Theo lời của ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim, tôi tham gia phiên toà nàyvới người bảo vệ cho người khởi kiện trong vụ án hành chính số 13x/2019/QĐXXST-HC "Khởi kiện Quyết định hành ch
Trang 1Người khởi kiện: BÙI QUANG HẢI
ĐẶNG THỊ KIM
Họ tên học viên: Phan Thị Thuỷ TiênNgày sinh: 01/09/2000
Lớp: LS25.1HSố Báo Danh: 632
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 09 năm 2023
CÁC VAI DIỄN
Trang 21Chủ tọaNguyễn Minh Hiếu2Hội thẩm nhân dân 1Ngô Gia Ân Chánh3Hội thẩm nhân dân 2Trần Thị Hà
kiện 2Lê Trung Hậu10Phó chủ tịch UBND
(Vũ Hồng Thu)Lại Nguyễn Kim Hồng11
Chuyên viên phòng tài nguyên (Nguyễn Thế Khang)
Nguyễn Thị Thuỳ Phương
12Người khởi kiện (Bùi Quang Hải)Vắng mặt13Người khởi kiện
(Đặng Thị Kim)Lê Thị Trang14Đại diện theo uỷ quyền
(Trần Quốc Chinh)Nguyễn Thanh Nhanh
Trang 3NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN HÀNH CHÍNH LẦN 1
1 Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim
2 Đối tượng khởi kiện:
- Văn bản số 504/UNBD-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND Thành phố A vềviệc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàvà tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A;
- Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND Thành phố A vềgiải quyết đơn (khiếu nại) của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển”
- Đối với văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019: Chủ tịch UBND thànhphố A, tỉnh H
Toà án nhân dân tỉnh H xác định người bị kiện là UBND thành phố A là thiếungười bị kiện vì Quyết định gải quyết khiếu nại là của cá nhân ban hành chứ khôngphải do tập thể ban hành Vậy nên, tại Điều 11 Luật khiếu nại 2011 thì CHủ tịchUBND thành phố A là người bị kiện đối với Văn bản số 1126
4 Nội dung vụ án
- Ngày 14/6/2016: Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ đề nghị cấpGCNQSD đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A.Phần diện tích 54.7m2 , thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09, tại 179/8/1 Trần Phú, phường5, thành phố A, tỉnh H Trên đất này có dãy nhà cấp 4 do ông Bùi Xuân Mĩ (là bố đẻông Bùi Quang Hải) xây dựng từ năm 2000 để cho thuê phòng trọ
- Ngày 7/9/2016: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra Thông báosố 2728/TB-CNVPĐK về việc hồ sơ không đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đấttheo quy định tại khoản 5, Điều 19 NĐ 43/2014/NĐ-CP Ông Hải và bà Kim khởi kiệnThông báo số 2728/TB-CNVPĐK tại toà án
- Ngày 09/12/2017: TAND thành phố A ra bản án sơ thẩm
- Ngày 05/4/2018: TAND tỉnh H ra Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT tuyênxử: chấp nhận đơn khởi kiện của ông Hải, bà Kim, buộc Chi nhánh văn phòng đăng kýđất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp GCNQSD đất của ông Hải bà Kim và giải quyết theoquy định của pháp luật
- Ngày 20/4/2018: Ông Hải bà Kim nộp lại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất tại bộphận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND thành phố A, biên nhận số
Trang 4- Ngày 30/01/2019: UBND thành phố A ban hành Văn bản số 504/UNBD-TNMTvề việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A với nội dung: tạm trả hồsơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hải, bà Kim đối với diệntích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09, phường 5, thành phố A.
- Ngày 18/3/2019: UBND thành phố A ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMTvề giải quyết đơn (khiếu nại) của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấychứng nhận quyền sử dụng có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển”, giải quyết đơn khiếunại ngày 07/01/2019 của ông Hải
- Ngày 04/4/2019: Ông Hải và bà Kim có đơn khởi kiện Văn bản số504/UNBDTNMT và Văn bản số 1126/UBND-TNMT đến TAND tỉnh H, yêu cầu hủy2 văn bản này và buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất cho diện tích 54,7m2 đất
1 Hỏi người khởi kiện - Ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim
- Ông bà có giấy tờ sử dụng đất hay không? Có loại giấy tờ nào để chứng minhđược sử dụng đất?
- Hãy cho biết ông Hải bà kim xây dựng nhà trên đất tại thời điểm nào?- Ông bà đã nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận vào thời điểm nào? - Diện tích đất ông bà xin cấp giấy chứng nhận được sử dụng từ thời điểm nào?- Mục đích sử dụng đất từ thời điểm bắt đầu sử dụng cho đến nay là gì? - Trong quá trình hai vợ chồng sử dụng đất có bị xử phạt vi phạm hành chính vềLuật đất đai nào hay không
- Khu đất có diện tích 54,7m2 này đã có tranh chấp hay bị xử phạt vi phạm hànhchính lần nào hay chưa?
- Việc bị chậm trễ giải quyết hồ sơ xin cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất đãlàm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của ông bà như thế nào?
- Ông bà cho biết trước đây đã khởi kiện ra tòa án chưa? Nếu rồi, thì tòa án đãtuyên án như thế nào?
Trang 52 Hỏi người bị kiện - Phó chủ tịch UBND Vũ Hồng Thu
- Hãy cho biết Văn bản 1126 có tuân theo mẫu quyết định giải quyết khiếu nạikhông?
- Có phải Văn bản số 1126 là để giải quyết đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hảigửi ngày 07/01/2019?
- Hãy cho biết dựa theo căn cứ nào để UBND thành phố A ban hành Văn bản số1126?
- UBND thành phố A có nhận được đơn khiếu nại của ông Hải từ khi nào?- Mục đích sử dụng đất và người sử dụng đất từ thời điểm Nhà nước bắt đầu quảnlý cho đến nay được thể hiện trong hồ sơ địa chính như thế nào?
- Diện tích đất 54,7 m2 ông Hải, bà Kim xin cấp giấy chứng nhận được hình thànhtừ khi nào?
- Nhà nước bắt đầu quản lý diện tích đất 54,7 m2 trên từ thời điểm nào?- Căn cứ xác định nguồn gốc diện tích 54,7 m2 đất mà ông Hải bà Kim đang sửdụng là gì
- Hồ sơ của ông Hải bà Kim thiếu điều kiện nào để được cấp giấy chứng
3 Hỏi người bị kiện - Chuyên viên phòng tài nguyên Nguyễn Thế Khang
- Hành vi lấn biển của ông Mĩ ( là bố đẻ ông Bùi Quang Hải) được thực hiện từkhi nào?
- Hành vi lấn sông, lấn biển có phải là hành vi vi phạm pháp luật đất đai haykhông?
- Nhà nước có khuyến khích lấn biển hay không? - Theo quy định của pháp luật thì diện tích đất 54,7m2 của ông hải bà Kim này cóđược xem là hợp pháp không? Nếu không hợp pháp vậy biện pháp xử lý của chínhquyền đối với diện tích đất này là gì?
- Hiện nay diện tích đất trên có thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định củaLuật đất đai không?
- Ông khẳng định là không hợp pháp thì tại sao không thu hồi, không xử lý mà lạixin ý kiến làm thủ tục chờ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, tại sao không ra Vănbản không chấp nhận quyền sử dụng đất do không đủ điều kiện cấp quyền sử dụng đấtmà lại ra Văn bản 504 để tạm trả hồi sơ?
- Việc tạm trả hồ sơ có nằm trong các biện pháp quản lý của UBND thành phố Atheo quy định của pháp luật hay không? Căn cứ theo điều khoản và pháp luật nào vềviệc tạm trả hồ sơ?
- Biện pháp tạm trả hồ sơ có là một trong những hoạt động quản lý mà theo quyđịnh của pháp luật UBND thành phố A được áp dụng không?
- Tại sao trong suốt quá trình sử dụng đất phía người khởi kiện không bị xử phạt viphạm hành chính về hành vi lấn, chiếm đất?
- Phần diện tích đất 54,7m2 thuộc loại đất gì theo quy hoạch của địa phương?Phần diện tích này có vượt hạn mức sử dụng đất theo quy hoạch không? Việc quy
Trang 6- Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hải và bà Kim cóđầy đủ không, còn thiếu gì mà ông lại tạm trả hồ sơ?
III BÀI LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN
Kính thưa Hội đồng xét xử, kính thưa vị đại diện viện kiểm sát, kính thưa các luậtsư đồng nghiệp và tất cả các vị có mặt tại phiên toà ngày hôm nay,
Tôi là luật sư Phan Thị Thuỷ Tiên thuộc Văn phòng luật sư H, Đoàn luật sư thànhphố H Theo lời của ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim, tôi tham gia phiên toà nàyvới người bảo vệ cho người khởi kiện trong vụ án hành chính số 13x/2019/QĐXXST-HC "Khởi kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai" đã được Toà án nhândân tỉnh H thụ lý ngày 21/10/2019
Trước hết, tôi xin cảm ơn chân thành hội đồng xét xử đã tạo điều kiện thuận lợi đểtôi được tiếp xúc nghiên cứu hồ sơ vụ án và tham gia phiên tòa ngày hôm nay Quaquá trình nghiên cứu hồ sơ, trao đổi với các đương sự và theo dõi diễn biến phiên toàngày hôm nay, tôi xin trình này một số quan điểm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcho thân chủ tôi
Tôi cho rằng yêu cầu khởi kiện của thân chủ tôi là hoàn toàn có cơ sở bởi: Vănbản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 của UBND thành phố A về việc "tạm trả hồsơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất tại Phường 5, Thành phố A"; Văn bản số 1126/UBND-TNMTngày 18/3/2019 về việc "giải quyết đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải, phường 5đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm biển"được ban hành trái pháp luật làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp phápcủa thân chủ tôi
Sau đây, tôi xin trình bày cụ thể với các nội dung như sau:
1 Xét các vấn đề về tố tụng
Trong quá trình giải quyết vụ việc cho đến thời điểm diễn ra phiên tòa ngày hômnay , TAND tỉnh H đã đảm bảo đúng các quy định của Luật tố tụng han 2015 , khôngphát sinh các tình tiết tố tụng làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết của TAND tỉnhH
Người khởi kiện cũng đáp ứng đủ các điều kiện khởi kiện theo quy định của phápluật Cụ thể là:
a Quyền khởi kiện
Trang 7Theo quy định tại Điều 115.1 của LTTHC 2015: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân cóquyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết địnhkỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặcđã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết…”
Do không đồng ý với Văn bản số 504 và Văn bản 1126 nên ông Hải và bà Kim cóquyền khởi kiện vụ án đối với 2 quyết định hành chính nói trên
b Thẩm quyền của tòa án
Theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015 việc giải quyếttheo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây: "Khiếu kiện quyết định hành chính,hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấphuyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án."
Như vậy, ông Hải và bà Kim khởi kiện Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 banhành bởi UBND thành phố H UBND thành phố H trực thuộc tỉnh H Theo quy địnhtại Điều 2 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì thành phố thuộc tỉnhtrực thuộc trung ương thuộc đơn vị hành chính cấp huyện Vì vậy, TAND tỉnh H cóthẩm quyền giải quyết vụ án hành chính giữa ông Hải bà Kim và UBND thành phố H
c Thời hiệu khởi kiện
Theo Điểm a Khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 về thời hiệu khởi kiện: “01năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính,quyết định kỷ luật buộc thôi việc”
Văn bản số 504 được ban hành vào ngày 30/1/2019, còn Văn bản số 1126 đượcban hành vào ngày 18/3/2019 Trong khi đó, ông Hải và bà Kim nộp Đơn khởi kiệnvào ngày 04/4/2019, thời điểm này vẫn nằm trong thời hạn 01 năm Do đó, việc khởikiện của ông Hải và bà Kim đã đảm bảo quy định về thời hiệu
2 Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hànhchính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại Trình tự, thủ tụcgiải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiệntheo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.”
Đồng thời, theo điều 117 và 118 Luật tố tụng hành chính 2015, khi khởi kiện vụán hành chính thì cá nhân phải làm đơn khởi kiện và nộp đơn khởi kiện cùng các tàiliệu, chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm
Trang 8Trong vụ án hành chính này, ông Hải và bà Kim đã không đồng ý với hai quyếtđịnh hành chính về quản lý đất đai của UBND thành phố A, nên đã làm Đơn khởi kiện,nộp Đơn khởi kiện cùng các tài liệu, chứng cứ chứng minh kèm theo ra TAND tỉnh H.Vì vậy, ông Hải và bà Kim đã tuân thủ đúng thủ tục khởi kiện theo quy định của phápluật
2 Xét về tính bất hợp pháp của Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày30/1/2019
Thứ nhất, văn bản được ban hành trái pháp luật về trình tự thủ tục
Theo quy định Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì thời gian thực hiện thủtục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 30 ngày Và tại khoản 5 Điều 60 Nghịđịnh số 43/2014/NĐ-CP quy định trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết thìcơ quan nhận hồ sơ có trách nhiệm trả lại hồ sơ và thông báo rõ lý do không đủ điềukiện giải quyết
Đối chiếu với vụ việc này, ngày 20/4/2018 ông Hải nộp hồ sơ tại Chi nhánh vănphòng đăng ký đất đai thành phố A và được hẹn thời gian nhận kết quả là ngày06/06/2018 Tuy nhiên, hết ngày 06/06/2018 nhưng Chi nhánh văn phòng đăng ký đấtđai hoặc Ủy ban nhẫn dân thành phố A không có động thái nào để trả lời hồ sơ choông Hải, bà Kim Phải chờ đến khi ông Hải và bà Kim có Đơn khiếu nại thì Ủy bannhân dân thành phố A mới ban hành Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019(tức hơn 09 tháng sau khi nộp hồ sơ) để trả lời Như vậy, UBND thành phố A đã viphạm nghiêm trọng về thời hạn trả lời về việc giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSD đất.Đồng thời, việc xin cấp GCNQSD đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kimđã diễn ra từ 2016 và đã được xem xét giải quyết qua nhiều lần khiếu nại và khiếukiện, nên việc mất thêm hơn 9 tháng để xin ý kiến hướng dẫn của Tổng cục quản lý đấtđai hay Sở tài nguyên môi trường tỉnh H là không hợp lý
Ngoài ra, nội dung của Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 là tạm trảhồ sơ mà không có nội dung từ chối cấp Giấy chứng nhận, lý do từ chối theo quy địnhtại Điều 60 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
Do đó, Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 được ban hành trái với quyđịnh của pháp luật về về trình tự, thủ tục
Thứ hai, nội dung văn bản là bất hợp pháp
Đầu tiên, theo khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013, cũng như Khoản 2 Điều 20Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định: "Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không cócác giấy tờ nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 vàkhông vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đấtkhông có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựngđô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử
Trang 9Dựa vào các chứng cứ trên cho thấy nguồn gốc đất của ông Hải và bà Kim là donhận chuyển nhượng hợp pháp từ bố mẹ của ông là ông Bùi Xuân Mĩ và bà NguyễnThị Rô từ năm 2002 theo Hợp đồng mua bán cho nhà (Tại BL6-8, Gồm các văn bản:Văn bản cho nhà ngày 21/3/1993, Đơn xin sang tên cho nhà ngày 21/3/1993, Hợpđồng mua bán (cho) nhà ở ngày 14/4/2003) Sau đó sử dụng ổn định lâu dài đến naykhông có tranh chấp, được đăng ký vào sổ địa chính, không bị xử phạt vi phạm hànhchính về đất, đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính về đất từ năm 1993 đến nay
Hơn nữa, căn cứ điểm b Khoản 3 và Khoản 5 Điều 22 Nghị định 43/NĐ-CP Nghịđịnh quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai: “Trường hợp lấn, chiếmđất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xinphép theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩmquyền cho phép thì thực hiện xử lý thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điềuchỉnh quy hoạch sử dụng đất; người đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.” Cũngnhư BL22 Quyết định 1352/QĐ- UBND ngày 21/06/2014 của UBND tỉnh H về việcphê duyệt quy hoạch sử dụng đắt chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết05 đầu phát tiển đô thị S, Thành phố A, tỉnh H và Bản đồ kèm Quyết định số 653/QĐ-UBND ngày 02/04/2014 của UBND tỉnh H và Văn bản số 2013/TNMT-QHKH củaPhòng Tài nguyên và Môi trường thành phố A đều khẳng định thì phần diện tích đấtông Hải, bà Kim đang đề nghị cấp giấy chứng nhận nằm trong quy hoạch đất ở tại đôthị
Như vậy, ông Hải, bà Kim đã sử dụng đất ổn định từ trước ngày 01/07/2004,không có vi phạm pháp luật về đất đai, đất không có tranh chấp, phù hợp với quyhoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Dó đó việc cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất theo khoản 2 Điều 101 là hoàn toàn hợp lý
+ Về hành vi lấn sông, lấn biển
Trang 10UBND thành phố A xác định nguồn gốc đất là đất lấn, chiếm sông biển nên cầnphải xin hướng dẫn là không phù hợp với bất kỳ quy định nào của pháp luật đất đaihiện hành
Căn cứ Điều 9 Luật đất đai 2013 về việc:" 1 Nhà nước có chính sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vậttư tiền vốn và áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ
2 Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất cómặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
3 Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị của đất.”Theo quy định trên, hoạt động lấn biển là một hoạt động được nhà nước khuyếnkhích và hoàn toàn khác biệt với hoạt động lấn chiếm đất là vi phạm pháp luật đất đaiđược quy định tại Luật đất đai đồng thời khác hoàn toàn với phạm trù đất bãi bồi vensông, ven biển quy định tại Điều 48 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Hơn nữa, căn cứvào lời khai của các đương sự ngày hôm nay cũng như các tài kiệu chứng cứ có tronghồ sơ đều không cho thấy được ông Mĩ và sau này là vợ chồng ông Hải đã bị xử phạtvề hành vi lần chiếm hay sử dụng bất hợp pháp đất biển thông qua một quyết định xửphạt vi phạm hành chính nào mặc dù Uỷ ban nhân dân thành phố A cho rằng 54,7m2là diện tích đất lấn biển
Tóm lại, trên cơ sở những phân tích nêu trên thì chúng tôi khẳng định việc cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp của ông Hải, bà Kim đã đượcquy định rất rõ ràng, (cụ thể tại Khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013, Khoản 2 Điều 20Nghị định 43/2014/NĐ-CP) Việc Uỷ ban nhân dân lấy lý do Luật đất đai 2013 và cácvăn bản hướng dẫn thi hành không quy định để tạm trả hồ sơ chờ hướng dẫn là hoàntoàn bất hợp pháp
3 Xét về tính bất hợp pháp của Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày18/3/2019
Thứ nhất, thể thức văn bản trái với quy định của pháp luật
Tại Khoản 3 Điều 6 Luật Khiếu nại 2011 thì nghiêm cấm việc “Ra quyết định giảiquyết khiếu nại không bằng hình thức quyết định”
Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân thành phố A đã ban hành một văn bản không đúng vềthể thức của một quyết định để giải quyết khiếu nại là vi phạm điều cấm quy định tạikhoản 3 Điều 6 Luật khiếu nại 2011
Thứ hai, văn bản trái pháp luật về thẩm quyền ban hành
Căn cứ Điều 18 Luật khiếu nại năm 2011 thì người có thẩm quyền giải quyếtkhiếu nại là Chủ tịch UBND thành phố A Đồng thời, theo Khoản 6 Điều 29 Luật tổchức chính quyền địa phương 2015 thì Chủ tịch UBND có thể ủy quyền cho Phó Chủtịch UBND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịchUBND.Theo đó, việc ủy quyền trên phải thực hiện bằng văn bản Thực tế, Phó Chủtịch UNBD TP A (tức Bà Vũ Hồng Thu) đều là người ký vào hai Văn bản số 1126 và