Xác định đối tượng khởi kiện:- Văn bản số 504/UNBD-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND Thành phố A vềviệc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, QSHN và tài sảnkhác gắn
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
KHÓA ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ LUẬT SƯ
BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
MÔN: KỸ NĂNG THAM GIA GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH
GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN SƠN LÂM
Họ và tên : Nguyễn Thị Hương Ngày sinh : 19/01/2000
Số báo danh : 154 Lớp : LS25.1.E (Lớp T7, CN)
TP Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 10 năm 2023
Trang 2I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC
1 Tóm tắt hồ sơ
Ngày 20/4/2018, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh H, chi nhánh thành phố A có giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả Thời gian nhận kết quả là 06/06/2018
Ngày 14/8/2018 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh H, chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG trả lời đơn đề nghị về việc chậm giải quyết hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất Ngày 30/01/2019 UBND thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải
Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A có văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 trả lời về việc giải quyết đơn của ông Hải UBND thành phố A đang xin ý kiến của Sở TNMT tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu chưa nhận được văn bản trả lời Nên tạm trả hồ sơ của ông Hải
Ngày 04/4/2019 ông Hải gửi đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh H, yêu cầu hủy văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất
Ngày 18/04/2019 Tòa án nhân dân tỉnh H, ra thông báo thụ lý vụ án hành chính
sơ thẩm số 47/2019/TLST-HC
2 Xác định đối tượng khởi kiện:
- Văn bản số 504/UNBD-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND Thành phố A về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A;
- Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND Thành phố A về giải quyết đơn (khiếu nại) của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển”
3 Xác định tư cách tham gia tố tụng:
- Người khởi kiện:
Bà Đặng Thị Kim, sinh năm: 1981, địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, thành phố A, tỉnh H
Ông Bùi Quang Hải, sinh năm: 1971, địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, thành phố A, tỉnh H
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trấn Quốc Chinh, sinh năm: 1976, địa chỉ: 64/1A Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, thành phố A, tỉnh H
- Người bị khởi kiện: UBND thành phố A, tỉnh H
Trang 3Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Thế Khang – Chuyên viên Phòng Tài nguyên – Môi trường
3 Thẩm quyền giải quyết:
Căn cứ theo khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2015 thì các yêu cầu của người khởi kiện về việc hủy hai Văn bản số 504/UBND-TNMT và Văn bản số 1126/UBND-TNMT là khiếu kiện quyết định hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án
Căn cứ tại khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015 thì Toà án nhân dân cấp trên cùng phạm vi địa giới hành chính với UBND thành phố A có thẩm quyền ban hành quyết định
=> Tòa án nhân dân tỉnh H có thẩm quyền thụ lý, giải quyết vụ án
4 Thời hiệu khởi kiện:
Theo Điều 116 Luật Tố tụng Hành chính năm 2015 về thời hiệu khởi kiện quy định:
“a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc;”
Văn bản số 504/UBND-TNMT được ban hành vào ngày 30/1/2019, còn Văn bản
số 1126/UBND-TNMT được ban hành vào ngày 18/3/2019 Trong khi đó, ông Hải và
bà Kim nộp đơn khởi kiện vào ngày 04/4/2019
=> Ông Hải và bà Kim vẫn còn thời hiệu để khởi kiện vụ án
5 Tài liệu, chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện:
- CMND, hộ khẩu (bản sao y);
- Giấy ủy quyền (bản chính);
- Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A (bản sao y);
- Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của phòng tài nguyên và môi trường thành phố A (bản sao y);
- Văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG của Chi nhánh văn phòng Đăng ký Đất đai thành phố A (bản sao y);
- Văn bản số 2013/TNMT-QHKH ngày 17/8/2017 của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố A (bản sao y);
- Văn bản số 2728/TB-CNVPĐK ngày 07/9/2016 của chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai thành phố A (bản sao y);
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất số BM
625400 cấp ngày 11/01/2013 (bản sao y);
- Sơ đồ thửa đất do Văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố A lập ngày 09/6/2016 (Bản sao y);
Trang 4- Văn bản số 207/UBND-ĐC ngày 23/5/2017 của UBND phường 5 (bản sao y);
- Giấy chứng nhận Quyền Sở hữu nhà ở và Quyền sử dụng đất ở cấp ngày 06/5/2014 (Bản sao y);
- Quyết định 653/QĐ-UBND ngày 2/4/2014 của UBND tỉnh H (Bản sao y);
- Sơ đồ thửa đất do Phòng địa chính thành phố A lập ngày 23/12/2003 (bản sao y);
- Văn bản cho nhà ngày 21/3/1993 (Bản sao);
- Bản vẽ nhà ngày 12/2/1993 (bản trích lục);
- Đơn xin sang tên cho nhà ngày 21/3/1993 (bản sao);
- Hợp đồng mua bán (cho) nhà ở ngày 14/4/2003 (bản sao y)
II KẾ HOẠCH HỎI
1 Hỏi người bị kiện UBND thành phố A – người đại diện là ông Nguyễn Thế Khang
- Ông hãy cho biết vì sao UBND lại kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải?
- Ông hãy cho biết thời gian cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất là bao nhiêu ngày?
- Ông hãy cho biết UBND thành phố A căn cứ vào đâu để ra quyết định “Tạm trả
hồ sơ” số 504 đối với hồ sơ của ông Hải?
- Ông hãy cho biết quy định của pháp luật về việc “Tạm trả hồ sơ” xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất ?
- Ông hãy cho biết căn cứ vào đâu UBND thành phố A lại cho rằng diện tích 54,7 m2 của ông Hải là đất lấn chiếm biển?
- Ông hãy cho biết diện tích 54,7m2 thuộc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nào của tỉnh H?
- Ông hãy cho biết UBND thành phố A đã gửi văn bản xin ý kiến của những cơ quan nào về việc giải quyết hồ sơ của ông Hải?
- Ông hãy cho biết UBND thành phố A đã tổ chức đối thoại với ông Hải và bà Kim chưa?
- Ông hãy cho biết ngày 06/6/2018 là ngày trả kết quả đối với hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải có đúng không?
- Thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 với diện tích 156,7m2 đã được cấp GCNQSDĐ chưa?
- Ông hãy cho biết diện tích 54,7m2 có tranh chấp không?
- Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải
có thiếu điều kiện gì không?
- Diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 có đúng không?
Trang 5- Ngày 20/4/2018 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố A có nhận được hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải không?
- Ông hãy cho biết căn cứ ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT?
- Ý kiến của ông như thế nào về phần diện tích 54,7m2?
2 Hỏi người khởi kiện ông Bùi Quang Hải – bà Đặng Thị Kim
- Ông bà hãy cho biết ông nộp hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất sau khi có quyết định của bản án phúc thẩm ngày nào?
- Ngày trả kết quả trong giấy hẹn trả kết quả là ngày 06/6/2018 có đúng không?
- Nguồn gốc diện tích 54,7m2 từ đâu?
- Vợ chồng ông bà đã đã sử dụng mảnh đất này từ khi nào?
- Gia đình ông sử dụng diện tích xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất từ thời gian nào?
- Việc chậm trễ giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất của UBND thành phố A có gây thiệt hại gì cho gia đình ông không?
- Từ đâu mà ông biết được phần diện tích 54,7m2 thuộc quy hoạch đất ở đô thị?
- Diện tích 54,7m2 có tranh chấp không?
- Ông bà thực hiện nghĩa vụ thuế đối với mảnh đất này từ thời điểm nào? Có đóng đầy đủ hay không?
Trang 6III LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN CÔNG TY LUẬT HỢP DANH
TOÀN CẦU TV GROUP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc BẢN LUẬN CỨ
Kính thưa Hội đồng xét xử;
Thưa đại diện Viện kiểm sát
Tôi là Luật sư Nguyễn Thị Hương, thuộc Công ty Luật Hợp danh Toàn Cầu TV Group - Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Tôi tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm ngày hôm nay với tư cách là luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim - Là người khởi kiện trong vụ án khiếu kiện quyết định hành chính được Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý và đưa ra xét xử theo Quyết định
số 13x/2019/QĐXXST-HC ngày 21/10/2019
Sau khi nghiên cứu, xem xét hồ sơ và thông qua phần xét hỏi công khai tại phiên tòa ngày hôm nay Tôi xin được trình bày những quan điểm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện là ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim như sau:
Thứ nhất, phần diện tích 54,7m2 đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ
Về nguồn gốc: Theo xác nhận của UBND phường 5 về nguồn gốc, quá trình sử dụng nhà, đất của ông Bùi Quang Hải và bà Nguyễn Thị Kim Thì phần diện tích 54,7m2 có nguồn gốc như sau: Phần diện tích này trước đây là sàn phơi cá do ông Bùi Xuân Mĩ cất sàn từ trước năm 1993 Đến năm 1998, ông Mĩ xây kè, đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá Đến năm 2000 ông Mĩ xây phòng trọ trên đất để cho thuê Đến năm
2002, ông Mĩ lập giấy tay bán toàn bộ nhà đất này cho vợ chồng con trai là ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim tiếp tục cho thuê đến nay, không ai tranh chấp Tại bản đồ địa chính năm 1993, phần diện tích 54,7 m2 chưa hình thành nên không thể hiện thửa đất trên bản đồ Tại bản đồ địa chính năm 2000, được phê duyệt năm 2002, phần diện tích 54,7 m2 thuộc phần thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 do ông Bùi Xuân Mĩ đứng tên đăng ký Diện tích nguyên thửa 156,7m2 (trong đó có 102m2
đã được cấp sổ)
Về quy hoạch: Theo Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh H cùng với Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất phường 5, thì phần diện tích 54,7m2 một phần thuộc diện tích đất ở đô thị và một phần thuộc lộ giới mở đường
Như vậy, căn cứ theo khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013 được hướng dẫn từ Điều 20 đến Điều 23 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì diện tích 54,7 m2 đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ Cụ thể ông Hải và bà Kim sử dụng đất ổn định từ năm 2002, không có tranh chấp, không vi phạm về pháp luật đất đai, phù hợp với quy hoạch sử
Trang 7dụng đất quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
Thứ hai: Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất
là đầy đủ theo quy định của pháp luật
Căn cứ theo Giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh H chi nhánh thành phố A ngày 20/4/2018 Bộ hồ sơ mà ông Hải và bà Kim đã nộp bao gồm:
₋ Đơn xin cấp GCNQSDĐ, QSHN và tài sản khác gắn liền với đất
₋ Giấy QSDĐ, CNQSHN và tài sản khác gắn liền với đất
₋ Giấy mua bán nhà
₋ Bản án số 04/2018
₋ Sơ đồ vị trí thửa đất năm 2003
₋ Phiếu lấy ý kiến khu dân cư
₋ Danh sách công khai
₋ Bộ sao lục
Mà theo quy định tại điểm a, khoản 3 Điều 9a Thông tư số 33/TT-BTNMT quy định về hồ sơ thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp diện tích đất tăng thêm do nhận chuyển nhượng, đối với thửa đất gốc đã được cấp giấy chứng nhận Thì
bộ hồ sơ mà ông Hải và bà Kim đã nộp cho Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố A là hoàn toàn đầy đủ theo quy định trên
Thứ ba: Không có căn cứ để cho rằng phần đất có diện tích 54,7m2 là thuộc phần diện tích đất lấn chiếm song hoặc biển
Theo các văn bản trả lời của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố A,
có nói là phần diện tích 54,7m2 thuộc phần diện tích đất lấn chiếm song hoặc biển Nhưng phía Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố A không cung cấp được bất cứ tài liệu, chứng cứ nào chứng minh về phần diện tích 54,7m2 có nguồn gốc là lấn chiếm song hoặc biển
Về nội dung xác minh nội dung khiếu nại trong văn bản 1126/UBND-TNMT, UBND thành phố A có nói nguồn gốc diện tích 54,7m2 có nguồn gốc lấn sông hoặc biển mà không có căn cứ để chứng minh cho điều đó Bên cạnh đó Văn bản số 1126/UBND-TNMT cũng không nêu ra được căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại
Thứ tư: Thời gian ban hành văn bản số 504/UBND-TNMT đã có sự vi phạm
về pháp luật đất đai
Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định:
“2 Thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận được quy định như sau:
Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là không quá 30 ngày;”
Trang 8Trong Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả ngày 20/4/2018 của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố A Có ghi ngày hẹn trả kết quả là 06/6/2018 Thế nhưng đến tận ngày 30/01/2019, UBND thành phố A mới có Văn bản trả lời cho ông Hải Ngoài ra, theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ-CP:
“Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết thì cơ quan nhận hồ sơ có trách nhiệm trả lại hồ sơ và thông báo rõ lý do không đủ điều kiện giải quyết.”
Như vậy, trong trường hợp hồ sơ của ông Hải không đủ điều kiện giải quyết thì UBND thành phố A phải có văn bản trả lời cho ông Hải trong thời gian là 03 ngày làm việc Nhưng sau 09 tháng kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ của ông Hải thì UBND thành phố A mới có văn bản trả lời Có thể thấy UBND thành phố A đã vi phạm về thời gian
ra quyết định trả lời về việc giải quyết hồ sơ
Thứ năm: Văn bản số 1126/UBND-TNMT đã có sự vi phạm về nội dung của Quyết định giải quyết khiếu nại
Theo quy định tại Điều 31 Luật khiếu nại 2011, về những nội dung trong Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu
Về nội dung xác minh nội dung khiếu nại, UBND thành phố A có nói nguồn gốc diện tích 54,7m2 có nguồn gốc lấn sông hoặc biển mà không có căn cứ để chứng minh cho điều đó Bên cạnh đó Văn bản số 1126 cũng không nêu ra được căn cứ pháp luật
để giải quyết khiếu nại
Từ những luận điểm trên, cho thấy Văn bản 504/UBND-TNMT và 1126/UBND-TNMT đã được ban hành không đúng về trình tự Và có sự vi phạm nghiêm trọng về nội dung và thời gian ban hành văn bản Vì vậy việc yêu cầu hủy văn bản 504 /UBND-TNMT và văn bản 1126/UBND-/UBND-TNMT là hoàn toàn phù hợp theo quy định của pháp luật Phần diện tích 54,7m2 hoàn toàn đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ, QSHN
và tài sản khác gắn liền với đất
Vì vậy, tôi đề nghị Hội đồng xét xử xem xét về yêu cầu hủy văn bản số 504/UBND-TNMT và văn bản 1126/UBND-TNMT Buộc UBND thành phố A phải tiếp nhận lại hồ sơ của ông Hải và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật Cảm ơn Hội đồng xét xử đã lắng nghe
H, ngày 07 tháng 11 năm 2019
Luật sư
Nguyễn Thị Hương
Trang 9IV NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN
Nhận xét chung:
Nhận xét diễn án: 1 Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Nguyễn Dương Tâm Như
2 Hội thẩm nhân dân 1: Trịnh Hải Yến
Trang 10
3 Hội thẩm nhân dân 2: Ngô Thị Nguyệt Hà
4 Kiểm sát viên: Nguyễn Thị Cẩm Tú
5 Thư ký Tòa: Nguyễn Minh Quang
6 Người khởi kiện: Đặng Thị Kim – Bùi Quang Hải – người diễn án: Vũ Thị Quyên Chi – Nguyễn Phước Vương
Trang 11
7 Luật sư người khởi kiện: Đặng Quang Nhật