của tỉnh nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đồng thời ứng dụng hợp lý các giải pháp đối với các doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam đang tồn tại và hoạt động

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1: Doanh nghiệp nhà nước và hiệu quả kinh doanh

Chương 2: Thực trạng hoạt động và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà

nước tỉnh Quảng Nam

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu qủa kinh doanh của doanh

nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam

Chương 1

Doanh nghiệp nhà nước và hiệu quả kinh doanh

1.1 Doanh nghiệp Nhà nước và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

1.1.1 Khái niệm về doanh nghiệp nhà nước

Doanh nghiệp nhà nước được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau ở các nước, do cách tiếp cận khác nhau về khoa học hoặc do để thực hiện các số liệu thống kê với mục đích khác nhau

Theo tổ chức phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) doanh nghiệp nhà nước được định nghĩa là các tổ chức kinh tế thuộc sở hữu nhà nước hoặc do nhà nước kiểm soát có thu nhập chủ yếu từ việc tiêu thụ hàng hoá và cung cấp dịch vụ Theo định nghĩa này, doanh nghiệp nhà nước bao gồm các doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sự quản lý của các Bộ, Ngành, các doanh nghiệp mà nhà nước giữ phần lớn cổ phần, song do sự phân tán của cổ đông mà nhà nước nắm giữ quyền chi phối

ở nước ta, khái niệm doanh nghiệp nhà nước trong hệ thống pháp luật Việt Nam thay đổi qua nhiều thời kì, tương ứng với sự thay đổi về quan niệm đối với sở hữu nhà nước, thay đổi trong cơ chế quản lý kinh tế Năm 1995 Nhà nước ta đã ban hành Luật

doanh nghiệp nhà nước và định nghĩa: “Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do nhà

nước đầu tư vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao Doanh nghiệp nhà nước

có tư cách pháp nhân, có quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi số vốn do doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp nhà nước

có tên gọi, có con dấu riêng và có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam” [26, tr.1] Điểm

mới về những thay đổi trong chính sách và cơ cấu kinh tế ở nước ta quy định bởi nội dung định nghĩa này được phản ánh:

Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước do Nhà nước đầu tư, thành lập và quản lý, nghĩa

là hoàn toàn thuộc sở hữu nhà nước Các quy chế hoạt động của doanh nghiệp nhà nước phải căn cứ vào ý chí của chủ sở hữu Mối quan hệ giữa nhà nước với người lao động không đơn thuần là quan hệ nhà nước với chủ thể pháp luật mà còn là quan hệ giữa chủ sở

hữu với người được chủ sở hữu giao quản lý tài sản Đây là điểm khác biệt đối với doanh nghiệp tư nhân cũng như các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác

Thứ hai, doanh nghiệp nhà nước dưới tác động của cạnh tranh và dưới tác động của

các nhu cầu phúc lợi xã hội, an ninh, quốc phòng được phân thành doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh và doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích Việc phân chia này được đưa ra lần đầu tiên và được đề cập trong Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 1995

Thứ ba, tư cách pháp nhân của doanh nghiệp nhà nước đã xác định tính chất vô hạn

trong quan hệ với các chủ thể khác đồng thời khẳng định giới hạn trách nhiệm của nhà nước trong phạm vi phần vốn mà Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước Đây là vấn

đề mà doanh nghiệp nhà nước cần chú ý khi tham gia các giao dịch dân sự, thương mại với các doanh nghiệp, các tổ chức khác

Tuy nhiên, khái niệm doanh nghiệp nhà nước đã được phát triển tương đối sâu trong định nghĩa và các quy định của Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003, được thể

hiện ở điều I: “Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn

điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thức Công ty nhà nước, Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn” [27, tr.7-8] Có thể hiểu rằng: Khái niệm

của Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 chứa đựng nhiều đổi mới phản ánh những thay đổi khá cơ bản trong nhận thức của các nhà lập pháp và hoạch định chính sách của nước ta đối với thành phần kinh tế nhà nước cũng như các thành phần kinh tế khác

Thứ nhất, việc xác định doanh nghiệp nhà nước không hoàn toàn dựa vào tiêu chí

sở hữu như trước đây mà tiêu chí để xác định doanh nghiệp nhà nước theo Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 là quyền kiểm soát và chi phối doanh nghiệp nhà nước Đây chính là điểm mới trong cách tiếp cận doanh nghiệp nhà nước

Thứ hai, thừa nhận sự tồn tại bình đẳng của các hình thức sở hữu trong một doanh

nghiệp nhà nước Nghĩa là có những loại doanh nghiệp nhà nước mà trong đó các hình thức sở hữu khác nhau hoàn toàn bình đẳng với nhau trên nguyên tắc của nền dân chủ cổ phần Bất kì là Nhà nước, các nhà đầu tư, các doanh nhân nếu góp vốn nhiều thì có nhiều khả năng chi phối doanh nghiệp nhà nước

Thứ ba, thừa nhận khả năng chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp

thông thường, thông qua cơ chế chuyển nhượng, mua bán cổ phần - Nghĩa là trong quá

trình tồn tại, do sự vận động của cổ phần giữa các cổ đông với nhau dẫn đến nhà nước không còn nắm giữ được đủ số lượng cổ phần chi phối thì sẽ không bảo đảm được quyền chi phối, và do vậy doanh nghiệp đó sẽ không còn là doanh nghiệp nhà nước nữa

Có thể nói, Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 đã đa dạng hoá các doanh nghiệp nhà nước trên tiêu chí quyền chi phối Khác với trước đây, doanh nghiệp nhà nước chỉ tồn tại dưới dạng doanh nghiệp nhà nước độc lập hoặc Tổng Công ty nhà nước thì nay doanh nghiệp nhà nước cũng có thể tồn tại dưới nhiều dạng khác nhau Chính sự đa dạng

về hình thức tồn tại của doanh nghiệp nhà nước sẽ làm sinh động thành phần kinh tế công, làm cho nó thích ứng hơn với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Như vậy, theo nội dung khái niệm của Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003 thì doanh nghiệp nhà nước là một pháp nhân do nhà nước đầu tư vốn, thành lập và tổ chức quản lý,

có thẩm quyền kinh tế bình đẳng với các doanh nghiệp và hạch toán kinh tế độc lập trong phạm vi vốn do doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp nhà nước cũng có nhiều loại hình khác nhau tuỳ theo qui mô kinh doanh, chức năng, nhiệm vụ, mức độ liên kết kinh doanh

và hoạt động độc lập mà có tên gọi khác nhau như: Tập đoàn kinh tế, Tổng Công ty nhà nước, Công ty nhà nước có hoặc không có Hội đồng quản trị

Trên cơ sở mục đích hoạt động, quy mô, hình thức và cách tổ chức quản lý mà doanh nghiệp nhà nước được phân thành các loại doanh nghiệp khác nhau, như: Doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh; doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích; doanh nghiệp nhà nước độc lập; doanh nghiệp nhà nước thành viên; doanh nghiệp nhà nước có

hội đồng quản trị và doanh nghiệp nhà nước không có hội đồng quản trị

Sơ đồ 1.1: Các loại hình doanh nghiệp nhà nước

theo Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003

Nguồn: [5, tr.248]

Như vậy, trải qua quá trình thay đổi của các thời kì, khái niệm doanh nghiệp nhà nước đã được hoàn thiện hơn, quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp nhà nước được mở rộng và qui định chi tiết tại các Điều 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 chương III, Điều 57,

Doanh nghiệp nhà nước

Công ty nhà nước

DN hoạt động theo Luật DN có

cổ phần 100% hoặc chi phối

của nhà nước

Loại 100%

vốn NN

DN có cổ phần, vốn góp NN trên 50%

vốn Điều

lệ

DN do

NN hoặc DNNN

có quyền chi phối

Loại

Độc lập

Tổng công ty

và kinh doanh vốn NN

Loại do các công ty

tự đầu

tư và thành lập

Công ty

cổ phần nhà nước

Công ty TNHH nhà nước 1 thành viên

Công ty TNHH nhà nước có

2 thành viên trở lên

58, 59 chương V, Điều 70, 71 mục 3 chương VI của Luật Doanh nghiệp nhà nước năm

2003, thể hiện căn bản quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước trên

cơ sở bảo toàn, phát triển và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn do nhà nước đầu tư hoặc

do doanh nghiệp tự huy động, đồng thời phải tự chịu trách nhiệm trước kết quả lỗ lãi trong quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, và phải thực hiện đầy đủ, kịp thời các nghĩa vụ đối với Nhà nước, đối với chủ sở hữu, đối với người lao động theo quy định của pháp luật

1.1.2 Vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Định hướng xã hội chủ nghĩa là xác định và điều khiển hướng phát triển nền kinh tế quốc dân theo con đường đi tới chủ nghĩa xã hội, mô hình xã hội lí tưởng của Cách mạng Việt Nam mà Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chọn Đây được coi là nguyên tắc lớn, có tính bao trùm, xuyên suốt và vạch rõ hướng đích cho cả quá trình phát triển lâu dài, ổn định của đất nước trên mọi lĩnh vực, trong đó có phát triển kinh tế Nguyên tắc này cũng vạch rõ mục tiêu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất của xã hội chủ nghĩa, nâng cao đời sống nhân dân Mặt khác, nguyên tắc này cũng xác định nền kinh tế thị trường mà Việt Nam đang nỗ lực xây dựng là nền kinh tế trong đó có nhiều hình thức

sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhưng kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân Định hướng này đã được Đảng ta chủ trương ngay từ Đại hội VI (tháng 12/1986) của Đảng, đánh dấu bước ngoặt của quá trình đổi mới nền kinh tế nước ta từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lí của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Và tiếp tục khẳng định trong các lần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX và tại Đại hội lần thứ X của Đảng định hướng xã hội chủ nghĩa trong nền kinh tế thị trường ở nước ta được

khẳng định là: “Thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn

minh, giải phóng mạnh mẽ và không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, khuyến khích mọi người vươn lên làm giàu chính đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo và từng bước khá giả hơn” [18, tr.77] Điều này

cũng có nghĩa rằng, yêu cầu xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

đòi hỏi phải nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng kinh tế của nhà nước.Vì rằng: “Kinh tế

nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng

và điều tiết nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế cùng phát triển Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân” [18, tr.83] Trong khi đó doanh nghiệp nhà nước là bộ

phận chính yếu, quan trọng của kinh tế nhà nước, một lực lượng vật chất cơ bản để kinh tế nhà nước thực hiện vai trò chủ đạo, đóng góp vào quá trình tăng trưởng kinh tế, thực hiện tốt các mục tiêu kinh tế - xã hội của nhà nước Do vậy, vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa luôn gắn liền với việc tham gia tích cực vào quá trình gia tăng nguồn lực kinh tế của nhà nước với tư cách vừa là chủ thể kinh doanh, là lực lượng trực tiếp tạo cơ sở vật chất cho xã hội, vừa là lực lượng kinh tế nòng cốt của nhà nước dẫn dắt, mở đường cho các thành phần kinh tế khác cùng phát triển

Như vậy, thể hiện trên 3 khía cạnh: Kinh tế, chính trị - xã hội và môi trường có thể khái quát nội dung vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa như sau:

- Là công cụ chủ yếu tạo ra sức mạnh vật chất để nhà nước giữ vững sự ổn định xã hội, điều tiết và hướng dẫn nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- Là lực lượng kinh tế nòng cốt đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, bảo đảm những cân đối lớn cho nền kinh tế góp phần tạo ra môi trường, tiền đề và mở đường hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững của toàn bộ nền kinh tế, lôi cuốn các thành phần kinh tế khác cùng tham gia vào quỹ đạo đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

- Là lực lượng xung kích đi đầu trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng và hiệu quả, góp phần thúc đẩy nhanh chóng tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

- Là lực lượng đối trọng cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước, không ngừng đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh doanh, là lực lượng nòng cốt, chủ lực trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Là lực lượng nắm những vị trí, lĩnh vực then chốt trong nền kinh tế, là công cụ trọng yếu để Nhà nước thực sự là “bàn tay” hữu hình điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Là lực lượng tiên phong đảm nhận hoạt động trên các lĩnh vực có tính chiến lược đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nhằm giữ vững sự ổn định về chính trị Cung ứng các hàng hoá, dịch vụ thiết yếu trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, điện, nước, thông tin; trên lĩnh vực xã hội như: y tế, giáo dục và an ninh quốc phòng

- Giữ vững vai trò nòng cốt chi phối trong lưu thông hàng hoá, tiền tệ và xuất nhập khẩu, những ngành hàng quan trọng, lĩnh vực trọng yếu nhằm đảm bảo sự tăng trưởng của đất nước, góp phần quan trọng trong việc ngăn ngừa và khắc phục những khiếm khuyết từ mặt trái của cơ chế thị trường

- Là lực lượng tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới- xã hội chủ nghĩa; đi đầu thực hiện các chính sách xã hội, tạo việc làm ổn định cho người lao động, đặc biệt là tham gia

hỗ trợ phát triển các vùng khó khăn, kém phát triển như: miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa

- Là lực lượng biết sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên và gương mẫu trong việc gìn giữ môi trường sinh thái, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân

Như vậy, điều không thể thiếu được trong yêu cầu xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là vai trò doanh nghiệp nhà nước, bộ phận cấu thành chính yếu của kinh tế nhà nước, là lực lượng vật chất chủ yếu để kinh tế nhà nước thực hiện vai trò chủ đạo đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, đi đầu trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và là lực lượng chủ lực trong hội nhập kinh

tế quốc tế, mở đường và thu hút các thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Theo đó, doanh nghiệp nhà nước càng hoạt động có hiệu quả thì kinh tế nhà nước càng phát huy vai trò chủ đạo, thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển bền vững về kinh

tế xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ

văn minh Ngược lại, nếu doanh nghiệp nhà nước hoạt động kém hiệu quả sẽ dẫn đến làm

suy yếu đi vai trò của kinh tế nhà nước và do đó sẽ tác động ngược đến qui trình phát triển của nhà nước xã hội chủ nghĩa Chính vì vậy mà Đại hội lần thứ IX của Đảng đã tiếp tục

khẳng định: “Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế nhà nước để thực hiện tốt vai trò chủ

đạo trong nền kinh tế Kinh tế nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ những vị trí then chốt trong nền kinh tế, đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gương

về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế - xã hội và chấp hành luật pháp” [17, tr.189]

1.2 Hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp

1.2.1 Khái niệm về hiệu quả kinh doanh

Kinh doanh là việc sử dụng một nguồn lực có hạn nào đó để đầu tư vào hoạt động sản xuất, hay dịch vụ nhằm sinh lợi, đồng thời cung cấp cho xã hội một lượng hàng hoá hay giá trị dịch vụ đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của xã hội Mục đích kinh tế của kinh doanh là bằng mọi hình thức tạo ra lợi nhuận và do đó mục đích kinh doanh là mong muốn dành những lợi thế về phía mình để có được hiệu quả cao nhất

Hiệu quả là mục tiêu quan trọng hàng đầu mà doanh nghiệp phải đạt được trong quá trình tổ chức hoạt động kinh doanh

Từ nội dung định nghĩa nêu trên, có thể hiểu rằng: Hiệu quả kinh doanh là một khái niệm bao hàm sự tổng hoà của mối quan hệ, của hệ thống chỉ tiêu chất lượng được qui định như là những thước đo phản ánh tình trạng hoạt động của một doanh nghiệp

Nói cách khác, hiệu quả kinh doanh là việc lựa chọn, sử dụng hợp lý các nguồn lực

về vốn, tài nguyên thiên nhiên, nhân lực và áp dụng các phương pháp quản lí, dây chuyền công nghệ, thiết bị sao cho các mục tiêu trong kinh doanh đạt đến sự tối ưu, về chi phí thì tối thiểu, mà lợi nhuận là tối đa, thoả mãn được nhu cầu của người tiêu dùng đồng thời thực hiện được các nghĩa vụ đối với Nhà nước, tạo ra lợi ích cho xã hội, góp phần vào quá trình tăng trưởng của nền kinh tế

Trong nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hiệu quả kinh doanh quyết định sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp, đặc biệt đối với doanh nghiệp nhà nước thì hiệu quả kinh doanh ngoài mục tiêu phải hướng tới thì đòi hỏi phải được thể hiện

cả trên 3 khía cạnh, đó là: hiệu quả kinh tế thuần tuý, hiệu quả về chính trị - xã hội và hiệu quả

về môi trường

- Hiệu quả kinh tế thuần tuý là hiệu quả nhằm vào mục đích tối đa hoá lợi nhuận trong các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp thông qua các chỉ số về doanh thu, lợi

nhuận, thu nhập bình quân, nộp ngân sách nhà nước năm sau cao hơn năm trước và được thể hiện trong các nhóm chỉ tiêu sau:

Doanh thu + Hiệu suất sử dụng vốn =

Vốn Chỉ tiêu này cho biết toàn bộ vốn kinh doanh của doanh nghiệp trong kỳ luân chuyển được bao nhiêu vòng, qua đó có thể đánh giá được khả năng sử dụng tài sản của doanh nghiệp theo tiêu chí của các tổ chức ngân hàng thương mại Trong những trường hợp cụ thể người ta có thể tính hiệu quả sử dụng riêng cho từng loại vốn cố định hay vốn lưu động

Lợi nhuận hoạt động kinh doanh + Tỷ suất lợi nhuận vốn =

Vốn sử dụng bình quân Chỉ tiêu này phản ánh 1 đồng vốn kinh doanh sử dụng trong kì sẽ tạo ra được bao nhiêu đồng lợi nhuận, cho phép đánh giá khả năng sinh lợi của tổng vốn

Lợi nhuận hoạt động kinh doanh + Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu =

Vốn chủ sở hữu bình quân Chỉ tiêu này phản ánh đồng vốn chủ sở hữu sử dụng trong kì có thể tạo ra bao nhiêu đồng lợi nhuận

Lợi nhuận hoạt động kinh doanh + Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu =

Doanh thu thuần Đây là chỉ tiêu phản ánh mỗi đồng doanh thu thuần mà doanh nghiệp thu được trong kì tạo ra bao nhiêu đồng lợi nhuận

Tổng tài sản lưu động + Khả năng thanh toán chung =

Tổng nợ ngắn hạn

tổ chức các hoạt động kinh doanh phải luôn hướng đến mục tiêu vì lợi ích cộng đồng thông qua việc tiên phong thực hiện kịp thời và đầy đủ các chính sách xã hội của Nhà nước

- Hiệu quả về môi trường là hiệu quả được tạo ra từ các doanh nghiệp trên lĩnh vực gìn giữ và bảo vệ môi trường sinh thái, khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đóng góp tích cực vào quá trình cải thiện về môi trường xanh - sạch - đẹp, khắc phục triệt

để những ảnh hưởng về vệ sinh công nghiệp, đảm bảo điều kiện sống của nhân dân và người lao động

Như vậy, một doanh nghiệp nhà nước kinh doanh có hiệu quả theo các tiêu chí hiện hành là phải bảo toàn và phát triển vốn, phải tính đủ khấu hao tài sản cố định, lương bình quân phải bằng hoặc vượt mức bình quân của doanh nghiệp cùng ngành nghề trên địa bàn, trả đầy đủ các khoản nợ đến hạn, nộp đủ các khoản thuế theo luật định, có lãi và lập đủ các quỹ của doanh nghiệp như: Dự phòng tài chính, trợ cấp mất việc làm, đầu tư phát triển, khen thưởng, phúc lợi Ngoài ra phải thực hiện đầy đủ các chính sách xã hội đối với người lao động: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chăm lo đời sống tinh thần đối với người lao động, hưởng ứng và đóng góp tích cực các hoạt động vì mục tiêu lợi ích cộng đồng thông qua trợ giúp giảm nghèo, xoá nhà tạm, hỗ trợ sinh viên nghèo vượt khó, tham gia khắc phục thiên tai Mặt khác, phải tạo ra và tham gia tích cực trong quá trình bảo vệ và cải thiện môi trường xanh - sạch - đẹp, tạo sự an toàn cho xã hội và mang lại cuộc sống yên lành cho nhân dân và người lao động

Tất cả những tiêu chí về hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước vừa nêu trên sẽ là những nhân tố quan trọng đóng góp vào quá trình phát triển bền vững của

kinh tế địa phương và toàn bộ nền kinh tế nước ta đang vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bởi lẽ hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước bao giờ cũng được đặt trong mối quan hệ tổng thể của nền kinh tế, đặt trong yêu cầu lợi ích chung của đất nước và dân tộc

1.2.2 Các tiêu chí, yếu tố cấu thành và ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh

1.2.2.1 Các tiêu chí đánh giá hiệu qủa kinh doanh của doanh nghiệp

- Trong nền kinh thế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các doanh nghiệp nhà nước được giao quyền tự chủ ngày càng cao, tuy nhiên do đặc điểm của doanh nghiệp nhà nước thuộc sở hữu nhà nước về kinh tế nên việc đánh giá hiệu quả kinh doanh phải dựa

trên cơ sở tốc độ “tăng trưởng kinh tế” thông qua hệ thống các tiêu chí như:

+ Doanh số sản lượng phải bảo đảm liên tục tăng, hoàn thành chỉ tiêu sản lượng đối với ngành, nhà nước có chỉ tiêu kế hoạch giao thực hiện

+ Tỉ suất lợi nhuận trên vốn, giá trị gia tăng trên vốn phải đạt mức năm sau cao hơn năm trước đồng thời cao hơn định mức hiệu quả sử dụng vốn của nhà nước vào kinh doanh

+ Bảo toàn và tăng trưởng vốn, tự tích luỹ đầu tư mở rộng các hoạt động kinh doanh

- Tình hình tài chính lành mạnh, đảm bảo được khả năng thanh toán nợ đến hạn

- Các khoản đóng góp cho ngân sách tối thiểu phải tương ứng với vốn đầu tư của Nhà nước

- Nộp đầy đủ và đúng hạn các nghĩa vụ thuế theo qui định của pháp luật

- Việc làm và đời sống của người lao động trong doanh nghiệp được ổn định và nâng cao

- Chấp hành tốt các chế độ, chính sách và pháp luật trong hoạt động kinh doanh như

là các chính sách về bảo hiểm, chế độ báo cáo tài chính kế toán, kiểm toán, chính sách về lao động và tiền lương, chính sách cải thiện và bảo vệ môi trường, đồng thời với việc tham gia các hoạt động và mục tiêu của xã hội

Hệ thống các tiêu chí trên đây, là những thành tố rất quan trọng làm cơ sở để đánh giá một cách toàn diện, chính xác và khách quan hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp

nhà nước Hệ thống tiêu chí này cũng đã được Thủ tướng Chính phủ thống nhất ban hành tại Quyết định 271/TTg ngày 31/12/2003 và đang được áp dụng đới với việc đánh gía hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước

1.2.2.2 Các yếu tố cấu thành và ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh

Thứ nhất, chiến lược kinh doanh và các chính sách hỗ trợ

Một trong những nhiệm vụ quan trọng đối với doanh nghiệp nhà nước là xây dựng

và phát triển chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp mình trên cơ sở những dự báo về sự tăng trưởng nền kinh tế cùng với những ảnh hưởng của các yếu tố về chính trị, kinh tế - xã hội và những tiền đề được xem là yếu tố nội lực của doanh nghiệp Thông qua đó phân tích những điểm mạnh, điểm yếu những cơ hội và nguy cơ mà doanh nghiệp có được để đón bắt và ngăn ngừa những biến động có thể xảy ra liên quan đến quá trình kinh doanh của doanh nghiệp, như là sự bão hoà thị trường, sự thay đổi các quan niệm giá trị, sự xuất hiện công nghệ mới, các yếu tố liên minh khu vực cũng như toàn cầu hoá xu hướng phát triển nền kinh tế hay là vấn đề môi trường, vệ sinh công nghiệp Như vậy, chiến lược kinh doanh có thể hiểu là những định hướng kinh doanh, những phương pháp hay sự lựa chọn

và những khả năng thực hiện các công việc kinh doanh đã được đặt ra

Đi cùng với chiến lược kinh doanh là các chính sách hỗ trợ được xem như là các giải pháp tối ưu về nguồn lực nhằm thực hiện các mục tiêu của chiến lược kinh doanh, đó là:

- Chính sách về nguồn vốn: Bao gồm các nguồn tài chính mà doanh nghiệp cần huy động để phục vụ cho hoạt động kinh doanh

- Chính sách về sản xuất: Là hoàn thiện quá trình sản xuất khai thác tiềm năng nguồn lao động, kế hoạch tăng, giảm năng lực sản xuất phù hợp với chiến lược kinh doanh, điều hành và bố trí hợp lý các qui trình sản xuất với khả năng đổi mới thiết bị công nghệ, nhằm tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm

- Chính sách nghiên cứu và phát triển: Tập trung các vấn đề như là tiến bộ kỹ thuật, phát huy sáng kiến, thu thập ý tưởng mới, phát minh sáng chế và tăng cường trách nhiệm đối với chất lượng sản phẩm

- Chính sách maketing: Nhằm giữ vững thị trường và khách hàng tiềm năng đồng thời mở rộng thị trường mới để tăng cường tiêu thụ sản phẩm

- Chính sách nhân sự: Xây dựng được đội ngũ những người lao động có phẩm chất, tư cách đạo đức, có giác ngộ chính trị, có phong cách và thói quen lao động công nghiệp để xứng đáng là lực lượng lao động tiên tiến, có ý thức kỉ luật lao động, có khả năng ứng dụng các tiến

bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ

- Chính sách tài chính: Nhằm ổn định khả năng thanh toán, tự đầu tư về lợi nhuận, đầu tư ra ngoài hợp lý, kế hoạch tăng vốn tự có, loại bỏ các rủi ro tiền tệ

- Chính sách thu thập và xử lí thông tin: Trên cơ sở những tin tức mới được thu nhập, được hiểu và được đánh giá là có ích trong việc ra quyết định về sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp

- Chính sách xã hội: Là công cụ mà chủ thể lãnh đạo sử dụng để định hướng, điều chỉnh hành vi, hành động của con người, bảo vệ và thoả mãn nhu cầu về quyền lợi của mọi thành viên trong doanh nghiệp mình như: Thu nhập, việc làm, khát vọng cá biệt về uy thế, thăng tiến, bảo hành quyền lợi sử dụng sản phẩm của khách hàng và chăm lo công tác từ thiện, an sinh xã hội

- Chính sách về lợi nhuận: Đây là mục tiêu hàng đầu đối với mọi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Lợi nhuận tối đa sẽ tạo mọi điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, làm tốt nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước theo luật định và tạo nguồn tăng thu nhập cho người lao động

Những chính sách này là sự tương hỗ lẫn nhau trong mối quan hệ tổng hoà thúc đẩy quá trình hiệu xuất hoá chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp

Thứ hai, trình độ công nghệ, thiết bị

- Thiết bị là một bộ phận về “phần cứng” của công nghệ Thiết bị nói chung là các công cụ và máy móc tạo ra và hình thành dây chuyền sản xuất của doanh nghiệp để sản xuất ra sản phẩm phục vụ nhu cầu xã hội

- Công nghệ là tổng hợp các phương tiện kỹ thuật, kỹ năng, phương pháp được dùng đến để chế biến và sản xuất vật phẩm hàng hoá Ngoài phần cứng là thiết bị, máy móc còn có phần mềm bao gồm: con người, thông tin, phương pháp, tổ chức quản lý, trong

đó tri thức khoa học là chủ yếu

- Công nghệ còn là hệ thống các giải pháp mà con người sử dụng trong quá trình thực hiện một mục tiêu cụ thể như: Chế tạo sản phẩm, xây dựng một công trình hay thực

hiện một dịch vụ nào đó, thể hiện dưới hai dạng: Công nghệ quy trình là các phương thức chế tạo sản phẩm hàng hoá và công nghệ sản phẩm được đề cập với bản chất, đặc tính và tính hữu ích của sản phẩm sản xuất ra

Đối với doanh nghiệp nhà nước đổi mới nâng cao trình độ công nghệ, thiết bị là động lực giúp doanh nghiệp tạo ra lợi thế cạnh tranh trên thị trường vì lẽ kết quả của đổi mới công nghệ thiết bị là làm cho chất lượng sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp tăng lên, đáp ứng nhu cầu khắt khe của khách hàng và tạo ra được uy tín với thị trường Đổi mới công nghệ, thiết bị sẽ làm tăng năng suất lao động, giảm bớt được hao phí lao động trên một sản phẩm dẫn đến hạ giá thành và do đó số lượng cũng như chất lượng sản phẩm sẽ tăng lên do được ứng dụng những tiến bộ của khoa học công nghệ mới

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì việc đổi mới công nghệ, thiết bị là yếu tố vô cùng quan trọng đối với hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước

Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này được hiểu là lực lượng lao động trong một doanh nghiệp và là nhân tố quyết định việc tổ chức sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác trong quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đó Nói cách khác, nguồn lực lao động đó là nhân tố quyết định việc tái tạo sử dụng, phát triển các nguồn lực chủ yếu của quá trình sản xuất Nguồn lực lao động còn là nhân tố sáng tạo ra công nghệ, thiết bị và sử dụng chúng vào quá trình phát triển kinh tế, làm thay đổi cơ cấu chi phí, giảm giá thành sản phẩm do quá trình tăng năng suất lao động Có thể nói, đây là yếu tố cấu thành quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, vì rằng con người nói chung, nguồn lực lao động nói riêng, vừa là yếu tố quan trọng, vừa là kết quả của quá trình lao động sản xuất xã hội Nếu quá trình tái sản xuất xã hội không đạt được sự gắn kết hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội thì chưa thể gọi là đạt được mục tiêu đặt con người ở vị trí trung tâm của mọi quá trình phát triển

Đảng và Nhà nước ta cũng đã khẳng định, mục tiêu và động lực phát triển kinh tế

xã hội là vì con người và do con người Ngày nay, trong nền kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa vai trò của nguồn nhân lực càng được khẳng định thông qua trình độ về

Thư tư, ổn định việc làm và nâng cao thu nhập

Đây là hai đại lượng luôn gắn liền với cuộc sống thiết thân của người lao động và luôn vận động trong mối quan hệ hữu cơ Vì rằng: Việc làm luôn luôn, bao giờ và lúc nào cũng là nhu cầu cần thiết của con người trong xã hội Đó là một đòi hỏi tự nhiên bởi con người được sinh ra để sống và làm việc, nhưng để có đủ điều kiện làm việc con người phải đáp ứng lại nhu cầu tiêu dùng cá nhân thông qua thu nhập, và phải từ thu nhập thường

xuyên trên cơ sở việc làm ổn định Lúc sinh thời, Bác Hồ của chúng ta cũng từng nói: “Phát

triển sản xuất để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân” [28, tr.212] Nghĩa

là: đời sống được nâng cao là nhằm phục vụ cho sản xuất và sản xuất phải nhằm mục đích

nâng cao đời sống của con người, bởi vì như Mác đã từng nói: “Chính con người mới là

nhân tố tạo ra mọi giá trị” Trong thực tế hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhà

nước vấn đề việc làm và thu nhập đã trở thành yếu tố cấu thành và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả, nó tuỳ thuộc vào các chính sách giải quyết việc làm và phân phối thu nhập mà doanh nghiệp đã lựa chọn Nếu sử dụng chính sách phù hợp sẽ tạo được việc làm ổn định cho người lao động và do vậy sẽ khai thác được những tiềm năng to lớn thông qua trình độ bậc thợ, tay nghề, kỹ năng kỹ xảo và ý thức tổ chức kỷ luật của người lao động nhằm tăng năng suất lao động, tạo điều kiện tăng các chỉ số kinh doanh của doanh nghiệp Đồng thời thực hiện phân phối thu nhập công bằng trên cơ sở kết quả kinh doanh và kết quả đóng góp của người lao động sẽ là nguồn lực thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo ra được việc làm ổn định cho người lao động Thực hiện chính sách khuyến khích và phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật thông qua các chế độ khen thưởng và phúc lợi xã hội nhằm tạo động lực để thi đua lao động, gắn bó với doanh nghiệp bởi tinh thần trách nhiệm của người lao động

Từ đó, tạo ra một phong trào thi đua lao động sản xuất thường xuyên và góp phần mang lại hiệu quả kinh doanh cho doanh nghiệp

Thứ năm, chất lượng sản phẩm

Theo tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hoá ISO thì thuật ngữ chất lượng được định

nghĩa là: “Toàn bộ các đặc tính của một thực thể tạo cho thực tế đó có khả năng thoả mãn

các nhu cầu đã công bố hay còn tiềm ẩn” [40, tr.16]

Như vậy, chất lượng được đo bởi sự thoả mãn nhu cầu Nếu một sản phẩm hay dịch

vụ nào đó mà không đáp ứng được nhu cầu, không được thị trường chấp nhận thì coi như

là kém chất lượng, cho dù trình độ công nghệ đã chế tạo ra sản phẩm đó có thể rất hiện đại Đây chính là yếu tố then chốt để các nhà quản lý, các doanh nghiệp nhà nước định ra những chính sách phù hợp với chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp, vì lẽ hoạt động của doanh nghiệp hoàn toàn phụ thuộc vào khách hàng của mình bởi các chỉ tiêu chất lượng sản phẩm và dịch vụ sẽ mang lại giá trị và giá trị sử dụng đối với khách hàng, làm cho khách hàng thoả mãn, ưa chuộng tạo dựng nên niềm tin và sự gắn bó giữa khách hàng với doanh nghiệp

Mặt khác, do chất lượng được đo bởi nhu cầu, mà nhu cầu thì biến động theo thực

tế phát triển của kinh tế, xã hội, theo mức sống của người tiêu dùng được nâng cao nên chất lượng sản phẩm, dịch vụ cũng luôn thay đổi cho phù hợp với nhu cầu theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng Do vậy nó không chỉ giới hạn ở mức độ sản xuất sản phẩm

và dịch vụ thoả mãn lại nhu cầu của khách hàng mà phải liên tục nâng cao chất lượng hơn nữa để tạo nên lợi thế so sánh với các sản phẩm và dịch vụ của các đối thủ cạnh tranh, nhằm giữ vững khả năng chiếm lĩnh thị trường, duy trì khách hàng truyền thống và thu hút khách hàng mới

Chất lượng cũng không phải chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hoá mà chất lượng có thể áp dụng cho mọi thực thể, đó sẽ là sản phẩm một hoạt động, một quá trình, một doanh nghiệp hay một con người Một khi nền kinh tế nước ta đang trong điều kiện tham gia vào tiến trình hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực thì việc các doanh nghiệp cung cấp cho khách hàng những sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao là hoàn toàn cần thiết và nó sẽ là yếu tố cơ bản, là chất xúc tác hiện hữu mang lại hiệu quả kinh doanh

cho doanh nghiệp Do vậy, doanh nghiệp cần phải thường xuyên nâng cao chất lượng sản phẩm và hàng hoá, dịch vụ

Thứ sáu, gìn giữ môi trường sinh thái

Môi trường sinh thái là những giá trị nguyên sinh của tài nguyên thiên nhiên, hình thành và tồn tại trong tự nhiên được xem là một trong những yếu tố nguồn lực cơ bản của quá trình sản xuất Đó là tất cả những của cải vật chất thuộc về thiên nhiên mà con người

có thể sử dụng để thoả mãn nhu cầu tồn tại và phát triển của mình, bao gồm: đất đai, rừng, biển, sông ngòi, khoáng sản, nguồn nước, nhiệt năng, khí hậu, thời tiết

Quá trình phát triển các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng chính là quá trình làm thay đổi đối tượng lao động, biến các tài nguyên thiên nhiên thành các sản phẩm tiêu dùng

để phục vụ cho nhu cầu của con người Tuy nhiên, do trữ lượng tài nguyên có hạn, vả lại

có những tài nguyên không tái tạo được hoặc chu kì tái tạo chậm dẫn đến sự cạn kiệt tài nguyên Mặt khác, quá trình khai thác tài nguyên đã làm phá vỡ môi trường sinh thái do chất thải rắn, chất thải khí tăng lên, đặc biệt là khai thác gỗ và phá rừng bừa bãi sẽ dẫn đến thay đổi thời tiết khí hậu gây ra thiên tai, lũ lụt, làm ô nhiễm nguồn nước ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và sức khoẻ của con người

Đây là yếu tố vô cùng quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, đòi hỏi ý thức của mọi thành viên trong doanh nghiệp phải biết sử dụng tiết kiệm các nguồn tài nguyên thiên nhiên, biết bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời, phải tạo môi trường làm việc hợp lý cho mỗi thành viên trong doanh nghiệp của mình cả về không gian, không khí, khí hậu, ánh sáng, thông gió Thực hiện tốt yếu tố này chính là sử dụng hiệu quả năng lực làm việc của mọi thành viên trong doanh nghiệp vừa tăng năng suất lao động, vừa gìn giữ được môi trường sinh thái, đạt được mục tiêu hiệu quả về môi trường, là yếu tố của sự phát triển bền vững

Thứ bảy, chi phí kinh doanh

Đây là các khoản chi phí đầu vào của doanh nghiệp phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh, bao gồm: chi phí trực tiếp và chi phí gián tiếp

Chi phí trực tiếp: là chi phí được phân bổ thẳng vào những sản phẩm như là chi phí

nguyên vật liệu chính, vật liệu phụ, nhiên liệu, phụ tùng, chi phí nhân công, ca máy,

Chi phí gián tiếp: là chi phí quản lý doanh nghiệp bao gồm: tiền lương, thu nhập

khác, tiền ăn ca của bộ máy quản lý, cước điện thoại, tiền điện, nước, quảng cáo, thông tin, bảo hiểm, đào tạo, chuyên gia, giao tế, khấu hao và các chi phí quản lý khác

Nếu quản lý và phân bổ hợp lý cơ cấu chi phí kinh doanh thì doanh nghiệp sẽ tiết kiệm được chi phí trong giá thành sản phẩm và do đó sẽ mang lại lợi nhuận cao hơn Ngược lại, không quản lý tốt chi phí kinh doanh thì chi phí sẽ bằng hoặc lớn hơn doanh thu, khi đó sẽ không mang lại hiệu quả cho doanh nghiệp trong quá trình hoạt động kinh doanh Do vậy, chi phí kinh doanh cũng chính là yếu tố cấu thành và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp

Thứ tám, năng lực quản lí

Có thể hiểu rằng: Hoạt động kinh doanh của một doanh nghiệp bao gồm nhiều nội

dung và nhiều cách tiếp cận, nhưng xét cho cùng thì năng lực quản lý chính là một chức năng

vô cùng quan trọng thể hiện những phương thức tác động đến các quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, như là:

- Quản lý quá trình sản xuất: bao gồm toàn bộ các hoạt động có tính chất qui trình trên cơ sở phối hợp các yếu tố lao động, tư liệu lao động và đối tượng lao động đã có để chế biến, sản xuất ra sản phẩm, hàng hoá và dịch vụ Qui trình đó chính là: hoạch định, xây dựng kế hoạch sản xuất, điều khiển quá trình vận hành chế biến, kiểm tra chất lượng, giữ gìn bí quyết, kiểu dáng và phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật của các thành viên

- Quản lý tài chính và quá trình tác nghiệp, bao gồm: Tạo vốn, sử dụng vốn, chủ

yếu là quản lý quá trình lưu thông, thanh toán và các quan hệ tín dụng, cũng như các quy trình, hệ thống tác nghiệp, báo cáo

- Quản lý vật tư, chi phí các yếu tố đầu vào kể cả các chi phí trực tiếp và gián tiếp

trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, cơ cấu hợp lý giá thành nhằm tối đa hoá lợi nhuận

- Quản lý nhân sự thông qua kết quả công việc được thống kê, cập nhật, đồng thời lập kế hoạch, tuyển dụng, bố trí nhân sự theo đúng ngành nghề, kĩ năng đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

- Quản lý các kênh thông tin cần thiết, liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp, kiểm tra chọn lọc và xử lý thông tin kịp thời, chính xác

Nếu duy trì tốt yếu tố này sẽ là điều kiện nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Thứ chín, quyết định của Giám đốc doanh nghiệp

Giám đốc doanh nghiệp là người được chủ sở hữu doanh nghiệp giao cho quyền được quản lý, điều hành doanh nghiệp theo chế độ một thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu và tập thể người lao động về mọi hoạt động cũng như kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp nhà nước thì Giám đốc doanh nghiệp được Nhà nước

bổ nhiệm và hưởng lương theo chế độ do Nhà nước qui định

Lao động của Giám đốc doanh nghiệp phải là lao động của nhà hoạt động xã hội, biết tuân thủ và hiểu đầy đủ những vấn đề về luật pháp, nhất là luật kinh tế, luật dân sự, các chính sách chế độ qui định của nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Sản phẩm lao động của Giám đốc doanh nghiệp là các quyết định mang tính hệ trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều lĩnh vực, nhiều mối quan hệ, nhiều con người trong doanh nghiệp, đó là hành vi sáng tạo mang tính chỉ thị tác động vào đối tượng quản lý nhằm giải quyết những vấn đề chín muồi trên cơ sở nắm vững các qui luật vận động của đối tượng

Quyết định đúng, kịp thời sẽ mang lại hiệu quả cao còn ngược lại, quyết định sai, không kịp thời, sẽ mang lại hậu quả nghiêm trọng Do vậy, trước khi ra quyết định cần phải nghiên cứu vấn đề một cách tỉ mỉ, sâu sắc, đồng thời phải thảo luận và lắng nghe ý kiến của cộng sự

Do tính chất quan trọng của quyết định nên đòi hỏi Giám đốc phải là người có kiến thức về chuyên môn, am hiểu về pháp luật, có năng lực quản lý và kinh nghiệm thực tiễn,

có tư duy sáng tạo, biết quan sát và tổ chức công việc, đồng thời phải có ý chí, nghị lực và

biết tự tin vào quyết định sáng suốt của mình Ngoài ra, việc quyết định kịp thời đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, Giám đốc phải là người hiểu được tâm trạng chính trị của tập thể do mình lãnh đạo, phải có quan điểm sống tích cực, đấu tranh chống lại các hiện tượng tiêu cực, luôn luôn vì lợi ích tập thể và phải luôn tu dưỡng mình về đạo đức chính trị, đặc biệt phải chú trọng học tập Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Trong thực tế, hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước hiện nay, quyết định của Giám đốc có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Kết luận chương 1

Doanh nghiệp nhà nước, đó là tổ chức kinh tế mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều

lệ hoặc giữ quyền chi phối trên cơ sở phần vốn góp của Nhà nước tại các doanh nghiệp, tồn tại dưới các hình thức: Công ty nhà nước, Công ty cổ phần nhà nước, Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước hai thành viên

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò của doanh nghiệp nhà nước gắn liền với quá trình phát triển kinh tế xã hội trên 3 khía cạnh: Kinh tế, chính trị

- xã hội và môi trường, là lực lượng nòng cốt mở đường dẫn dắt các thành phần kinh tế khác cùng phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Tuy nhiên, để có cơ sở đánh giá thực chất hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, cần sử dụng nhóm tiêu chí thuộc các chỉ số kinh doanh để xác định về tốc độ tăng trưởng kinh tế và sử dụng những chỉ tiêu thuộc lợi ích cộng đồng để đánh giá hiệu quả về mục tiêu xã hội và môi trường, đồng thời phải phân tích cụ thể quá trình tác động của các yếu tố cấu thành và ảnh hưởng đến hiệu suất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước

Do vậy, nghiên cứu về hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam cần dựa vào các tiêu chí, các yếu tố cấu thành và ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp như đã nêu trên

Chương 2

Thực trạng hoạt động và hiệu quả kinh doanh của Doanh nghiệp Nhà nước tỉnh Quảng Nam

2.1 Tình hình hoạt động của Doanh nghiệp Nhà nước tỉnh Quảng Nam

2.1.1 Sự cần thiết để tồn tại doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò của doanh nghiệp nhà nước gắn liền với quá trình phát triển kinh tế xã hội và giữ vững sự ổn định chính trị của một quốc gia, thông qua việc thực hiện sứ mệnh đặc biệt của mình trong quá trình gánh vác chức năng nặng nề và khác biệt so với các loại hình doanh nghiệp khác, đó là công cụ của Nhà nước làm “bà đỡ” cho hệ thống doanh nghiệp phát triển ổn định, tham gia khắc phục những khuyết tật của cơ chế thị trường, góp phần tạo việc làm và đi đầu thực hiện các chính sách xã hội, đặc biệt là phân phối phúc lợi công cộng, giảm bớt tình trạng phân hoá giàu nghèo, bất bình đẳng trong xã hội

Mặt khác, doanh nghiệp nhà nước phải đảm nhận các lĩnh vực sản xuất kinh doanh

có tính chiến lược đối với sự phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi vốn đầu tư vượt quá khả năng tài chính của tư nhân, tham gia đầu tư vào một số ngành có hệ số rủi ro như ứng dụng tiến

bộ khoa học - công nghệ, xử lí môi trường, giao thông công cộng hoặc tham gia vào những ngành có lợi thế cạnh tranh để vừa mang tính chất chính trị, vừa tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần nắm giữ những vị trí then chốt quan trọng để chủ động định hướng xã hội làm đối trọng phát triển hội nhập kinh tế quốc tế; tham gia kiến tạo quan hệ sản xuất mới, mở đường cho các thành phần kinh tế khác phát triển, đồng thời phải nắm giữ những ngành đặc biệt quan trọng liên quan đến an ninh quốc phòng, chính trị xã hội của quốc gia

Đối với Quảng Nam, một tỉnh mới được chia tách từ đơn vị hành chính Quảng Nam - Đà Nẵng vào tháng 01 năm 1997 đến nay vừa được 9 năm Cơ sở vật chất, hạ tầng kĩ thuật của tỉnh trong những năm qua được Nhà nước và chính quyền địa phương quan tâm đầu tư xây dựng nhưng thực chất chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của kinh tế - xã hội tỉnh nhà Nghị quyết Đại hội lần thứ XIX của Tỉnh Đảng bộ đã đánh giá

cao những thành tựu đạt được trong gần 10 năm qua, trong đó có sự đóng góp rất tích cực của bộ phận doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh và trong phương hướng nhiệm vụ của những năm đến, Tỉnh uỷ Quảng Nam cũng đã chủ trương đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế địa phương trên cơ sở chuyển đổi cơ cấu ngành, thu hút mạnh đầu tư, đẩy nhanh tốc độ xây dựng khu kinh tế mở Chu Lai, tập trung phát triển công nghiệp, du lịch và dịch vụ, phấn đấu đến trước năm 2020 Quảng Nam trở thành tỉnh Công nghiệp, giữ vững tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 14%/ năm, giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hằng năm là 27% Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ Quảng

Nam lần thứ XIX cũng khẳng định: “Phát triển kinh tế phải đi đôi với phát triển văn

hoá, tiến bộ và công bằng xã hội, chăm lo sự phát triển toàn diện con người” [20,

tr.42] Nội dung định hướng thể hiện rõ quan điểm của Đảng bộ tỉnh Quảng Nam là phát triển kinh tế phải đi đôi với giải quyết các vấn đề về xã hội, về môi trường, phải thực hiện được công bằng xã hội và nâng cao mức sống của nhân dân Nói cách khác là phải phát triển bền vững và do vậy, để thực hiện thắng lợi nội dung định hướng này, không thể không sử dụng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước mà trong đó doanh nghiệp nhà nước là bộ phận cấu thành chính yếu Điều đó cũng có nghĩa rằng sự tồn tại của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn hiện nay là hoàn toàn cần thiết mang tính tất yếu khách quan, phù hợp với thực tế đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước trong lộ trình sắp xếp đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh

nghiệp nhà nước

2.1.2 Hệ thống doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam - đặc điểm và phân loại

+ Hệ thống doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam

Tỉnh Quảng Nam thuộc khu vực miền Trung Việt Nam Sau khi được tái lập vào năm 1997, địa giới hành chính của tỉnh Quảng Nam tiếp giáp với thành phố Đà Nẵng và tỉnh Thừa Thiên - Huế về phía Bắc, phía Nam giáp tỉnh Quảng Ngãi và KonTum, phía Tây giáp Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào và phía Đông tiếp giáp với biển Đông, là điểm trung lộ cách Hà Nội 860km và cách Thành phố Hồ Chí Minh 865km Diện tích tự nhiên của toàn tỉnh là (1.408,78km2) dân số khoảng 1,465triệu người với mật độ trung bình 141người/km2 Địa hình của tỉnh chia thành các vùng khác nhau rõ rệt, đó là vùng núi cao,

Trước khi tái lập tỉnh, địa phận Quảng Nam gồm 2 thị xã và các huyện đồng bằng, trung du, miền núi thuộc tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng Mọi nguồn lực và hạ tầng kỹ thuật đều tập trung tại thành phố Đà Nẵng và do vậy hầu hết các doanh nghiệp nhà nước có qui

mô lớn đều hoạt động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng Theo đó, khi chia tách tỉnh thì cũng đồng thời hệ thống doanh nghiệp nhà nước cũng được chia theo địa bàn đóng chân của các doanh nghiệp nhà nước nên hầu hết các doanh nghiệp ở tỉnh Quảng Nam khi tái lập tỉnh là những doanh nghiệp nhà nước chủ yếu trước đó hoạt động ở địa bàn thị xã Hội An, thị xã Tam Kỳ và một vài thị trấn thuộc huyện Thực tế số doanh nghiệp nhà nước này không thể đáp ứng được nhu cầu nhiệm vụ của một tỉnh mới tái lập, do vậy phải thành lập mới thêm một số doanh nghiệp nhà nước trên cơ sở chức năng, ngành nghề hoạt động thích ứng với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh lúc bấy giờ và được thực hiện dưới các hình thức: đổi tên, thành lập mới hoặc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước theo đúng qui định của Chính phủ tại Nghị định số 50/CP ngày 28/8/1996

Tính đến thời điểm năm 2001, tức là sau 5 năm tái lập tỉnh, hệ thống Doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam có tổng số là: 103 doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp nhà nước thuộc các cơ quan Trung ương quản lý và các tỉnh, thành phố trong cả nước có Chi nhánh hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Nam là 34 doanh nghiệp, số doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Quảng Nam quản lý có tổng số là 69 doanh nghiệp Từ năm 2001 đến

2005 hệ thống doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam có nhiều biến động (bảng 2.1)

Bảng 2.1: Hệ thống doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam

giai đoạn từ năm 2001-2005

Năm Cấp quản

Như vậy, đến thời điểm tháng 12/2005 hệ thống doanh nghiệp nhà nước ở tỉnh Quảng Nam hiện còn tổng số 43 doanh nghiệp, trong đó: doanh nghiệp nhà nước thuộc sự

quản lý của các cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố khác là 21 doanh nghiệp và doanh nghiệp thuộc sự quản lý của tỉnh là 22 doanh nghiệp

+ Đặc điểm và phân loại doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam

Đặc điểm: Doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam hầu hết có qui mô hoạt

động vừa và nhỏ, nguồn vốn kinh doanh từ 1 đến 5 tỷ đồng, chiếm 55%, gồm 38/69 doanh nghiệp trong năm 2001 và 14/22 doanh nghiệp trong năm 2005, số doanh nghiệp có nguồn vốn dưới 1 tỷ đồng có 16/69 doanh nghiệp vào năm 2001 và 2/22 doanh nghiệp vào năm

2005, còn lại số doanh nghiệp có nguồn vốn từ 5-10 tỉ và >10 tỷ chiếm tỷ lệ khá khiêm tốn 15/69 trong năm 2001 và 6/22 vào năm 2005 (Bảng 2.2) Từ đó cho thấy qui mô hoạt động của doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam chỉ giới hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu và nếu muốn mở rộng sản xuất kinh doanh phải lệ thuộc vào nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại và do vậy phải thường xuyên đối mặt với những biến động bởi quá trình điều tiết vĩ mô từ các chính sách tín dụng theo cơ chế thị trường

Bảng 2.2: Doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam

theo qui mô nguồn vốn chủ sở hữu

Năm Qui mô

dẫn dắt mở đường Nhiều doanh nghiệp mở rộng ngành nghề hoạt động nhưng lại thiếu chuyên sâu, tạo ra những hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh Phần lớn các doanh nghiệp hoạt động nhỏ lẻ, phân tán, thiếu sự phối hợp, liên doanh, liên kết với nhau

Trong tổng số 69 doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam tập trung chủ yếu ở

4 loại ngành nghề đó là: Nông nghiệp, Công nghiệp chế biến, Xây dựng và Thương mại Tại thời điểm 2001-2002 chiếm tỉ lệ 82,4% và thời điểm 2005 chiếm 72,6%, trong khi 8 loại ngành nghề còn lại chỉ chiếm tỉ lệ 17,6% tại thời điểm 2001-2002 và 27,4% trong năm

2005 Tuy nhiên, hoạt động chủ yếu của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam là dịch

vụ, khai thác, gia công với qui mô vừa và nhỏ Có rất ít doanh nghiệp hoạt động sản xuất với qui mô lớn, đòi hỏi phải sử dụng công nghệ thiết bị hiện đại và lao động kỹ thuật Trong giai đoạn từ 2001 đến 2005 chỉ có 6 doanh nghiệp nhà nước được công nhận là doanh nghiệp nhà nước hạng I đó là: Công ty Khai thác Công trình Thuỷ lợi, Công ty Nông sản Xuất khẩu Thu Bồn, Công ty Lâm đặc sản Xuất khẩu, Công ty Xây dựng Quảng Nam, Công ty Xây dựng & Cấp thoát nước Quảng Nam và Công ty Xây dựng Thuỷ lợi Thuỷ điện Quảng Nam [12]

Về cơ sở vật chất cũng như điều kiện để phục vụ các hoạt động sản xuất kinh doanh như: Văn phòng làm việc, nhà xưởng, phương tiện, thiết bị, đều chưa được đầu tư đúng mức, phần lớn là cũ kỹ, lạc hậu, tạm bợ, chắp vá do nguồn vốn kinh doanh còn hạn hẹp Cho đến nay vẫn còn nhiều doanh nghiệp vừa hoạt động vừa đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, thậm chí có doanh nghiệp vẫn còn thuê văn phòng làm việc vì chưa xây dựng được trụ sở Địa bàn hoạt động của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam giới hạn trong phạm vi ở tỉnh, chỉ một số ít doanh nghiệp có Chi nhánh hoặc Văn phòng đại diện tại thành phố Đà Nẵng Năng lực cạnh tranh nhìn chung còn rất thấp, ngoại trừ Công ty Du lịch Dịch vụ Hội An có mối quan hệ trong hệ thống các hoạt động của Ngành Du lịch Việt Nam thì chưa có doanh nghiệp nhà nước nào của tỉnh Quảng Nam có thương hiệu về sản phẩm hoặc doanh nghiệp trên thị trường rộng rãi trong và ngoài nước

Có thể khái quát rằng: Đặc điểm của doanh nghiệp nhà nước ở tỉnh Quảng Nam hầu hết là qui mô vừa và nhỏ, hoạt động trên địa bàn của tỉnh là chủ yếu, tập trung ở 4 loại ngành nghề bao gồm: Nông nghiệp, Công nghiệp chế biến, Xây dựng và Thương mại Mặt

khác, cơ sở vật chất, phương tiện thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh của phần lớn các doanh nghiệp còn rất lạc hậu, nghèo nàn nên không tạo được sức cạnh tranh

+ Phân loại doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam

Doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam từ 2001-2003 được chia theo 12 loại

ngành nghề kinh tế khác nhau như là: Nông nghiệp, Công cộng, Thuỷ sản, Công nghiệp khai thác, Công nghiệp chế biến, Sản xuất và Phân phối, Xây dựng, Thương nghiệp, Khách sạn nhà hàng - Du lịch, Vận tải, Bưu điện, Tài chính và Văn hoá - Thể thao Năm

2004 giảm 01 ngành và năm 2005 giảm tiếp 02 ngành do quá trình thực hiện sắp xếp, chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam nên đến 31/12/2005 chỉ còn 09 ngành nghề với 22 doanh nghiệp nhà nước hoạt động, trong đó doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn chiếm tỉ lệ cao hơn, tiếp đến là ngành công nghiệp chế biến và xây dựng (bảng 2.3)

Bảng 2.3: Doanh nghiệp nhà nước chia theo ngành kinh tế

4.Công nghiệp khai thác 1 1 1

5.Công nghiệp chế biến 14 12 7 6 4

6 Sản xuất và phân phối 5 5 2 2 2

9 Khách sạn, nhà hàng, du lịch 1 2 1 1

2.1.3 Khái quát quá trình hoạt động của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam (2001-2005)

Cùng với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong quá trình tái lập tỉnh, doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2001 - 2005 đã có nhiều nỗ lực, biết vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, duy trì được sự ổn định và từng bước tạo cơ hội phát triển, đóng góp một phần quan trọng vào những thành tựu to lớn của tỉnh nhà Có thể nói, đây là giai đoạn thực hiện lộ trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước nên mặc dù số lượng doanh nghiệp nhà nước biến động theo hướng giảm dần (từ 69 doanh nghiệp trong năm 2001 còn 22 doanh nghiệp trong năm 2005) nhưng các chỉ số đóng góp của doanh nghiệp nhà nước có 100% vốn nhà nước vẫn tăng đều qua các năm Ngoại trừ số lao động sử dụng trong 2 năm 2004 - 2005 có giảm so với các năm 2002,

2003 do số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm từ 66 doanh nghiệp xuống còn 34 doanh nghiệp, còn lại các chỉ số về doanh thu, lợi nhuận trước thuế, nộp ngân sách và thu nhập của người lao động đều tăng (bảng 2.4)

Bảng 2.4: Một số chỉ tiêu cơ bản về kết quả hoạt động kinh doanh

của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam

Số lao động (người)

Doanh thu thuần (triệu đồng)

Lợi nhuận trước thuế (triệu đồng)

Thuế và các khoản

đã nộp ngân sách (triệu đồng)

Thu nhập bình quân người lao động (đồng/

Tỉ trọng(%)

Số tuyệt đối (triệu đồng)

Tỉ trọng(%)

Số tuyệt đối(triệu đồng)

Tỉ trọng(%)

Số tuyệt đối (triệu đồng)

Tỉ trọng(%)

Số tuyệt đối (triệu đồng)

Tỉ trọng(%)

xã hội, tham gia tích cực quá trình phòng chống và khắc phục thiên tai Mặt khác, doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam cũng đã giữ được vai trò đại diện cho nhà nước thực hiện chức năng liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư với nước ngoài, thành công trên các lĩnh vực dịch vụ du lịch, khách sạn, khai thác khoáng sản, công nghiệp chế biến, Một số doanh nghiệp nhà nước đã thích ứng nhanh chóng với cơ chế thị trường, chọn được giải pháp hữu hiệu để nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo

ra hiệu quả trong sản xuất kinh doanh, từng bước nâng cao đời sống cho người lao động, đồng thời đã xây dựng được đề án phát triển doanh nghiệp hoạt động đa ngành nghề, đa sở hữu theo những mô hình Công ty nhà nước, phù hợp với tính chất, đặc điểm và những điều kiện cụ thể theo chủ trương của Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực ủy ban Nhân dân tỉnh trên cơ sở lộ trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước

Nhìn chung, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2001-2005 có nhiều khởi sắc, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực hiện vai trò chủ đạo, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Nam, trong điều kiện một đơn vị hành chính vừa được tái lập từ năm 1997

Đồng thời với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam đã hoạt động tích cực và có hiệu quả trong các chương trình công tác xã hội vì mục tiêu và lợi ích cộng đồng như: tham gia xóa nhà tạm, cùng với các địa phương xây dựng nhà tình nghĩa, các hoạt động xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, các chương trình khuyến học, bảo trợ trẻ em nghèo vượt khó cũng như các

hoạt động ủng hộ nạn nhân chất độc màu da cam, mang lại ánh sáng cho người khuyết tật Tuy nhiên, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn này vẫn còn nhiều hạn chế, đó là:

- Quy mô hoạt động chỉ ở mức nhỏ và vừa, nguồn vốn chủ sở hữu chậm được bổ sung, ngành nghề kinh doanh chồng chéo, chưa tập trung vào những ngành nghề, những lĩnh vực then chốt mang tính chiến lược của địa phương, địa bàn hoạt động chủ yếu là ở tỉnh, chưa mở rộng thị trường và thu hút đối tác để liên kết kinh doanh

- Chậm đổi mới thiết bị, công nghệ, thiếu nguồn lực để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Rất ít doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo tiêu chuẩn ISO về chất lượng sản phẩm, dịch vụ chưa có thương hiệu, sản phẩm được giới thiệu rộng rãi trên thị trường trong nước và quốc tế, năng lực cạnh tranh thấp không đủ sức góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh nhà theo hướng công nghiêp-nông nghiệp-thương mại-dịch vụ

- Chưa chủ động, sáng tạo và tự chủ trong sản xuất kinh doanh, nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động cầm chừng, chắp vá, hiệu quả kinh doanh thấp Tình hình tài chính của nhiều doanh nghiệp không được kiểm soát, công nợ phát sinh ngày càng tăng, tồn đọng kéo dài Một số doanh nghiệp đã sáp nhập vào những doanh nghiệp khác, đã có 3 doanh nghiệp phải thực hiện phá sản và giải thể vì không thể duy trì được khả năng hoạt động

- Chưa khai thác được những khả năng tiềm ẩn trong tài nguyên thiên nhiên, trên các lĩnh vực nuôi trồng, chế biến xuất khẩu, chưa phát huy tương ứng nguồn nhiệt lượng nội tại của địa phương nhất là là lực lượng lao động và nguyên liệu tại chỗ Mặt khác, chưa huy động được những nguồn lực bên ngoài một cách hợp lý và hiệu quả

- Công tác quản lý doanh nghiệp còn nhiều bất cập, thiếu thông tin và chậm sửa đổi theo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương Giám đốc doanh nghiệp cũng như đội ngũ cán bộ chủ chốt về chuyên môn, nghiệp vụ ít có điều kiện bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý cũng như ứng dụng các phương pháp quản lý