ANHCHỊ HÃY PHÂN TÍCH ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH NĂM 2015. LẤY VÍ DỤ VỀ MỘT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỤ THỂ VÀ PHÂN TÍCH, LÀM RÕ CÁC ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ĐÓ

Qua những phân tích trên có thể thấy quy định về điều kiện khởi kiện khởi kiện vụ án hành chính cũng có những ưu điểm và hạn chế nhất định. Việc Luật Tố tụng hành chính không quy định các điều kiện khởi kiện vào cùng một chương hay cùng một điều luật cũng gây ra những khó khăn nhất định trong việc sử dụng và áp dụng pháp luật, trong thực tế vẫn diễn ra các trường hợp cá nhân, tổ chức bị mất quyền khởi kiện vì chưa nắm rõ các quy định này, khiến cho việc khởi kiện vụ án hành chính gặp nhiều khó khăn vướng mắc, tốn rất nhiều thời gian công sức. Tuy nhiên Luật Tố tụng hành chính năm 2015 đã quy định đã quy định rất rõ ràng về đối tượng khởi kiện, quyền khởi kiện và thởi hiệu khởi kiện vụ án hành chính, nhờ vậy mà hạn chế được rất nhiều các cá nhân, tổ chức bị mất quyền khởi kiện do chậm trễ hoặc không năm rõ quy định của pháp luật về điều kiện khởi kiện.

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

ĐỀ 2: ANH/CHỊ HÃY PHÂN TÍCH ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH NĂM 2015 LẤY VÍ DỤ

VỀ MỘT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỤ THỂ VÀ PHÂN TÍCH, LÀM RÕ CÁC ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN KHỞI

KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ĐÓ

Họ và tên : NGUYỄN QUỐC HƯNG Lớp: K7A

MSSV: 193801010267

MỤC LỤC

A Mở đầu 1

B Nội dung 2

I Khái quát chung về khởi kiện vụ án hành chính 2

1 Khái niệm khởi kiện vụ án hành chính 2

2 Đặc điểm khởi kiện vụ án hành chính 2

3 Ý nghĩa của khởi kiện vụ án hành chính 3

II Điều kiện khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của Luật Tố tụng hành chính 2015 3

1 Điều kiện về chủ thể 3

2 Điều kiện về đối tượng khởi kiện 5

3 Điều kiện về phương thức khởi kiện 7

4 Điều kiện về thời hiệu khởi kiện 7

5 Điều kiện về hình thức, thủ tục khởi kiện 8

6 Điều kiện về thẩm quyền xét xử sơ thẩm 9

7 Người khởi kiện không đồng thời là người khiếu nại 9

8 Yêu cầu về gửi đơn kiện đến tòa thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án 10

III Phân tích, làm rõ điều kiện khởi kiện của một vụ án hành chính cụ thể 11

1 Nội dung vụ án hành chính 11

2 Phân tích, làm rõ điều kiện khởi kiện của vụ án 12

C Kết luận 15

Danh mục viết tắt

LTTHC: LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VAHC: VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

QĐHC: QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH HVHC: HÀNH VI HÀNH CHÍNH UBND: ỦY BAN NHÂN DÂN TAND: TÒA ÁN NHÂN DÂN

A Mở đầu

Bên cạnh các khái niệm về vụ án hình sự, dân sự thì trong hệ thống pháp luật còn

có khái niệm vụ án hành chính Vụ án hành chính theo quy định của pháp luật là vụ án phát sinh khi các cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện yêu cầu Tòa án xem xét tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri của cơ quan nhà nước và được Tòa án thụ lý theo quy định của pháp luật Vai trò của việc giải quyết các vụ án hành chính ở Việt Nam ngày càng được nâng cao Trong thời

kì hiện tại, Việt Nam đang trong quá trình mở cửa hội nhập với các nước trên thế giới,

để nền kinh tế phát triển hơn và thu hút hơn nữa vốn đầu tư nước ngoài nhà nước và chính phủ đã không ngừng cải cách và hoàn thiện bộ máy hành chính nâng cao hiệu quả hoạt động giúp hạn chế việc các cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền để hạn chế việc tùy tiện ban hành các văn bản hay quyết định xử phạt trái pháp luật Hơn nữa, hiện nay trình độ dân trí ngày càng được nâng cao, những những văn bản hay quyết định hành chính không đúng thẩm quyền hoặc không đúng với quy định của pháp luật xâm phạm đến lợi ích hợp pháp mình, họ sẽ sẵn sàng khiếu nại, khiếu kiện đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền Để đảm bảo tính khách quan và sự công bằng cho người khiếu kiện, nhà nước đã giao cho Tòa án thẩm quyền giải quyết khiếu kiện hành chính theo trình tự của Luật tố tụng hành chính Để giải quyết hiệu quả vụ án hành chính thì việc đưa ra các quy định về điều kiện khởi kiện vụ án hành chính là vô cùng quan trọng Đây

là một vấn đề vô cùng phức tạp nên đòi hỏi sự phân tích và làm rõ Vì vậy em quyết

định lựa chọn đề tài: “Anh/chị hãy phân tích điều kiện khởi kiện vụ án hành chính theo

quy định của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 Lấy ví dụ về một vụ án hành chính cụ thể và phân tích, làm rõ các điều kiện khởi kiện khởi kiện vụ án hành chính đó.” Bài tiểu

luận sẽ khái quát chung về khởi kiện vụ án hành chính, sau đó đi sâu vào làm rõ các điều kiện khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của Luật Tố tụng hành chính 2015 và lấy

ví dụ về một vụ án hành chính cụ thể và phân tích, làm rõ các điều kiện khởi kiện vụ án hành chính đó Vì sự hạn chế về điều kiện tài liệu và hiểu biết nên khi nghiên cứu không thể tránh khỏi những sai sót mong thầy (cô) đóng góp ý kiến để bài làm của em có thể được hoàn thiện hơn Em xin cảm ơn

B Nội dung

I Khái quát chung về khởi kiện vụ án hành chính

1 Khái niệm khởi kiện vụ án hành chính

Vụ án hành chính là vụ việc tranh chấp hành chính phát sinh do cá nhân, tổ chức,

cơ quan nhà nước khởi kiện yêu cầu tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại bởi các quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định

kỷ luật buộc thôi việc theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính

Khởi kiện vụ án hành chính là chủ thể khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Trong thời hạn luật định, nếu khiếu nại đến cơ quan hành chính nhà nước đã ra quyết định hành chính, thực hiện hành

vi hành chính không được giải quyết hoặc không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại

đó thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính

để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Khởi kiện vụ án hành chính được thể hiện dưới hình thức văn bản gọi là đơn kiện gửi đến Tòa án có thẩm quyền

Quyền khởi kiện vụ án hành chính là khả năng của cơ quan, tổ chức, cá nhân được yêu cầu tòa án xem xét và giải quyết yêu cầu của mình đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong trường hợp không đồng ý với quyết định hành chính, hành vi hành chính đó [12]

2 Đặc điểm khởi kiện vụ án hành chính

Khởi kiện VAHC có đặc điểm riêng biệt khác với các với các khiếu kiện vụ án dân sự,kinh tế Cơ quan tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong các trường hợp: Không đồng ý với quyết định, hành vi đó; Đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật mà khiếu nại vẫn không được giải quyết; Không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó Mục đích của khởi kiện VAHC là yêu cầu tòa án có thẩm quyền thụ lí giải quyết

vụ án hành chính khởi kiện vụ án hành chính thực chất là việc thực hiện quyền tự định đoạt của cá nhân, tổ chức có quyền, lợi ích bị xâm phạm bởi việc thực thi quyền hành pháp trong việc yêu cầu tòa án có thẩm quyền thụ lí giải quyết vụ án hành chính để bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ Khởi kiện VAHC chỉ được thực hiện khi có đủ các

điều kiện do pháp luật quy định Việc đưa ra các điều kiện là vô cùng hợp lý để ngăn chặn việc khởi kiện một cách tùy tiện, tạo áp lực công việc to lớn và gây trở ngại không cần thiết cho việc thực thi quyền hành pháp

3 Ý nghĩa của khởi kiện vụ án hành chính

Thứ nhất, chính là phương tiện hữu hiệu để bảo vệ các quyền con người, quyền

cơ bản của công dân Các quyền con người, quyền cơ bản của công dân đã được quy định tại Chương 2 Hiến pháp năm 2013 – nếu bị xâm phạm bởi các QĐHC, HVHC – sẽ được bảo vệ thông qua việc khởi kiện VAHC Như vậy thông qua con đường khởi kiện VAHC, các cá nhân, tổ chức có được sự bảo đảm về mặt tư pháp để thực thi các quyền hiến định của mình [10]

Thứ hai, Quyền khởi kiện VAHC thể hiện mối quan hệ bình đẳng và trách nhiệm

giữa cá nhân và nhà nước trong xã hội Quyền khởi kiện VAHC dẫn đến khả năng kiểm soát hoạt động hành chính chặt chẽ hơn và đây là yêu cầu không thể thiếu trong một nhà nước pháp quyền

Thứ ba, về phương diện tố tụng, quyền khởi kiện VAHC tạo ra khả năng phát sinh

VAHC Khởi kiện VAHC là cơ sở cho việc giải quyết vụ án hành chính Việc thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính sẽ mở ra một chuỗi các hoạt động tố tụng như: thủ tục trả lại đơn kiện, khiếu nại, kiến nghị và giải quyết khiếu nại, kiến nghị đối với việc trả lại đơn kiện Từ đó, khi giải quyết xong VAHC sẽ là bài học kinh nghiệm cho các cơ quan nhà nước trong việc tuân thủ pháp luật, đảm bảo quyền lợi của nhân dân

II Điều kiện khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của Luật Tố tụng hành chính 2015

1 Điều kiện về chủ thể

Về điều kiện chủ thể khởi kiện được quy định tại khoản 8 Điều 3 và Điều 54 của LTTHC 2015 Theo đó, việc xác định cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành chính được thực hiện theo nguyên tắc xem xét cá nhân, tổ chức có quyền và lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp bởi QĐHC, HVHC bị kiện hay không

Để khởi kiện VAHC thì cá nhân, tổ chức phải có quyền và lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính, hành vi bị kiện và việc khởi kiện phải được thực hiện bởi chủ thể có năng lực hành vi tố tụng hành chính Cá

nhân thực hiện hành vi khởi kiện VAHC phải bảo đảm năng lực hành vi tố tụng hành chính theo quy định tại Điều 54 LTTHC 2015 Các cá nhân này phải có đầy đủ năng lực hành vi hành chính và năng lực pháp luật hành chính, cụ thể là: thứ nhất từ đủ 18 tuổi trở lên; thứ hai có khả năng tự mình tham gia các quan hệ tố tụng hành chính, không phải là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi

Theo khoản 4 Điều 54 LTTHC 2015 thì: “Đương sự là người chưa thành niên,

người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi thực hiện quyền, nghĩa vụ của đương sự trong tố tụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp luật.” Ngoài ra,

trong trường hợp người khởi kiện là cá nhân đã chết thì người thừa kế của họ sẽ thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính

Pháp luật cũng quy định chủ thể khởi kiện có thể là tổ chức Tại khoản 5 Điều 54, LTTHC năm 2015 quy định đương sự là cơ quan, tổ chức thực hiện quyền, nghĩa vụ trong tố tụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp luật Tổ chức này tham gia dưới sự đại diện của người đại điện theo pháp luật của chính tổ chức đó Cá nhân, cơ quan, tổ chức này khi khởi kiện vụ án hành chính phải thỏa mãn 2 điều kiện, đó là: Cá nhân, tổ chức phải có năng lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hành chính:

Cá nhân là người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng hành chính

Tổ chức – chủ thể khởi kiện vụ án hành chính, phải là pháp nhân, theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015 Cá nhân, tổ chức phải là người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi QĐHC, HVHC, quyết định kỷ luật buộc thôi việc hoặc quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.Tại Điều 60 xác định người đại diện của người khởi kiện bao gồm: Cha mẹ đối với con chưa thành niên; Người giám hộ đối với người được giám hộ; Người đứng đầu đơn vị, cơ quan, tổ chức do được bổ nhiệm hoặc theo quy định của pháp luật; Chủ hộ gia đình đối với hộ gia đình; Tổ trưởng tổ hợp tác đối với hợp tác xã; Những người khác theo quy định của pháp luật

Như vậy, chủ thể thực hiện hành vi khởi kiện vụ án hành chính bao gồm: cá nhân

có quyền khởi kiện từ đủ 18 tuổi có năng lực hành vi dân sự; cha mẹ người đỡ đầu; người đại diện hợp pháp của người chưa thành niên, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức, người được người có quyền khởi kiện ủy quyền

2 Điều kiện về đối tượng khởi kiện

Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính được quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 Điều 3 và Điều 30 LTTHC 2015 Cụ thể:

Quyết định hành chính: Theo khoản 1 Điều 3 LTTHC 2015: “Quyết định hành

chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan,

tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.”

QĐHC là đối tượng khởi kiện cần có những dấu hiệu sau: Đầu tiên, hình thức của quyết định hành chính phải được thể hiện bằng văn bản Có thể lưu giữ lại làm bằng chứng Thứ hai, chủ thể ban hành QĐHC là cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức đó và quyết định đó đã có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của cá nhân, tổ chức Thứ ba, QĐHC được cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan tổ chức đó ban hành trong khi giải quyết, xử lí những việc cụ thể trong hoạt động quản lí hành chính Thứ tư, QĐHC là quyết định áp dụng pháp luật hay còn được gọi là quyết định cá biệt Thứ năm, QĐHC

bị khiếu kiện chủ yếu là quyết định lần đầu Tuy nhiên cũng có thể là quyết định lần 2 hoặc quyết định giải quyết khiếu nại (Theo hướng dẫn tại Điều 1 Nghị quyết 02/2011/NQ- HĐTP ngày 29/7/2011)

Tuy nhiên, không phải tất cả các QĐHC đều được khởi kiện mà trừ các quyết định quy định tại khoản 1 Điều 30, đó là các quyết định thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao; trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; quyết định mang tính nội bộ Quy định như vậy nhằm bảo vệ bí mật quốc gia, nội bộ cũng như giúp việc tiến hành giải quyết

vụ án trở nên nhanh chóng, khách quan hơn

Hành vi hành chính: Theo khoản 3 Điều 3 LTTHC 2015: “Hành vi hành chính

là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.” HVHC bị kiện là hành vi quy định tại khoản 3 Điều này mà hành vi đó làm

ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân (khoản 4 Điều 3) HVHC được coi là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính còn được quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 02/2011/NQ-HĐTP

Như vậy, HVHC được xảy ra trong lĩnh vực hành chính, nó tồn tại dưới dạng hành động và không hành động do cơ quan, tổ chức, cá nhân có chức năng, thẩm quyền thực hiện, và chính hành vi đó đã làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Cũng như QĐHC, không phải tất cả các HVHC đều được khởi kiện mà theo khoản 1 Điều 30 những HVHC có nội dung như những QĐHC không được khởi kiện, thì những HVHC đó cũng không được khởi kiện

Quyết định kỷ luật thuộc thôi việc: Theo khoản 5 Điều LTTHC 2015 thì quyết

định kỷ luật buộc thôi việc là văn bản thể hiện dưới hình thức quyết định của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với công chức thuộc thẩm quyền quản lí của mình ông chức là những người được quy định cụ thể tại Luật Cán bộ công chức 2010, việc người đứng đầu cơ quan tổ chức áp dụng biện pháp

kỷ luật buộc thôi việc là biện pháp nghiêm khắc nhất đối với họ, do vậy pháp luật trao cho họ quyền được khởi kiện bảo vệ quyền và lợi ích của mình Tuy nhiên, cũng căn cứ

vào quy định tại khoản 2 Điều 30 thì công chức chỉ được “Khiếu kiện quyết định kỷ luật

buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng và tương đương trở xuống”

Như vậy, chỉ những quyết định của Tổng Cục trưởng và tương đương trở xuống thì mới

là điều cần cần và đủ để Tòa có thể xem xét đơn kiện và có thể thụ lý đơn của người đi kiện

Từ hai quy định trên có thể thấy quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong VAHC cần cần phải có hai điều kiện: Đầu tiên là quyết định đó phải áp dụng cho công chức, thứ hai là công chức đó giữ chức vụ Tổng cục trưởng hoặc tương đương trở xuống

Quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh: Quyết

định này được nhắc tới khoản 3 Điều 30, quy định tại khoản 2 Điều 115 cũng là một đối tượng mới của khởi kiện, tuy nhiên đối với quyết định này chúng ta chú ý rằng nó chỉ được khởi kiện mà không bị khiếu nại Vụ việc cạnh tranh do Bộ trưởng bộ công thương quy định, và quyết định này do Chủ tịch hội đồng cạnh tranh ban hành

Danh sách cử tri: Danh sách cử tri cũng là một đối tượng khởi kiện mới được

quy định tại LTTHC 2015, quy định tại khoản 3 Điều 115 Danh sách cử tri gồm danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân Việc quy định việc lập danh sách cử tri là một đối tượng đặc biệt trong xét xử của Tòa án thể hiện mối quan tâm của nhà nước đối với quyền chính trị quan trọng của công dân là quyền bầu cử

3 Điều kiện về phương thức khởi kiện

Có 3 phương thức đối với đối tượng khởi kiện là QĐHC, HVHC, quyết định kỷ

luật buộc thôi việc để các chủ thể lựa chọn: Thứ nhất, các chủ thể có thể khởi kiện ngay

sau khi nhận được QĐHC, HVHC, quyết định kỷ luật buộc thôi việc mà không khiếu

nại Thứ hai, các chủ thể có thể khởi kiện sau khi nhận được quyết định giải quyết khiếu

nại lần 1 và không đồng ý với kết quả giải quyết hoặc trong trường hợp hết thời hạn giải

quyết khiếu nại lần 1 mà vẫn không được giải quyết Thứ ba, các chủ thể có thể khởi

kiện khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 mà không đồng ý hoặc trong trường hợp hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần 2 mà vẫn không được giải quyết [5] Ngoài ra, quyết định giải quyết khiếu nại về xử lý cạnh tranh theo quy định của pháp luật thì khởi kiện ngay chứ không được khiếu nại Pháp luật cũng quy định danh sách cử tri sẽ khởi kiện khi nhận được thông báo trả lời khiếu nại mà các chủ thể không đồng ý hoặc trong trường hợp hết thời hạn giải quyết khiếu nại trước ngày diễn ra bầu

cử 5 ngày, chứ không được khởi kiện khi chưa làm thủ tục khiếu nại

4 Điều kiện về thời hiệu khởi kiện

Thời hiệu khởi kiện VAHC được quy định tại Điều 116 LTTHC 2015 Theo đó, thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VAHC bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau: 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được QĐHC,HVHC, quyết định kỷ luật buộc thôi việc; 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh;từ ngày nhận được thông báo kết quả giải quyết khiếu nại của cơ quan lập danh sách cử tri hoặc kết thúc thời hạn giải quyết khiếu nại mà không nhận được thông báo kết quả giải quyết khiếu nại của cơ quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày