Hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của người vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường biển theo bộ luật hàng hải việt nam năm 2015

LUẬT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA QUỐC TÊ BẰNG ĐƯỜNG BIEN theo luật HÀNG HẢI VIỆT NAM NĂM 2015 • HÀ VIỆT HƯNG TĨM TẮT: Bài viết phân tích bất cập pháp luật Việt Nam trách nhiệm người vận chuyển hợp đồng vận chuyển hàng hóa quốc tế đường biển (VCHHQTBĐB), từ đưa số kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện qui định Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 liên quan đến trách nhiệm người VCHHQTBĐB cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng cho bên giao dịch hợp đồng VCHHQTBĐB, thúc đẩy quan hệ hợp tác thương mại hàng hải Việt Nam với quốc gia giới Từ khóa: vận chuyển hàng hóa quốc tế đường biển, hợp đồng quốc tế, trách nhiệm người vận chuyển, Bộ luật Hàng hải Việt Nam Đặt vấn đề VCHHQTBĐB đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Trong thực tế, Bộ luật Hàng hải Việt Nam ban hành năm 2015, nhiên pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động vận tải hàng hóa qc tế đường biển tồn bất cập, cịn có qui định chưa rõ ràng, thống nhất, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn chưa phù hợp với công ước quôc tế vận tải biển Hiện nay, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới, yêu cầu đặt Việt Nam cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện qui định pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động dịch vụ VCHHQTBĐB cho phù hỢp với yêu cầu thực tiễn Việt Nam thực tiễn thương mại hàng hải quốc tế Nội dung phân tích 2.1 Quan niệm chung hợp đồng vận chuyển hàng hóa quốc tếbằng đường biển Hợp đồng VCHHQTBĐB loại hợp đồng dân có tính chất quốc tế Trong thực tiễn, cách tiếp cận luật pháp quốc tê xác định tính chât quốc tế hợp đồng thường thể thông qua dấu hiệu chủ thể liên quan có quốc tịch hay trụ sở thương mại nước khác Theo quan điểm phổ biến nay, hợp đồng coi có tính chất quốc tế có dấu Số6-Tháng 4/2022 13 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG hiệu sau: có liên quan đến hay nhiều quốc gia, hàng hóa có dịch chuyển qua biên giới Pháp luật Việt Nam chưa có qui định cụ thể hợp đồng có tính chất quốc tế, lý giải tính chất quốc tế hợp đồng VCHHQTBĐB theo quan điểm Tư pháp quốc tế Tính chất quốc hợp đồng liên quan đến dấu hiệu chủ thể, khách thể kiện pháp lý qui định Điều 663 Bộ luật Dân Việt Nam 2015, theo yếu tố quốc tế hợp đồng VCHHQTBĐB thể dấu hiệu sau: Thứ nhất, có bên chủ thể ký kết hợp đồng có quốc tịch nước ngồi hay có trụ sở nước Thứ hai, hợp đồng ký kết thực nước ngoài; Thứ ba, đối tượng hợp đồng hàng hóa tồn nước ngồi; Ngồi ra, tính chát đặc thù hợp đồng, VCHHQTBĐB có đối tượng hợp đồng hàng hóa vận chuyển từ cảng biển quốc gia hay vùng lãnh thổ tới cảng biển quốc gia hay vùng lãnh thổ khác Các công ước quốc tế vận tải biển qui định hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển từ cảng biển quốc gia đến cảng quốc gia khác Chẳng hạn theo qui định Điều Quy tắc Rotterdam 2009, Công ước áp dụng cho hợp đồng chuyên chở hàng hóa mà nơi nhận hàng nơi giao hàng nằm nước khác nhau, cảng nhận hàng cảng dỡ hàng nằm nước khác Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015, Điều 145, hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển định nghĩa sau: “Hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển thỏa thuận giao kết người vận chuyển người thuê vận chuyển, theo người vận chuyển thu giá dịch vụ vận chuyển người thuê vận chuyển trả dùng tàu biển để vận chuyển hàng hóa từ cảng nhận hàng đến cảng trả hàng” Từ quy định này, hoạt động vận chuyển hàng hóa đường biển Việt Nam hiểu mang tính dịch vụ, hoạt động doanh nghiệp khai thác tàu biển để vận chuyển hàng hóa từ cảng nhận hàng đến cảng trả hàng thu giá dịch vụ vận chuyển người 14 SỐ6-Tháng 4/2022 thuê vận chuyển trả Người chuyên chở người cung cấp dịch vụ vận tải hàng hóa đường biển Như vậy, hợp đồng VCHHQTBĐB hiểu thỏa thuận bên vận chuyển hàng hóa bên thuê vận chuyển hàng hóa Theo đó, bên vận chuyển thu phí dịch vụ vận chuyển người thuê vận chuyển trả dùng tàu biển để vận chuyển hàng hóa từ cảng nhận hàng đến cảng trả hàng nằm quốc gia hay vùng lãnh thổ khác Trong thực tế, pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động dịch vụ vận chuyển hàng hóa đường biển tồn nhiều bất cập Mặc dù pháp luật Việt Nam xây dựng quy định pháp lý hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển sở thể chế hóa Công ước Brussels 1924 Công ước Hamburg 1978 Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 Tuy nhiên, qui định liên quan đến hợp đồng VCHHQTBĐB Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 tồn số bât cập Nhiều nội dung Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 trách nhiệm người vận chuyển hợp đồng VCHHQTBĐB cần tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung cụ thể hóa để đảm bảo tính khả thi 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 trách nhiệm người vận chuyển hợp đồng vận chuyển hàng hóa quốc tếbằng đường biển Trong thời gian tới, Việt Nam cần bổ sung, hoàn thiện số nội dung Bộ Luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 trách nhiệm người vận chuyển hợp đồng VCHHQTBĐB đẩy mạnh việc ký kết điều ước quốc tế, hiệp định song phương điều chỉnh trực tiếp hoạt động VCHHQTBĐB Các quy định, hướng dẫn Chính phủ việc thực hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển cịn hạn chế, vậy, Chính phủ cần ban hành thêm văn mức Nghị định hướng dẫn làm khung pháp lý cho việc thực hoạt động vận chuyển hàng hóa đường biển Bên cạnh đó, theo tác giả cần hồn thiện số quy định trách nhiệm người vận chuyển Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015, cụ thể sau: LUẬT Thứ nhất, theo Điều 150, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 qui định: “Người vận chuyển phải mẫn cán để trước bắt đầu chuyến đi, tàu biển có đủ khả biển, có thuyền thích hợp, cung ứng đầy đủ trang thiết bị vật phẩm dự trữ; hầm hàng, hầm lạnh khu vực khác dùng để vận chuyển hàng hóa có đủ điều kiện nhận, vận chuyển bảo quản hàng hóa phù hợp với tính chất hàng hóa” Như vậy, nghĩa vụ cung câp tàu đủ khả biển người chuyên chở cần thực lúc "trước" "bắt đầu" chuyến Trong suốt hành trình đường biển, người chuyên chở chịu trách nhiệm khả biển tàu, khoảng thời gian tàu hàng gặp nhiều rủi ro nhất, khả xảy tổn thất với hàng hóa lớn Đây điều khoản quan trọng tầu không đảm bảo khả biển, dẫn đến thiệt hại lớn cho bên, đặc biệt chủ hàng Nếu người vận chuyển viện cớ rằng, xuất phát tàu đảm bảo đủ khả biển dọc đường lại bị hỏng hóc, quyền lợi chủ hàng không đảm bảo Việc chứng minh người vận chuyển khơng có nghĩa vụ cần mẫn hợp lý khó khăn Do đó, nên qui định chủ tàu ln phải đảm bảo khả biển không trước bắt đầu chặng hành trình mà quãng đường vận chuyển Theo Điều 14 Công ước Rotterdam 2009 qui định “người chuyên chở cam kết trước, vào lúc bắt đầu suốt hành trình biển, thực cần mẫn hợp lý” Việc quy định tiêu chí an tồn vữa nâng cao trách nhiệm người vận chuyển với chủ tàu, vừa giảm thiểu thiệt hại khơng đáng có cho hai bên, lại đảm bảo tin tưởng chủ hàng với doanh nghiệp vận chuyển Thứ hai, Điều 151, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 quy định, người chuyên chở miễn trách nhiệm “lỗi thuyền trưởng, thuyền viên, hoa tiều hàng hải người làm công người vận chuyển việc điều khiển quản trị tàu” Đây trường hợp miễn trách nhiệm nghiêng nhiều về, bảo vệ quyền lợi người chuyên chở, khơng đảm bảo bình đẳng bên hợp đồng vận chuyển Trong thực tế, Qui tắc Rotterdam 2009 qui định trường hợp miễn trách nhiệm điều 17 khơng có trường hợp miễn trách nhiệm Hơn nữa, phương tiện liên lạc đại, người chun chở hồn tồn có khả kiểm soát bước hành động người tàu Do đó, trường hợp miễn trách nhiệm vô lý cần loại bỏ Thứ ba, giới hạn trách nhiệm người chuyên chở quy định Điều 152, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015: “Trong trường hợp tính chất, giá trị hàng hóa khơng người giao hàng khai báo trước bốc hàng không ghi rõ vận đơn, giấy gửi hàng đường biển chứng từ vận chuyển khác người vận chuyển có nghĩa vụ bồi thường mát, hư hỏng hàng hóa tổn thất khác liên quan đến hàng hóa giới hạn tối đa tương đương với 666,67 đơn vị tính tốn cho kiện cho đơn vị hàng hóa 02 đơn vị tính tốn cho kilơgam trọng lượng bì số hàng hóa bị mát, hư hỏng tùy theo giá trị cao hơn” Mức qui định tháp so với Điều 59 Công ước Rotterdam 2009 quy định mức giới hạn bồi thường lên tới 875 SDR cho kiện đơn vị hàng hóa SDR cho kg hàng hóa bì, tùy theo cách tính cao hơn, trừ giá trị hàng hóa kê khai người chuyên chở người gửi hàng thỏa thuận mức giới hạn trách nhiệm cao Mức trách nhiệm xem hợp lý nhằm bảo vệ lợi ích chủ hàng, đặc biệt giai đoạn nay, phần tiền tệ nước bị giá, phần khác hàng hóa giao dịch mua bán thành phẩm có giá trị cao so với trước Do vậy, pháp luật Việt Nam nên qui định tăng mức giới hạn trách nhiệm người vận chuyển Thứ tư, thời hạn trách nhiệm "từ cảng đến cảng" không phù hợp với vận tải đa phương thức phổ biến giới Với cách quy định thời hạn trách nhiệm "từ cảng đến cảng", theo Điều 170, Bộ luật Hàng hải 2015 phần hạn chế doanh nghiệp kinh doanh vận tải biển mở rộng dịch vụ sang dịch vụ vận chuyển đa phương thức, từ làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp vận tải biển nước với SỐ6-Tháng 4/2022 15 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG doanh nghiệp nưóc ngồi Vì vậy, Bộ luật Hàng hải Việt Nam cần quy định người chuyên chở phải chịu trách nhiệm tổn thất xảy với hàng hóa kể từ người chuyên chở người chuyên chở thực tế nhận hàng nơi giao hàng nơi đến Nói cách khác, trách nhiệm người vận chuyển từ nhận đến giao, điều hoàn toàn phù hợp với vận tải đa phương thức Thứ năm, úy ban Hàng hải quốc tế đưa dự liệu việc phát triển vận đơn điện tử tương lai, từ năm 1990 tồn Các quy tắc úy ban Hàng hải quốc tế vận đơn điện tử Hình thức quy định Công ước Rotterdam 2009 phổ biến tương lai quan hệ thương mại hàng hải quốc tế phát triển để làm chứng cho việc nhận hàng người chuyên chở cho hợp đồng hay nội dung hợp đồng vận tải Vậy nên Bộ luật Hàng hải Việt Nam cần đưa sô' quy phạm dự liệu điều chỉnh vấn đề theo hướng: Chứng từ vận tải điện tử thông tin nhiều lần điện tử theo hợp đồng vận tải người chun chở, bao gồm thơng tin có liên quan đến chứng từ vận tải điện tử cách đính kèm hay kết nối với chứng từ vận tải điện tử đồng thời gửi sau chứng từ vận tải điện tử người chuyên chở phát hành, để làm thành phận chứng từ vận tải điện tử Thứ sáu, cần đẩy mạnh việc ký kết điều ước quốc tế Hiệp định song phương vấn đề vận chuyển hàng hóa bàng đường biển Việc ký kết, gia nhập tổ chức thực công ước quốc tế vận chuyển hàng hóa đường biển vận dụng cách phù hợp tập quán, thông lệ hàng hải quốc tế góp phần quan trọng việc hồn thiện pháp luật hàng hải Việt Nam Thực tế nay, Cơng ước Rotterdam 2009 có nhiều ưu điểm so với cơng ước trước Nhìn chung, Cơng ước Rotterdam 2009 có cân đáng kể quyền lợi trách nhiệm người chuyên chở chủ hàng so với Công ước Brussels 1924 cơng ước Hamburg 1978 Do đó, Việt Nam xúc tiến gia nhập Công ước Rotterdam 2009 điều cần thiết, Cơng ước tiên tiến, đại, theo kịp với phát triển khoa học công nghệ giới, đảm bảo công chủ hàng người chuyên chở Kết luận Hợp đồng VCHHQTBĐB loại hợp đồng phổ biến thương mại hàng hải quốc tế, hợp đồng phức tạp, liên quan đến nhiều khía cạnh khác quan hệ thương mại hàng hải quốc tế Mục tiêu hồn thiện hệ thơng pháp luật hợp đồng VCHHQTBĐB nỗ lực cộng đồng quốc tế, nhằm tạo thuận lợi khuyến khích thúc đẩy quan hệ thương mại hàng hải quốc tế Trong giai đoạn nay, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới, yêu cầu đặt Việt Nam cần phải tiếp tục sửa đổi bổ sung hoàn thiện qui định pháp luật Việt Nam liên quan đến trách nhiệm người vận chuyển hợp đồng VCHHQTBĐB cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Việt Nam thực tiễn thương mại hàng hải quốc tế Qua việc phân tích bất cập pháp luật Việt Nam trách nhiệm người vận chuyển hợp đồng VCHHQTBĐB, tác giả đề xuất Bộ luật Hàng hải Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện, phù hợp với chuẩn mực quốc tế, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng cho bên giao dịch hợp đồng VCHHQTBĐB, thúc đẩy quan hệ hợp tác thương mại hàng hải Việt Nam với quốc gia giới ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Hoàng Thê Liên Chủ biên (2006), Hội nhập kinh tê' quốc tế (Tài liệu bồi dưởng ngành Tưpháp), Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội United Nation (2009) United Nations Convention on Contracts for the International Carriage of Goods Wholly or Partly by Sea (the Rotterdam Rules) New York, United States: United Nations 16 So - Tháng 4/2022 LUẬT Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 2015, Bộ luật Hàng hải Việt Nam The International Brussels Convention 1924 as amended by the Protocol signed at Brussels on February 23rd, (1968) - The Hague - Visby Rules United Nations (1978) United Nations Convention on the Carriage of Goods by Sea (1978) (Hamburg Rules) New York, United States: United Nations Hoàng Văn Châu (2015), Công ước quốc tê' vận tải hàng hóa đường biển vấn đề gia nhập Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Ngày nhận bài: 7/2/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 17/2/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 27/2/2022 Thông tin tác giả: TS HÀ VIỆT HƯNG Khoa Pháp luật quốc tế Đại học Luật Hà Nội IMPROVING THE MARITIME CODE OF VIETNAM 2015’S PROVISIONS OF THE LIABILITY OF THE CARRIER IN THE CONTRACT OF INTERNATIONAL CARRIAGE OF GOODS BY SEA • Ph D HA VIET HUNG Faculty of International Law Hanoi Law University ABSTRACT: This paper analyzes the inadequacies of Vietnamese law on the liability of the carrier in the contract of international caưiage of goods by sea The paper also proposes some recommendations to improve the effectiveness of the Maritime Code of Vietnam 2015’s provisions of the liability of the carrier in the contract of international carriage of goods by sea in accordance with international standards in order to protect the legitimate rights and interests of the parties in the contract, and promote Vietnam’s maritime trade cooperation with countries around the world Keywords: international carriage of goods by sea, international contract, carrier liability, Maritime Code of Vietnam So - Tháng 4/2022 17 ... Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 trách nhiệm người vận chuyển hợp đồng vận chuyển hàng hóa quốc t? ?bằng đường biển Trong thời gian tới, Việt Nam cần bổ sung, hoàn thiện số nội dung Bộ Luật Hàng hải. .. theo tác giả cần hồn thiện số quy định trách nhiệm người vận chuyển Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015, cụ thể sau: LUẬT Thứ nhất, theo Điều 150, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 qui định: ? ?Người vận. .. thực tế, pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động dịch vụ vận chuyển hàng hóa đường biển tồn nhiều bất cập Mặc dù pháp luật Việt Nam xây dựng quy định pháp lý hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển