đề tài tìm hiểu các nội dung chính quy hoạch chiến lược phương thức hàng không việt nam đến năm 2030 và 2050

Các cảng hàng không được chia theo 03 khu vực Bắc - Trung – Nam ởmỗi khu vực có CHK quốc tế đóng vai trò trung tâm và các cảng hàng không nộiđịa vây quanh tạo thành một cụm cảng hàng khô

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI

Phạm Huyền Trang Nguyễn Trung Mạnh

ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU CÁC NỘI DUNG CHÍNH QUY HOẠCHCHIẾN LƯỢC PHƯƠNG THỨC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM

ĐẾN NĂM 2030 VÀ 2050I.HIỆN TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG CẢNG HÀNGKHÔNG, SÂN BAY

1.Hệ thống các cảng hàng không, sân bay toàn quốc1.1 Phân bổ

Hiện nay ngành hàng không Việt Nam đang quản lý , khai thác hệ thống22 cảng hàng không (CHK) gồm 13 CHK quốc nội và 9 cảng hàng không quốctế, trong đó có 04 CHK Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất, Cam Ranh là cửa ngõquốc tế Các cảng hàng không được chia theo 03 khu vực Bắc - Trung – Nam ởmỗi khu vực có CHK quốc tế đóng vai trò trung tâm và các cảng hàng không nộiđịa vây quanh tạo thành một cụm cảng hàng không

///Do đó, phân bổ hàng hóa hoà trên toàn bộ lãnh thổ và các vùng miền, về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu vận chuyển hiện tại và đã góp phần đáng kể vào sự phát triển chung của đất nước

1.2 Quy hoạch

Hệ thống mạng lưới CHK SB hiện nay được quy hoạch là hợp lý cả về sốlượng, quy mô, sự phân bố tại các vùng miền, đáp ứng yêu cầu phát triển địaphương và phù hợp với yêu cầu phát triển hiện tại, tương lai thời kỳ đến 2030.Góp phần quan trọng trong việc bảo đảm sự phát triển đồng bộ hệ thống cảnghàng không, sân bay phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triểngiao thông vận tải, quy hoạch, kế hoạch phát triển cảng hàng không, sân bay,chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương, xu thế pháttriển hàng không dân dụng quốc tế và đáp ứng nhu cầu phát triển vận tải hàngkhông của Việt Nam; bảo đảm dây chuyền hoạt động cảng hàng không,sân baythống nhất, đồng bộ, liên tục, hiệu quả; đồng thời bảo đảm nhiệm vụ quốcphòng, an ninh, công tác phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan quản lýnhà nước tại cảng hàng không, sân bay, giữa các cơ quan, đơn vị hàng khôngdân dụng và quân sự liên quan đến sân bay dùng chung dân dụng và quân sự

1.3 Mật độ

Mật độ các CHK đang khai thác (22 CHK trong đó có 9 CHKQT) trêndiện tích cả nước đạt khoảng trên 15.000 km2 /CHK Số lượng và mật độ CHKcủa một số nước trong khu vực theo bảng thống kê nêu trên thì tuy trình độ phát

triển kinh tế có khác nhau nhưng có thể nhận thấy mật độ xây dựng và số lượngcác CHK tại Việt Nam đạt ở mức trung bình so với một số nước trong khu vực.

1.4 Đầu tư

Việc đầu tư phát triển CHK,SB đã bám sát Quy hoạch Xây mới, nâng cấpđồng bộ hệ thống CHK, SB cơ bản đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành hàngkhông và các hãng

Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế, cụ thể: - Một số chỉ tiêu dự báo tăng trưởng trong quá trình lập quy hoạch chưa

phù hợp với số liệu tăng trưởng thực tế.- Việc điều chỉnh quy hoạch đến nay bị chậm so với nhu cầu phát triển

chung.- Các CHK đều có tính chất dùng chung dân dụng và quân sự; chưa có

ranh giới cụ thể của các khu vực dùng riêng, dùng chung.- Do hạn chế về nguồn vốn, nhiều nội dung đầu tư tại các CHK,SB chưa

được triển khai đồng bộ, chưa được đầu tư nâng cấp hiện đại để nângcao năng lực tiếp nhận

1.5 Hệ thống đội bay đang khai thác

Hệ thống đội bay mà các Hãng HKVN đang khai thác là thế hệ tàu baymới nhất trên thế giới, được sản xuất bởi các Tập đoàn hàng không lớn và nổitiếng nhất thế giới như Boeing của Mỹ, Airbus, Safran của Châu Âu sản xuất

Việc khai thác tàu bay hiện đại giúp phần tăng độ an toàn khai thác vàgiảm chi phí cho hoạt động bảo dưỡng tàu bay Đồng thời giúp cho ngànhHKVN tiếp cận và làm chủ công nghệ công nghệ khai thác và bảo dưỡng hiệnđại của Hàng không dân dụng

Ta có thể thấy đội tàu bay của các hãng HKVN được đầu tư theo đúngquy hoạch, thuộc loại tiên tiến, hiện đại trên thế giới, chủ yếu do các hãng chếtạo tàu bay thương mại hàng đầu là Boeing (Mỹ), Airbus và ATR (Châu Âu), cómức độ tiện nghi và an toàn cao Tuy nhiên vẫn còn hạn chế đó là các hãngHKVN chưa có đội tàu bay chở hàng riêng

TỔNG QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUY HOẠCH TỔNGTHỂ QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2030 TẦM NHÌN 2050

Phấn đấu đến năm 2030 trở thành nước công nghiệp, thuộc nhóm trên củacác nước có thu nhập trung bình cao; có thể chế quản lý hiện đại, cạnh tranh,hiệu lực, hiệu quả; nền kinh tế năng động, phát triển nhanh và bền vững, độclập, tự chủ gắn với nâng cao hiệu quả trong hoạt động đối ngoại và hội nhập

quốc tế; xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, trật tự, kỷ cương, antoàn; không ngừng nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân; giữ vững độc lập,chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và môi trường hòa bình, ổn định đểphát triển đất nước, nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên thị trường quốctế.

Phấn đấu đến năm 2045 trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hộichủ nghĩa

SWOT

Điểm mạnh

Thu nhập bình quân đầu ng tăngCòn nhiều tiềm năng (dân số 93tr ng/2016)CSHT và địa hình

Cơ hội

Du lịch vn phát triển mạnhTỷ lẹ ng bay còn thấp

Thách thức

Quá trình hội nhập quốc tế

II.QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẢNG HÀNG KHÔNGSẤN BAY QUỐC TẾ

1.Giới thiệu chung

Đến thời điểm hiện tại, xác định Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thốngCHK,CẢNG HÀNG K SB SÂN BAY toàn quốc đến năm 2030 tầm nhìn đến2050, xác định các quan điểm chính trong lần quy hoạch này như sau:

- Phát huy tối đa hiệu quả của VTHK trong hệ thống GTVT.- Phát triển mạng CHK đáp ứng nhu cầu vận tải và gắn với ANQP, ứng

phó BĐKH.- Đảm bảo tính khoa học, ứng dụng công nghệ hiện đại phù hợp với yêu

cầu phát triển và hội nhập của đất nước.- Thống nhất, liên kết chặt chẽ với các QH khác

2.Những nguyên tắc2.1 Nguyên tắc chung

Tuân thủ Luật Quy hoạch, các nghị định, văn bản hướng dẫn thực hiệnLuật quy hoạch, các quy định của pháp luật có liên quan

Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch tổng thể hệ thống cảnghàng không, sân bay toàn quốc với các quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thôngkhác Bảo đảm tính liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc trong hệ thống quy hoạchquốc gia

Bảo đảm phù hợp quy chuẩn và tương thích về tiêu chuẩn kỹ thuật có liênquan; Phù hợp xu hướng công nghệ, vật liệu, quản lý, khai thác hiện đại, tiếtkiệm năng lượng, hạn chế ô nhiễm môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu

Bảo đảm hài hòa lợi ích của quốc gia, các vùng, các địa phương và lợi íchcủa người dân và bảo đảm quốc phòng an ninh, trong đó lợi ích quốc gia là caonhất

2.2 Mục tiêu cụ thể

Phát triển hệ thống mạng Cảng hàng không, sân bay hiện đại, đồng bộ,đáp ứng nhu cầu phát triển của thị trường Hàng không Việt Nam; bảo đảm đápứng tối đa nhu cầu khai thác của các hãng hàng không và nhu cầu phát triển kinhtế, xã hội của vùng, địa phương

Xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành trở thành một trongnhững trung tâm lớn của khu vực, có sức lan tỏa, tạo sự đột phá, tạo nền tảngtiếp cận và nắm bắt cơ hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hạ tầng kinh tế số.Các CHK QT Nội Bài, Đà Nẵng, Cam Ranh, Tân Sơn Nhất, Long Thànhlà các trung tâm cửa ngõ quốc tế chính, đóng vai trò gom tụ hành khách, hànghóa để kết nối với mạng đường bay nội địa và quốc tế Trong đó CHK quốc tế

Nội Bài và Long Thành canh tranh và ngang tầm các trung tâm lớn trong khuvực ASEAN và Châu Á.

Phát triển đội tàu bay theo định hướng áp dụng công nghệ, kỹ thuật hiệnđại

Phát triển hệ thống quản lý, bảo đảm hoạt động bay hiện đại, tiên tiếntrong khu vực Châu Á

Phát triển các loại hình hàng không chung đáp ứng được nhu cầu kinh tế-xã hội, khẩn nguy, cứu trợ

Từng bước phát triển trình độ khoa học hàng không, đến năm 2030 ngangtầm khu vực ASEAN, đến năm 2050 ngang tầm các nước phát triển Châu Á

3.Xác định quy mô, mạng đường bay khai thác của hệ thống cảng hàngkhông, sân bay

3.1 Nội dung3.1.1 Đến năm 2030

Xây dựng mạng đường bay quốc tế, nội địa chủ yếu theo mô hình “trục nan” thông qua các cảng cửa ngõ quốc tế chính, kết hợp mô hình “điểm - điểm”theo nhu cầu của thị trường

-Mạng đường bay quốc tế: Tăng tần suất, tăng điểm khai thác, tăng cườngkhai thác nối chuyến, kết hợp khai thác giữa các điểm ở Việt Nam với các điểmtrong các mạng đường bay khu vực quốc tế, bao gồm:

Khu vực Đông Bắc Á: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc bao gồm ĐàiLoan, Hồng Công, Ma Cao

Khu vực Đông Nam Á: Căm-pu-chia, In-đô-nê-xia, Ma-lai-xia, Mi-an-ma,Lào, Xin-ga po và Thái Lan; Phi-líp-pin;

Khu vực Nam Á, Nam Thái Bình Dương và Trung Đông: Úc, Ấn Độ, NiuDi-lân, Trung Đông (UAE, Ca-ta);

///Đường bay liên lục địa: Pháp, Đức, Anh, Nga, Hoa Kỳ và các điểm kháctại Châu Âu, Châu Mỹ, Nam Phi

///Mạng đường bay nội địa: Mở mới các đường bay liên vùng, đặc biệt làcác đường bay liên vùng không trung chuyển qua các CHK tại Hà Nội, Đà Nẵngvà Tp Hồ Chí Minh; nghiên cứu mở đường bay ra quần đảo Trường Sa; địnhhướng kết nối mạng đường bay nội địa đến với các vùng du lịch trọng điểm ViệtNam (Cát Bi, Vân Đồn, Đồng Hới, Phú Bài, Cam Ranh, Đà Nẵng, Phù Cát, TuyHòa, Liên Khương Cần Thơ, Phú Quốc).

Khai thác các đường bay chuyên chở hàng hóa bằng tàu bay chuyên dụng trên các đường bay từ Việt Nam đến các điểm tại Đông Nam Á, Đông Bắc Á và hợp tác với các đối tác để vận chuyển hàng hóa đi Châu Âu, Bắc Mỹ, Nam Phi

Tiếp tục phát triển loại hình hoạt động bay hàng không chung.

Mạng đường bay Hub and Spoke (2030)Mạng đường bay Point - Point (2030)

II.2.2.Đinh hướng đến năm 2050

Phát triển mạng đường bay theo mô hình vận tải đa phương thức, đảm bảoviệc phát triển cân đối, sự liên kết giữa các loại hình vận tải khác nhau

Tăng cường và mở rộng mạng đường bay quốc tế, đặc biệt là các tuyếnbay xuyên lục địa đến Nội Bài, Đà Nẵng, Cam Ranh, Long Thành, Tân SơnNhất, Chu Lai; mở các đường bay quốc tế đến các điểm mới tại Châu Âu, BắcMỹ, Trung Đông, Châu Phi và Nam Mỹ

Khuyến khích việc mở các đường bay quốc tế đến các trung tâm du lịchquốc gia

Tiếp tục hoàn thiện mạng đường bay quốc nội kết nối nội vùng, liên vùngđến các cảng hàng không tại các vùng du lịch nội địa trọng điểm

Tiếp tục tăng cường, mở rộng mạng đường bay nội địa trong đó mạngđường bay được hình thành trên tiêu chí tối thiểu 01 chuyến / 01 ngày

Phát triển rộng rãi loại hình hoạt động bay hàng không chung.Tổng hợp mạng bay dự kiến gồm dạng hub-spoke và point - point nhưsau:

Tổng hợp Mạng đường bay (2030)Tổng hợp Mạng đường bay (2050)

4.Quy hoạch phát triển đối với từng cảng hàng không, sân bay hiện hữu và bổ sung cảng hàng không, sân bay mới

4.1.Về quy hoạch CHK trong Quyết định 236/QĐ-TTg

Khai thác hệ thống 28 cảng hàng không gồm 15 cảng hàng không nội địavà 13 cảng hàng không quốc tế, với 5 trung tâm cửa ngõ quốc tế chính là cácCHKQT Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất, Cam Ranh, Long Thành được phânbổ theo khu vực quản lý như sau:

Khu vực miền Bắc: 10 CHK gồm 5 CHK quốc tế (Nội Bài, Vân Đồn, CátBi, Thọ Xuân, Vinh) và 5 CHK nội địa (Lai Châu, Nà Sản, Điện Biên, Sa Pa,Đồng Hới);

Khu vực miền Trung: 8 CHK gồm 4 CHK quốc tế (Phú Bài, Đà Nẵng,Cam Ranh, Chu Lai) và 4 CHK nội địa (Quảng Trị, Pleiku, Phù Cát, Tuy Hoà);

Khu vực miền Nam: 10 CHK gồm 4 CHK quốc tế (Tân Sơn Nhất, CầnThơ, Phú Quốc, Long Thành) và 6 CHK nội địa (Buôn Ma Thuột, Liên Khương,Phan Thiết, Côn Đảo, Rạch Giá, Cà Mau)

Tổng diện tích đất 28 CHK đến năm 2030 khoảng 20.752 ha phù hợp vớinhu cầu đầu tư, xây dựng, nâng cấp mở rộng hệ thống CHK đáp ứng nhu cầuphát triển và kế hoạch di chuyển hoạt động bay quân sự ra khỏi các CHKQT NộiBài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất

NỘI DUNG VỀ VỐN TRONG QUY HOẠCH HÀNG KHÔNG VIỆT NAM2030-2050

Giai đoạn 2030-2050 Việt Nam thực hiện quy hoạch trên 30 cảnghàng không với 2 hạng mục chính trên các cảng HK là:

1.Các hạng mục công trình cấp bách cần xây dựng sử dụng thác Cảng

ĐA PHẦN CÁC CẢNG ĐỀU PHẢI XÂY THÊM :

( Cảng HKQT Vân Đồn ,Cảng HKQT Cát Bi,Cảng HKQT Thọ Xuân,Cảng HKQTVinh,,Cảng HKQT Phú Bài,Cảng HKQT Đà Nẵng,Cảng HKQT Chu Lai,Cảng HKQTCam Ranh,Cảng HKQT Long Thành, Cảng HKQT Cần Thơ,Cảng HKQT PhúQuốc,Cảng HKQT số 2 vùng thủ đô,Cảng HKQT Liên Khương,Cảng HK LaiChâu,Cảng HK Điện Biên,Cảng HK SaPa,Cảng HK Nà Sản ,Cảng HK Quảng Trị,CảngHK Pleiku,Cảng HK Phù Cát,Cảng HK Buôn Ma Thuột,Cảng HK Rạch Giá,Cảng HKCà Mau,Cảng HK Cao Bằng Cảng HKQT Nội Bài (Xây dựng thêm 2 nhà đường CHC phía

Bắc, phía Nam, đường lăn nối, đường lăn song song.Xây dựng thêm nhà ga T3, T4, T5Mởrộng sân đỗ máy bay)Cảng HKQT Tân Sơn NhấtXây dựng hệ thống đường lăn nối.Xâydựng nhà ga hành khách Mở rộng sân đỗ máy bay.

Cảng HK Tuy Hòa,Cảng HK Đồng Hới,Cảng HK Côn ĐảoXây dựng nhà ga hành

khách.Mở rộng sân đỗ máy bay)

Xây dựng thêm 1 đường CHC, hệ thống đường lăn nối.Xây dựng nhà ga hành khách

Xây dựng sân đỗ máy bay

2.Các hạng mục công trình cấp bách cần xây dựng sử dụng nguồn vốnkhác, vốn huy động

Xây dựng sân đỗ ô tô.Xây dựng các công trình phụ trợ đồng bộ với nhà ga hành khách.Trong đó các hạng mục A có nguồn huy động vốn chủ yếu từNguồn vốn nhà nước, vốn người khai thác cảng, hạng mục B có nguồnhuy động vốn chủ yếu từ Vốn huy động của các doanh nghiệp

2.1 Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2030-2050

Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho các dự án ưu tiên đầu tư khoảng843.260 tỷ đồng;

Nguồn vốn ngân sách Nhà nước tập trung cho đầu tư xây dựngkhu bay và trụ sở cơ quan quản lý Nhà nước, giải phóng mặt bằng và táiđịnh cư; còn lại sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp và các nguồn vốn huyđộng khác

III.CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

Ngành hàng không Việt Nam hoạch định phát triển thành phươngthức giao thông an toàn, phổ biến và thuận tiện; đóng góp tích cực vào

công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa và phát triển đất nước Đếnnăm 2030, Việt Nam phấn đấu trở thành quốc gia có ngành hàng khôngphát triển ngang tầm tiên tiến với hàng không các nước trong khu vực vàtrên thế giới Đến 2050 phải đạt mục tiêu là mô Žt trong những Quốc giaphát triển trong lĩnh vực hàng không, là mô Žt trong những trung tâm trungchuyển lớn của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương và thế giới Như vâ Žycần có quy hoạch, xây dựng phương án tổng thể phát triển hệ thống cảnghàng không, sân bay toàn quốc với các nội dung như : Xác định quy mô,mạng đường bay khai thác của hệ thống cảng hàng không sân bay, quyhoạch phát triển đối với từng cảng hàng không, dự báo các trục đườngbay dự kiến khai thác trong mạng cảng hàng không,

///

1.Giải pháp các cơ chế , chính sách ngành hàng không

Xây dựng, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luậtliên quan đến việc thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP(Đề án giao, quản lý, sử dụng, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàngkhông; Nghị định thay thế Nghị định 102/2015/NĐ-CP về quản lý, khaithác cảng hàng không; Thông tư quy định về lựa chọn nhà đầu tư đối vớicông trình dịch vụ chuyên ngành hàng không; Nghị định sửa đổi bổ sungmột số Điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP) để tháo gỡ vướng mắc pháplý về xác định thời hạn cho thuê đất tại các cảng hàng không, xác địnhloại hình đất giao (đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giaothông) và đất thuê (đất phục vụ mục đích kinh doanh)

Tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc pháp lý về phân định tài sản vàquyền sử dụng đất tại CHK, đặc biệt là các CHK dùng chung dân dụng -quân sự và chưa được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhằm tạothuận lợi, căn cứ để kêu gọi nhà đầu tư theo hình thức nhượng quyềnkhai thác đối với các CHK đang khai thác

2.Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ

Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến theohướng nâng cao chất lượng, bền vững, thân thiện với môi trường, giảmchỉ tiêu sử dụng nhiên liệu, năng lượng và giảm giá thành trong công tácxây dựng và bảo trì kết cấu hạ tầng hàng không để tăng hiệu quả, hấpdẫn kêu gọi đầu tư

Áp dụng công nghệ sản xuất, thiết bị thi công hiện đại, đưa vậtliệu mới vào đầu tư xây dựng

3.Giải pháp về phát triển nguồn lực

Tăng cường công tác đào tạo lại, đào tạo tại chỗ, bồi dưỡng nghiệpvụ để nâng cao năng lực điều hành bay tại các CHK, quản lý,

Gắn kết giữa đào tạo với huấn luyện và thực hành, đồng thời tăngcường liên kết giữa cơ sở đào tạo nhân lực hàng không với các doanh