THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM BÀN VỂ NGUÔI THAM GIA TĨ TỤNG VẮNG MẶT TẠI PHIÊN TỊA HỊA GIẢI DƯƠNG TẤN THANH * Trong thực tiễn hoạt động hòa giải Tịa án, trường hợp bị vắng mặt có đơn yêu cầu chấp nhận toàn yêu cầu nguyên Tịa án có lập biên hịa giải thành hay khơng?; biên hịa giải thành có bắt buộc phải gửi cho đương vắng mặt không? vướng mắc cần có hướng dẫn kịp thịi đon đơn hay Từ khóa: Hịa giải; đương vắng mặt; định cóng nhận thỏa thuận đương Nhận bài: 21/12/2021; biên tập xong: 08/01/2022; duyệt bài: 14/01/2022 thành phần người tham gia phiên hòa giải Thành phần phiên hòa giải quy định Điều 209 Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015, gồm có: Các đương người đại diện hợp pháp đương sự; đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động vụ án lao động có yêu cầu người lao động, trừ vụ án lao động có tổ chức đại diện tập thể lao động người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động, người lao động; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (nếu có); người phiên dịch (nếu có); cá nhân, quan, tổ chức có liên quan; đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam vụ án ly hôn cần thiết Thực tiễn đặt nhiều vấn đề: Trường hợp vụ án có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương đăng ký với Tòa án từ Tòa án thụ lý vụ án trước Tịa án tổ chức phiên hịa giải có bắt buộc Tịa án phải thơng báo cho người bảo vệ quyền lợi ích họp pháp đương biết để tham gia phiên hịa giải khơng? Nếu Tịa án khơng thơng báo cho người bảo vệ quyền lợi ích họp pháp đương *Phó Chánh án Tòa án nhân dân thị xã Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh Tạp chí số 04/2022 VkIỂM sát 53 THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM biết để tham gia phiên hòa giải có vi phạm thủ tục tố tụng khơng? Nếu người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tịa án thơng báo vắng mặt Tịa án có phải hỗn phiên hịa giải không? Sự tham gia người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phiên hịa giải quy định BLTTDS năm 2015 Tuy nhiên, qua thực tiễn cơng tác hịa giải Tịa án, quy định quan tâm Theo ý kiến tác giả, trường họp vụ án có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương đăng ký với Tòa án từ Tòa án thụ lý vụ án trước Tịa án tổ chức phiên hịa giải bắt buộc Thẩm phán phân công giải vụ án phải thơng báo cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương biết để tham gia phiên hịa giải Bởi khoản Điều 201 BLTTDS năm 2015 quy định phiên hòa giải, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn trình bày nội dung tranh chấp, bổ sung yêu cầu khởi kiện; để bảo vệ yêu cầu khởi kiện đề xuất quan điểm vấn đề cần hòa giải, hướng giải vụ án (nếu có); người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn trình bày ý kiến yêu cầu nguyên đơn, yêu cầu phản tố (nếu có); để phản đối yêu cầu nguyên đơn; để bảo vệ yêu cầu phản tố đề xuất quan điểm vấn đề cần hòa giải, hướng giải vụ án (nếu có); người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền lợi, 54 Tạp chí KIẾM SÁT—/ Sơ 04/2022 nghĩa vụ liên quan trình bày ý kiến yêu cầu nguyên đơn, bị đơn; trình bày yêu cầu độc lập (nếu có); để phản đối yêu cầu nguyên đơn, bị đơn; để bảo vệ yêu cầu độc lập đề xuất quan điểm vấn đề cần hòa giải, hướng giải vụ án (nếu có) Việc Tịa án không thông báo cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương biết để tham gia phiên hịa giải có vi phạm thủ tục tố tụng không, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tịa án thơng báo vắng mặt Tịa án có phải hỗn phiên hịa giải khơng pháp luật khơng có quy định; Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao chưa có văn hướng dẫn Theo tác giả, Tịa án khơng thơng báo cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương biết để tham gia phiên hòa giải vi phạm thủ tục tố tụng, không nghiêm trọng; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tịa án thơng báo vắng mặt tùy trường hợp mà Thẩm phán chủ trì phiên họp xem xét giải Neu đương có u cầu người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, phiên họp họ đồng ý vắng mặt người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ đồng ý tiến hành phiên họp Thẩm phán tiến hành phiên họp; đương đề nghị hỗn phiên họp Thẩm phán phải hỗn phiên hịa giải Để có nhận thức thống tham gia người bảo vệ quyền lợi ích hợp THỰC TIẾN - KINH NGHIỆM pháp đương phiên hịa giải Tịa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn giải đáp nghiệp vụ từ ngày bị đơn nhận biên hòa giải thành mà bị đơn khơng có ý kiến văn việc thay đổi nội dung thỏa thuận Tịa án định công thời gian tới Vướng mắc liên quan đến vắng nhận thỏa thuận đương theo quy mặt đưưng phiên hòa giải định BLTTDS năm 2015 Thứ nhất, vụ án có bị đơn, Thứ hai, biên hịa giải thành có bắt phiên hịa giải, bị đơn có đơn xin vắng mặt buộc phải gửi cho đương vắng mặt? Từ gửi văn cho Tịa án có ý kiến thực tiễn hịa giải vụ án cho thấy đồng ý toàn yêu cầu nguyên đơn thỏa thuận đương có mặt ảnh chấp nhận chịu tồn án phí Tịa án có hưởng không ảnh hưởng đến quyền quyền lập biên hịa giải thành và lợi ích hợp pháp đương vắng sau định cơng nhận thỏa mặt Tuy nhiên, vấn đề đặt biên thuận đương không Khoản Điều hịa giải thành có bắt buộc phải gửi cho 211 BLTTDS năm 2015 quy định: “Trường đương vắng mặt khơng cịn nhận hợp đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án dân Tịa án lập biên hòa giải thành Biên gửi cho đương tham gia hòa giải” Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, có trường hợp vụ án có đương nguyên đơn bị đơn, phiên hịa giải, bị đơn có đơn xin vắng mặt gửi văn cho Tòa án đồng ý toàn yêu cầu nguyên đơn chấp nhận chịu tồn án phí Tịa án có quyền lập biên hòa giải thành sau định cơng nhận thỏa thuận đương hay khơng? Có quan điểm cho rằng, bị đơn vắng mặt Tịa án lập biên khơng hịa giải theo quy định khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 tiến hành đưa vụ án xét xử Cũng có quan điểm cho rằng, Tịa án có quyền lập biên hịa giải thành, sau đó, gửi biên hịa giải thành cho bị đơn, hết thời gian 07 ngày làm việc kể thức khác Quan điếm thứ cho rằng, Tòa án phải gửi cho đương vắng mặt Chỉ đương vắng mặt có văn đồng ý với thỏa thuận đương có mặt phiên hịa giải Thẩm phán định công nhận thỏa thuận đương quy định Điều 212 BLTTDS năm 2015 Theo đó, đương vụ án có quyền nghĩa vụ bình đẳng nên việc Tịa án gửi cho đương có mặt phiên hịa giải biên hịa giải thành Tịa án phải gửi cho đương vắng mặt phiên hòa giải biên hịa giải thành Bên cạnh đó, đương vắng mặt có văn đồng ý thỏa thuận đương vắng mặt, đương có mặt có quyền thay đổi ý kiến thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên hịa giải thành đương vắng mặt có quyền thay đổi ý kiến đương có mặt phiên hòa Sõ 04/2022 Tạp chí VkIẾM sát 55 THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM giải Như vậy, Tòa án phải gửi biên hòa giải thành cho đương vắng mặt cần thiết đảm bảo công cho đương vụ án Quan điểm thứ hai cho rằng, Tòa án khơng phải gửi biên hịa giải thành cho đương vắng mặt Bởi khoản Điều 211 BLTTDS năm 2015 quy định biên hòa giải thành gửi cho đương tham gia hòa giải Như vậy, Tòa án gửi biên hòa giải thành cho đương tham gia hòa giải, tức đương có mặt phiên hịa giải thỏa thuận đương có mặt khơng ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt việc gửi biên hịa giải thành cho đương vắng mặt không cần thiết Việc đương vắng mặt có đồng ý hay khơng đồng ý với thỏa thuận đương vắng mặt không ảnh hưởng đến việc giải vụ án Đối với đương vắng mặt, thỏa thuận đương có mặt có ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp họ Tịa án tham khảo quy định khoản Điều 17 Nghị số 05/2012/NQHĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai: “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS sau: “Trường họp trước tiến hành hòa giải, đương vắng mặt có ý kiến văn sau kết thúc phiên hòa giải, nội dung hòa giải đương 56 Tạp chí KIÈM SÁT_7 Số 04/2022 có mặt khác với nội dung văn thể ý chí đương vắng mặt, Tịa án phải lấy ý kiến văn đương vắng mặt phiên hòa giải thỏa thuận đương phiên hòa giải Thủ tục thời hạn lấy ý kiến văn đương thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Trường hợp đương đồng ý với kết hịa giải ngày nhận ý kiến văn đương vắng mặt phiên hòa giải xác định ngày đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án” Theo quy định Tịa án tiến hành lấy ý kiến đương vắng mặt thỏa thuận đương có mặt khác với ý kiến đương vắng mặt nêu văn gửi cho Tòa án Nếu đương vắng mặt đồng ý văn thỏa thuận đương có mặt Tịa án lập biên hòa giải thành Điều hiểu, thỏa thuận đương có mặt phù họp với ý kiến đương vắng mặt Tịa án khơng phải tiến hành lấy ý kiến đương vắng mặt Tòa án khơng phải gửi biên hịa giải thành cho đương vắng mặt Đề xuất, kiến nghị Từ vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật liên quan đến vắng mặt người tham gia tố tụng phiên hòa giải, tác giả đề xuất sau: Đối với vụ án dân có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương bắt buộc Thẩm phán phân công giải vụ án tổ chức phiên hịa giải phải THỰC TIỀN - KINH NGHIỆM thơng báo cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương biết để tham gia Tòa án phải gửi biên hòa giải thành cho đương vắng mặt nội phiên họp Trường hợp, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt phiên họp mà khơng có lý đáng, Thẩm phán vào ý kiến đưcmg có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp để giải sau: Hỗn phiên hịa giải đương có u cầu tiếp tục tiến hành phiên hòa giải đương có người bảo vệ quyền lợi ích họp pháp có ý kiến đồng ý việc vắng mặt người bảo vệ quyền lợi ích hợp dung thỏa thuận đương có mặt khơng ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt nội dung pháp Đối với vụ án có ngun đơn bị đơn phiên hịa giải, bị đơn có đơn xin vắng mặt gửi văn cho Tịa án có ý kiến đồng ý toàn yêu cầu nguyên đơn chấp nhận chịu tồn án phí; đồng thời, nguyên đơn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải có quyền lập biên hịa giải thành Sau đó, Tịa án gửi biên hòa giải thành cho bị đơn, hết thời hạn 07 ngày kể từ ngày xác định bị đơn nhận biên hòa giải thành mà bị đơn có văn đồng ý với nội dung thỏa thuận biên hịa giải thành khơng gửi văn cho Tịa án thể ý kiến có thay đổi nội dung thỏa thuận biên hòa giải thành Thẩm phán định cơng nhận Đối với vụ án có nhiều đương có đương vắng mặt phiên hòa giải, đương có mặt phiên hịa giải thỏa thuận tồn nội dung vụ án thỏa thuận đương có mặt phù hợp ý kiến đương vắng mặt trước tiến hành hòa giải Nếu hết thời hạn 07 ngày kể từ ngày xác định bị đơn nhận biên hịa giải thành mà bị đơn có văn đồng ý nội dung thỏa thuận biên hòa giải thành khơng gửi văn cho Tịa án thể ý kiến có thay đồi nội dung thỏa thuận biên hịa giải thành Thẩm phán định công nhận Trường hợp trước tiến hành hịa giải, đương vắng mặt có ý kiến văn sau kết thúc phiên hòa giải, nội dung hòa giải đương có mặt khác với nội dung văn thể ý chí đương vắng mặt, Tịa án phải lấy ý kiến văn đương vắng mặt phiên hòa giải thỏa thuận đương phiên hòa giải Thủ tục thời hạn lấy ý kiến văn đương thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Trường hợp đương đồng ý với kết hịa giải ngày nhận ý kiến văn đương vắng mặt phiên hòa giải xác định ngày đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán định công nhận sau nhận ý kiến văn đương vắng mặt phiên hòa giải.n Tạp chí SỐ04/2Q22 \_KIỀM SÁT 57 ... hòa giải thành gửi cho đương tham gia hòa giải Như vậy, Tòa án gửi biên hòa giải thành cho đương tham gia hòa giải, tức đương có mặt phiên hịa giải thỏa thuận đương có mặt khơng ảnh hưởng đến quyền... đương vắng mặt Tịa án khơng phải gửi biên hịa giải thành cho đương vắng mặt Đề xuất, kiến nghị Từ vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật liên quan đến vắng mặt người tham gia tố tụng phiên hòa giải, ... biết để tham gia phiên hịa giải có vi phạm thủ tục tố tụng khơng? Nếu người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tịa án thơng báo vắng mặt Tịa án có phải hỗn phiên hịa giải không? Sự tham gia người