số (361) - 2022 way dựny pháp luật CHẾ BỊNH BẢO VỆ NGltil TĨ GIẤC TƠI PHAM, NGltìl LÀM CHÕNG, BỊ HẠI VÀ NGltil THAM GIA rí TỤNG KHÁC TRONG BƠ LUẬT Tố TỤNG HÌNH NĂM 2015 ■ TS BÙI Đức HỨA * Tóm tắt: Trong phạm vi viết này, tác giả tập trung nghiên cứu quy định bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia to tụng khác, từ đó, nêu khó khăn, vướng mắc kiến nghị, đề xuất hoàn thiện Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 vấn đề Abstract: Within the scope of this article, the author focuses on researching regulations on the protection ofcrime whistleblowers, witnesses, victims and other participants in legal proceedings, thereby highlighting difficulties, obstacles and makes proposals to improve the Criminal Procedure Code of 2015 on these issues Dẩn nhập trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp Trong trình giải vụ án hình luật” (Điều 14); “Mọi người có quyền sống Tính (VAHS), bị hại, người làm chứng, người tố giác tội mạng người pháp luật bảo hộ Không phạm người tham gia tố tụng đóng vai trị bị tước đoạt tính mạng trái luật” (Điều 19); “Mọi quan trọng trình chứng minh thật người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, khách quan VAHS, lời khai họ pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nguồn chứng quan trọng vụ án, nhiều vụ nhân phẩm ” (khoản Điều 20)’ “Nghiêm cấm án nhanh chóng điều tra làm rõ nhờ việc trả thù người khiếu nại, tố cáo ” (khoản nguồn chứng Chính vậy, họ Điều 30) Việc quy định quyền người, người dễ bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, tài sản quyền nghĩa vụ công dân trong trình tham gia tố tụng Hiện nay, số Chương II sau chương chế độ trị cho nhóm tội danh xâm hại tính mạng, sức khỏe, thấy quan điểm Đảng, Nhà nước đánh giá tầm ma túy, tham nhũng, đối tượng thực quan trọng quyền người cần pháp luật loại tội phạm tinh vi, manh động, sẵn sàng bảo vệ xâm hại đến tính mạng, sức khỏe người tố giác Trên sở đánh giá thực tiễn thực Bộ luật tội phạm, người bị hại, người làm chứng họ Tố tụng hình năm 2003 chế bảo vệ người cung cấp thông tin cho quan tố tụng tham gia tố tụng bảo vệ quyền người theo Hiến pháp năm 2013 dành riêng Chương II quy Hiến pháp năm 2013, để bảo vệ người tham gia tố định quyền người, quyền nghĩa vụ tụng khỏi xâm hại đe dọa xâm hại họ cơng dân “ở nước Cộng hịa xã hội chủ tham gia tố tụng, Bộ luật Tố tụng hình nãm nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công 2015 thức ghi nhận chế định bảo vệ người dân chế độ trị cơng nhận, tôn tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người * Đại học Cảnh sát nhân dân Dân chủ & Pháp luật 25 Qbâụ, (iựníỊ phtíp luật tham gia tố tụng khác Số (361) -2022 tiện khác để canh gác, bảo vệ; (ii) Hạn chế việc Nội dung chế định bảo vệ người tổ giác lại, tiếp xúc người bảo vệ để bảo đảm an tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác toàn cho họ; (iii) Giữ bí mật yêu cầu người khác giữ bí mật thơng tin liên quan đến người Thứ nhất, đối tượng bảo vệ bảo vệ; (iv) Di chuyển, giữ bí mật chồ ở, nơi làm Theo quy định Điều 484 Bộ luật Tố tụng việc, học tập; thay đổi tung tích, lý lịch, đặc điểm hình năm 2015, chủ thể sau áp dụng biện nhân dạng người bảo vệ, họ pháp bảo vệ: Người tố giác tội phạm; người làm đồng ý; (v) Răn đe, cảnh cáo, vô hiệu hóa hành chứng; bị hại; người thân thích người tố giác vi xâm hại người bảo vệ; ngăn chặn, xử lý kịp tội phạm, người làm chứng, bị hại thời hành vi xâm hại theo quy định pháp Thứ hai, đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ Khi tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố giác tội phạm; người làm chứng; bị hại; người thân thích người tố giác luật; (vi) Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật Thứ tư, quan, người có thấm quyền định áp dụng biện pháp báo vệ - Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp tội phạm, người làm chứng, bị hại bị xâm hại bảo vệ gồm: Cơ quan điều tra Công an nhân bị đe dọa xâm hại họ có quyền yêu cầu quan, dân, Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân người có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo - Người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ gồm: vệ Hình thức làm văn đề nghị + Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra trường hợp khẩn cấp, người bảo vệ đề nghị Cơng an nhân dân có thẩm quyền định quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp áp dụng biện pháp bảo vệ người bảo bảo vệ thông qua phương tiện liên lạc vệ vụ việc, vụ án hình quan sau phải thể văn đề nghị theo quy thụ lý, giải quyết, điều tra theo đề nghị định Bộ luật Tố tụng hình sự1 Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Khi nhận yêu cầu bảo vệ, quan, người cấp; đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao; có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần phải đánh giá, + Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra xem xét u cầu họ có tính xác thực có Quân đội nhân dân có thẩm quyền hay không, xét thấy yêu cầu họ không định áp dụng biện pháp bảo vệ người cần thiết áp dụng biện pháp bảo vệ phải giải bảo vệ vụ việc, vụ án hình quan thích rõ lý cho người yêu cầu, đề nghị biết thụ lý, giải quyết, điều tra theo đề nghị Thứ ba, biện pháp bảo vệ Các biện pháp bảo vệ quy định Điều Viện kiểm sát quân sự, Tòa án quân 486 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 bao gồm: (i) Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 khơng quy Bố trí lực lượng, tiến hành biện pháp nghiệp định thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ vụ, sử dụng vũ khí, cơng cụ hồ trợ phương Viện kiểm sát Tòa án Viện kiểm sát Tòa án 26 Dân chủ & Pháp luật cấp; đề nghị Viện kiêm sát quân trung ương fâăg dựng fduifL luật Số (361) -2022 xét thấy cần thiết áp dụng biện pháp bảo vệ có bảo vệ; (iii) Tài liệu hậu thiệt hại văn đề nghị quan điều tra trực tiếp thụ lý vụ xảy (nếu có) việc xử lý quan có thẩm án Công an nhân dân Quân đội nhân dân quyền; (iv) Văn yêu cầu, đề nghị thay đối, bố định áp dụng biện pháp bảo vệ2 sung, hủy bỏ biện pháp bảo vệ; (v) Quyết định áp Thứ năm, định áp dụng biện pháp bảo vệ dụng, thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện pháp bảo vệ; Quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ gồm (vi) Tài liệu phản ánh diễn biến trình áp dụng nội dung như: số, ngày, tháng, năm; địa biện pháp bảo vệ; (vii) Văn yêu cầu, đề nghị điểm định; chức vụ người quan, tổ chức, cá nhân phối hợp bảo vệ; (viii) Báo định; định; họ tên, ngày, tháng, cáo kết thực biện pháp bảo vệ; (ix) Quyết năm sinh, nơi cư trú người bảo vệ; biện định chấm dứt biện pháp bảo vệ; (x) Các vãn bản, pháp bảo vệ thời gian bắt đầu thực biện tài liệu khác có liên quan đến việc bảo vệ Một số khó khăn, vướng mắc pháp bảo vệ Cơ quan điều tra định áp dụng có Một là, kỳ thuật lập pháp: Theo quy định thể thay đổi, bổ sung biện pháp bảo vệ Chương XXXIV Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 trinh bảo vệ xét thấy cần thiết3 chế định bảo vệ người tố giác tội phạm, người Thứ sáu, chấm dứt việc bảo vệ làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Khi xét thấy xâm hại đe dọa xâm có chủ thể bảo vệ người tham gia tố tụng hại tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân theo quy định khoản Điều 484 Bộ luật phẩm người bảo vệ khơng cịn, Thủ Tố tụng hình năm 2015 chủ thể bảo vệ trưởng Cơ quan điều tra định áp dụng bao gồm người thân thích người tố giác tội biện pháp bảo vệ phải định chấm dứt áp phạm, người làm chứng, bị hại Trong đó, theo dụng biện pháp bảo vệ quy định Điều 55 Bộ luật Tố tụng hình năm Quyết định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo 2015 người thân thích người tố giác tội vệ phải gửi cho người bảo vệ, quan phạm, người làm chứng, bị hại người đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ quan, tổ tham gia tố tụng, điều khơng bảo đảm chức, đơn vị liên quan đến việc bảo vệ4 đồng tên Chương với đối tượng bảo vệ Thứ bảy, hồ sơ bảo vệ Điều 484 Khi quan điều tra định áp dụng Hai là, Điều 484 Bộ luật Tố tụng hình năm biện pháp bảo vệ phải lập hồ sơ bảo vệ riêng thể 2015 giới hạn chủ thể áp dụng biện pháp trình áp dụng biện pháp bảo vệ Điều 490 bảo vệ bao gồm: Người tố giác tội phạm; người Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định hồ sơ làm chứng; bị hại; người thân thích người tố bảo vệ gồm: (i) Văn đề nghị, yêu cầu áp dụng giác tội phạm, người làm chứng, bị hại Việc thực biện pháp bảo vệ; biên việc đề nghị, yêu cầu thi quy định có số khó khăn, vướng mắc áp dụng biện pháp bảo vệ; (ii) Kết xác minh sau: hành vi xâm hại đe dọa xâm hại tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người (i) Theo quy định Điều 62 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thì: “Bị hại cá nhân trực tiếp Dân chủ & Pháp luật 27 Qbfig dựng pháp luật Số (361) -2022 bị thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản cán điều tra thiếu huy quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản, uy tín tội động để áp dụng biện pháp bảo vệ theo quy định phạm gây đe dọa gây ra” Như vậy, bị hại Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 khơng người mà cịn có pháp nhân, đó, Bốn là, phạm vi chủ thể có thẩm quyền đề người đại diện theo pháp luật pháp nhân bị nghị áp dụng biện pháp bảo vệ, theo quy định thiệt hại bị đe dọa xâm hại đến tính mạng yêu Điều 487 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 cầu bảo vệ khơng áp dụng người bảo vệ có quyền làm văn đề áp dụng biện pháp bảo vệ quy định khoản nghị, yêu cầu quan có thẩm quyền áp dụng biện Điều 486: “Khi có xác định tính mạng, pháp bảo vệ, trường hợp người 18 tuổi sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người người đại diện theo pháp luật họ có quyền đề bảo vệ bị xâm hại ” nghị áp dụng biện pháp bảo vệ hay không? Trong (ii) Theo quy định khoản Điều 67, khoản đó, vai trị họ trình giải vụ Điều 70 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 án hình quan trọng việc bảo đảm tính quyền người chứng kiến người phiên dịch, hợp pháp chứng trình tiến hành người dịch thuật chủ thể có lấy lời khai đề nghị khởi tố hay không khởi tố quyền đề nghị quan, người có thẩm quyền vụ án hình theo yêu cầu bị hại tiến hành tố tụng bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh Năm là, số nội dung khác Chương dự, nhân phẩm, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp XXXIV Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 cịn khác mình, người thân thích bị đe vướng mắc áp dụng như: Một số từ ngừ chưa dọa theo nội dung Điều 484 họ lại khơng có giải thích biện pháp bảo vệ khác nằm nhóm chủ thể áp dụng biện quy định điểm e Điều 486 Bộ luật Tố tụng hình pháp bảo vệ, đó, tên Chương XXXIV Bộ năm 2015 biện pháp khoản luật Tố tụng hình năm 2015 xác định phạm vi áp Điều 488 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy dụng bao gồm người tham gia tố tụng khác5 định quan điều tra định áp dụng có Ba là, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp thể thay đổi, bổ sung biện pháp bảo vệ bảo vệ, Chương XXXIV Bộ luật Tố tụng hình trình bảo vệ xét thấy “cần thiết” thời hạn năm 2015 quy định chung thẩm đánh giá để có định bảo vệ quyền, biện pháp áp dụng biện pháp bảo vệ mà chưa có quy định chưa có hướng dẫn cụ thể quy trình áp Kiến nghị, đề xuất dụng dẫn đến khó khăn áp dụng, Thứ nhất, bổ sung diện người cần cụ thể, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 chi quy áp dụng biện pháp bảo vệ quy định khoản định thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ Điều 484 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 để bảo Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra Vậy đảm tính logic, chặt chẽ hình thức nội dung vấn đề đặt là, Thủ trưởng, Phó Thù trưởng Cơ Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, cụ thể quan điều tra huy động lực lượng để áp sau: “Điều 484 Người bảo vệ dụng biện pháp bảo vệ, rõ ràng, điều tra viên 28 Dân chủ & Pháp luật Qbâụ dựnạ pháp luật Số (361) -2022 Những người bảo vệ gồm: kiểm sát việc áp dụng số biện pháp bảo a) Người tố giác tội phạm; vệ cụ thể như: Hạn chế việc lại, tiếp xúc b) Người làm chứng; người bảo vệ để bảo đảm an tồn cho họ; giữ c) Bị hại; bí mật u cầu người khác giữ bí mật thơng d) Người thân thích người tố giác, báo tin tin liên quan đến người bảo vệ; răn đe, cảnh tội phạm, người làm chứng, bị hại, người chứng cáo, vơ hiệu hóa hành vi xâm hại người kiến, người phiên dịch, người dịch thuật; bảo vệ; ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi xâm đ) Người chứng kiến; hại theo quy định pháp luật Thứ tư, bổ sung số chủ thể theo quy định e) Người phiên dịch, người dịch thuật” Thứ hai, liên Ngành Tư pháp Trung ương cần Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 hưởng nghiên cứu xây dựng thông tư hướng dẫn áp dụng biện pháp bảo vệ người chứng kiến, người chế định bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm phiên dịch, người dịch thuật người thân thích chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác họ để đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phịng, Theo đó, thơng tư cần tập trung hướng dẫn chống tội phạm tính phù hợp quy vấn đề cụ thể biện pháp bảo vệ như: Trình định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tự, thủ tục áp dụng, chủ thể có trách nhiệm thực Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 ghi nhận biện pháp bảo vệ mối quan hệ chế định bảo vệ người tố giác tội phạm, người chủ áp dụng biện pháp bảo vệ làm chứng, người bị hại người tham gia tố Ngồi ra, thơng tư cần quy định tụng khác thể quan điểm Đảng Nhà thống thời hạn gừi định áp dụng nước ta bảo vệ quyền người biện pháp bảo vệ cho người bảo vệ hướng trình tham gia tố tụng, quy định làm cho nhân dần cụ thể cụm từ mang tính tùy nghi, trừu dân tin tưởng, tích cực tham gia phong trào toàn tượng “cần thiết” Điều 488 Bộ luật Tố dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần đẩy mạnh tụng hình năm 2015 cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu Thứ ba, trước có văn hướng dần áp Đồng thời, xác định trách nhiệm dụng chế định bảo vệ người tố giác tội phạm, quan tiến hành tố tụng phải bảo vệ người tố người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại khác, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra người tham gia tố tụng khác trình điều cần chủ động nghiên cứu phối hợp với Viện tra, truy tố, xét xử □ Khoản Điều 487 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Điều 485 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Điều 488 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Điều 489 Bộ luật Tổ tụng hình năm 2015 Phùng Văn Hồng, Kiến nghị hoàn thiện quỵ định bào vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác, https://tapchitoaan.vn > bai-viet > xay-dung-phat-luat, truy cập ngày 01/10/2021 Dân chủ & Pháp luật 29 ... xác định trách nhiệm dụng chế định bảo vệ người tố giác tội phạm, quan tiến hành tố tụng phải bảo vệ người tố người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng giác tội phạm, người làm chứng, người. .. pháp bảo vệ Chương XXXIV Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 trinh bảo vệ xét thấy cần thiết3 chế định bảo vệ người tố giác tội phạm, người Thứ sáu, chấm dứt việc bảo vệ làm chứng, bị hại người tham gia. .. Người tố giác tội phạm; người Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định hồ sơ làm chứng; bị hại; người thân thích người tố bảo vệ gồm: (i) Văn đề nghị, yêu cầu áp dụng giác tội phạm, người làm chứng,