Khu vực thương mại tự do (FTA) mang lại nhiều lợi ích cho các quốc gia thành viên nhưng đồng thời cũng kéo theo vấn đề là hiện tượng “thương mại chệch hướng” 1 Khái niệm Khu vực thương mại tự do (FTA).
Khu vực thương mại tự (FTA) mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia thành viên đồng thời kéo theo vấn đề tượng “thương mại chệch hướng” Khái niệm Khu vực thương mại tự (FTA): cấp độ liên kết kinh tế nước thành viên mà đó, rào cản thương mại (bao gồm thuế quan rào cản phi thếu quan) dỡ bỏ, hoạt động thuận lợi hóa thương mại xúc tiến hàng hóa qua lại quốc gia thành viên Hiện có nhiều khu vực thương mại tự thành lập khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), khu vực thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA), khu vực tự Nam Á (SAFTA),… Hiện tượng “thương mại chệch hướng” hiểu tượng hàng hóa (từ bên ngồi khu vực thương mại tự do) vào nước có thuế thấp đến nước có thuế cao khu vực để trốn thuế Nguyên nhân tượng thương mại chệch hướng khu vực thương mại tự Nguyên nhân tượng “thương mại chệch hướng” khu vực thương mại tự xuất phát từ đặc điểm khu vực thương mại tự do, là: - Xóa bỏ thuế quan, hàng rào phi thuế quan hàng hóa nhập khối - Duy trì biểu thuế quan riêng với bên Đối với nước khối, quốc gia thành viên thực xóa bỏ rào cản thương mại (xóa bỏ thuế quan, biện pháp có giá trị tương đương với thuế quan biện pháp phi thuế quan) với hàng hóa nhập từ nước Trong đó, nước khối, quốc gia thành viên tự áp mức thuế khác (tùy thuộc chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, ví dụ: có nước áp mức thuế cao để bảo vệ sản xuất nước, ; có nước áp mức thuế thấp để thu hút hàng hóa nhập khẩu, ) Hiện tượng thương mại chệch hướng chất hình thức trốn thuế nhà sản xuất khu vực thương mại tự do, lợi dụng đặc điểm FTA, né tránh thuế quan để xâm nhập vào thị trường nước có thuế quan cao mà chịu mức thuế quốc gia thành viên đặt với khu vực ngồi khối Hàng hóa vào vào nước thành viên có thuế quan thấp với nước khối (nên chịu mức thuế thấp), thông qua ưu đãi dỡ bỏ rào cản thương mại FTA di chuyển sang nước thành viên áp mức thuế cao với nước khối (khi hàng hóa khơng phải chịu mức thuế cao mà nước quy định) Từ đó, mức thuế phải chịu thấp Hệ tượng thương mại chệch hướng - Đối với nhà cung cấp, phân phối, bn bán hàng hóa từ quốc gia khu vực thương mại tự do: Nhờ lợi dụng đặc đểm khối FTA mà họ giảm bớt chi phí xuất sang nước áp mức thuế cao khối, từ gia tăng lợi nhuận - Đối với quốc gia thành viên khu vực thương mại tự do: Quốc gia áp dụng mức thuế thấp: Khi xuất hiện tượng thương mại chệch hướng, quốc gia thường thu lợi nhuận nhập Việc xuất hàng hóa loại (do nước áp thuế thấp sản xuất) sang nước áp mức thuế cao khu vực phải san sẻ hạn ngạch với hàng hóa từ nước ngồi khu vực Quốc gia áp dụng mức thuế cao: Bị thất thu nguồn thuế lớn hành vi trốn thuế hàng hóa từ nước ngồi khối xâm nhập vào thị trường mà khơng bị áp mức thuế mà quốc gia quy định - Đối với khu vực thương mại tự do: Hiện tượng lệch hướng thương mại gây rạn nứt đoàn kết quốc gia thành viên Đồng thời, hàng hóa ngồi khối xâm nhập ảnh hưởng đến lợi cạnh tranh hàng hóa nước thành viên sản xuất Biện pháp khắc phục tượng thương mại chệch hướng Hiện tượng thương mại chệch hướng lợi dụng đặc điểm khu vực thương mại tự do, biến hàng hóa có nguồn gốc từ ngịai khối thành hàng hóa có xuất xứ khối để trốn thuế Vì vậy, cách khắc phục tượng yêu cầu phải chứng minh nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, hàng hóa có xuất xứ từ quốc gia thành viên hưởng ưu đãi Cụ thể, khu vực thương mại tự áp dụng quy tắc xuất xứ (Rules of Origin – ROO)1 để xác định quốc gia xuất xứ hàng hóa, từ xác định hàng hóa hưởng ưu đãi nhằm khắc phục tượng thương mại chệch hướng Quy tắc đưa tiêu chí cụ thể để xác định hàng hóa có nguồn gốc từ quốc gia thành viên hay khơng, có, hàng hóa hưởng ưu đãi hàng hóa khu vực Ngồi ra, quốc gia thành viên cần có sách, chiến lược để tăng cường sản xuất (cải thiện sản lượng chất lượng hàng hóa); mở rộng đàm phán, ký kết thêm FTA khác,… Liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) AFTA (thành lập năm 1992, Việt Nam gia nhập năm 1996) khu vực thương mại tự hình thành nước ASEAN, rào cản thương mại bị dỡ bỏ, hoạt động thuận lợi hóa thương mại xúc tiến hàng hóa qua lại quốc gia Nội dung pháp lý AFTA bao gồm: Tự hóa thương mại hàng hóa thuận lợi hóa thương mại hàng hóa Là khu vực thương mại tự do, AFTA chịu tác động từ tượng thương mại lệch hướng Ví dụ: Lào Việt Nam thành viên AFTA Thuế nhập tơ Lào với nước ngồi khối 15% Việt Nam 70% Nhà sản xuất Nhật Bản (quốc gia khối) muốn xuất ô tô sang Việt Nam lại phải chịu mức thuế cao 50%, thay xuất trực tiếp sang Việt Nam nhà sản xuất xuất ô tô vào thị trường Lào từ Lào xuất hàng hóa sang Việt Nam để hưởng mức thuế 0% Như vậy, ô tô Nhật Bản có mặt thị trường Việt Nam chịu mức thuế 50% Việt Nam đặt mà phải chịu mức thuế 15% Để khắc phục tượng thương mại chệch hướng, AFTA sử dụng quy tắc xuất xứ - ROO - (quy định chương III - Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN -ATIGA) để xác định xuất xứ hàng hóa, từ xác định hàng hóa có hưởng ưu đãi hay khơng Trong AFTA, hàng hóa có xuất xứ ASEAN hưởng ưu đãi Hàng hóa có xuất xứ ASEAN bao gồm hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất Phân tích cụ thể phụ lục Minh Anh, “Thuế xe Lào”, Báo Điện tử Zing News, 27/04/2015 tồn hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn (Điều 27, 28 ATIGA)3 Khu vực thương mại tự liên kết mang lại lợi ích kinh tế, kèm với hệ xuất hiện tượng thương mại chệch hướng Các quốc gia thành viên cần quan tâm tìm biện pháp khắc phục để tạo môi trường liên kết lành mạnh, an tồn Phân tích cụ thể phụ lục ... hàng hóa nước thành viên sản xuất Biện pháp khắc phục tượng thương mại chệch hướng Hiện tượng thương mại chệch hướng lợi dụng đặc điểm khu vực thương mại tự do, biến hàng hóa có nguồn gốc từ... ATIGA)3 Khu vực thương mại tự liên kết mang lại lợi ích kinh tế, kèm với hệ xuất hiện tượng thương mại chệch hướng Các quốc gia thành viên cần quan tâm tìm biện pháp khắc phục để tạo mơi trường liên. .. Đối với quốc gia thành viên khu vực thương mại tự do: Quốc gia áp dụng mức thuế thấp: Khi xuất hiện tượng thương mại chệch hướng, quốc gia thường thu lợi nhuận nhập Việc xuất hàng hóa loại (do