THỰC TIỀN - KINH NGHIỆM xù LÝ TÌNH HUỐNG NGI THAM GIA Tố TỤNG TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH KHƠNG có ÙY QUYỂN HỌP PHÁP CÙA NGƯỜI KHỞI KIỆN LÊ SONG LÊ * LÊ THỊ THANH NGA ** Luật tố tụng hành năm 2015 quy định rõ “người đại diện theo ủy quyền không ủy quyền lại cho người thứ ba” trình giải vụ án, việc nhận thức áp dụng quan tiến hành tố tụng chưa thống Tác giả nêu vụ việc cụ thể quan điểm giải tình Từ khóa: Người đại diện tổ tụng hành chỉnh; ủy quyền tham gia tố tụng hành chinh Nhận bài: 13/01/2022; biên tập xong: 08/02/2022; duyệt bài: 13/02/2022 Nội dung vụ án: thụ lý ngày 06/6/2019 Ngày 20/3/2019, ông Nguyễn Văn Đ Ngày 08/7/2019, ông Nguyễn Văn Đ lập giấy ủy quyền Văn phòng công chứng N với nội dung ủy quyền cho bà khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh T hủy Quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất số 86, tờ đồ 15, diện tích 314 m2 đất số 88, tờ đồ 15, diện tích 246,7m2 xã H, huyện K, tỉnh T ủy ban nhân dân huyện K cấp cho ông Nguyễn Văn L bà Tạ Thị T ngày 17/11/2015 Vụ án TAND tỉnh T Tạp chí 52 KIÊM SẤT Số 05/2022 Tơ Thanh H, sinh năm 1983 tỉnh T thay mặt nhân danh ơng Đ làm việc với Tịa án cấp quan có thấm quyền giải toàn *, ** Viện kiểm sát việc giải vụ án hành (Viện 3), Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Hà Nội THỰC TIỀN - KINH NGHIỆM việc phát sinh liên quan đến vụ án Ngày 27/8/2019, bà Tô Thanh H lập giấy ủy quyền lại Phịng cơng chứng số thành phố H, ủy quyền lại cho bà Hà Ngọc Mai L, sinh năm 1991, tỉnh B thực pháp luật TTHC thực quyền, nghĩa vụ TTHC đương mà đại diện Người đại diện theo ủy quyền TTHC thực quyền, nghĩa vụ TTHC người ủy quyền Người nội dung bà H ông Đ ủy quyền trước mà khơng có tham gia ông Đ Ke từ ngày ủy quyền lại, ủy quyền không ủy quyền lại cho bà L trực tiếp tham gia trình giải vụ án với tư cách người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện Việc bà Tô Thanh H người nhận ủy quyền ủy quyền lại cho bà Hà Ngọc Ngày 30/9/2020, TAND tỉnh T xét xử sơ thẩm vụ án định bác toàn yêu cầu khởi kiện ông Đ Ngày 15/10/2020, bà Hà Ngọc Mai L có đơn kháng cáo đề nghị Tịa án cấp phúc thẩm chấp nhận đơn khởi kiện ông Đ Tòa án cấp phúc thẩm thụ lý vụ án theo thủ tục phúc thẩm định đưa vụ án xét xử Liên quan đến việc giải vụ án này, có quan điểm khác việc xử lý tình người tham gia tố tụng vụ án hành khơng có ủy quyền hợp pháp người khởi kiện Cụ thể: Quan điểm thứ cho rằng, người đại diện cho ông Nguyễn Văn Đ tham gia tố tụng theo ủy quyền bà Tô Thanh H Do bà H ủy quyền lại cho bà Hà Ngọc Mai L thực quyền nghĩa vụ tố tụng hành (TTHC) thay cho ông Đ không quy định nên Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải vụ án vi phạm nghiêm trọng pháp luật TTHC Bởi lẽ: Khoản Điều 60 Luật TTHC năm 2015 quy định: “Người đại diện theo người thứ ba” Mai L vi phạm nghiêm trọng quy định nêu Sau xét xử, bà Hà Ngọc Mai L lại ký đơn kháng cáo vi phạm khoản Điều 205 Luật TTHC năm 2015, cụ thể: “Người kháng cáo quy định khoản Điều khơng tự kháng cáo ủy quyền cho người khác đại diện cho kháng cáo Tại mục tên, địa người kháng cáo đơn phải ghi họ, tên, địa người đại diện theo ủy quyền có kháng cáo; họ, tên, địa đương ủy quyền kháng cáo văn ủy quyền; đồng thời phần cuối đơn kháng cáo, người đại diện theo ủy quyền phải ký tên điểm chỉ” Đồng thời, khoản Điều 205 Luật TTHC năm 2015 quy định: “Việc ủy quyền quy định khoản 3, Điều phải lập thành văn có công chứng, chứng thực hợp pháp, trừ trường hợp văn ủy quyền lập Tịa án có chứng kiến Thẩm phán người Chánh án Tịa án phân cơng Trong văn ủy quyền phải có nội dung đương ủy quyền cho người Tạp chí Số 05/2022 VkIÉM sát 53 THỰC TIẾN - KINH NGHIỆM đại diện theo ủy quyền kháng cáo án, định tạm đình chỉ, đình giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Như vậy, khơng trực tiếp kháng .“4 Tịa án trả lại đơn kháng cáo trường hợp sau đây: a) Người kháng cáo khơng có quyền cáo ơng Đ ủy quyền cho người kháng cáo; khác đại diện cho kháng cáo Tuy nhiên, ơng Đ chưa có ủy quyền hợp pháp b) Người kháng cáo khơng làm lại đơn kháng cáo không sửa đổi, bổ sung đơn kháng cáo có yêu cầu Tòa án theo quy định khoản Điều này” cho bà Hà Ngọc Mai L, nên hình thức, đơn kháng cáo bà L không hợp pháp Việc Tòa án cấp phúc thẩm thụ lý đơn kháng cáo bà L ký không quy định pháp luật Theo Điều 207 Luật TTHC năm 2015 thì: “1 Sau nhận đơn kháng cáo, Tịa án cấp sơ thẩm phải kiểm tra tính hợp lệ đơn kháng cáo theo quy định Điều 205 Luật Trường hợp đơn kháng cáo chưa quy định Điều 205 Luật Tịa án cấp sơ thẩm u cầu người kháng cáo làm lại đơn kháng cáo sửa đổi, bổ sung thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu Quan điếm thứ hai cho rằng, ông Đ không kháng cáo, mà người kháng cáo bà Hà Ngọc Mai L lại quyền kháng cáo, nên Tịa án cấp phúc thẩm thụ lý giải đon kháng cáo phải điểm a khoản Điều 207 điểm b khoản Điều 229 Luật TTHC năm 2015, cụ thể: “1 Tịa án cấp phúc thẩm định đình xét xử phúc thẩm vụ án trường hợp sau đây: b) Trường hợp trả lại đơn kháng cáo theo quy định Luật mà Tòa án cấp phúc thẩm thụ lý hồ sơ vụ án” Qua đó, Tịa án cấp phúc thẩm ban Tịa án” hành định đình xét xử phúc Theo đó, nhận đơn kháng cáo bà L, lẽ Tịa án cấp sơ thẩm phải có thẩm vụ án Sau đó, thơng báo tới cấp có thẩm quyền xem xét theo thủ tục giám trách nhiệm hướng dẫn đương làm lại đốc thẩm án sơ thẩm có vi đơn kháng cáo theo quy định pháp phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, dần đến quyền, lợi ích hợp pháp ơng Đ luật Trong trường hợp ông Đ không thực việc làm lại đơn kháng cáo ủy quyền hợp pháp cho bà L thực quyền kháng cáo theo quy định Tịa án phải khoản Điều 207 Luật TTHC năm 2015 để trả lại đơn kháng cáo cho bà Hà Tạp chí 54 Ngọc Mai L Cụ thể: KIÊM SÁI Số 05/2022 không bảo vệ theo quy định pháp luật Căn cứ, điều kiện kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm quy định điểm b khoản Điều 255 Luật TTHC năm 2015 Cụ thể: THỰC TIỀN - KINH NGHIỆM “Điều 255 Căn cứ, điều kiện để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm theo Điều 221 Luật TTHC năm 2015, giai đoạn chuẩn bị xét xừ phúc thẩm Bản án, định Tịa án có khơng có quy định Tịa án định hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có đình vụ án Căn vào khoản Điều cử sau đây: 241 Luật TTHC năm 2015, phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử khơng có b) Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng làm cho đưcmg khơng thực thẩm quyền đình xét xử vụ án với lý quyền, nghĩa vụ tố tụng mình, kháng cáo do: Người kháng cáo khơng có quyền dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp họ Với quan điểm này, theo tác giả, không bảo vệ theo quy định khoản Điều 241 Luật TTHC năm pháp luật” 2015 quy định thẩm quyền Hội Quan điểm thứ ba cho rằng, việc bà Hà đồng xét xử phúc thẩm: “Hủy án sơ Ngọc Mai L ký đơn kháng cáo không thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án hợp pháp coi vi phạm pháp cấp sơ thẩm xét xử lại trường hợp luật không nghiêm trọng, lẽ, việc bà Tơ Thanh H ủy quyền lại cho bà có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố Hà Ngọc Mai L tham gia tố tụng không tụng phải thu thập chứng quan trọng mà Tòa án cấp phúc thẩm quy định; nhiên, thực tế Tịa án khơng thể bổ sung được”, Tịa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải vụ án Việc ủy quyền lại không làm cấp phúc thẩm chấp nhận đơn ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền kháng cáo, xét xử vụ án theo hướng hủy án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án lợi ích ơng Đ vụ án Tòa án cấp phúc thẩm cần chấp nhận kháng cáo cho Tòa án cấp sơ thẩm để giải lại bà L để xem xét lại vụ án theo trình tự tụng Quá trình thụ lý, giải lại vụ phúc thẩm nhằm giải triệt để vụ án án, Thẩm phán có trách nhiệm giải thích, Nếu Tịa án khoản Điều 207 hướng dẫn cho người khởi kiện thực Luật TTHC năm 2015 để trả lại đơn kháng quyền nghĩa vụ theo quy định, đảm cáo không xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm án sơ thẩm có hiệu bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương lực pháp luật, án có vi phạm nghiêm trọng áp dụng pháp luật quan điểm thứ ba phù hợp với thực tế giải vụ án, rút ngắn thời tố tụng bị kháng cáo nội dung gian giải dứt điểm vụ án Mặt khác, Tịa án cấp phúc thẩm có định đưa vụ án xét xử, nên Rất mong nhận ý kiến trao đối đồng nghiệp độc giả.n có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố Từ phân tích trên, tác giả cho rằng, Tạp chí Sơ 05/2022 VkIÈM SÁT 55 ... phúc thẩm định đưa vụ án xét xử Liên quan đến việc giải vụ án này, có quan điểm khác việc xử lý tình người tham gia tố tụng vụ án hành khơng có ủy quyền hợp pháp người khởi kiện Cụ thể: Quan điểm... diện Người đại diện theo ủy quyền TTHC thực quyền, nghĩa vụ TTHC người ủy quyền Người nội dung bà H ông Đ ủy quyền trước mà khơng có tham gia ông Đ Ke từ ngày ủy quyền lại, ủy quyền không ủy quyền. .. thực thẩm quyền đình xét xử vụ án với lý quyền, nghĩa vụ tố tụng mình, kháng cáo do: Người kháng cáo khơng có quyền dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp họ Với quan điểm này, theo tác giả, không bảo