PHÂN TÍCH QUY ĐỊNH CỦA BLTTHS 2015 VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP

Tiểu luận PHÂN TÍCH QUY ĐỊNH CỦA BLTTHS 2015 VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP. Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trong trường hợp khẩn cấp sẽ tước bỏ, hoặc hạn chế một số quyền con người, quyền cơ bản của công dân như quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền tự do đi lại... nhưng đồng thời, cũng phải đề cao quyền con người, đảm bảo quyền con người, quyền công dân. Vì thế, cần nhiều sửa đổi, đánh giá, bổ sung để có thể áp dụng thật hiệu quả vào thực tiễn.

TIỂU LUẬN CÁ NHÂN

MÔN: LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ

ĐỀ BÀI 7 : PHÂN TÍCH QUY ĐỊNH CỦA BLTTHS 2015 VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP

KHẨN CẤP

Họ và tên : NGUYỄN QUỐC HƯNG Lớp: K7A

MSSV: 193801010267

MỤC LỤC

A Mở đầu 1

B Nội dung 2

I Những vấn đề lý luận chung về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 2

1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn 2

2 Khái niệm biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 2

3 Cơ sở quy định biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 2

4 Ý nghĩa của việc quy định và áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trong trường hợp khẩn cấp 3

II Quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 về giữ người trong trường hợp khẩn cấp 3

1 Căn cứ áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 3

2 Thẩm quyền ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp 7

3 Thủ tục áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 8 III Điểm mới, hạn chế và giải pháp hoàn thiện về quy định của BLTTHS năm 2015 về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 9

1 Điểm mới của quy định của BLTTHS năm 2015 về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 9

2 Hạn chế của quy định của BLTTHS năm 2015 về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 11

3 Giải pháp hoàn thiện về quy định của BLTTHS năm 2015 về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 13

C Kết luận 15

A Mở đầu

Biện pháp ngăn chặn là biện pháp do cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng đối với người bị nghi là thực hiện tội phạm, bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn việc người đó bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hoặc sẽ tiếp tục phạm tội Giữ người trong trường hợp khẩn cấp là biện pháp ngăn chặn mới, được quy định tại Điều

110 sửa đổi, bổ sung trong BLTTHS năm 2015 trên cơ sở biện pháp ngăn chặn bắt khẩn cấp của BLTTHS năm 2003 Điều luật quy định về căn cứ áp dụng, thẩm quyền áp dụng, thủ tục áp dụng biện pháp này với nhiều quyết định, hành

vi tố tụng được thực hiện sau khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp Đây là biện pháp ngăn chặn quan trọng và phổ biến, tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng để ngăn chặn tội phạm, giảm bớt những thiệt hại có thể xảy ra cho xã hội, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, đồng thời cũng là cơ sở để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật những hành vi áp dụng không đúng, xâm phạm quyền con người, quyền công dân Tuy đã có nhiều điểm tiến bộ, tuy nhiên điều luật này vẫn không thể tránh khỏi những hạn chế vì thế nên em xin chọn đề tài: “Phân tích quy định của BLTTHS 2015 về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp” để làm bài tập tiểu luận môn Luật Tố tụng hình sự từ đó phân tích các vấn đề lý luận chung, khái quát các quy định của pháp luật, sau đó tìm ra điểm mới, những vướng mắc

và đề xuất các giải pháp hoàn thiện hơn nữa quy định của BLTTHS 2015 về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp Vì sự hạn chế về điều kiện tài liệu và hiểu biết nên khi nghiên cứu không thể tránh khỏi những sai sót mong thầy (cô) đóng góp ý kiến để bài làm của em có thể được hoàn thiện hơn Em xin cảm ơn

B Nội dung

I Những vấn đề lý luận chung về biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp.

1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn

Biện pháp ngăn chặn là biện pháp do cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng đối với người bị nghi là thực hiện tội phạm, bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn việc người đó bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hoặc sẽ tiếp tục phạm tội Mục đích của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn là nhằm ngăn chặn tội phạm, mang tính chất phòng ngừa, không mang tính chất trừng trị [1]

Khi tiến hành tố tụng, cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trong trường hợp cụ thể có thể áp dụng các biện pháp ngăn chặn, một trong những biện pháp ngăn chặn được áp dụng trong trường hợp khẩn cấp đó là giữ người trong trường hợp khẩn cấp

2 Khái niệm biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp

Giữ người trong trường hợp khẩn cấp là biện pháp ngăn chặn do người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng ngay lập tức làm hạn chế tự do về thân thể đối với người ở trong trường hợp khẩn cấp, cụ thể làm hạn chế một số quyền công dân, quyền con người như: quyền tự do đi lại, tự do cư trú…; nhằm ngăn chặn việc người đó thực hiện tội phạm hoặc ngăn chặn ngay việc người đó bỏ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ [1]

3 Cơ sở quy định biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp

- Cơ sở lý luận, giữ người trong trường hợp khẩn cấp được quy định dựa

trên cơ sở lý luận về quyền con người và bảo vệ quyền con người của luật pháp quốc tế và quốc gia

- Cơ sở pháp lý, giữ người trong trường hợp khẩn cấp dựa trên cơ sở quy

định của Hiến pháp nước ta về quyền con người và bảo đảm quyền con người, quyền của cá nhân

- Cơ sở thực tiễn, quy định biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp

dựa trên cơ sở thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm

4 Ý nghĩa của việc quy định và áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trong trường hợp khẩn cấp

- Ý nghĩa Chính trị - xã hội: Việc quy định biện pháp giữ người trong

trường hợp khẩn cấp trong TTHS có ý nghĩa chính trị - xã hội sâu sắc Biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp chính là sự đảm bảo cho việc thực hiện dân chủ trong pháp luật, thể hiện sự tôn trọng và bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được Hiến pháp và pháp luật quy định

- Ý nghĩa pháp lý: giữ người trong trường hợp khẩn cấp còn có ý nghĩa là

cơ sở pháp lý để xử lý những hành vi vi phạm pháp luật khi áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp

- Ý nghĩa thực tiễn: Việc quy định và áp dụng biện pháp giữ người trong

trường hợp khẩn cấp cũng có ý nghĩa rất lớn trong thực tiễn Trước hết, giữ người trong trường hợp khẩn cấp là điều kiện hết sức cần thiết không thể thiếu nhằm đảm bảo cho các hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng, Cơ quan có thẩm quyền khác nhằm đạt hiệu quả, giúp các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết được những nhiệm vụ đặt ra trong các giai đoạn tố tụng một cách chính xác, nhanh chóng, trong đó cơ bản nhất là phát hiện kịp thời, xử lý đúng người, đúng tội, áp dụng đúng pháp luật Giữ người trong trường hợp khẩn cấp là biện

pháp ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người phạm tội bỏ trốn hoặc có hành vi gây khó khăn cho việc giải quyết vụ án [14]

II Quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 về giữ người trong trường hợp khẩn cấp

1 Căn cứ áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp 1.1 Căn cứ áp dụng chung

Việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với từng trường hợp cụ thể phải có căn cứ Việc quy định các biện pháp ngăn chặn trong Bộ luật

tố tụng hình sự tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng để ngăn chặn tội phạm, giảm bớt những thiệt hại có thể xảy ra cho xã hội Căn cứ chung áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong đó bao gồm cả biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp được quy định tại khoản

1 Điều 109 BLTTHS 2015:

“1 Để kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc khi có căn cứ chứng tỏ người bị buộc tội sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội hoặc để bảo đảm thi hành án, cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trong phạm vi thẩm quyền của mình có thể áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm đi khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh.”

Theo đó, biện pháp ngăn chặn được áp dụng khi có các căn cứ sau: thứ nhất là để kịp thời ngăn chặn tội phạm; thứ hai là, khi có căn cứ chứng tỏ người

bị buộc tội sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử; thứ ba là, khi có căn cứ chứng tỏ người bị buộc tội sẽ sẽ tiếp tục phạm tội; thứ tư là, bảo đảm thi

hành án

1.2 Căn cứ cụ thể áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp

Ngoài những quy định về cơ sở pháp lý áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, Bộ luật tố tụng hình sự 2015 đã quy định căn cứ áp dụng cụ thể cho từng

biện pháp ngăn chặn riêng Theo quy định tại Khoản 1 Điều 110 BLTTHS 2015, căn cứ áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp được xác định như sau:

- Trường hợp khẩn cấp thứ nhất: có đủ căn cứ để xác định người đó

đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Chuẩn bị tội phạm là tìm kiếm, sửa soạn công cụ, phương tiện hoặc tạo ra những điều kiện khác để thực hiện tội phạm hoặc thành lập, tham gia nhóm tội phạm Ngoài một số trường hợp Bộ luật hình sự quy định trường hợp chuẩn bị phạm tội về tội ít nghiêm trọng và tội phạm nghiêm trọng phải chịu trách nhiệm hình sự, khoản 2 Điều 14 BLHS 2015 đã quy định cụ thể những trường hợp chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng phải chịu trách nhiệm hình sự Nếu có đủ căn cứ xác định một người thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp phải chịu trách nhiệm hình sự thì có thẩm quyền tiến hành tố tụng mới được ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp

Căn cứ quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 110 BLTTHS 2015 và Điều 14 BLHS 2015, nếu có căn cứ xác định một người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm Và tội phạm mà họ chuẩn bị thực hiện phải là tội phạm rất nghiêm trọng,

có mức cao nhất của khung hình phạt từ trên 07 năm đến 15 năm tù hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, có mức cao nhất của khung hình phạt từ trên 15 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình Quy định này nhằm mục đích ngăn chặn kịp thời các hành vi phạm tội trong trường hợp có đủ cơ sở để khẳng định một người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng nên cần bắt ngay, để ngăn chặn kịp thời việc người đó gây thiệt hại cho xã hội Hành vi chuẩn bị phạm tội nói trên mặc dù chưa trực tiếp xâm hại lợi ích của Nhà nước và công dân nhưng nó đã đặt các lợi ích ấy vào tình trạng bị đe dọa rất nghiêm trọng Vì vậy, yêu cầu đặt ra hết sức cấp bách, cần ngăn chặn ngay, không để tội phạm xảy ra Các tội phạm được liệt kê sau đây được áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp:

Điều 108 (tội phản bội tổ quốc); Điều 110 (tội gián điệp); Điều 111 (tội xâm phạm an ninh lãnh thổ); Điều 112 (tội bạo loạn); Điều 113 (tội khủng bố nhằm chống chính quyền nhân dân); Điều 114 (tội phá hoại cơ sở vật chất – kỹ thuật của nước CHXHCNVN); Điều 117 (tội làm, tàng trữ, phát tán hoặc tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm nhằm chống Nhà nước CHXHCNVN); Điều

119 (tội chống phá trại giam); Điều 120 (tội tổ chức, cưỡng ép, xúi giục người khác trốn đi nước ngoài hoặc trốn ở lại nước ngoài nhằm chống chính quyền nhân dân); Điều 121 (tội trốn đi nước ngoài hoặc trốn ở lại nước ngoài nhằm chống chính quyền nhân dân); Điều 123 (tội giết người); Điều 134 (tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác); Điều 168 (tội cướp tài sản); Điều 169 (tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản); Điều 299 (tội khủng bố); Điều 300 (tội tài trợ khủng bố); Điều 301 (tội bắt cóc con tin); Điều 302 (tội cướp biển); Điều 303 (tội phá hủy công trình, cơ sở, phương tiện quan trọng về

an ninh quốc gia); Điều 324 (tội rửa tiền)

- Trường hợp khẩn cấp thứ hai: Người cùng thực hiện tội phạm hoặc bị

hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt nhìn thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người

đó trốn

“Người cùng thực hiện tội phạm” là một bổ sung mới, cần thiết của BLTTHS năm 2015 vì người này cũng hoàn toàn có khả năng “chính mắt nhìn thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm” Đây là trường hợp tội phạm đã xảy ra nhưng người phạm tội không bị bắt ngay (không bị bắt quả tang) Để có thể giữ người trong trường hợp này thì phải xác định trường hợp cụ

thể thỏa mãn đồng thời cả hai điều kiện: Thứ nhất, người cùng thực hiện tội

phạm hoặc bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt nhìn thấy

và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm Nếu đồng phạm trong vụ án

mà không có mặt tại nơi tội phạm diễn ra hoặc không chính mắt nhìn thấy thì

xác nhận của họ cũng không là căn cứ để giữ người Thứ hai, xét thấy cần ngăn

chặn ngay việc người đã thực hiện tội phạm trốn (người đó đang có hành động

bỏ trốn, đang chuẩn bị trốn hoặc có những dấu hiệu bỏ trốn) Để xác định cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn, cần đánh giá một cách toàn diện về các mặt như: về nhân thân, đối tượng (không có nơi cư trú rõ ràng, nhân thân xấu, có nhiều tiền án, tiền sự; là đối tượng chưa xác định được căn cước, lý lịch rõ ràng…); về tính chất nghiêm trọng của hành vi phạm tội và loại phạm tội được thực hiện (thực tiễn cho thấy người phạm tội thường trốn như tội trộm cắp, lừa đảo, cướp, giết người, mua bán trái phép chất ma túy…); về hành vi thực tế: có căn cứ xác định người này đang chuẩn bị hành lý, liên hệ phương tiện đi lại, có mặt ở bến tàu, bến xe, sân bay

- Trường hợp khẩn cấp thứ ba: Có dấu vết của tội phạm ở người hoặc

tại chỗ hoặc nơi làm việc hoặc trên phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ

Để có thể giữ người trong trường hợp trên thì phải xác định trường hợp cụ

thể thỏa mãn đồng thời hai điều kiện: Thứ nhất, có dấu vết của tội phạm ở người

hoặc tại chỗ ở hoặc nơi làm việc hoặc trên phương tiện của người bị nghi thực

hiện tội phạm Thứ hai, xét thấy cần ngăn chặn ngay việc nghi thực hiện tội

phạm trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ Có dấu vết của tội phạm được tìm thấy có thể là dấu vết để lại trên thân thể khi người đó thực hiện tội phạm như dấu vết máu của người bị hại, vết thương do người bị hại gây ra…cũng có thể là công

cụ, phương tiện, đối tượng của tội phạm Thu thập dấu vết của tội phạm phải được tiến hành thông qua các biện pháp tố tụng được quy định trong BLTTHS; Hoặc trường hợp phát hiện có dấu vể đồ vật như công cụ, phương tiện bị trộm tại nơi ở, nơi làm việc hay trên người của người bị nghi thực hiện tội phạm Xét thấy cần ngăn chặn việc bỏ trốn khỏi nơi ở, trốn ra nước ngoài, xóa dấu vết tội phạm, đang cất giấu hoặc phá hủy công cụ, phương tiện phạm tội, đang tẩu tán hoặc tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có thì cơ quan có thẩm quyền phải áp dụng ngay biện pháp ngăn chặn giữ người trong trường hợp khẩn cấp [1]

2 Thẩm quyền ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 110 BLTTHS 2015 thì những người sau đây có quyền ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp; Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp trung đoàn và tương đương, Đồn trưởng Đồn biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng Cửa khẩu cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Cục trưởng Cục phòng, chống ma túy và tội phạm Bộ đội biên phòng, Đoàn trưởng Đoàn đặc nhiệm phòng, chống ma túy và tội phạm Bộ đội biên phòng; Tư lệnh vùng lực lượng Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục Nghiệp vụ và pháp luật lực lượng Cảnh sát biển, Đoàn trưởng Đoàn đặc nhiệm phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát biển, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư vùng; Người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng

Người thi hành lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp là Điều tra viên, Cán bộ điều tra thuộc Cơ quan điều tra hoặc cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra [1]

BLTTHS năm 2015 đã bổ sung thêm thẩm quyền ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp so với thẩm quyền bắt người trong trường hợp khẩn cấp của BLTTHS năm 2003 một số người đứng đầu các đơn vị hữu quan thuộc Bộ đội biên phòng, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư Đây cũng là sự bổ sung hợp

lý xuất phát từ vai trò quan trọng của các chủ thể này trong thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm, đáp ứng yêu cầu của hoạt động giữ người trong trường hợp khẩn cấp

3 Thủ tục áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 110 BLTTHS 2015, việc áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp phải có lệnh Lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp của người có thẩm quyền phải ghi rõ họ tên, địa chỉ của người bị giữ, lý do, căn cứ giữ người, số, ngày, tháng, năm, địa điểm ra lệnh giữ người; họ tên, chức vụ, chữ ký của người ra lệnh giữ người và đóng dấu Khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp, người thi hành lệnh giữ người phải đọc lệnh;