bài thu hoạch diễn án kỹ năng cơ bản của luật sư khi tham gia giải quyết các vụ án hành chính ls hc 15 kiện quyết định hành chính lĩnh vực đất đai

Do vậy, đây làtranh chấp về khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai.Điều 204 Luật Đất đai 2013 - Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai:a Người sử dụng đất, người có

Trang 1

HỌC VIỆN TƯ PHÁP

CƠ SỞ TẠI TP.HỒ CHÍ MINH

BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN

Môn: KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

Mã hồ sơ : LS.HC 15: KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI

Diễn lần : 02

Ngày diễn : 03-12-2023

Giáo viên hướng dẫn : TÔN TRUNG TUẤN

Họ và tên : PHẠM HÙNG CƯỜNG

Số báo danh : 35

Nhóm : 02

TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2023

Trang 2

MỤC LỤC

I TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP, YÊU CẦU VÀ TRÌNH

BÀY CỦA CÁC ĐƯƠNG SỰ……… 2

1 TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ……….…2

2 TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP……… 2

3 YÊU CẦU KHỞI KIỆN CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN……… 3

4 CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ KHÁC……… 4

II DỰ KIẾN KẾ HOẠCH HỎI BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN……… 5

1 HỎI NGƯỜI KHỞI KIỆN ……… 5

2 HỎI NGƯỜI BỊ KIỆN ……… ……… 7

III DỰ KIẾN BÀI BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN………… 8

IV NHẬN XÉT DIỄN ÁN……….13

1

Trang 3

I TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP VÀ YÊU CẦU, TRÌNH BÀY CỦA CÁC ĐƯƠNG SỰ

1 Tư cách đương sự

 Người khởi kiện:

- Ông Bùi Quang Hải (sinh năm 1971)

- Bà Đặng Thị Kim (sinh năm 1981)

Địa chỉ: số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H

- Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Quốc Chinh, sinh năm 1965

Địa chỉ: 64/1 A Nguyễn Hới, Phường Nguyễn An Ninh, Thành phố A, Tỉnh H

 Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố A

- Địa chỉ: 89 Lý Thường Kiệt, Phường 1, Thành phố A, Tỉnh H

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn Thế Khang – Chuyên viên Phòng TNMT

2 Tóm tắt nội dung tranh chấp

Ngày 14/06/2016, ông Bùi Quang Hải vả Bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sau đây gọi tắt là “GCNQSD đất”), tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - UBND thành phố A đối với diện tích 156,7m2 đất ở tại địa chỉ số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, gồm:

-102 m2 đất thuộc thửa 351 tờ bàn đồ số 9 (bản đồ năm 2000) đã đượcUBND thành phố A cấp giấy chứng nhận số BM 62400 ngày 11/1/2013;

-54,7m2 trong thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9 (bản đồ năm 2000), trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ xây năm 2000

Ngày 07/06/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra Thông báo

số 2728/TB-CNVPĐK về việc hồ sơ không đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đất theo quy định tại Khoản 5, Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP

Không đồng ý với thông báo trên, ông Hải và bà Kim đã khởi kiện Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK tại tòa án nhân dân TP A

Ngày 09/12/2017 TAND thành phố A ra bản án sơ thẩm, sau đó ông Hải và bà Kim tiếp tục kháng cáo và tòa án nhân dân tỉnh H ra bản án phúc thẩm ngày 05/04/2018 tuyên xử: chấp nhận đơn khởi kiện của ông Hải, bà Kim, buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp GCNQSD đất của ông Hải bà Kim và giải quyết

Trang 4

theo quy định của pháp luật.

Ngày 20/04/2018, ông Hải và bà Kim nộp lại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND thành phố A, biên nhận số 2018.086.08648, hẹn ngày 06/6/2018 Đến ngày hẹn mà chưa có kết quả, 2 ông bà yêu cầu giải trình Sau đó ngày 14/08/2018, chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A giải trình đã trình hồ sơ tới phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND thành phố A từ ngày 02/07/2018 Ngày 24/08/2018, ông Hải khiếu nại việc chậm giải quyết hồ sơ tới Chủ tịchUBND thành phố A Sau đó ông Hải và bà Kim tiếp tục nộp đơn khiếu nại UBND

TP A vào ngày 07/01/2019 vì chậm giải quyết việc cấp GCNQSD đất của gia đình ông theo bản án số 04/2018/HC-PT

Ngày 30/01/2019, UBND thành phố A ban hành Văn bản số 504/UNBD-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A với nội dung: tạm trả hồ sơ

đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hải, bà Kim đối với diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09, phường 5, thành phố A Lý do

tạm trả: Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định

việc giải quyết cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm sông hoặc biển Ngày 18/03/2019, UBND thành phố A ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT

về giải quyết đơn (khiếu nại) của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển”, giải quyết đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 của ông Hải Ngày 04/04/2019, Ông Hải và bà Kim có đơn khởi kiện Văn bản số 504/UNBD-TNMT và Văn bản số 1126/UBND-TNMT đến TAND tỉnh H, yêu cầu hủy 2 văn bản này và buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích 54,7m2

3 Yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện

i) Tuyên hủy Văn bản số 504/UNBD-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 của UBND thành phố A

ii) Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 167 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) thuộc phường 5, thành phố A

3

Trang 5

4 Các vấn đề pháp lý khác

- Về quan hệ pháp luật tranh chấp:

Trong vụ án này, người khởi kiện đối với Văn bản số 504/UNBD-TNMT ngày

30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 của UBND thành phố

A Người khởi kiện cho rằng mảnh đất này đảm bảo các quy định của pháp luật về đất đai, chứng minh thuộc quyền sở hữu hợp pháp Tuy nhiên, UBND ra các văn bản trên làm xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện Do vậy, đây là

tranh chấp về khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Điều 204 Luật Đất đai 2013 - Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai:

a) Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sửdụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai.

b) Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính

về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.”

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 115 của Luật tố tụng hành chính 2015 “Cơ:

quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết…” Ở

đây, ông Hải và bà Kim không đồng ý với Văn bản số 504 và Văn bản 1126, vì vậy ông Hải và bà Kim có quyền khởi kiện vụ án đối với 2 quyết định hành chính nói trên

- Về thời hiệu khởi kiện

Theo Điều 116 Luật Tố tụng hành chính 2015 về thời hiệu khởi kiện: “a) 01 năm

kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vihành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc;” Văn bản số 504 được ban hành vào ngày 30/1/2019, còn

Văn bản số 1126 được ban hành vào ngày 18/3/2019 Trong khi đó, ông Hải và bà Kim nộp Đơn khởi kiện vào ngày 04/4/2019, thời điểm này vẫn nằm trong thời hạn 01 năm

Do đó,việc khởi kiện của ông Hải và bà Kim đã đảm bảo quy định về thời hiệu

- Về thẩm quyền giải quyết

Theo quy định tại Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015:

“Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

Trang 6

4 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.”

- Ở đây, ông Hải và bà Kim khởi kiện Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 ban hành

bởi UBND thành phố H UBND thành phố H trực thuộc tỉnh H Theo quy định tại Điều

2 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì thành phố thuộc tỉnh trực thuộc

trung ương thuộc đơn vị hành chính cấp huyện Vì vậy, TAND tỉnh H có thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính giữa ông Hải bà Kim và UBND thành phố H

- Văn bản pháp luật áp dụng:

+ Luật đất đai 2013;

+ Luật khiếu nại năm 2011;

+ Luật tố tụng hành chính 2015;

+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều trong Luật đất đai 2013

II DỰ KIẾN KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA – BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN

1 Hỏi người bị kiện: Đại diện theo ủy quyền ông Nguyễn Thế Khang

- Hành vi lấn biển của ông Mĩ được thực hiện từ khi nào?



 Mục đích hỏi: Chứng minh không có cơ sở xác định việc vi phạm hành

chính của người khởi kiện

- Căn cứ để khẳng định diện tích đất 54,7m2 là do lấn biển là gì?



- Phía UBND đã bao giờ đưa ra một quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi của ông Mĩ hay vợ chồng ông Hải chưa?



- Theo Quy hoạch của tỉnh thì phần diện tích đất 54,7m2 thuộc loại đất gì? Phần diện tích này có vượt hạn mức sử dụng đất theo quy hoạch không?



5

Trang 7

- Điều 9 Luật đất đai 2013 có quy định về việc tạo điều kiện cho việc khai phá đất hoang, lấn biển, như vậy phần diện tích đất 54,7m2 này có được xem là bất hợp pháp không?



- Xác nhận của UBND phường 5 nêu phần diện tích đất 156,6m2 của ông Hải có một phần nằm trong quy hoạch đất ở đô thị và một phần nằm trong quy hoạch

mở đường giao thông UBND thành phố A có ý kiến như thế nào?



- Phần diện tích đất 54,7m2 có tranh chấp gì không?



- Ông Khang cho biết lý do chậm trễ giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSD đất của ông Hải và bà Kim?



 Mục đích hỏi: Chứng minh UBND lúng túng trong việc giải quyết đối với

hồ sơ đã nộp của Người khởi kiện

- Ông Khang cho biết căn cứ ban hành văn bản về việc “tạm trả hồ sơ”?



 Mục đích hỏi: Chứng minh UBND đang cố tình làm trái các quy định của

pháp luật đối với hồ sơ hợp pháp của Người khởi kiện

- Ông Khang cho biết căn cứ để ban hành Văn bản số 504?



- Văn bản số 504 được ban hành vào ngày nào? Ông có biết thời hạn giải quyết

hồ sơ xin cấp GCNQSD đất là bao nhiêu ngày theo quy định của pháp luật không?

- Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất của ông Hải và bà Kim có đầy đủ không, còn thiếu gì?

- Ông Khang cho biết UBND thành phố A đã tổ chức đối thoại với ông Hải và bà Kim chưa?

Trang 8

 Mục đích hỏi: Chứng minh UBND chưa thực hiện đúng các quy định trong

việc giải quyết khiếu nại

- Văn bản 1126 có tuân theo mẫu quyết định giải quyết khiếu nại không?

- UBND nhận được đơn khiếu nại của ông Hải từ khi nào?

- Ông Khang cho biết căn cứ ban hành Văn bản số 1126?

- Có phải Văn bản số 1126 là để giải quyết đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải gửi ngày 07/01/2019?

- Ông Khang cho biết ông có biết về bản án sơ thẩm của TAND thành phốA ngày 9/12/2017 và bản án phúc thẩm của TAND tỉnh H ngày 05/04/2017về vụ việc này của ông Hải bà Kim chưa? TAND đã tuyên như thế nào?

2 Hỏi người khởi kiện: ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim

- Vợ chồng ông Hải đã sử dụng mảnh đất này từ thời điểm nào?

 Mục đích hỏi: Củng cố tính hợp pháp của người khởi kiện với QSD thửa

đất

- Khu đất đã có tranh chấp hay bị xử phạt vi phạm hành chính lần nào hay chưa?

đất

- Ông bà đã thực hiện đóng thuế phần diện tích đất 54,7m2 từ thời điểm nào? Đã đóng đủ thuế chưa?

đất

- Việc bị chậm trễ giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSD đất đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của ông bà như thế nào?

7

Trang 9

 Mục đích hỏi: Chứng minh quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện

bị xâm hại

- Ông bà cho biết trước đây đã khởi kiện ra tòa án chưa? Nếu rồi, thì tòa ánđã tuyên án như thế nào?

 Mục đích hỏi: Chứng minh, quyền sở hữu hợp pháp với mảnh đất đã được

Tòa án xác nhận

III LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN

ĐOÀN LUẬT SƯ TP HCM

VĂN PHÒNG LUẬT SƯ ABC

-*** -CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

-*** -BẢN LUẬN CỨ Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và bà

Đặng Thị Kim

Kính thưa Hội Đồng Xét Xử (HĐXX),

Thưa vị đại diện Viện Kiểm sát!

Thưa các vị luật sư đồng nghiệp và toàn thể quý vị đang có mặt tại phiên tòa ngày hôm nay!

Tôi là Luật sư Phạm Hùng Cường – thuộc Văn phòng Luật sư ABC - Đoàn Luật sư TP

Hồ Chí Minh Tôi tham gia phiên toà hôm nay với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện là Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim trong vụ án hành chính “Kiện hủy Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”

Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, tài liệu chứng cứ có trong vụ án và diễn biến phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin đưa ra quan điểm để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp cho người khởi kiện là Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim Tôi xin khẳng định, các yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện đưa ra là hoàn toàn có căn cứ và hợp pháp.Tôi xin trình bày quan điểm bảo vệ của mình như sau:

Thưa Hội đồng xét xử!

Trang 10

Tôi khẳng định rằng: Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 của UBND thành phố A v/v tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Phường 5, Thành phố A cùng Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND TP.A V/v giải quyết đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “biển” được ban hành trái pháp luật làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của thân chủ tôi Tôi dựa trên các căn cứ như sau:

Thứ nhất: về các thủ tục tố tụng

TAND tỉnh H đã đảm bảo đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính 2015 Trong quá trình giải quyết vụ việc cho đến thời điểm diễn ra phiên tòa ngày hôm nay, không phát sinh các tình tiết tố tụng làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết củaTAND tỉnh H

Thứ hai: về các vấn đề thuộc nội dung vụ án

1 Về trình tự thủ tục ban hành

Thủ tục ban hành Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 đều không đúng với quy định của pháp luật, vi phạm nghiêm trọng về thủ tục

Đối với Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019:

Căn cứ điểm a Khoản 2 Điều 61 NĐ 43/2014/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013 về thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai:

“a) Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là không quá 30 ngày”

Căn cứ điểm d, Khoản 5 Điều 60 NĐ 43/2014/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013:

“Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sử dụng đất,chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả giải quyết, trừ trường hợp quy định tại Điểm b Khoản này”.

Tuy nhiên, tổng thời gian tính từ thời điểm tiếp nhận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim (ngày 20/4/2018 (theo BL số 04) đến thời điểm UBND có Văn bản số 504 là ngày 30/1/2019 là hơn 9 tháng Như vậy, UBND thành phố A đã vi phạm nghiêm trọng về thời hạn trả lời về việc giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSD đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim Đồng thời, việc xin cấp GCNQSD đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim đã diễn ra từ năm 2016 (BL số 23) và đã được xem xét giải quyết qua nhiều lần khiếu nại và khiếu kiện, nên việc mất thêm hơn 9 tháng để xin ý kiến hướng dẫn của Tổng cục quản lý đất đai hay Sở TNMT tỉnh H là không hợp lý

9

Tiêu đề	Kiện quyết định hành chính lĩnh vực đất đai
Tác giả	Phạm Hùng Cường
Người hướng dẫn	Tôn Trung Tuấn
Trường học	Học viện Tư pháp Cơ sở tại TP. Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Kỹ năng cơ bản của luật sư khi tham gia giải quyết các vụ án hành chính
Thể loại	Bài thu hoạch diễn án
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Thành phố Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	20
Dung lượng	1,59 MB