Đang tải... (xem toàn văn)
Như vậy bài tiểu luận đã đi vào bình luận về Việt nam với việc thực hiện nghĩa vụ quốc gia trong phòng chống mua bán người theo quy định của Công ước phòng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC. Có thể thấy rằng, Việt Nam đã đạt rất nỗ lực thực hiện các nghĩa vụ trong Công ước, tăng cường hợp tác, phối hợp, đẩy mạnh tuyên truyền, hoàn thiện pháp luật và đưa ra các chính sách hiệu quả để phòng ngừa tội mua bán người trong suốt thời gian qua. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế, khó khăn đòi hỏi rất nhiều nỗ lực đến từ Việt Nam và những giải pháp đã được đưa ra để nâng cao chất lượng phòng ngừa tội mua bán người. Với xu thế toàn cầu hóa như hiện nay, các quốc gia đang ngày càng mở rộng cánh cửa để đón chào những vị khách từ bên ngoài tới, nhưng thuận lợi luôn đi kèm khó khăn chính nên việc phát triển hệ thống luật pháp của quốc gia và pháp luật quốc tế trong việc đấu tranh phòng chống tội phạm cần phải được quan tâm và cải thiện hơn nữa để phấn đấu vì một thế giới công bằng, văn minh, dân chủ.
TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: CÔNG PHÁP QUỐC TẾ ĐỀ BÀI: Bình luận Việt nam với việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Họ tên : NGUYỄN QUỐC HƯNG Lớp: K7A MSSV: 193801010267 MỤC LỤC A Mở đầu B Nội dung Lý luận chung việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Công ước phịng chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia UNTOC 1.1 Khái quát quốc gia nghĩa vụ quốc gia 1.2 Khái quát hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm 1.3 Khái quát tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia 1.4 Khái quát phòng chống nạn mua bán người 1.5 Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC 2.1 Bảo vệ nạn nhân việc buôn bán người 2.2 Ngăn ngừa, hợp tác biện pháp khác Thực tiễn việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Việt Nam 3.1 Những thành tựu Việt Nam việc thực nghĩa vụ quốc gia phịng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia UNTOC .8 3.2 Hạn chế khó khăn Việt Nam việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC 10 Giải pháp nâng cao hiệu việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Việt Nam 13 C Kết Luận 15 A Mở đầu Ngày nay, với việc quốc gia ngày phát triển mở rộng quan hệ với Các quốc gia bắt đầu giao lưu, hợp tác lĩnh vực từ kinh tế, văn hóaxã hội vấn đề bí mật quốc gia quân sự, trị,… vấn đề hợp tác để đấu tranh phòng chống tội phạm nhận nhiều quan tâm Đặc biệt, với thực tiễn loại tội phạm quốc tế ngày có tổ chức hoạt động ngày mạnh mẽ với thủ đoạn tinh vi Điển hình tội mua bán người, lợi dụng thực tiễn nghèo đói, thiếu việc làm, tình hình trị bất ổn, vấn nạn bất bình đẳng giới mở biên giới mạnh mẽ quốc gia, loại tội phạm trở nên nguy hiểm nhiều đòi hỏi hợp tác quốc gia để phòng chống hiệu Cộng đồng quốc tế tiến hành soạn thảo thông qua Công ước quốc tế Chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia trụ sở Liên hiệp quốc vào năm 2000 Nhận thấy mục đích Cơng ước thúc đẩy hợp tác để ngăn ngừa chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia cách hiệu hơn, hồn tồn phù hợp với lợi ích Việt Nam, phù hợp với chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Việt Nam việc đấu tranh phòng chống tội phạm Vì vậy, ngày 15/11/2000, Việt Nam định thông qua Công ước Trải qua khoảng thời gian dài, thực nghĩa vụ quốc gia Công ước, Việt Nam đưa sách vơ hiệu quả, đạt nhiều thành tựu phòng chống mua bán người Tuy nhiên, thực tiễn cịn nhiều khó khăn hạn chế, nhiều nghĩa vụ chưa thực tốt chí bị báo cáo TIP 2020 xếp vào nhóm cần phải theo dõi Vì vậy, em xin lựa chọn đề tài “Bình luận Việt nam với việc thực nghĩa vụ quốc gia phịng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia UNTOC “làm đề tài tài tiểu luận kết thúc học phần Bài tiểu luận nêu lên vấn đề lý luận chung, nghĩa vụ theo công ước, thành tựu, hạn chế giải pháp việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Việt Nam Vì hạn chế điều kiện tài liệu hiểu biết nên nghiên cứu tránh khỏi sai sót mong thầy (cơ) đóng góp ý kiến để làm em hoàn thiện Em xin cảm ơn B Nội dung Lý luận chung việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC 1.1 Khái quát quốc gia nghĩa vụ quốc gia Quốc gia khái niệm không gian, văn minh, xã hội trị; trừ tượng tinh thần, tình cảm pháp lý; để lãnh thổ có chủ quyền, quyền người dân tộc có lãnh thổ đó; họ gắn bó với luật pháp, quyền lợi, văn hóa, tơn giáo, ngơn ngữ, chữ viết qua q trình lịch sử lập quốc người chấp nhận văn hóa lịch sử lập quốc chịu chi phối quyền họ chia sẻ khứ xây dựng tương lai lãnh thổ có chủ quyền [9] Quyền chủ thể Luật quốc tế quốc gia tổng thể quyền nghĩa vụ mà quốc gia có tham gia vào quan hệ pháp lý quốc tế quốc gia chủ thể có quyền đầy đủ tham gia quan hệ quốc tế, điều thể nghĩa vụ quốc tế sau: Tôn trọng chủ quyền quốc gia; Tôn trọng bất khả xâm phạm lãnh thổ quốc gia khác; Không áp dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; Không can thiệp vào công việc nội nhau; Hợp tác hữu nghị với quốc gia khác nhằm trì hịa bình, an ninh quốc tế; Tơn trọng ngun tắc bình đẳng quan hệ quốc tế [8] 1.2 Khái quát hợp tác quốc tế đấu tranh phịng chống tội phạm Có thể hiểu hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm thỏa thuận, trao đổi thống kế hoạch, chương trình chung quốc gia với sở hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhằm đạt mục tiêu chung đấu tranh, phịng ngừa tội phạm lợi ích bên, phù hợp với pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Hoạt động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm thực tế thực qua hoạt động tư pháp, là: xác định quyền tài phán, thỏa thuận thành lập Tòa án quốc tế chuyên xét xử tội phạm quốc tế tương trợ tư pháp hình Có thể chia sở pháp lý thành hai loại sau: theo quy định pháp lý sở điều ước quốc tế tổ chức quốc tế mà quốc gia tham gia ký kết, gia nhập thành viên; theo quy định pháp lý sở quy định pháp luật quốc gia Về hình thức giải hình thành qua trình phát triển hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm: Thứ nhất, hợp tác thức phủ với Thứ hai, hợp tác khơng thức quan có thẩm quyền, hệ thống chuyên ngành tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống tội phạm quốc gia với 1.3 Khái quát tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Trong Cơng ước Palermo năm 2000 có ghi nhận định nghĩa tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia xác lập phạm vi điều chỉnh Công ước, theo đó, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia hành vi phạm tội thực nhiều quốc gia thực quốc gia, phần chủ yếu việc chuẩn bị, lên kế hoạch, đạo hay điều khiển việc thực tội phạm lại diễn quốc gia khác, hành vi tội phạm thực quốc gia có liên quan đến nhóm tội phạm có tổ chức tham gia thực hoạt động tội phạm nhiều quốc gia, tội phạm thực quốc gia có ảnh hưởng nghiêm trọng đến quốc gia khác [3] Với tính chất loại hình tội phạm quốc tế, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia có đặc điểm là: Tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia số tội phạm có tính chất quốc tế truy cứu trách nhiệm pháp lý pháp nhân Tùy theo pháp luật quốc nội, trách nhiệm hình sự, dân hay hành Trách nhiệm pháp lý pháp nhân phát sinh trường hợp pháp nhân tham gia hành vi phạm tội thuộc diện điều chỉnh Công ước liên quan đến nhóm tội phạm có tổ chức Trong định chế tội phạm có tính chất quốc tế, khơng nhiều điều ước quốc tế loại tội phạm có quy định trách nhiệm pháp lý pháp nhân [10] 1.4 Khái quát phòng chống nạn mua bán người Nạn mua bán người (hay buôn người) việc mua bán, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp nhận người nhằm thu lợi nhuận bất hợp pháp từ việc bóc lộc nạn nhân nhiều hình thức khác bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy buôn bán nội tạng…Đối với tội buôn bán người tội khác có liên quan đến việc khai thác người khác hành nghề mại dâm công ước năm 1950 điều chỉnh Trước Công ước năm 1950, hành vi buôn bán người hành vi khác liên quan cộng đồng quốc tế quan tâm, lên tiếng đấu tranh từ sớm Bằng chứng xuất điều ước quốc tế vấn đề bao gồm điều ước quốc tế năm 1904, sau điều ước quốc tế khác vào năm 1910 1921 Tuy nhiên, điều ước chưa phản ánh chặt chẽ, đầy đủ hành vi, hình phạt loại tội phạm này, đó, Cơng ước 1950 đời Cơng ước tổng hợp, thống quy định điều ước ban hành từ trước Ngồi cơng ước quy định trường hợp điều kiện dẫn độ tội phạm cho quốc gia khác 1.5 Công ước phịng chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia UNTOC Dựa sở khuyến nghị điều ước quốc tế mẫu chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, cộng đồng quốc tế tiến hành soạn thảo thông qua Công ước quốc tế Chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia trụ sở Liên hiệp quốc vào năm 2000 Công ước Liên Hợp Quốc chống xuyên quốc gia Organized Crime (UNTOC) thông qua Nghị Đại hội đồng Liên hợp quốcvào ngày 15 tháng 11 năm 2000 Nó cịn gọi Cơng ước Palermo, ba Nghị định thư bổ sung (Nghị định thư Palermo) là: Nghị định thư Ngăn chặn, đàn áp trừng phạt buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em; Nghị định thư chống buôn lậu người di cư đường bộ, đường biển đường hàng không; Nghị định thư chống lại việc sản xuất trái phép bn bán vũ khí Nhận thấy mục đích Cơng ước thúc đẩy hợp tác để ngăn ngừa chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia cách hiệu hơn, hoàn toàn phù hợp với lợi ích Việt Nam, phù hợp với chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Việt Nam việc đấu tranh phịng chống tội phạm Vì vậy, ngày 15/11/2000, Việt Nam định thông qua Công ước [18] Cả bốn công cụ chứa đựng yếu tố luật quốc tế hành bn người, bn bán vũ khí rửa tiền Các Văn phòng Liên hợp quốc ma túy tội phạm (UNODC) đóng vai trị người giám hộ UNTOC giao thức Cơng ước bắt đầu có hiệu lực vào ngày 29 tháng Chín năm 2003 Nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Nghị định thư việc ngăn ngừa, phòng chống trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia liên hợp quốc tin tưởng sẽ hữu ích việc ngăn ngừa chống loại tội phạm Nghị định thư giải thích với Công ước Các quy định Công ước áp dụng cho Nghị định thư với sửa đổi cần thiết, trừ trường hợp Nghị định thư có quy định khác Những hành vi phạm tội theo quy định điều Nghị định thư coi hành vi phạm tội theo quy định Cơng ước Theo điều mục đích Nghị định thư ngăn chặn chống việc bn bán người, đặc biệt ý đến phụ nữ trẻ em; bảo vệ hỗ trợ nạn nhân việc buôn bán này, với việc tôn trọng đầy đủ quyền người họ thúc đẩy hợp tác quốc gia thành viên để đạt mục tiêu Theo điều 5, Mỗi quốc gia thành viên áp dụng biện pháp lập pháp biện pháp khác cần thiết để hình hóa hành vi nêu điều Nghị định thư hành vi thực cách cố ý 2.1 Bảo vệ nạn nhân việc buôn bán người Thứ nhất, Theo Điều Hỗ trợ bảo vệ nạn nhân việc buôn bán người, Trong trường hợp thích hợp chừng mực theo pháp luật nước, quốc gia thành viên bảo vệ riêng tư nhân thân nạn nhân việc buôn bán người biện pháp, bao gồm, không kể biện pháp khác, việc tiến hành tố tụng pháp lý hành vi bn bán cách bí mật Tuỳ trường hợp cụ thể, quốc gia thành viên bảo đảm hệ thống pháp luật hành nước có biện pháp để cung cấp cho nạn nhân việc bn bán người: thơng tin thích hợp tồ án thủ tục hành chính; hỗ trợ để nạn nhân trình bày quan điểm mối quan ngại họ xem xét giai đoạn thích hợp q trình tố tụng hình người phạm tội, theo cách thức không làm ảnh hưởng đến quyền bào chữa Mỗi quốc gia thành viên cân nhắc việc áp dụng biện pháp để nạn nhân việc buôn bán người phục hồi thể chất, tinh thần xã hội, tuỳ trường hợp cụ thể, bao gồm việc hợp tác với tổ chức phi phủ, tổ chức liên quan khác thiết chế xã hội dân sự, đặc biệt cung cấp: nơi thích hợp; hướng dẫn thơng tin, đặc biệt quyền hợp pháp nạn nhân việc buôn bán người ngôn ngữ mà họ hiểu được; hỗ trợ y tế, tinh thần vật chất; hội việc làm, giáo dục đào tạo Mỗi quốc gia thành viên cố gắng bảo đảm an toàn thân thể cho nạn nhân việc buôn bán người họ lãnh thổ quốc gia Mỗi quốc gia thành viên bảo đảm hệ thống pháp luật quốc gia có biện pháp giúp cho nạn nhân việc bn bán người đền bù cho thiệt hại mà họ phải chịu Thứ hai, Theo Điều Địa vị nạn nhân việc buôn bán người quốc gia tiếp nhận Mỗi quốc gia thành viên cân nhắc việc áp dụng biện pháp lập pháp biện pháp khác để nạn nhân việc buôn bán người lại lãnh thổ mình, tạm thời hay vĩnh viễn, tuỳ trường hợp cụ thể Thứ ba, Theo Điều Việc hồi hương nạn nhân việc buôn bán người Quốc gia thành viên mà nạn nhân việc buôn bán người cơng dân hay có quyền thường trú thời điểm vào lãnh thổ quốc gia thành viên tiếp nhận tạo điều kiện chấp nhận việc hồi hương người Khi quốc gia thành viên đưa nạn nhân việc buôn bán người trở quốc gia thành viên mà người cơng dân hay có quyền thường trú thời điểm vào lãnh thổ quốc gia thành viên tiếp nhận, việc hồi hương xem xét với an toàn người tình trạng thủ tục pháp lý liên quan đến việc người nạn nhân hành vi buôn bán người phải hoàn toàn dựa sở tự nguyện Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc hồi hương nạn nhân việc buôn bán đồng ý cấp giấy tờ thông hành hay giấy phép khác cần thiết để người lại trở lãnh thổ nước 2.2 Ngăn ngừa, hợp tác biện pháp khác Thứ nhất, việc ngăn ngừa buôn bán người Các quốc gia thành viên đề sách, chương trình tồn diện biện pháp khác để ngăn ngừa chống việc buôn bán người bảo vệ nạn nhân việc buôn bán người Các quốc gia thành viên nỗ lực thi hành biện pháp nghiên cứu, thông tin chiến dịch truyền thông đại chúng sáng kiến xã hội kinh tế để ngăn ngừa chống hành vi buôn bán người Các sách, chương trình biện pháp khác đề ra, bao gồm việc hợp tác với tổ chức phi phủ, tổ chức liên quan khác thiết chế xã hội dân Các quốc gia thành viên thực tăng cường biện pháp, bao gồm việc thông qua hợp tác song phương đa phương Các quốc gia thành viên áp dụng hay tăng cường biện pháp lập pháp hay biện pháp khác Thứ hai, trao đổi thông tin đào tạo, quan hành pháp, nhập cư quan liên quan khác quốc gia thành viên, thích hợp, hợp tác với cách trao đổi thơng tin, phù hợp với pháp luật quốc gia Các quốc gia thành viên cung cấp hay tăng cường việc đào tạo cho cán hành pháp hay quản lý nhập cư cán liên quan khác ngăn ngừa buôn bán người Thứ ba, biện pháp biên giới, không làm phương hại đến cam kết quốc tế liên quan đến tự lại người dân, quốc gia thành viên, chừng mực có thể, tăng cường kiểm soát biên giới cần thiết để ngăn ngừa phát việc buôn bán người Mỗi quốc gia thành viên phải áp dụng biện pháp lập pháp biện pháp khác để ngăn chặn phạm vi Khơng làm phương hại đến điều 27 Công ước, quốc gia thành viên xem xét việc tăng cường hợp tác quan kiểm soát biên giới cách thiết lập trì kênh thông tin trực tiếp bên cạnh phương thức khác Thứ tư, an ninh kiểm soát giấy tờ Mỗi quốc gia thành viên áp dụng biện pháp cần thiết phạm vi phương tiện sẵn có để: bảo đảm giấy tờ thơng hành nhận dạng cung cấp có đặc tính khơng thể dễ dàng bị sử dụng sai mục đích khơng thể dễ dàng bị giả mạo thay đổi, chép hay cấp cách bất hợp pháp bảo đảm tính tồn vẹn an tồn giấy tờ thông hành hay nhận dạng cấp quốc gia thành viên hay cấp thay mặt quốc gia thành viên ngăn ngừa việc tạo ra, cấp sử dụng giấy tờ cách bất hợp pháp Thực tiễn việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Việt Nam Những năm gần đây, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng quy mô, quốc gia toàn cầu phối hợp nhằm đối phó với mạng lưới tội phạm quốc tế Năm 2000, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Công ước UNTOC Nghị định thư kèm theo, Cơng ước có hiệu lực vào năm 2003.Với 186 quốc gia thành viên, Công ước UNTOC hiệp ước phê chuẩn rộng rãi vấn đề pháp luật hình quốc tế Công ước đưa giải pháp cho vấn đề tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia xây dựng công cụ hiệu thể chế pháp lý cần thiết cho hợp tác quốc tế cơng tác phịng chống hình thức tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Việt Nam trở thành thành viên Công ước vào ngày 8-62012 [17] 3.1 Những thành tựu Việt Nam việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Sau thời gian dài tham gia Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC, thấy Việt Nam thực tốt nghĩa vụ đạt nhiều thành tựu to lớn 3.1.1 Thành tựu truy tố tội phạm mua bán người Theo báo cáo Bộ Công an, từ ngày 1/1/2012 đến ngày 30/8/2020, tổng số tin báo, tố giác kiến nghị khởi tố tội phạm mua bán người 1.162 tin, 100% xác minh, xử lý Về điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người, từ ngày 1/1/2012 đến ngày 30/8/2020, tổng số vụ án mua bán người khởi tố 1.400 vụ với 2.500 bị can Riêng tháng đầu năm 2021, nước phát 29 vụ/43 đối tượng phạm tội mua bán người; giải cứu, tiếp nhận, hỗ trợ 56 nạn nhân Các vụ án mua bán người Viện Kiểm sát kiểm sát theo quy định, đạt tỉ lệ 100% [18] So sánh với Điều 119 Bộ luật hình năm 1999 (được sửa đổi bổ sung năm 2009) quy định Bộ luật hình năm 2015 tội “Mua bán người” có thay đổi đáng kể Về cấu thành Bộ luật hình năm 1999 quy định: “Người mua bán người bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm” theo quy định thời gian dài quan chức hiểu cần người có hành vi coi người loại hàng hóa dùng để trao đổi mua bán đáp ứng cấu thành tội phạm Điều 150 Bộ luật hình năm 2015 đưa tinh thần Điều Nghị định thư Palermo vào quy định cấu thành tội “Mua bán người” cách cụ thể mở rộng Ngồi hành vi khách quan mang tính chất “Mua bán” cịn có hành vi khác khơng địi hỏi phải chứng minh có tính chất vụ lợi, mua bán [11] Nhiều hành vi trước xử theo tội mua bán người, sau Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực, xử theo tội khác như: Tội tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại; tội tổ chức đưa người trốn nước trái phép; tội cưỡng lao động… 3.1.2 Thành tựu bảo vệ nạn nhân nạn buôn người Về hỗ trợ nạn nhân bị mua bán, theo Bộ LĐTB&XH, đến nay, nước có 425 sở trợ giúp xã hội, 195 sở cơng lập 230 sở ngồi cơng lập thuộc loại hình sở trợ giúp xã hội Từ năm 2011 đến tháng 6/2020 tổ chức tiếp nhận, hỗ trợ cho 7.300 nạn nhân 100% nạn nhân bị mua bán, sau tiếp nhận, lực lượng chức công an, đội biên phịng, quyền địa phương phối hợp bảo vệ, thực dịch vụ hỗ trợ học nghề, việc làm, trợ giúp pháp lý… để nạn nhân nhanh chóng tái hịa nhập cộng đồng Trong có mơ hình tiêu biểu như: Nhà Nhân Lào Cai An Giang; Ngơi nhà bình n, thuộc Trung tâm Phụ nữ phát triển Thông qua hỗ trợ Nhà Nhân ái, có em học đại học, em học cao đẳng, 12 em học trung cấp, 17 em học xong văn hóa, 34 em học nghề; hỗ trợ khó khăn ban đầu cho 121 người với mức hỗ trợ từ 1.000.000 – 4.000.000đ/người 3.1.3 Thành tựu phòng ngừa hợp tác phòng chống mua bán người Về hợp tác đa phương, Việt Nam thành viên Công ước Liên Hợp Quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (TOC), Cơng ước ASEAN phịng, chống mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, Nghị định thư ngăn ngừa, phòng chống trừng trị việc mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung cho Công ước TOC Việt Nam tham gia Thỏa thuận toàn cầu di cư hợp pháp, an tồn trật tự - thỏa thuận liên phủ di cư, đồng thời ban hành Kế hoạch triển khai thỏa thuận này, với giải pháp cụ thể toàn diện nhằm ngăn ngừa nguy mua bán người di cư quốc tế Trong hợp tác song phương, Việt Nam tiếp tục triển khai có hiệu hiệp định hợp tác Việt Nam với Campuchia, Lào, Thái, Trung Quốc Anh phịng, chống mua bán người, trì họp thường niên với quan thực hiệp định, phối hợp tổ chức đợt cao điểm công trấn áp tội phạm mua bán người Việt Nam thực dự án hợp tác khuôn khổ Chương trình ASEAN-ACT Chính phủ Australia tài trợ Ngoài ra, Việt Nam thường xuyên trao đổi chủ trương, thành tựu Việt Nam phòng chống mua bán người Đối thoại nhân quyền với EU, Australia buổi làm việc định kỳ với số quan đại diện nước Hà Nội Nỗ lực cam kết Việt Nam phòng, chống mua bán người thời gian qua quốc tế ghi nhận đánh giá cao Đặc biệt, nhiệm vụ, giải pháp đề Chương trình phịng, chống mua bán người giai đoạn 20212025 định hướng đến năm 2030 đánh giá mang tính đột phá, tồn diện [18] Trong cơng tác truyền thơng, giáo dục phịng ngừa, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, địa phương tập trung đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao hiểu biết cho nhân dân đặc biệt người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng ti vi, báo đài, phim tài liệu, mạng xã hội trực tiếp có mặt cộng đồng với hình thức, biện pháp phong phú, đa dạng, đặc biệt hưởng ứng "Ngày tồn dân phịng, chống mua bán người- 30/7." Từ đó, có hiệu rõ rệt, người dân nâng cao cảnh giác trước thủ đoạn hoạt động tội phạm mua bán người Từ năm 2019 đến nay, Bộ Cơng an với vai trị Cơ quan Thường trực Chương trình 130/CP tham mưu Ban Chỉ đạo phịng, chống tội phạm Chính phủ (gọi tắt Ban Chỉ đạo 138/CP) triển khai thực có hiệu cơng tác phòng, chống mua bán người Hàng năm, lực lượng Cơng an, chủ cơng Cảnh sát hình phối hợp với Bộ đội Biên phòng cấp xây dựng, phối hợp triển khai kế hoạch nghiệp vụ, điều tra theo tuyến, địa bàn trọng điểm (đảm bảo 100%), kết hợp với tuần tra, kiểm soát, quản lý xuất nhập cảnh qua biên giới Đồng thời, tổ chức triển khai thực cao điểm công trấn áp tội phạm mua bán người, đưa người ta nước trái phép phạm vi toàn quốc, tập trung vào tuyến biên giới với Campuchia, Lào Trung Quốc [7] 3.2 Hạn chế khó khăn Việt Nam việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Mặc dù xây dựng ban hành khung pháp lý bản, đồng thời đưa nhiều biện pháp hiệu nên bảo vệ nạn nhân hợp tác để phịng chống tình trạng bn bán người nhiên, thực tiễn tội phạm ngày tinh vi, phức tạp, có 10 tổ chức với đường dây, quy mơ lớn trước nhiều, cịn nhiều khó khăn, hạn chết thực tiễn nhiều quy định pháp luật cịn chưa chặt chẽ Tình hình hoạt động tội phạm mua bán người diễn biến phức tạp, nước tiềm ẩn nhiều đường dây, băng nhóm hoạt động, chưa có điều kiện điều tra, khám phá Tại Việt Nam, theo báo cáo đơn vị, địa phương, từ năm 2010 đến tháng 6-2021, phát xảy gần 3.500 vụ, với 5.000 đối tượng, lừa bán gần 7.500 nạn nhân (từ năm 2019 đến nay, phát xảy 370 vụ, với gần 500 đối tượng, lừa bán 550 nạn nhân) Tội phạm mua bán người xảy phạm vi 63 tỉnh, thành phố, nạn nhân không phụ nữ, trẻ em, mà xuất tình trạng mua bán nam giới, mua bán trẻ sơ sinh, bào thai, mua bán nội tạng, đẻ thuê Trong đó, có nhiều vụ mua bán trẻ sơ sinh, bào thai sang Trung Quốc; mua bán nội tạng; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em Gần 85% số vụ mua bán người nước ngoài, tập trung chủ yếu qua tuyến biên giới Việt Nam với Căm-pu-chia, Lào Trung Quốc, đó, sang Trung Quốc chiếm 75% Thủ đoạn phạm tội đối tượng chủ yếu lợi dụng tình trạng khó khăn kinh tế, thất nghiệp, thiếu việc làm, trình độ học vấn thấp, “nhẹ dạ, tin” người bị hại để lừa bán nạn nhân từ nông thôn thành thị, khu cơng nghiệp, nước ngồi, 85% nạn nhân phụ nữ, trẻ em Thời gian gần đây, đối tượng phạm tội lợi dụng sách mở, thơng thống thủ tục xuất nhập cảnh tổ chức thành đường dây đưa người nước dạng du lịch, thăm thân, lao động trái phép Sau thu giữ giấy tờ, hộ chiếu, không làm thủ tục cư trú, bắt lao động cưỡng lạm dụng tình dục [15] Với hành vi “chuyển giao tiếp nhận” người phải chứng minh mục đích “để nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác” Nếu thực nước (mua bán nước) quan điều tra khơng gặp khó khăn Nhưng với trường hợp “chuyển giao tiếp nhận” thực nước ngồi khó khăn thu thập chứng Trên thực thế, đa số hành vi “chuyển giao tiếp nhận” vụ án mua bán người chủ yếu thực nước Với hành vi “tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp” người phải chứng minh mục đích “kép” “để chuyển giao” “nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác” Mà hầu hết hành vi “chuyển giao” thực nước nên đối tượng có hành vi “tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp” người nước không xử lý 11 tội mua bán người Bên cạnh đó, q trình điều tra vụ án mua bán người thường thực truy xét, trường hợp bị bắt tang Do vậy, vụ án không thuộc trường hợp phạm tội tang, người bị hại trốn từ nước ngồi có đơn tố cáo đối tượng phạm tội bị phát [18] Luật hành quy định nạn nhân hỗ trợ tâm lý thời gian cư trú sở bảo trợ xã hội, sở hỗ trợ nạn nhân chưa đủ nhiều nạn nhân trở với sang chấn mặt tâm lý, hoảng loạn, lo lắng bị trả thù sau cung cấp thông tin trở địa phương bị kỳ thị, xa lánh, cần hỗ trợ tâm lý Hay quy định có nạn nhân thuộc hộ nghèo xem xét hỗ trợ văn hóa, học nghề, trợ cấp khó khăn ban đầu; mức chi hỗ trợ khó khăn ban đầu cho nạn nhân thấp (1 triệu đồng/người), chưa bảo đảm sống địa phương hòa nhập cộng đồng, quy định trình tự, thủ tục nhận hỗ trợ chưa cụ thể, thống Công tác truyền thông nhiều địa phương dàn trải, diện bao phủ chưa nhiều, chưa vào chiều sâu, chưa tiếp cận đầy đủ tầng lớp, độ tuổi nhân dân Cơng tác giáo dục, phổ biến pháp luật phịng, chống mua bán người hạn chế Xây dựng, trì nhân rộng mơ hình phịng, chống mua bán người chưa đạt hiệu cao Công tác tiếp nhận, xác minh hỗ trợ nạn nhân bị mua bán cịn gặp nhiều khó khăn bất cập, việc vận dụng sách hỗ trợ nạn nhân, số địa phương lúng túng tổ chức thực Bên cạnh đó, tiến độ xây dựng ban hành văn pháp luật, văn hướng dẫn sở thực chậm, nội dung chưa cụ thể nên cịn có địa phương nhận thức chưa thống Đến thời điểm chưa có văn hướng dẫn, giải thích thủ đoạn khác thủ đoạn nào, chứng minh tội phạm “Mua bán người” quan chức bắt buộc phải chứng minh người bị mua bán có bị cưỡng ép hay lừa gạt hay không? Sự đồng tình từ phía người bị hại (ở mức độ thực sự cản trở lớn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Ngồi ra, tình tiết định khung điều 150 BLHS 2015, Nếu đối tượng phạm tội từ ban đầu xác định rõ mục đích nhiều phận thể người có nguy dẫn đến tước sinh mạng sống nạn nhân việc định tội “Mua bán người” lại nhẹ không phù hợp 12 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế nêu do: Các cấp ủy đảng, quyền số đơn vị, địa phương chưa xác định rõ cơng tác phịng, chống mua bán người nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên, chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm, quan Chính phủ giao chủ trì, phối hợp thực đề án, tiểu đề án; Chưa tạo chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội thực cơng tác phịng, chống mua bán người nên hoạt động chưa thống nhất, trùng dẫm, đùn đẩy lẫn Đáng ý, nguồn lực không đảm bảo yêu cầu đặt ra, kinh phí thực cơng tác phịng, chống mua bán người không cấp kịp thời Thiếu lực lượng chun trách thực cơng tác phịng, chống mua bán người; hầu hết cán làm kiêm nhiệm Giải pháp nâng cao hiệu việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Việt Nam Thứ nhất, nên có hướng dẫn mở rộng khái niệm “Lừa gạt”, “Thủ đoạn khác”, qua quy định trường hợp nạn nhân khơng tự bán mình, tự mong muốn tham gia vào hoạt động trao đổi hoàn toàn không tự chủ việc thỏa thuận xác lập quyền nghĩa vụ họ người tham gia vào việc chuyển giao hay tiếp nhận để vụ lợi phải xác định “gian lận” “lừa gạt”, thỏa mãn cấu thành tội “Mua bán người” Thứ hai, Nếu đối tượng phạm tội từ ban đầu xác định rõ mục đích lấy nhiều phận thể dẫn tới tước đoạt tính mạng việc định tội “Mua bán người” lại nhẹ không phù hợp Theo quan điểm cá nhân tơi trường hợp phải hướng dẫn xử lý tội “Giết người” Thứ ba, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình sự, ban hành văn hướng dẫn quyền nghĩa vụ thân nhân nạn nhân tham gia phiên tòa, vấn đề bảo vệ người làm chứng, người tố giác tội phạm, người bị hại Theo đó, cần rõ biện pháp bảo vệ cụ thể, thủ tục yêu cầu bảo vệ, nguồn kinh phí thực biện pháp [5] Thứ tư, xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật phịng, chống mua bán người Hệ thống hóa, rà soát văn quy phạm pháp luật tội 13 Thứ năm, đẩy mạnh công tác truyền thông với nhiều sáng tạo mẻ, tiếp cận đơng đảo người xem qua báo chí, phim ảnh, qua tảng mạng xã hội, đến trực tiếp cộng đồng, tổ chức hoạt động thiết thực hưởng ứng “Ngày tồn dân phịng, chống mua bán người 30-7” “Ngày giới phòng, chống mua bán người 30-7” Phối hợp tổ chức chiến dịch truyền thông cộng đồng, địa bàn vùng sâu, vùng xa, dân trí thấp, vào chiều sâu vấn đề, làm rõ mánh khóe, thủ đoạn hậu nguy hiểm tội phạm Duy trì, nhân rộng mơ hình, câu lạc phịng, chống mua bán người hoạt động hiệu quả; Lồng ghép truyền tải thơng điệp phịng, chống mua bán người vào chương trình giáo dục cơng dân, giáo dục ngoại khóa cấp học, ngành học Thứ sáu, công tác điều tra, truy tố xét xử tội phạm mua bán người: Tổ chức điều tra nắm tình hình hoạt động tội phạm mua bán người đối tượng khác có liên quan, áp dụng biện pháp nghiệp vụ, tập trung vào tuyến, địa bàn trọng điểm để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tội phạm mua bán người, trọng tâm tuyến biên giới Việt Nam với Căm-pu-chia, Lào Trung Quốc Phối hợp chặt chẽ ngành, địa phương, lực lượng chức nước, tổ chức quốc tế nhằm trao đổi thông tin, thiết lập đường dây nóng, xác định đầu mối phối hợp điều tra, bắt giữ, chuyển giao, truy nã đối tượng phạm tội giải cứu, tiếp nhận, bảo vệ nạn nhân bị mua bán [15] Thứ bảy, nâng cao hiệu quản lý nhà nước cư trú, cần quy định chặt chẽ việc đăng ký hộ khẩu, khai báo tạm trú, tạm vắng Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký hộ việc cải cách thủ tục, giảm thiểu niêm yết công khai thủ tục Tạo điểm đăng ký, khai báo tạm trú địa bàn dân cư Thứ tám, cần tăng cường hiệu quản lý nhà nước sở kinh doanh “nhạy cảm” nhà hàng, khách sạn, quán bar, quán karaoke,… - nơi tụ tập tệ nạn mại dâm – tác nhân chủ yếu thúc đẩy nạn mua bán người Thứ chín, Bộ Cơng an Cục Phòng chống ma túy tội phạm Bộ đội biên phòng cần phối hợp với tổ chức Liên hợp quốc, tổ chức phi Chính phủ như: UNODC, UNICEF, UNIAP, WV, IOM khuôn khổ kế hoạch hợp tác quốc tế phòng, chống ma túy, phòng chống mua bán người Ban đạo 138/CP Để từ nâng cao trình độ luật pháp quốc tế, nghiệp vụ chuyên sâu kiểm soát mua 14 bán người lực đấu tranh phòng, chống tội phạm nâng lên, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống mua bán người tuyến biên giới Thứ mười, nhà nước cần đưa sách xóa đói, giảm nghèo, phát triển sản xuất đặc biệt cho bà vùng sâu, vùng xa Đồng thời, cần giải nhu cầu việc làm cho người độ tuổi lao động, có sách xuất lao động hợp lý tạo đường hợp pháp, thuận lợi phải quản lý tốt ngành nghề C Kết Luận Như tiểu luận vào bình luận Việt nam với việc thực nghĩa vụ quốc gia phòng chống mua bán người theo quy định Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia UNTOC Có thể thấy rằng, Việt Nam đạt nỗ lực thực nghĩa vụ Công ước, tăng cường hợp tác, phối hợp, đẩy mạnh tuyên truyền, hoàn thiện pháp luật đưa sách hiệu để phòng ngừa tội mua bán người suốt thời gian qua Tuy nhiên, cịn hạn chế, khó khăn đòi hỏi nhiều nỗ lực đến từ Việt Nam giải pháp đưa để nâng cao chất lượng phòng ngừa tội mua bán người Với xu tồn cầu hóa nay, quốc gia ngày mở rộng cánh cửa để đón chào vị khách từ bên tới, thuận lợi ln kèm khó khăn nên việc phát triển hệ thống luật pháp quốc gia pháp luật quốc tế việc đấu tranh phòng chống tội phạm cần phải quan tâm cải thiện để phấn đấu giới cơng bằng, văn minh, dân chủ 15 Tài liệu tham khảo Bộ luật hình 2015 Bộ luật tố tụng hình 2015 Cơng ước phịng chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia UNTOC “Cơng ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Thông qua ngày 15/11/2000 “(2018), Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, từ < https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/luat-quoc-te/conguoc-cua-lien-hop-quoc-ve-chong-toi-pham-co-to-chuc-xuyen-quoc-gia-thong-quangay-15112000-135 >, truy cập lần cuối ngày 5/12/2021 Đoàn Ngọc Huyền, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người Luật Hình Việt nam “, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2014 Đào Lệ Thu (2020), “ Xu hướng quốc tế hóa luật hình Việt Nam vấn đề đặt cho lập pháp hình “, truy cập lần cuối ngày 5/12/2021, từ < https://lsvn.vn/ xu-huong-quoc-te-hoa-cua-luat-hinh-su-viet-nam-va-van-de-dat-ra-cho-lap-phap-hinhsu.html> Huyền Chi (2021), “ Báo cáo TIP 2020 nỗ lực chống mua bán người Việt Nam có nhiều điểm chưa “, truy cập lần cuối ngày 5/12/2021, từ < https://cand.com.vn/nhan-quyen/Bao-cao-TIP-2020-ve-no-luc-chong-buon-ban-nguoio-Viet-Nam-co-nhieu-diem-chua-dung-i584364/> 16