triển kinh tế - xó hội của tỉnh Quảng Nam
+ Cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010
Theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XIX của Đảng bộ tỉnh Quảng Nam thỡ mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh giai đoạn 2006-2010 và những năm tiếp theo sẽ là:
- Tăng trưởng GDP bỡnh quõn 14%/năm phấn đấu đạt GDP bỡnh quõn đầu người vào năm 2010 khoảng 900USD nhằm ra khỏi địa phương cú thu nhập thấp (theo tiờu chớ quốc tế thu nhập bỡnh quõn đầu người dõn 736USD được xếp vào hạng thu nhập thấp) giỏ trị sản xuất cụng nghiệp tăng 28%/năm, cỏc ngành dịch vụ tăng 18%/ năm, kim ngạch xuất khẩu tăng bỡnh quõn 27%/ năm, giải quyết cơ bản vấn đề xoỏ đúi giảm nghốo gắn với lao động, việc làm và tăng thu nhập, trờn cơ sở đẩy mạnh cỏc hoạt động tại Khu kinh tế mở Chu Lai, phỏt triển mạnh cỏc khu cụng nghiệp tập trung, cỏc cụm cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, cỏc làng nghề truyền thống. Đồng thời, tạo sự chuyển biến cơ bản trong đầu tư bảo vệ mụi trường và khai thỏc sử dụng cỏc nguồn tài nguyờn [20].
Trờn cơ sở những mục tiờu tổng quỏt đó được xỏc định cho giai đoạn 2006- 2010, Đảng bộ tỉnh Quảng Nam cũng đó đề ra những nhiệm vụ và giải phỏp chủ yếu, như là:
- Chuyển đổi mạnh cơ cấu kinh tế và nõng cao chất lượng tăng trưởng, nghĩa là phải chuyển dịch kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ trong GDP từ 69%/năm 2005 lờn 82% vào năm 2010. Kết hợp đầu tư xõy dựng Khu kinh tế mở Chu Lai, cỏc khu cụng nghiệp tập trung Điện Nam - Điện Ngọc, Thuận Yờn, Trảng Nhật.v.v...với việc phỏt triển cỏc chuỗi đụ thị Hội An, Tam Kỡ, Nỳi Thành, Điện Bàn, Duy Xuyờn, Đại Lộc...thành những vựng động lực tiềm năng để phỏt triển kinh tế.
- Tập trung phỏt triển hạ tầng kinh tế trờn cỏc lĩnh vực giao thụng, cụng nghiệp, dịch vụ, nuụi trồng... đồng thời với việc tăng cường phỏt triển hạ tầng về xó hội nhằm thỳc đẩy quỏ trỡnh tăng trưởng kinh tế.
- Thực hiện xó hội hoỏ và đa dạng cỏc hỡnh thức đầu tư, tiếp tục ỏp dụng cỏc cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống cỏc doanh nghiệp kinh doanh cú hiệu quả, tăng nguồn thu ngõn sỏch. Tiếp tục phỏt huy việc
sắp xếp, đổi mới và phỏt triển doanh nghiệp nhà nước theo hướng nõng cao năng lực cạnh tranh, hoàn thiện chất lượng dịch vụ và kinh doanh phải đạt hiệu quả.
- Phối hợp nhiệm vụ phỏt triển cỏc vấn đề xó hội và mụi trường đồng bộ với tăng trưởng kinh tế và chăm lo đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực, thụng qua giải phỏp sử dụng nguồn lực dự trữ và thực hiện cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch thu hỳt nhõn tài cú trỡnh độ chuyờn mụn cao để ứng dụng cỏc thành tựu tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm phỏt triển kinh tế xó hội.
- Chủ động và tớch cực hội nhập kinh tế quốc tế thụng qua quỏ trỡnh đẩy mạnh sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc loại hỡnh kinh tế khỏc cựng tham gia hoạt động xuất khẩu, đặc biệt là những mặt hàng của địa phương cú lợi thế cạnh tranh cao, cú tiềm năng lớn,... nhằm tăng cường tớnh chủ động và thiết thực trong hoạt động kinh tế đối ngoại gúp phần ổn định và mở rộng thị trường theo hướng hoà nhập và bền vững.
- Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh để tạo mụi trường cho cỏc doanh nghiệp núi chung và doanh nghiệp nhà nước núi riờng hoạt động thuận lợi cũng nhằm thu hỳt đầu tư, nhất là thủ tục liờn quan đến đất đai, đền bự giải phúng mặt bằng, đặc biệt là thủ tục hành chớnh. Cần được cải cỏch theo chế độ “một cửa tại chỗ” - khắc phục cú hiệu quả mọi biểu hiện gõy phiền hà, nhũng nhiễu làm trở ngại cụng việc của doanh nghiệp, hạn chế cỏc đoàn thanh tra, kiểm tra cú cựng nội dung chồng chộo làm mất thời gian và gõy ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
- Tăng cường vai trũ quản lý nhà nước của tỉnh đối với doanh nghiệp nhà nước ở địa phương thụng qua chủ trương, định hướng, cỏc chế độ, chớnh sỏch và hỡnh thành hành lang phỏp lý chung cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp cựng hoạt động cụng khai, bỡnh đẳng. Khụng can thiệp sõu vào cụng việc cụ thể của doanh nghiệp, phõn định rừ trỏch nhiệm quản lý kinh doanh của giỏm đốc doanh nghiệp với chức năng sở hữu tài sản nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước, đồng thời nhanh chúng xoỏ bỏ cơ quan chủ quản đối với doanh nghiệp nhà nước
Để thực hiện được cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2006-2010 cựng với những nhiệm vụ, giải phỏp chủ yếu đó
được Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thứ XIX xỏc định thỡ vai trũ của doanh nghiệp mà trước tiờn là doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam phải thể hiện tớnh tiờn phong, gương mẫu của mỡnh như là sự dẫn dắt mở đường để cỏc loại hỡnh kinh tế khỏc cựng thực hiện cỏc chủ trương, định hướng của Đảng bộ tỉnh, cựng tham gia đúng gúp vào sự phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương.
+ Định hướng phỏt triển doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam
- Thực hiện lộ trỡnh sắp xếp, đổi mới và nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp tỉnh Quảng Nam theo Quyết định số 72/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 của Thủ tướng Chớnh phủ, trờn cơ sở thực trạng hệ thống doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động được qui hoạch và cơ cấu lại, cần tiếp tục cú những cơ chế, chớnh sỏch để doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Quảng Nam phỏt triển theo định hướng sau:
Một là, phỏt triển doanh nghiệp nhà nước phải gắn với những nhiệm vụ trọng
tõm hướng đến cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh để từ kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước là một phần đúng gúp vào giỏ trị tăng thờm của tổng sản phẩm xó hội. Phải phõn biệt sự khỏc nhau giữa sở hữu nhà nước và quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước. Phải cú sự cam kết hỗ trợ quỏ trỡnh phỏt triển doanh nghiệp nhà nước thụng qua cỏc chớnh sỏch và tạo điều kiện về hành lang phỏp lý.
Hai là, phỏt triển doanh nghiệp nhà nước phải từ thực tế nguồn lực nội tại của doanh nghiệp về cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động, nguồn vốn chủ sở hữu, thiết bị cụng nghệ, nguồn nhõn lực và tăng cường hợp tỏc để thu hỳt nguồn lực từ bờn ngoài thụng qua cỏc nhà đầu tư cú tiềm lực về cỏc yếu tố kinh doanh.
Ba là, phải dựa vào năng lực chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt và cụng nhõn lành nghề để mở rộng và phỏt triển ngành nghề kinh doanh phự hợp, chỳ trọng việc duy trỡ và từng bước nõng cao chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ, dịch vụ theo tiờu chuẩn ISO và cỏc tiờu chớ quốc tế, từng bước đa dạng hoỏ về thương hiệu và chủng loại sản phẩm, hàng hoỏ, dịch vụ nhằm nõng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước.
Bốn là, phỏt triển doanh nghiệp nhà nước khụng chỉ dựa vào kế hoạch tăng
trưởng kinh tế thụng qua cỏc chỉ số kinh doanh như: doanh thu, lợi nhuận, nộp ngõn sỏch, thu nhập bỡnh quõn năm sau cao hơn năm trước mà cần chỳ trọng đến phỏt triển bền vững của doanh nghiệp nhà nước trờn cơ sở cỏc chỉ số về khả năng thanh toỏn, về tỉ suất lợi nhuận, về điều kiện tiếp cận và ứng dụng cụng nghệ mới, đồng thời với việc sử dụng hợp lý tài nguyờn, đất đai vào cỏc hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Bờn cạnh đú, phải tăng cường cỏc giải phỏp bảo vệ mụi trường, giải quyết ổn định việc làm và nõng cao đời sống đối với người lao động.
Năm là, ngoài mục tiờu tối đa hoỏ lợi nhuận, hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp phải đồng thời thực hiện cỏc mục tiờu xó hội vỡ lợi ớch cộng đồng, thụng qua cỏc chương trỡnh hoạt động xó hội, hoạt động từ thiện, như là: tham gia xoỏ nhà tạm, xõy dựng nhà tỡnh nghĩa, giỳp trẻ em nghốo vượt khú, phụng dưỡng suốt đời Bà Mẹ Việt Nam anh hựng,...núi chung là phải gỏnh vỏc một phần trỏch nhiệm xó hội.
Sỏu là, phỏt triển doanh nghiệp nhà nước phải đồng thời với sự lớn mạnh của
tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp nhà nước, phải phỏt huy được sức mạnh tổng hợp của cỏc đoàn thể và người lao động trong doanh nghiệp, hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước phải gắn với tiến bộ và cụng bằng xó hội, phải từ quỏ trỡnh phỏt huy thực sự qui chế dõn chủ ở cơ sở trong doanh nghiệp nhà nước.
Phải từ hoạt động thực tiễn, qui hoạch và đào tạo bổ sung cho doanh nghiệp nhà nước một đội ngũ cỏn bộ kế thừa, cú đủ năng lực, đạo đức, và phẩm chất của doanh nhõn Việt nam.
Bảy là, đối với những doanh nghiệp nhà nước đó thực hiện cổ phần hoỏ cần
tiếp tục hỗ trợ thụng qua những chớnh sỏch, cơ chế hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động kinh doanh cú hiệu quả. Cú biện phỏp ngăn ngừa tỡnh trạng sau cổ phần hoạt động theo kiểu lỗ giả, lói thật để thụn tớnh hết cổ phần của người lao động trong doanh nghiệp, để cuối cựng tư nhõn hoỏ doanh nghiệp nhà nước, tài sản của nhà nước dần dần biến thành của cỏ nhõn với giỏ trị quỏ chờnh lệch so với giỏ trị thực trờn thị trường.