hiện tượng thương mại chệnh hướng trong các khu vực thương mại tự do và các biện pháp khắc phục hiện tượng này. Liên hệ với khu vực thương mại tự do ASEAN. giải quyết tình huống mặt hàng xe đạp có được cơ quan hải quan Việt Nam chấp nhận khi qua cửa khẩu Việt Nam không. Giải thích vì sao ? Theo ATIGA, nêu cách xác định hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ từ 1 nước thành viên ASEAN
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN THI HẾT HỌC PHẦN MÔN: PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN * ĐỀ BÀI: Câu 1: Anh/chị phân tích tượng thương mại chệnh hướng khu vực thương mại tự biện pháp khắc phục tượng Liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN Câu 2: Anh/chị giải tình LỚP : N04-TL3 HỌ VÀ TÊN : ĐỖ HUYỀN TRANG MSSV : 451814 Hà Nội - 2021 MỤC LỤC: A.ĐỀ BÀI: B.ĐẶT VẤN ĐỀ: C.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: Câu 1: 1.1 Khái niệm: 1.2 Ví dụ: 1.3 Bản chất: .3 1.4 Ảnh hưởng: 1.5 Các biện pháp khắc phục: 1.6 Liên hệ với ASEAN: Câu 2: C KẾT LUẬN: D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO: A ĐỀ BÀI: Câu 1: Anh/chị phân tích tượng thương mại chệnh hướng khu vực thương mại tự biện pháp khắc phục tượng Liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN Câu 2: Anh/Chị giải tình sau đây: Các doanh nghiệp sản xuất xe đạp Trung Quốc (một nước thành viên ASEAN), dự định xuất xe đạp vào Việt Nam Đối với mặt hàng xe đạp này, mức thuế nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam 35%, mức thuế nhập từ Trung Quốc vào Campuchia 5% Việt Nam Campuchia thành viên Khu vực thương mại tự ASEAN Do đó, doanh nghiệp xuất xe đạp Trung Quốc xuất xe đạp vào Campuchia, sau lắp thêm số phận vào xe (đèn trang trí, bọc bảo vệ tay lái, gác baga xe (ghế ngồi sau) đăng ký sản xuất Campuchia xuất sang Việt Nam Họ tính tốn làm hưởng mức thuế suất 0% áp dụng Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) Hỏi: Mặt hàng xe đạp có quan hải quan Việt Nam coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam hay không? Theo ATIGA, làm cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN? B ĐẶT VẤN ĐỀ: Việc tham gia vào khu vực thương mại tự giúp quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng khơng phát triển trao đổi thương mại với mà du nhập văn hóa kiến thức nhân loại Bên cạnh việc tạp lợi ích chi phí, thương mại tự cho thấy hạn chế riêng việc tạo tượng thương mại chệnh hướng Xuất phát từ lí trên, em xin vào tìm hiểu làm rõ hai câu hỏi có đề môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN C GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: Câu 1: 1.1 Khái niệm: - Khu vực Thương mại Tự ASEAN (viết tắt AFTA từ chữ đầu ASEAN Free Trade Area) hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương nước khối ASEAN Theo đó, thực tiến trình giảm dần thuế quan xuống 0-5%, loại bỏ dần hàng rào phi thuế quan đa phần nhóm hàng hài hịa hóa thủ tục hải quan nước - Chệch hướng thương mại tượng xuất nhóm nước hình thành khu vực mậu dịch tự vấn đề sách nảy sinh: nhập từ nước khác xâm nhập vào nước có thuế quan cao thơng qua nước có thuế quan thấp, nhiều trường hợp thực tế, nhà sản xuất từ khu vực né tránh thuế quan cao cách xây dựng nhà máy thực công đoạn cuối quy trình sản xuất nước thành viên có thuế quan thấp, sau xuất sang nước có thuế quan cao 1.2 Ví dụ: Đối với việc nhập thịt cừu Anh: Trước gia nhập EU, hầu hết thịt cừu Anh nhập từ New Zealand, nước sản xuất thịt cừu rẻ giới Nhưng sau gia nhập EU, thuế nhập chung nước khối làm cho việc nhập thịt cừu từ New Zealand trở nên đắt đỏ so với việc nhập từ nước thuộc EU Từ Pháp lại trở thành nước cung cấp thịt cừu lớn cho Anh Thương mại bị chệch hướng khỏi New Zealand Như vậy, tham gia EU Anh phần nguồn thu ngân sách nhà nước từ thuế nhập khẩu, điều bất lợi nguồn thu từ thuế nhập chiếm phần lớn tổng thu ngân sách nhà nước Còn New Zealand bị phần thị trường có phân biệt mức thuế nước EU với nước khu vực, thặng dư thương mại phúc lợi xã hội New Zealand bị giảm sút thấy chệch hướng thương mại tượng ảnh hưởng tiêu cực tới hợp tác phát triển quốc gia Nó tượng mà quốc gia không mong muốn 1.3 Bản chất: Bản chất tượng chệch hướng thương mại tượng có tính chất tiêu cực, chất hình thức trốn thuế nhà sản xuất khu vực thương mại tự né tránh thuế quan để xâm nhập vào thị trường nước có thuế quan cao mà khơng phải chịu mức thuế đối quốc gia đặt với khu vực khối Khi tượng xảy quốc gia khối thương mại bị tổn thương bị thất thu hàng hóa mà nhập nhà sản suất nước ngồi trốn thuế Ví dụ: Giả sử Tây Ban Nha có mức thuế nhập thép 30% Vương quốc Anh có mức thuế 0% Trong trường hợp đó, cơng ty Hoa Kỳ xuất thép sang Anh (hoặc thành lập nhà máy Anh) sau vận chuyển thép qua lục địa đến Tây Ban Nha Bằng cách đó, cơng ty Mỹ xuất sang Tây Ban Nha hưởng lợi từ thuế suất Anh 1.4 Ảnh hưởng: Chệnh hướng thương mại thường mang tính bị động: bị tác động vào gây tượng Khi xảy tượng chệch hướng thương mại, quốc gia có thuế quan thấp thường thu lợi nhuận nhập khẩu; việc xuất mặt hàng loại (do quốc gia tự sản xuất) sang nước có thuế quan cao phải chia sẻ hạn nghạch với mặt hàng có nguồn gốc xuất xứ từ nước thứ ba bên khu vực, gây ảnh hưởng khơng nhỏ chí tiêu cực đến ngành sản xuất có hàng xuất nhập nước 1.5 Các biện pháp khắc phục: Thứ nhất, vấn đề chệch hướng thương mại xảy nước thành viên FTA khơng có chung thuế quan bên ngồi, đó, nước khu vực mậu dịch tự việc bãi bỏ toàn thuế nhập tất hàng hóa mua bán với cần đồng thời thống quy tắc đánh thuế nhập chung hàng hóa bên ngồi, bước xây dựng hiệp ước, bước nâng cấp Khu vực mậu dịch tự trở thành Liên minh thuế quan (CU), Thị trường chung (CM), đạt cấp cao Liên minh kinh tế tiền tệ (EMU) Thứ hai, quốc gia thành viên phải tìm giải pháp hữu ích cho việc kiểm sốt hàng hóa từ bên khu vực liên kết Mỗi nước phải có khả phân biệt có hiệu hàng hóa có nguồn gốc từ khu vực mậu dịch tự từ nước khác (thông qua việc kiểm tra chi tiết chứng từ chứng minh xuất xứ hàng hóa nhập khẩu) Thứ ba, đưa sách nhằm khắc phục tượng như: quốc gia thành viên tăng cường xuất khẩu, ngoai cần nghiên cứu phương án sử dụng FTA khác thực đàm phán FTA song phương Mở cửa thị trường cho hàng hóa dịch vụ cho đối tác khác (đối tác có sức cạnh tranh cao, khối) để gia tăng mức độ cạnh tranh thị trường, giúp kiềm chế bớt nhập siêu từ đối tác 1.6 Liên hệ với ASEAN: Hiện nay, vấn đề tượng chệch hướng thương mại Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) dừng lại mức lưu ý dự báo trước tượng xảy ASEAN kí kết Hiệp định thương mại tự với nước, chưa có tượng chệch hướng thương mại bật Tuy nhiên, để tránh tượng xảy ra, Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN 2009 (ATIGA) có quy định xuất xứ hàng hóa Cụ thể chương hiệp định Bên cạnh đó, để quốc gia thành viên hưởng ưu đãi thương mại AFTA hàng hóa phải có xuất xứ ASEAN Nếu khơng có quy tắc xuất xứ, tượng thương mại chệch hướng khó ngăn chặn hàng hóa nhập từ nước không tham gia ASEAN vào khu vực ASEAN thông qua nước thành viên áp dụng mức thuế thấp hàng hóa nhập từ nước không tham gia ASEAN Câu 2: Mặt hàng xe đạp không quan hải quan Việt Nam coi hàng hóa Campuchia nhập vào Việt Nam vì: Theo quy định Điều Thông tư số 05/2018/TT-BCT quy định xuất xứ hàng hóa ngun tắc chung để xác định xuất xứ hàng hóa sau: “Hàng hóa xác định xuất xứ theo quy định Thơng tư có xuất xứ nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ em thực quy định sản xuất cuối làm thay đổi hàng hóa đó” Chính thế, mặt hàng xe đạp quan hải quan Việt Nam coi hàng hóa Campuchia khâu sản xuất, chế biến cuối diễn Campuchia khâu phải làm thay đổi tính chất xe đạp Tuy nhiên, việc doanh nghiệp xuất xe đạp Trung Quốc xuất xe đạp vào Campuchia, sau lắp thêm số phận vào xe: Đèn trang trí, bọc bảo vệ tay lái, gác baga xe (ghế ngồi sau), gia công chế biến quy định khoản Điều Nghị định 31/2018/NĐ-CP Theo quy định, công đoạn gia công, chế biến thuộc điều thực riêng rẽ kết hợp với nhau, xem đơn giản không xét đến xác định xuất xứ hàng hóa nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ Theo ATIGA, cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN hàng hóa buộc phải đáp ứng tiêu chí: “Vì mục đích Hiệp định này, hàng hoá nhập vào lãnh thổ Quốc gia Thành viên từ Quốc gia Thành viên khác phải đối xử hàng hố có xuất xứ hàng hóa đáp ứng quy định xuất xứ đây: (a) hàng hố có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ Quốc gia Thành viên xuất trình bày định nghĩa Điều 27 (Hàng hố có xuất xứ túy sản xuất toàn bộ); hay (b) hàng hố có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn lãnh thổ Quốc gia Thành viên xuất khẩu, với điều kiện hàng hố phù hợp với Điều 28 (Hàng hố có xuất xứ không túy không sản xuất toàn bộ) Điều 30 (xuất xứ cộng gộp)”quy định Điều 26 Hiệp định ATIGA hàng hóa phải có Giấy chứng nhận xuất xứ: “Để cho hưởng ưu đãi thuế quan, hàng hoá phải có Giấy chứng nhận xuất xứ (Mẫu D), nêu Phụ lục (Mẫu D) quan Chính phủ có thẩm quyền Quốc gia Thành viên định cấp thông báo tới Quốc gia Thành viên khác theo Thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ nêu Phụ lục (OCP)” quy định Điều 38 ATIGA Như vậy, theo quy định Điều 26 Hiệp định ATIGA Tiêu chí xuất xứ1 Điều 38 Hiệp định ATIGA Giấy chứng nhận xuất xứ2, xác định hàng hóa có xuất xứ từ nước thành viên ASEAN theo quy định ATIGA C KẾT LUẬN: Với lợi có từ khu vực tự thương mại, mà mơ hình liên kết kinh tế nhiều nước lựa chọn Tuy nhiên tránh khỏi biến chứng, hệ lụy không mong muốn chệch hướng thương mại Vì cần quốc gia thành viên quan tâm, có phương hướng, thỏa thuận hợp lí để hạn chế tượng nhằm tạo khu vực tự lành mạnh thúc đẩy kinh tế phát triển D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO: Đỗ Chinh (2018), Chệnh hướng thương mại khu vực thương mại tự do, nguồn http://luathongthai.com/Info/7/24/1233/Chech-huong-thuong-mai trong-cackhu-vuc-thuong-mai-tu-do.aspx#.YdSMz2hBxPY Nghị định 31/2018NĐ-CP: Quy định chi tiết luật quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Thơng tư 05/2018/TT-BCT: Quy định xuất xứ hàng hóa Trường Đại học Luật Hà Nội( 2016), Giáo trình pháp luật Cộng đồng ASEAN, NXB CAND, Hà Nội Saga, Trade diversion – Chệnh hướng thương mại, nguồn https://www.saga.vn/thuat-ngu/trade-diversion-chech-huong-thuong-mai~359 kèm thêm Điều 27, 28 30 hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất toàn hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn bộ, cơng gộp kèm theo phụ lục (Mẫu D) phụ lục (OCP)