LUẬN VĂN: Xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc trong bối cảnh ASEAN và Trung Quốc pot

Nhưng dù có theo chế độ chính trị nào đi nữa thì sự ổn định hay không của hệ thống chính trị và luật pháp vẫn tác động rất lớn tới hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp, nó thúc đẩy h

Lời mở đầu

Việt Nam là một nước nông nghiệp có lợi thế rất lớn về sản xuất và xuất khẩu nông sản Hàng năm xuất khẩu nông sản đã đưa về cho Việt Nam một lượng ngoại tệ lớn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

Trung Quốc là một thị trường rộng lớn đầy tiềm năng với dân số trên một tỷ người.Trong những thập niên gần đây Trung Quốc đã lớn mạnh không ngừng với tốc độ nhanh chóng mặt Trung Quốc lại là người bạn láng giềng thân thiết có chung đường biên giới với Việt Nam, cùng thuộc vòng cung châu á-Thái Bình Dương năng động nhất trên thế giới về phát triển kinh tế Quan hệ thương mại Việt-Trung đã trở lại bình thường và phát triển nhanh chóng kể từ khi hai nước kí Hiệp định thương mại Việt-Trung vào năm

1991 Đặc biệt khi Trung Quốc và ASEAN kí Hiệp định khung về hợp tác toàn diện ASEAN-Trung Quốc(2002), trong đó Trung Quốc dành những ưu đãi cho các nước ASEAN mới trong chương trình thu hoạch sớm, quan hệ giữa hai nước đã có những tiến triển mới Bộ thương mại Việt Nam cũng đã xác định Trung Quốc là quốc gia xuất khẩu trọng điểm của Việt Nam trong 5 năm tới(2006-2010) nhất là đối với hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam-đối tượng ưu tiên trong chương trình thu hoạch sớm

Thấy được tầm quan trọng của vấn đề này nên tôi đã quyết định chọn đề tài “Xuất

khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc trong bối cảnh ASEAN +Trung Quốc” làm đề tài thực tập chuyên ngành Bài viết của tôi sẽ đi sâu phân tích

đánh giá tác động của Hiệp định khung ASEAN -Trung Quốc tới xuất khẩu nông sản của Việt Nam Việt Nam được gì, phải làm gì để tận dụng hết những lợi thế và hạn chế tối đa những khó khăn có thể xảy ra trong quá trình thực hiện Hiệp định tới xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc

Kết cấu bài viết gồm ba chương

Chương I: Tổng quan về xuất khẩu và Hiệp định khung ASEAN + Trung Quốc Chương II: Thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung

Quốc trong bối cảnh ASEAN + 1

Chương III: Các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc trong

bối cảnh ASEAN+Trung Quốc

Chương I Tổng quan về xuất khẩu và Hiệp định khung ASEAN + Trung Quốc

1.1 Khái niệm về xuất khẩu và các nhân tố ảnh hưởng tới xuất khẩu

 Khái niệm

Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về xuất khẩu

Xuất khẩu là một bộ phận của hoạt động ngoại thương, trong đó hàng hóa, dịch

vụ được đưa đưa ra khỏi phạm vi biên giới một quốc gia

Xuất khẩu hàng hóa là một hệ thống các quan hệ mua bán trong một nền thương mại có tổ chức cả bên trong và bên ngoài nhằm bán sản phẩm, hàng hóa sản xuất trong nước ra ngoài nước để thu ngoại tệ, qua đó có thể đẩy mạnh sản xuất hàng hóa phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ổn định và từng bước nâng cao đời sống nhân dân

Xuất khẩu là việc bán hàng hoá hoặc cung cấp dịch vụ cho nước ngoài trên cơ sở dùng tiền tệ làm phương tiện thanh toán

Hoạt động xuất khẩu ban đầu là hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá cả hàng hoá

vô hình và hàng hoá hữu hình trong nước Nhưng do sản xuất phát triển, các nhà sản xuất

vì mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận, việc trao đổi giữa các nước có lợi do lợi thế trong cạnh tranh nên hoạt động này mở rộng ra ngoài phạm vi biên giới quốc gia, hoặc giữa thị trường nội địa và khu chế xuất ở trong nước

Xuất khẩu là hoạt động cơ bản của ngoại thương, lịch sử phát triển của nó đã có từ rất lâu đời và ngày càng phát triển mạnh mẽ cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Ban đầu, hình thức cơ bản của nó chỉ đơn thuần là hoạt động trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia Ngày nay nó đã phát triển rất mạnh và được biểu hiện dưới nhiều hình thức Trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay hoạt động xuất khẩu diễn ra trên phạm vi rộng khắp trong hầu hết tất cả các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong cơ cấu nền kinh tế với tỉ trọng ngày càng cao

 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động xuất khẩu

Hoạt động xuất khẩu chịu ảnh hưởng của rất nhiều nhân tố khác nhau thuộc cả về quốc gia xuất khẩu và quốc gia nhập khẩu hay chính là chiụ ảnh hưỏng của cả môi trường

dễ hiểu là không một ai muốn bán hàng hoá sang một nước đang có sự tranh chấp về mặt chính trị, có sự đấu tranh giành giật giữa các Đảng phái hay có chiến tranh loạn lạc như irac vừa rồi Tất cả sẽ thay đổi khi người đứng đầu thay đổi và những thoả thuận đã được đảm bảo bằng luật pháp trước khi có sự thay đổi này đều có thể bị vô hiệu với những điều luật mới ra đời cùng với chính phủ mới

Các yếu tố luật pháp bao gồm các đạo luật điều chỉnh việc trả lương tối thiểu, an toàn lao động cho công nhân, bảo vệ môi trường và người tiêu dùng…và những gì được quy định là hành vi cạnh tranh hợp pháp hay bất hợp pháp Mỗi nước lựa chọn đi theo con đường chính trị riêng của mình tuỳ thuộc vào hoàn cảnh tình hình và sự lựa chọn của mỗi nước Nhưng dù có theo chế độ chính trị nào đi nữa thì sự ổn định hay không của hệ thống chính trị và luật pháp vẫn tác động rất lớn tới hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp, nó thúc đẩy hay kìm hãm hoạt động xuất khẩu

Chính sách thương mại quốc tế của Chính phủ

Là một hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp mà Nhà nước áp dụng để thực hiện, điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế của một quốc gia trong một thời kì nhất định nhằm đạt được các mục đích đã định trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của quốc gia đó

Nó bao gồm: Chính sách thị trường; Chính sách mặt hàng; Chính sách hỗ trợ có liên quan mật thiết với nhau

Nó được thực hiện thông qua hai công cụ chủ yếu là các biện pháp thuế quan và các biện pháp phi thuế quan

Các biện pháp thuế quan: gồm có thuế quan nhập khẩu và thuế quan xuất khẩu trong đó được áp dụng chủ yếu là thuế quan nhập khẩu Thuế quan nhập khẩu ngày nay được áp dụng chủ yếu là hạn ngạch thuế quan là sự kết hợp của thuế quan nhập khẩu và hạn chế về số lượng nhập khẩu Trong lượng được phép nhập sẽ được hưởng mức thuế

an toàn lao động, kí mã hiệu, nguồn gốc xuất xứ…), các đòn bẩy kinh tế (các biện pháp

hỗ trợ tín dụng, trợ cấp trợ giá…)

Ngày nay trong xu hướng tự do hoá thương mại, các biện pháp thuế quan được tháo bỏ dần trong các tổ chức như WTO, các khu vực mậu dịch tự do, các liên minh kinh tế…Các biện pháp phi thuế cũng được giảm dần như các biện pháp về hạn ngạch, các đòn bẩy kinh tế…và được sử dụng tăng cường như các biện pháp về tiêu chuẩn kĩ thuật (đặc biệt sử dụng các biện pháp tiêu chuẩn liên quan tới môi trường sinh thái, vệ sinh dịch tễ và các tiêu chuẩn liên quan tới đạo đức xã hội) Hầu hết các biện pháp này đều có tác dụng làm giảm nhập khẩu các sản phẩm từ nước ngoài vào quốc gia đó, khuyến khích tiêu thụ hàng hoá được sản xuất trong nước, nâng cao năng lực sản xuất quốc gia, cản trở hoạt động xuất khẩu hàng hoá

Các yếu tố văn hoá

Nó phản ánh thẩm mỹ và giá trị, phong tục tập quán, cấu trúc xã hội, tôn giáo, giao tiếp cá nhân, giáo dục và các môi trường vật chất và môi trường tự nhiên của con người Mỗi nước có một nền văn hoá mang đậm bản sắc riêng của mình Do đó hiểu biết về nền văn hoá sẽ giúp cho các quốc gia xuất khẩu có thể hoạch định chính xác chiến lược đối với từng nước nhập khẩu riêng biệt, khả năng thành công cao tránh trường hợp thất bại

do không hiểu biết gì về văn hoá của họ mà áp dụng những chiến thuật cho các nước khác nhau vẫn giống nhau dù nền văn hoá của họ hoàn toàn khác nhau Chúng ta chỉ có thể thất bại khi sản phẩm của ta không đủ sức cạnh tranh trên thị trường do chất lượng và thương hiệu của ta chưa đủ mạnh chứ không thể thất bại do thiếu hiểu biết vì đó là một cái chết ngu ngốc Như trường hợp của công ty Cocacola, khi quảng cáo sản phẩm ở một nước đạo Hồi đã không chú ý đến văn hoá tín ngưỡng của họ nên sản phẩm của công ty lập tức đã bị tẩy chay mặc dù công ty là một trong số những thương hiệu hàng đầu trên thế giới và chất lượng sản phẩm thì khỏi bàn Việc tìm hiêu văn hoá của mỗi quốc gia để

ta có cách đàm phán sao cho có lợi nhất cho ta trong những hợp đồng kinh doanh xuất

về năng lượng Nó tác động tới hoạt động xuất khẩu cả ở tầm vi mô và vĩ mô Xét tổng thể chúng tác động đến đặc điểm và sự phân bố các cơ hội kinh doanh quốc tế cũng như quy mô thị trường Còn ở tầm vi mô, các yếu tố kinh tế ảnh hưởng tới cơ cấu tổ chức và hiệu quả của doanh nghiệp Các yếu tố giá cả và sự phân bố tài nguyên ở các thị trường khác nhau cũng ảnh hưởng tới quá trình sản xuất, phân bố nguyên vật liệu, vốn, lao động của và do đó ảnh hưởng tới giá cả, chất lượng hàng hoá xuất khẩu Bên cạnh đó, còn có công cụ thuế quan và phi thuế quan mà mỗi quốc gia sử dụng để quản lý hoạt động xuất nhập khẩu Trên thế giới hiện nay, với xu hướng tự do hoá thương mại, các hàng rào thuế quan và phi thuế quan từng bước được loại bỏ Thay vào đó nhiều liên minh thuế quan được hình thành trên cơ sở loại bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan giữa các thành viên trong liên minh thuế quan

Các yếu tố cạnh tranh

Các yếu tố cạnh tranh bao gồm số lượng các đối thủ cạnh tranh và chiến lược của chúng Các đối thủ cạnh tranh bao gồm các đối thủ cạnh tranh hiện tại và các đối thủ cạnh tranh tiềm năng Hiện tại là các nước đã thâm nhập được vào thị trường đó và tạo dựng được uy tín thương hiệu trên đất nước đó giống như nhắc đến đồ điện tử ở nước ta người

ta nghĩ ngay tới nước Nhật với chất lượng tốt, độ bền cao, tính năng vượt trội…hàng Thái Lan nổi tiếng ở nước ta là các sản phẩm rau quả tươi, gạo, hàng tiêu dùng…với chất lượng tốt, giá cả phải chăng hơn so với các loại hàng hoá cùng loại nhưng được sản xuất

ở nước ta Nhưng ta còn xem xét trong đoạn thị trường mà ta được phân có các đối thủ cạnh tranh nào Xem xét trên thị trường đồ điện tử thì ta không thể coi Nhật là đối thủ cạnh tranh bởi đoạn thị trưòng mà Nhật chiếm lĩnh là đoạn thị trường cao cấp Khách hàng cần là những tính năng vượt trội, mới được phát minh, kiểu dáng thời trang… và họ sãn sàng bỏ tiền ra để có được nó Còn ta phải nói đến là đoạn thị trường với những khách hàng trung bình cấp thấp nên trong đoạn thị trường đó ta có đối thủ đáng gờm nhất

là Trung Quốc và các nước ASEAN

Với các đối thủ tiềm năng là những đối thủ hiện tại chưa có động tĩnh gì nhưng đang có triển vọng rất lớn trong lĩnh vực đó thì ta phải đề phòng nhiều hơn Ta ngay từ bây giờ phải làm thế nào để ngày càng mạnh và có chỗ đứng vững chắc trên đoạn thị trường mà ta đang chiếm lĩnh đồng thời có kế hoạch phát triển sang đoạn thị trường khác

Các yếu tố cạnh tranh còn phụ thuộc vào sức ép người cung cấp các yếu tố là nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất Hầu hết các sản phẩm phục vụ cho hoạt động xuất khẩu đều được sản xuất bằng nguồn nguyên liệu ngoại nhập Với các nước phát triển thì nguồn nguyên liệu này chủ yếu là các nguồn tài nguyên thiên nhiên được nhập từ các nước đang và kém phát triển về để chế biến thành những sản phẩm tinh chế và bán lại cho các nước khác với giá cao Ví như dầu thô được các nước phát triển nhập về chế biến

và bán lại dầu đã tinh chế thành các sản phẩm như xăng, nhớt…cho các nước đang phát triển với mức giá cao hơn rất nhiều Còn các nước đang phát triển nhập nguồn nguyên liệu do yêu cầu của phía đối tác là nước nhập khẩu đòi hỏi sản phẩm phải được sản xuất bằng nguyên liệu đó

Bên cạnh người cung cấp hoạt động xuất khẩu còn chịu sức ép người tiêu dùng là những người trực tiếp quyết định sự sống còn của sản phẩm trên thị trường đó bằng quyết định có mua hay không Người tiêu dùng nhạy cảm với thương hiệu sản phẩm, chất lượng sản phẩm và giá cả sản phẩm phù hợp với từng loại khách hàng Sản phẩm xuất khẩu chịu sự đe doạ của các sản phẩm thay thế và các yếu tố cạnh tranh trong nội bộ ngành Các sản phẩm thay thế ngày nay xuất hiện ngày càng nhiều cùng với sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật do sự cạn kiệt của tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái…vì thế để tăng cường hoạt động xuất khẩu thì việc không ngừng cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng, tăng cường tính năng cho sản phẩm là điều cần thiết để sản phẩm không bị xoá sổ

Các yếu tố tỷ giá hối đoái

Trong buôn bán quốc tế, vấn đề thanh toán phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố tỷ giá hối đoái do đồng tiền trong thanh toán quốc tế thường là ngoại tệ với một trong hai bên hoặc cả hai bên Tỷ giá hối đoái tác động làm tới giá cả hàng hoá xuất nhập khẩu làm cho hàng hoá trở lên đắt hay rẻ hơn một cách tương đối làm tăng hoặc giảm sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường quốc tế Sức ảnh hưỏng của nó càng mạnh khi quốc gia xuất khẩu kí kết các hợp đồng xuất khẩu hàng hoá kì hạn chứ không phải hợp đồng giao ngay Sau một thời hạn nhất định bên bán sẽ đưa hàng và bên mua nhận tiền theo thoả thuận

Các yếu tố về công nghệ

Ngày nay với sự phát triển ngày càng cao của khoa học công nghệ, làm thay đổi cục diện của toàn bộ hoạt động xuất khẩu Đời sống của con người cũng được nâng cao làm cho nhu cầu của họ cũng thay đổi Con người ngày nay cần những loại hàng hoá và dịch vụ chất lượng cao, đảm bảo các yêu cầu về tiêu chuẩn hàng hoá, giá cả cạnh tranh…Sự phát triển của công nghệ đã đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao của con người Các sản phẩm được tạo ra có chất lượng cao, giá thành phải chăng…công nghệ càng tiên tiến sản phẩm càng có sức cạnh tranh cao Do vậy hoạt động nghiên cứu

và triển khai đang được khuyến khích phát triển và đã phát triển rất mạnh ở các nước như

Mỹ, Nhật Bản…, các nước có công nghệ nguồn Công nghệ tác động tới hoạt động xuất khẩu còn thông qua tác động vào các lĩnh vực như bưu chính viễn thông, vận tải giao nhận hàng hóa, ngân hàng…

1.2 Khu vực mậu dịch tự do và tác động đối với xuất khẩu

 Khái niệm

Liên kết kinh tế quốc tế là một hình thức trong đó diễn ra quá trình xã hội hoá sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng mang tính chất quốc tế với sự tham gia của các chủ thể kinh tế quốc tế dựa trên các Hiệp định đã thoả thuận và kí kết để hình thành nên các

tổ chức kinh tế với những cấp độ nhất định

Khu vực mậu dịch tự do là một hình thức liên kết kinh tế mà các thành viên cùng nhau thoả thuận thống nhất một số vấn đề nhằm mục đích tự do hoá trong buôn bán về một hoặc một số nhóm mặt hàng nào đó Các thoả thuận đó là

 Giảm hoặc xoá bỏ hàng rào thuế quan và các biện pháp hạn chế số lượng đối với một phần các loại sản phẩm và dịch vụ khi buôn bán với nhau

 Tiến tới tạo lập một thị trường thống nhất về hàng hoá và dịch vụ

 Mỗi thành viên trong khối vẫn có quyền độc lập tự chủ trong quan hệ buôn bán với các quốc gia ngoài khối

Khu vực mậu dịch tự do là hình thức liên kết đầu tiên của Liên kết kinh tế Trước

xu hướng tự do hoá kinh tế ngày nay, hai cấp độ của tự do hoá kinh tế là toàn cầu hoá và khu vực hoá tác động tới tất cả các quốc gia và ngày càng có nhiều quốc gia tham gia vào, một loạt các liên kết kinh tế được hình thành và phát triển với nhiều cấp độ khác nhau trong đó khu vực mậu dịch tự do là cấp độ liên kết kinh tế đầu tiên, từ đó sẽ phát triển và mở rộng thành các liên kết kinh tế ngày càng chặt chẽ hơn và có thể dẫn tới một liên minh chính trị-kinh tế toàn diện, hợp nhất giữa các quốc gia trong khối liên kết đó

Khu vực mậu dịch tự do có thể được thành lập dựa trên cơ sở các nước có sự gần gũi về mặt địa lý nhưng cũng có thể là các FTA song phương giữa một khu vực, Hiệp hội với một nước nào đó Song song với trào lưu toàn cầu hoá, chủ nghĩa khu vực cũng phát triển mạnh với hình thái ngày càng phong phú là các FTA song hoặc đa phương có phạm

vi hợp tác rộng, không giới hạn trong việc thực hiện tự do hoá mậu dịch mà còn trong lĩnh vực dịch vụ, đầu tư, thủ tục hành chính Hải quan…

 Tác động của khu vực mậu dịch tự do tới hoạt động xuất khẩu

Việc thành lập khu vực mậu dịch tự do có nghĩa là các hàng rào thuế quan và các biện pháp phi thuế sẽ dần dần được tháo bỏ tạo ra một sân chơi bình đẳng cho tất cả các thành viên trong khu vực hay chính là sự tự do hoá thương mại trong khu vực Tự do hóa thương mại chính là mục đích mà tất cả các nước đều hướng tới, là một trong hai xu hướng cơ bản trong chính sách thương mại quốc tế Trong chính sách thương mại quốc tế của mỗi quốc gia, công cụ để thực hiện gồm hai loại: thuế quan và phi thuế quan Khu vực mậu dịch tự do tiến tới giảm dần hàng rào thuế quan và hàng rào phi thuế ở một mức

độ nhất định, với các mặt hàng cụ thể với các nước thành viên, còn các nước khác thì không có sự thay đổi trừ khi hai nước có kí hiệp định thương mại song phương với những điều khoản tương tự Tiến tới một mức độ cao hơn khu vực mậu dịch tự do sẽ chuyển thành liên minh thuế quan, liên kết kinh tế hợp tác trên tất cả các lĩnh vực về thương mại dịch vụ, hàng hoá hữu hình

Khu vực mậu dịch tự do có tác dụng tạo lập mậu dịch tức là việc thành lập khu vực mậu dịch tự do có tác dụng mở rộng hơn nữa khả năng xuất nhập khẩu hàng hoá giữa các nước trong khu vực với nhau do hàng hoá và dịch vụ của các nước trong khu vực giờ đây được tự do di chuyển trong nội bộ mà không phải chịu các hạn chế do các rào cản

thuế quan hay các rào cản phi thuế quan mang lại Hàng hóa chỉ cần có giấy chứng nhận xuất xứ từ khu vực đó là có thể di chuyển tự do trong nội bộ khu vực đó mà không chịu bất kì rào cản gì Hàng hoá của nước khác ngoài khối xuất sang được một nước thuộc khu vực đó là có thể xuất sang các nước khác thuộc khu vực mà không cần qua các thủ tục rắc rối để kiểm tra về tiêu chuẩn hàng hoá…

Tuy nhiên bên cạnh việc tạo lập mậu dịch việc thành lập khu vực mậudịch tự do cũng có tác động tiêu cực là tạo ra sự chuyển hướng mậu dịch Do nó gần như xoá bỏ hàng rào thuế quan về hàng hoá và dịch vụ của các nước thuộc khu vực nên các nước này

sẽ chuyển hướng sang mua hàng hoá và dịch vụ của các nước thuộc khu vực mà bỏ qua hàng hoá và dịch vụ của các nước ngoài khu vực dù cho hàng hoá của các nước đó có tốt hơn hay rẻ hơn một cách tương đối Như đã nói ở trên, chính sách thương mại của Chính phủ mà cụ thể là bằng các công cụ thuế quan và phi thuế quan tác động tới xuất khẩu qua việc làm cho hàng hoá sản xuất trong các nước thuộc khu vực mậu dịch tự do tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường nước cùng khối so với các sản phẩm khác cùng loại nhưng được sản xuất ở nước ngoài khối Điều này tạo điều kiện cho các nước thuộc khu vực phát triển các ngành sản xuất để xuất khẩu những sản phẩm mà trước kia họ ít lợi thế tại thị trường các nước trong khu vực so với các nước khác ngoài khối Việc chuyển dịch mậu dịch này ép các nước ngoài khối buộc phải giảm giá bán, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng tính năng công dụng cho sản phẩm mới có thể giữ vững thị phần tại khu vực này Nhưng cũng chính nó đã thúc đẩy cho đầu tư trực tiếp nước ngoài phát triển Các nước ngoài khối lựa chọn một nước có điều kiện đầu tư tốt nhất so với yêu cầu của họ để đầu tư sản xuất ngay tại nước bản địa và sau đó thì xuất khẩu sang các nước khác cùng khối và nghiễm nhiên họ được hưởng lợi từ hợp tác khu vực này

1.3 Vai trò của xuất khẩu nông sản với nền kinh tế Việt Nam

1.3.1 Tiềm năng sản xuất và xuất khẩu nông sản của Việt Nam

Việt Nam là một nước có tiềm năng rất lớn trong sản xuát và xuất khẩu nông sản Theo báo cáo của Tổng cục địa chính, diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng vào khoảng 9,345 triệu ha và khoảng 9,277 triệu ha đất chưa được sử dụng ( trong đó 83% là đất đồi núi có thể sử dụng cho mục đích lâm nghiệp; 1,6% tổng diện tích có thể sử dụng mặt nước để nuôi trồng thủy sản; còn lại là đất bằng ) Địa hình của nước ta cũng rất đa dạng về chủng loại thích hợp cho việc trồng nhiều loại nông sản

cà rốt, su hào…còn vùng đồng bằng sông Cửu Long là miệt vuờn trái cây nhiệt đới của

cả nước và cũng rất thích hợp để sản xuất các loại cây công nghiệp như cà phê, chè, cacao, điều, cao su, tiêu…đặc biệt vùng đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa, chuyên cung cấp lúa gạo cho cả nước để tiêu dùng và xuất khẩu

Việt Nam là một nước có nguồn lao động dồi dào Với dân số gần 80 triệu người trong

đó có gần 50 triệu lao động, lao động nông thôn chiếm khoảng 60% dân số và vẫn được

bổ sung thường xuyên, số lao động này mới sử dụng hơn 70% quỹ thời gian cho sản xuất nông nghiệp còn lại là thời gian nhàn rỗi Lao động Việt Nam được đánh giá là trẻ, chăm chỉ, cần cù Đây là một lợi thế rất lớn của Việt Nam trong sản xuất nông nghiệp

So với các nước khác trong khu vực tỷ lệ đóng góp hàng năm cho tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam của khu vực nông nghiệp khá cao tới gần 30%, trong khi của Thái Lan chỉ là gần 15%, Trung Quốc là 7% Nó phản ánh vai trò của ngành nông nghiệp trong nền kinh tế Việt Nam còn quá cao và một cơ cấu kinh tế bất hợp lý

Tuy năng suất cây trồng của ta còn thấp so với các nước trên thế giới nhưng trong những năm qua ta đã vươn lên và đứng thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo, thứ hai về xuất khẩu cà phê, thứ tư về nhân điều và đứng đầu về xuất khẩu hồ tiêu Việt Nam là một nước nông nghiệp đang phát triển nhưng tận dụng lợi thế của một nước đi sau ta đã từng bước áp dụng những thành tựu công nghệ tiên tiến mà thế giới đã nghiên cứu và thử nghiệm thành công như các giống mới (lúa lai, gà siêu thịt, siêu trứng, lợn nạc…)

1.3.2 Vai trò của xuất khẩu nông sản tới nền kinh tế Việt Nam

Hiện nay nông sản Việt Nam hiện đang có mặt ở trên 80 quốc gia và vùng lãnh thổ, ngày càng có nhiều mặt hàng có khả năng cạnh tranh khá có thể xâm nhập vào những thị truờng khó tính như Mỹ, EU, Nhật Bản…

Xuất khẩu đã được thừa nhận là hoạt động rất cơ bản của hoạt động kinh tế đối ngoại, là phương tiện thúc đẩy nền kinh tế phát triển Việc mở rộng hoạt động xuất khẩu

để tăng thu nhập ngoại tệ cho tài chính và cho nhu cầu nhập khẩu cũng như tạo cơ sở cho phát triển các hạ tầng là mục tiêu quan trọng nhất của chính sách thương mại của từng quốc gia

Nền kinh tế Việt Nam đã từng bước chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước Trong những năm thực hiện đường lối đổi mới, nền kinh tế đã đạt được những thành tựu to lớn, đặc biệt là hoạt động xuất khẩu đã góp phần quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế đất nước Xuất khẩu góp phần tạo ra nguồn vốn cho hoạt động nhập khẩu, thu hút hoạt động đầu tư nước ngoài và phát triển đầu tư trong nước vì sự nghiệp phát triển kinh tế Đặc biệt với lợi thế về sản xuất nông sản của mình hoạt động xuất khẩu nông sản

là một hoạt động tất yếu trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và có vai trò to lớn với nền kinh tế Việt Nam

Xuất khẩu tạo điều kiện cho các ngành khác có cơ hội phát triển thuận lợi Xuất khẩu không chỉ là việc tiêu thụ những sản phẩm thừa do sản xuất vượt quá nhu cầu nội địa mà còn làm chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế Liên quan tới nông nghiệp là sự phát triển của công nghiệp chế biến thực phẩm xuất khẩu đồng thời kéo theo sự phát triển của công nghiệp chế tạo thiết bị phục vụ cho nó hoặc các ngành dịch vụ khác liên quan đến

nó Do đó có thể nói xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam đóng góp vào việc chuyển dịch

cơ cấu nền kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển

Xuất khẩu tạo ra khả năng mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm góp phần cho sản xuất phát triển ổn định

Xuất khẩu tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh cho sản xuất trong nước

Thông qua xuất khẩu, hàng hóa sẽ tham gia vào cuộc cạnh tranh trên thị trường thế giới về giá cả, chất lượng

Xuất khẩu hàng nông sản giải quyết tới công ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân trước hết là người dân ở vùng nông thôn và người dân ở miền núi góp phần xoá đói giảm nghèo

Xuất khẩu tạo ra một nguồn vốn quan trọng để phát huy nội lực đất nước góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hoá đất nước đưa đất nước đi lên trở thành một trong những con rồng châu á Chỉ bằng con đường xuất khẩu chúng ta có thể mở rộng được quy mô sản xuất tránh được sự bão hòa của thị trường nội địa, khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên trong nước Vậy có thể nói hoạt động xuất khẩu góp phần không nhỏ vào việc tạo tiền đề vững chắc phát huy nội lực để có được sự tăng trưởng kinh tế lành mạnh vững chắc

Phát huy các lợi thế so sánh, khai thác tiềm năng đất nước Đối với nước ta có ưu điểm về khí hậu nhiệt đới gió mùa nên rất thuận lợi cho phát triển sản phẩm nhiệt đới, nhân công nhiều cụ thể là 60% dân số sống bằng nghề nông thêm vào đó giá nhân công thấp nên đã tạo điều kiện cạnh tranh ở thị trường nước ngoài Hơn thế sản xuất hàng nông sản còn đem lại một lượng ngoại tệ lớn cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá của nước ta do xuất khẩu nông sản chúng ta không cần dùng nhiều ngoại tệ để nhập khẩu nguyên liệu đầu vào như các ngành khác mà laị thu về một lượng ngoại tệ đáng kể

Xuất khẩu nông sản còn góp phần giải quyết vấn đề lương thực thực phẩm cho người dân Xuất khẩu nông sản góp phần thúc đẩy các ngành công nghiệp đặc biệt là công nghiệp chế biến nông sản phát triển Hiện nay nước ta chủ yếu là xuất khẩu nông sản thô, hàm lượng chế biến thấp nhưng để tăng thu ngoại tệ, phát triển và mở rộng sản xuất, xuất khẩu nông sản thì ta phải tăng hàm lượng chế biến của nông sản lên bằng việc phát triển và mở rộng các nhà máy chế biến nông sản

1.4 Hiệp định khung giữa ASEAN với Trung Quốc về việc thành lập khu vực mậu dịch tự do

1.4.1 Bối cảnh ra đời

Qua các hội nghị thượng đỉnh giữa Trung Quốc và các nước ASEAN đã dần dần đạt được các thoả thuận để đi tới quyết định thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc Điều đáng nói ở đây là việc thành lập khu vực mậu dịch tự do giưã ASEAN

và Trung Quốc là do đề xuất của phía Trung Quốc Nó đã đánh dấu một bước phát triển mới trong quan hệ giữa Trung Quốc với các nước Đông Nam á Theo đánh giá của các chuyên gia đây là một động thái rất thông minh của Trung Quốc và các nước ASEAN đã hành động đúng khi chấp nhận đề nghị này Nó đã góp phần cải thiện mối quan hệ của Trung Quốc với các nước ASEAN, từ đây ASEAN sẽ là một người bạn của Trung Quốc Đứng tại vị trí cuả Việt Nam đánh giá ta thấy Việt Nam cũng như nhiều nước ASEAN khác đều có lợi về kinh tế khi hiệp định này được kí kết Hơn thế nữa Việt Nam lại là cầu nối cho hoạt động thông thương giữa Trung Quốc với các nước ASEAN nên nguồn lợi thu được từ Hiệp định này của Việt Nam là rất đáng kể

Tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 5 tại Brunây (6/11/2001) Trung Quốc và ASEAN đã nhất trí thành lập khu mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc Tới ngày 4/11/2002, tại PhnomPenh, các nhà lãnh đạo ASEAN và Trung Quốc đã chính thức thông qua Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện giữa Trung Quốc và ASEAN, dự tính đến

2010 sẽ xây dựng khu mậu dịch tự do Trung Quốc-ASEAN (CAFTA) và xác nhận 5 lĩnh vực ưu tiên hợp tác, trong đó có nông nghiệp, thông tin, khai thác nguồn tài nguyên nhân lực, đầu tư vào nhau và khai thác nguồn lợi từ lưu vực sông Mekong…

Tới 29/11/2004, tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN-Trung Quốc ở Viêng Chăn (Lào), các Bộ trưởng kinh tế ASEAN và Trung Quốc đã kí kết Hiệp định về thương mại hàng hóa, nó tạo ra bước tiến mới trong quan hệ kinh tế ASEAN –Trung Quốc bước đầu hiện thực hóa Hiệp định khung về hợp tác toàn diện ASEAN –Trung Quốc Hiệp định có hiệu lực từ 1/7/2005

1.4.2 Nội dung chính của Hiệp định

Khu mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc là một khu mậu dịch tự do với thị trường tiêu thụ gần 2 tỷ dân, chiếm 40% nguồn dự trữ ngoại tệ toàn cầu và tổng GDP lên tới trên 2000 tỷ USD (chiếm 10% GDP thế giới) Đây cũng là khu vực kinh tế năng động nhất thế giới, nó nằm trên vòng cung châu á-Thái Bình Dương Việc thành lập khu mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc cũng thúc đẩy sự thành lập khu mậu dịch tương tự giữa ASEAN và Nhật Bản, Hàn Quốc.Và chúng ta có thể hi vọng trong tương lai về sự hợp nhất thị trường châu á, một thị trường mậu dịch phi thuế quan hay tiến xa hơn là nó có thể đi theo con đường của liên minh Châu âu

Hiệp định gồm 3 phần (không kể phần mở đầu) Phần I gồm 4 điều về ACFTA bao gồm các lĩnh vực hợp tác trong thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư và điểm mấu chốt của nó là chương trình thu hoạch sớm (Early Havert Program): Trung Quốc sẽ tiến hành giảm thuế ngay từ đầu năm 2004 những mặt hàng nông phẩm mà đa số các nước ASEAN quan tâm, và đặc biệt chiếu cố những nước thành viên mới (Việt Nam , Lào, Myanmar, Campuchia) :Trung quốc dành những ưu đãi cho cả những nước chưa gia nhập WTO cho các nước này được hưởng quy chế tối huệ quốc, trì hoãn thực hiện nghĩa vụ với các thành viên mới trong khi họ vẫn được hưởng quyền lợi

Trung Quốc tiến hành cắt giảm thuế phân chia theo loại mặt hàng

Loại thông thường (normal track): Trung Quốc và các nước thành viên cũ bắt đầu

giảm thuế từ tháng 1/2005 và bãi bỏ hoàn toàn thuế quan vào năm 2010 Các nước thành viên mới thì mục tiêu bỏ hoàn toàn thuế quan vào năm 2015

Loại nhạy cảm chưa được bàn bạc

Nhưng theo chương trình thu hoạch sớm Trung Quốc sẽ tiến hành cắt giảm thuế đối với các thành viên cũ của ASEAN bắt đầu từ 2004-2006 và từ 2004-2008 với Việt Nam( Lào, Myanmar là hết 2009, Campuchia là hết 2010)

Căn cứ vào mức thuế 1/7/2003, các mặt hàng nông phẩm thuộc chương trình thu hoạch sớm được chia làm 3 loại (từ chương I đến chương VIII của biểu thuế HS)

Loại I: có mức thuế hiện hành trên 15%và được giảm xuống 10% vào năm 2004, 5% vào năm 2005 và 0% vào năm 2006

Loại II: Mức thuế hiện hành là dưới 15% giảm còn 5% vào 2004 và bãI bỏ hoàn toàn vào 2005

Loại III: Mức thuế hiện hành là dưới 5% được bãi bỏ hoàn toàn vào năm 2004

Đối với Việt Nam là một trong những thành viên mới sẽ được hưởng ưu đãi hơn

so với các nước thành viên cũ nhằm giảm tình trạng phát triển không đồng đều trong nội

Bảng 1: Lịch trình cắt giảm thuế quan của CAFTA

Năm Tỷ lệ thuế quan Danh mục thuế Các nước tham gia

1/7/2003 Tỷ lệ thuế quan tối

huệ quốc WTO

nước ASEAN 1/10/2003 Thuế quan hàng rau quả

của Trung Quốc và Thái Lan giảm xuống 0%

Rau quả của Trung Quốc

1/2005 Bắt đầu giảm bớt thuế

quan với tất cả các nước thành viên

Trung Quốc và 10 nước ASEAN

2015 Thuế quan giảm xuống

0%

Toàn bộ trừ những sản phẩm nhạy cảm

ASEAN 4

Nguồn: Trang wed của ban thư kí ASEAN, 2003

Tuy nhiên trong nội bộ khối ASEAN cũng có nhiều bất hòa xung quanh thực hiện

lộ trình cắt giảm thuế với các mặt hàng từ Trung Quốc Một số nước đã dành những ưu đãi riêng cho Trung Quốc hơn cả đối với các nước ASEAN Phía Việt Nam cũng đã thành lập tổ công tác liên bộ về Khu vực thương mại dịch vụ tự do ASEAN-Trung Quốc nhằm đáp ứng yêu cầu làm đầu mối điều phối và tổ chức đàm phán với các bên đối tác về nội dung hợp tác kinh tế trong khuôn khổ hiệp định Chính phủ cũng đã ban hành nghị định 99/2004/NĐ-CP ngày 25/2/2004 về việc ban hành danh mục hàng hóa và thuế suất xuất nhập khẩu của Việt Nam cho các năm 2004-2008 để thực hiện theo chương trình thu hoạch sớm

Sau khi hiệp định khung được kí kết các nước ASEAN và Trung Quốc sẽ tiếp tục đàm phán những vấn đề liên quan đến

+Lộ trình cắt giảm thuế với các mặt hàng thuộc danh mục SEL và NT

+Thời gian hoàn thành đàm phán về quy tắc xuất xứ hàng hóa

+Xử lý thuế ngoài hạn ngạch

+Sửa đổi cam kết

+Các biện pháp phi thuế quan về hạn chế nhập khẩu

+Các biện pháp tự vệ dưa trên nguyên tắc của WTO

+Nguyên tắc trợ cấp xuất khẩu, các biên pháp đối kháng và các biện pháp chống bán phá giá

+Các biện pháp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

Ngoài chương trình thu hoạch sớm trong hiệp định còn đề cập đến những vấn đề

 Thúc đẩy tự do hóa dịch vụ: Mở rộng phạm vi tự do hóa theo GATTS và tăng cường hợp tác trên kĩnh vực dịch vụ( trên 7 lĩnh vực chính mà ASEAN đang thực hiện)

 Thỏa thuận hiệp định khung về đầu tư nhằm tự do hóa và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư giữa hai bên

 Quy định các lĩnh vực và biện pháp hợp tác khác: Hợp tác công nghiệp, công nghệ thông tin, phát triển nguồn nhân lực và thúc đẩy hợp tác Tiểu vùng sông Mekong

mở rộng…

Chương II Thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc trong bối cảnh

ASEAN + Trung Quốc

2.1 Thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc

Việt Nam và Trung Quốc bắt đầu thiết lập quan hệ ngoại giao từ năm 1950, kí Hiệp định thương mại từ 1991 Từ đó đến nay quan hệ của hai nước đã có nhiều bước phát triển mới trên mọi lĩnh vực đặc biệt trong lĩnh vực thưưong mại Trước hết ta sẽ xem xét đánh giá một cách tổng thể về tình hình xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc từ năm 2000-2005

Bảng 2: Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc

Nguồn: Hải quan Trung Quốc

Theo thống kê của Hải quan Trung Quốc, kim ngạch xuất khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc liên tục tăng qua các năm, nó được đánh dấu bắt đầu từ khi Việt Nam và Trung Quốc kí Hiệp định thương mại song phương (1991) Tuy vậy, cán cân thương mại của Việt Nam với Trung Quốc luôn ở trong tình trạng thâm hụt, Việt Nam luôn nhập siêu các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ từ phía Trung Quốc Các sản phẩm việt Nam xuất sang Trung Quốc phần lớn là các sản phẩm nông sản, khoáng sản,…chưa qua chế biến và nhập khẩu từ Trung Quốc các sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao giá trị lớn như các sản phẩm máy chế tạo, xăng dầu các loại, ô tô, xe máy nguyên chiếc các loại, linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy, phân bón, thuốc trừ sâu…với giá trị lớn hơn rất nhiều lần trị giá xuất khẩu của ta sang Trung Quốc

Bảng 2.1: Biến động kim ngạ ch xuất khẩu của Việt Nam vào Trung Quốc từ 2000-2005

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

bắt đầu giảm thuế theo lộ trình của Hiệp định Chỉ có năm 2001 là kim ngạch xuất khẩu vẫn tăng so với 2000 nhưng CCTM thâm hụt lại ít hơn so với các năm trước và thấp nhất trong thời kì 2000-2005 Điều này có được là do trong năm 2001, năm Trung Quốc gia nhập WTO, kim ngạch xuất khẩu rau quả và một số sản phẩm khác của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc tăng đột biến do nhu cầu của Trung Quốc tăng và cũng do Trung Quốc đã nới lỏng rào cản thương mại đối với hàng hoá nhập khẩu vào theo quy định của WTO

2.1.1 Trước khi Hiệp định có hiệu lực

Hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc trước năm 2004 diễn ra khá sôi động, Trung Quốc là một trong những thị trường nhập khẩu nông sản chủ yếu của Việt Nam

Bảng 3: Các mặt hàng nông sản của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường

Nguồn: Thống kê Hải quan

Các mặt hàng nông sản chủ yếu Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc vẫn là các mặt hàng mà Việt Nam có thế mạnh như rau quả, hạt điều, cao su (chiếm tới 90% tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc )

Trong các mặt hàng trên mặt hàng rau quả là mặt hàng luôn có kim ngạch ổn định, lớn Đặc biệt năm 2001, do nhu cầu mặt hàng này tăng mạnh ở Trung Quốc, giá trị kim ngạch xuất khẩu rau quả cuả Việt Nam sang Trung Quốc tăng mạnh, giảm dần trong những năm tiếp theo nhưng vẫn có kim ngạch khá Tới 2003, mặt hàng này xuất khẩu vào Trung Quốc chững lại, kim ngạch giảm đột ngột xuống gần 68 triệu USD do Hiệp định

về rau quả của Thái Lan và Trung Quốc có hiệu lực vào 1/7/2003

Mặt hàng rau quả xuất khẩu sang Trung Quốc phát triển mạnh là do Việt Nam chủ yếu xuất theo con đường biên mậu qua các của khẩu lợi dụng đường biên giơí liền nhau vào các tỉnh như Vân Nam, Quảng Tây…chứ không thông qua con đường chính ngạch để xuất khẩu vào sâu trong thị trường Trung Quốc do xuất khẩu qua con đường tiểu ngạch Việt Nam sẽ được hưởng những ưu đãi về thuế mà Trung Quốc dành cho hàng hoá theo con đường biên mậu, và cũng để giảm được phí bảo quản hàng hóa với một loại hàng hoá

dễ hỏng như rau quả tươi

Bảng 4: Kim ngạch xuất khẩu rau quả vào thị trường Trung Quốc

Đơn vị: Triệu USD

Tổng KNXK rau quả của Việt Nam 213,1 329,97 201,156 152,47

Nguồn: Bộ Thương mại

B¼ng 4.1 :Tû träng xuÊt khÈu n«ng s¶n vµo Trung Quèc trong tæng kim ng¹ ch xuÊt

khÈu rau qu¶ tõ 2000-2003

0 10 20 30 40 50 60 70

Về hạt điều: Việt Nam là nước xuất khẩu hạt điều lớn thứ hai trên thế giới chỉ sau

ấn Độ Trung Quốc là một trong những thị trường chính tiêu thụ các sản phẩm hạt điều

của Việt Nam (thứ hai sau Mỹ), luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu hạt điều của Việt Nam

Bảng 5: Tỷ trọng xuất khẩu hạt điều sang Trung Quốc trong tổng KNXK hạt

điều của Việt Nam giai đoạn 2000-2003

Đơn vị: Triệu USD

Tổng KNXK hạt điều của Việt Nam 167.3 105.7 171 276.6

Nguồn: Bộ Thương mại

B¶ng 5.1: Tû träng xuÊt khÈu h¹ t ®iÒu vµo Trung Quèc giai ®o¹ n 2000-2003

su luôn là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đạt giá trị cao của Việt Nam Do có tiềm

Xuất khẩu hạt điều vào Trung Quốc có sự gia tăng liên tục về kim ngạch

xuất khẩu Ngay cả trong năm 2001 khi tổng kim ngạch xuất khẩu hạt điều của

cả nước giảm thì kim ngạch xuất khẩu hạt điều vào Trung Quốc vẫn tăng, điều

đó chứng tỏ sự ổn định của thị trường Trung Quốc và hạt điều Việt Nam đã có

uy tín tại Trung Quốc

năng rất lớn về loại hàng này và do nhu cầu của thị trường Trung Quốc với mặt hàng này nên những năm qua kim ngạch xuất khẩu cao su của Việt Nam sang Trung Quốc luôn cao, luôn chiếm tỷ trọng gần 40% trong tổng kim ngạch xuất khẩu cao su của Việt Nam

Bảng 6: Tỷ trọng xuất khẩu cao su sang Trung Quốc trong tổng KNXK cao

su của Việt Nam giai đoạn 2000-2003

Đơn vị: Triệu USD

Tổng KNXK cao su của Việt Nam 166 166.2 271.76 378.77

Nguồn: Bộ Thương mại

Xuất khẩu sang Trung Quốc chủ yếu vẫn là cao su thiên nhiên phục vụ cho nhu cầu của các ngành công nghiệp của Trung Quốc, xuất khẩu ở dạng mủ chưa qua sơ chế hoặc mới sơ chế qua loa, giá trị thấp

Kim ngạch xuất khẩu cao su sang Trung Quốc liên tục tăng, duy chỉ có năm 2001

là giảm về kim ngạch xuất khẩu do phía Trung Quốc tạm ngưng không cấp quota nhập khẩu cao su Việt Nam làm cho hàng ngàn tấn cao su bị ứ đọng tại cửa khẩu

Tuy nhiên xét về tỷ trọng trong tổng kim ngạch xuất khẩu cao su của Việt Nam thì năm 2002 tỷ trọng xuất khẩu cao su Việt Nam sang Trung Quốc thấp nhất Năm 2002 lượng cao su nước ta xuất khẩu qua cửa khẩu Móng Cái chưa bằng 50% của năm 2001 Nguyên nhân do phía Trung Quốc tăng lệ phí xin hạn ngạch nhập khẩu cao su của Việt Nam, thuế nhập khẩu cao su cũng rất cao tới 40%(cả VAT) Với nhập khẩu qua đường biên mậu còn cao hơn, tới 166% so với nhập khẩu chính ngạch Nhưng phí nhập khẩu cao

su từ các nước Thái Lan, Indonexia, Malaysia thấp hơn rất nhiều, chỉ bằng 65% lệ phí hạn ngạch nhập khẩu cao su của Việt Nam khiến các doanh nghiệp Trung Quốc quay ra mua bán với các nước khác và ép giá cao su Việt Nam

Dựa vào lợi thế của mình về sản xuất nông sản, Việt Nam luôn là nước đứng thứ hai thế giới về xuất khẩu gạo (sau Thái Lan), cà phê (sau Brazil) nhưng hiện những mặt hàng này vẫn chưa chiếm lĩnh đựoc thị trường Trung Quốc mặc dù Trung Quốc là một thị trường phong phú và đa dạng về thị hiếu tiêu dùng Trong khi đó ta có thể thấy Thái Lan, người bạn ASEAN của ta từ lâu đã thâm nhập thị trường Trung Quốc và chiếm thị phần

không nhỏ của những mặt hàng này tại Trung Quốc Không những là các mặt hàng như gạo, rau quả mà còn nhiều nông sản khác với tỷ trọng lớn

Về phương thức giao thương: Xuất khẩu theo con đường tiểu ngạch qua biên giới

vẫn chiếm tỷ lệ cao (40%) do hai nước đã kí với nhau một số Hiệp định về buôn bán qua biên giới trong đó thuế suất qua đường biên mậu chỉ bằng 50% thuế theo con đường chính ngạch (thuế nhập khẩu và VAT) và nhiều ưu đãi khác như thanh toán trực tiếp, kiểm dịch không khắt khe như qua đường chính ngạch Tuy nhiên, xuất khẩu qua con đường chính ngạch đã có nhiều chuyển biến đáng kể, ngày càng có nhiều mặt hàng xuất khẩu theo chính ngạch Các mặt hàng xuất khẩu qua biên giới theo con đường tiểu ngạch chủ yếu là rau quả, do vậy lượng rau quả của ta xuất sang Trung Quốc năm 2001 là 143 triệu USD nhưng theo thống kê con số đó chỉ là gần 58 triệu USD do khác biệt trong thống kê xuất khẩu của hai nước Năm 2002, 2003 có sự giảm sút về rau quả xuất sang Trung Quốc (lượng và giá trị) nhưng thống kê lại cho thấy tăng về giá trị kim ngạch, cho biết giao thương qua đường biên mậu giảm

2.1.2 Sau khi Hiệp định có hiệu lực (từ 2004-nay)

Bắt đầu từ 1/1/2004, Trung Quốc giảm thuế cho các mặt hàng của Việt Nam theo EHP và Trung Quốc sẽ kết thúc lộ trình giảm thuế của mình vào 1/1/2006

Để đánh giá được tác động của EHP tới xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc trước hết ta hãy xét cơ cấu những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc năm đầu tiên khi EHP có hiệu lực và so sánh nó với giá trị kim ngạch năm 2003 để có cái nhìn thực về vấn đề này

Gỗ, sản phẩm gỗ, mây, tre, thảm 1000 USD 996

Hàng điện tử và linh kiện 1000 USD 21.565

Hàng hóa khác 1000 USD 1.719.960

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Theo bảng trên từ khi Trung Quốc tiến hành cắt giảm thuế đối với các mặt hàng cuẩ Việt Nam theo EHP, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam đối với một số mặt hàng đã tăng, những mặt hàng mà trước kia Việt Nam không hoặc ít xuất khẩu sang Trung Quốc giờ tăng cả về lượng và giá trị do thuế quan đã được bãi bỏ Nó tạo điều kiện cho các mặt hàng có thế mạnh của Việt Nam vào được Trung Quốc như chè, cà phê, đường…và chủ yếu các mặt hàng vẫn là hàng nông sản-chiếm đa số

Ta sẽ xem cơ cấu hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc năm 2004

Bảng 8: Cơ cấu hàng nông sản chủ yếu Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc

năm 2004

2003 SS 04/03

(%) Cao su Nghỡn tấn 300 513 61 187,09 143,45

Hạt điều triệu USD 64,55 436 14,8 65,1 99,15

Rau quả triệu USD 24,9 178,8 14 67,068 43,8

Nguồn: Tổng cục Hải quan

0 50 100

Cao su H¹ t ®iÒu Rau qu¶

B¶ng 8.1: Kim ng¹ ch xuÊt khÈu c¸ c hµng n«ng s¶n chñ yÕu cña ViÖt Nam sang Trung Quèc

n¨ m 2003-2004

2003 2004

Năm 2004, năm đầu tiên Trung Quốc đã thực hiện cắt giảm thuế quan đối với hàng nông sản nhập khẩu từ Việt Nam, thuế quan đối với hàng nông sản của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc đã được miễn giảm gần hết Chính điều này đã tạo đà cho hàng nông sản Việt Nam có thể xâm nhập vào thị trường Trung Quốc một cách dễ dàng Tuy nhiên, nhìn vào bảng trên ta nhận thấy kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc về phía các mặt hàng nông sản chủ yếu sang Trung Quốc của Việt Nam trừ cao su ra còn lại đều có kim ngạch giảm so với 2003 Tệ nhất là mặt hàng rau quả của ta xuất khẩu sang Trung Quốc giảm chỉ chiếm 43,8% kim ngạch xuất khẩu so với năm

2003 Điều này có thể do bắt đầu từ 4/2004 Trung Quốc thực hiện nghĩa vụ của thành viên WTO, yêu cầu mặt hàng rau quả tươi xuất khẩu vào Trung Quốc phải có hạn ngạch

và đáp ứng yêu cầu về kiểm dịch thực phẩm khiến cho nhiều doanh nghiệp lao đao do

Với mặt hàng cao su, so với năm 2003, lượng xuất khẩu tăng 1,6 lần, trong khi kim ngạch tăng 2,5 lần Điều này do giá cao su tự nhiên tăng, có lợi cho xuất khẩu cao su của ta và cũng do kể từ 1/1/2004, trung Quốc đó xoỏ bỏ quản lớ giấy phộp hạn ngạch nhập khẩu cao su thiờn nhiờn và chuyển sang quản lớ bằng giấy phộp nhập khẩu tự động

Do vậy, mặt hàng cao su của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc trong năm 2004 tăng mạnh

Ta tiếp tục xem xét tới năm thứ hai của lộ trình giảm thuế theo EHP, xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Trung Quốc có gì đổi khác so với 2004

Bảng 9: Một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang Trung Quốc

năm 2005 (Trị giá>5 triệu USD)

Mặt hàng Lượng (tấn) Trị giá (triệu

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Tới 2005, tình hình có vẻ khả quan hơn Các mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc đã tăng Cơ cấu các mặt hàng cũng được bổ sung phong phú hơn, các mặt hàng trước kia có kim ngạch nhỏ hoặc xuất khẩu số lượng ít không đáng kể vào thị trường Trung Quốc sau khi giảm thuế đã tăng đáng kể Các mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế như gạo, cà phê, chè đã có thể xâm nhập vào thị trường Trung Quốc với kim ngạch đáng kể (trị giá >5 triệu USD)

Ta sẽ xem xét cơ cấu hàng nông sản của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc trong hai năm của lộ trình EHP

Bảng 10: Kim ngạch hàng nông sản chủ yếu của Việt Nam xuất sang thị

trường Trung Quốc thời kì 2004-2005

Đơn vị: Triệu USD

Năm Mặt hàng

Nguồn: Thống kê Hải quan

Chiếm tỷ trọng lớn vẫn là mặt hàng cao su và hạt điều Rau quả tuy có tăng lượng nhưng không cao vì hầu hết các mặt hàng rau quả của Việt Nam đều có chất lượng không

cao lại không có công nghệ bảo quản tốt như các nước khác Vả lại Trung Quốc và Thái Lan đã kí Hiệp định về hàng rau quả trong đó các mặt hàng rau quả của Thái Lan sẽ được hưởng thuế suất 0% khi nhập khẩu vào Trung Quốc từ năm 2003 Đến tận 2004 các mặt hàng rau quả của Việt Nam mới bắt đầu được giảm thuế một cách từ từ trong khi đó các mặt hàng rau quả của Thái Lan đã chiếm lĩnh thị trường Trung Quốc Các mặt hàng nông sản khác như gạo , cà phê, hạt tiêu chiếm tỷ trọng nhỏ

2004 2005

Về cao su: Thị trường Trung Quốc nhập khẩu cao su tự nhiên chủ yếu từ các nước

ASEAN trong đó có Việt Nam do nhu cầu cao su của Trung Quốc rất lớn phục vụ cho ngành công nghiệp ô tô đang phát triển mạnh Trung Quốc là nhà nhập khẩu cao su tự nhiên lớn thứ hai trên thế giới sau Mỹ Theo số liệu thống kê của hải quan, thị trường xuất khẩu lớn nhất trong hai tháng đầu năm 2006 vẫn là Trung Quốc đạt 16.555 tấn, trị giá 27,19 triệu USD, trung bình mỗi ngày Việt Nam xuất sang Trung Quốc 1000 tấn cao

su tự nhiên qua các cửa khẩu

Về hạt điều: liên tục tăng về khối lượng và giá trị kim ngạch xuất khẩu Với vị thế

của một nước xuất khẩu điều lớn thứ hai trên thế giới, Việt Nam đã xuất khẩu sang Trung Quốc lượng điều hạt tăng đột suất tới gần 100 triệu USD Với tình hình này thì khả năng đạt 114 triệu USD sang Trung Quốc mà Bộ Thương mại đạt ra cho ngành điều trong năm

2006 là hoàn toàn có thể hi vọng

Về rau quả: có sự tăng trưởng rõ rệt trong năm 2005, kim ngạch xuất khẩu tăng

nhanh Điều đó đã phần nào thể hiện sự quan tâm chú trọng vào thị trường Trung Quốc của Việt Nam và Việt Nam đã bắt đầu chú ý và biết tận dụng những lợi ích của EHP mang lại

Bên cạnh đó các mặt hàng như gạo, cà phê, chè cũng dần có chỗ đứng tại thị trường Trung Quốc Đây đều là những mặt hàng Việt Nam có sức cạnh tranh cao và khả năng mở rộng thị phần của những mặt hàng này tại Trung Quốc là rất lớn

Về phương thức giao thương: Sau khi Hiệp định có hiệu lực phương thức buôn bán giữa hai nước đã có một số thay đổi Buôn bán theo con đường chính ngạch gia tăng nhanh chóng do bây giờ theo con đừơng chính ngạch cũng có nhiều ưu đãi và an toàn hơn con đường tiểu ngạch Tuy nhiên do con đường tiểu ngạch qua biên giới đã có từ xưa

và người dân ở biên giới vẫn quen với cách làm ăn đó nhiều năm trước nên vẫn tồn tại buôn bán qua đường biên mậu mặc dù từ đầu 2004 Trung Quốc đã bỏ những ưu đãi cho những hàng hóa nhập khẩu vào qua đường biên mậu theo những quy định của WTO, hiện những ưu đãi chỉ tồn tại cho hàng hóa Việt Nam xuất khẩu vào tỉnh Vân Nam và hàng hoá xuất qua cửa khẩu Lào Cai

2.2 Đánh giá về tác động của Hiệp định ASEAN +Trung Quốc tới xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc

Tác động của Hiệp định đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam chủ yếu được xem xét trên khía cạnh tác động của chương trình thu hoạch sớm tới xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc sau khi Hiệp đinh có hiệu lực so với trước khi nó có hiệu lực Cũng như một tờ giấy luôn có hai mặt hay vấn đề nào cũng có hai mặt, Hiệp định này cũng vậy nó tạo cho Việt Nam cơ hội lớn nhưng cũng tạo ra nhiều thách thức khó khăn cho Việt Nam trong việc đẩy mạnh xuất khẩu nông sản sang thị trường Trung Quốc

và đẩy mạnh việc hội nhập kinh tế quốc tế của mình

2.2.1 Những kết quả đạt được

Từ 1991, khi hai nước kí Hiệp định thương mại quan hệ buôn bán giữa Việt Nam

và Trung Quốc đã có nhiều chuyển biến Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước ngày càng tăng Đặc biệt khi Hiệp định ASEAN- Trung Quốc bắt đầu được phía Trung Quốc thực hiện, nghĩa là Trung Quốc sẽ thực hiện cắt giảm thuế đối với các mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam theo chương trình thu hoạch sớm, xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc tăng nhanh

Về kim ngạch xuất khẩu: liên tục tăng qua các năm Các mặt hàng nông sản từ

xưa đã là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Nay lại được hỗ trợ thêm bằng cách giảm thuế nhập khẩu từ phía Trung Quốc nên khả năng cạnh tranh của hàng nông sản của Việt Nam càng được tăng cường

Về cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu: Hiện nay cao su thiên nhiên vẫn là mặt

hàng nông sản số một của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc cả về số lượng lẫn giá trị Điều này xuất phát từ nhu cầu của Trung Quốc về mặt hàng này cho ngành công nghiệp ô tô đang rất phát triển của mình Hàng năm Trung Quốc nhập khẩu khoảng 60% tổng kim ngạch xuất khẩu cao su của Việt Nam Tiếp nữa là các mặt hàng hạt điều và rau quả đều có giá trị kim ngạch xuất khẩu khá (trên 30 triệu USD mỗi năm)

Việt Nam là một nước đứng thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo nên thông qua thị trường Trung Quốc, Việt Nam có thể xuất khẩu gạo sang các thị trường láng giềng của Trung Quốc và các nước châu Phi Trong những tháng đầu năm 2006, Trung Quốc đang tăng cường nhập khẩu gạo của Việt Nam để đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước

và đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường thứ ba

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp nông thôn sang các ngành nghề, lĩnh vực kinh tế khác nhằm tận dụng thời gian nhàn rỗi của người nông dân đã đạt được những thành tựu đáng kể Các mô hình mới đã xuất hiện ở đồng bằng chấu thổ sông Hồng: Các làng nghề đó phỏt triển thành "cụm cụng nghiệp", vượt ra khỏi giới hạn làng trở thành các trung tâm năng động, biến những người nông dân thành các doanh nhân, chủ các xí nghiệp nhỏ, vừa và hiện đại, như: đồ gỗ Đồng Kỵ, sứ Bát tràng, lơn nạc Nam Sách, rau Gia Lộc, cây cảnh Mễ Sở, rau hoa Mê Linh-Đông Anh…

Theo Bộ NN&PTNT Chương trỡnh "Làng mới" sẽ được Bộ phát động và triển khai từ năm 2006-2010 "Làng mới với các chỉ tiêu: thu nhập bỡnh quõn theo đầu người cao gấp 1,5 lần thu nhập bỡnh quõn của tỉnh, số hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 85%, số hộ sử dụng điện đạt 100% và tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng dưới 20% Dự kiến ban