BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN o0o MÔN Pháp luật Cộng đồng ASEAN Họ tên Lương Nguyễn Tường Vy Mssv 451111 Lớp N01 TL1 Hà Nội, 2021 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN Đề bài Câu 1 Anhchị hãy phân tích hiện tượng thương mại chệch hướng trong các khu vực thương mại tự do và các biện pháp khắc phục hiện tượng này Liên hệ với khu vực thương mại tự do ASEAN Câu 2 AnhChị hãy giải quyết tình huống sau đây C.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN _o0o _ MÔN Pháp luật Cộng đồng ASEAN Họ tên Lương Nguyễn Tường Vy Mssv 451111 Lớp N01.TL1 Hà Nội, 2021 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn: Pháp luật Cộng đồng ASEAN Đề bài: Câu 1: Anh/chị phân tích tượng thương mại chệch hướng khu vực thương mại tự biện pháp khắc phục tượng Liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN Câu 2: Anh/Chị giải tình sau đây: Các doanh nghiệp sản xuất xe đạp Trung Quốc (một nước thành viên ASEAN), dự định xuất xe đạp vào Việt Nam Đối với mặt hàng xe đạp này, mức thuế nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam 35%, mức thuế nhập từ Trung Quốc vào Campuchia 5% Việt Nam Campuchia thành viên Khu vực thương mại tự ASEAN Do đó, doanh nghiệp xuất xe đạp Trung Quốc xuất xe đạp vào Campuchia, sau lắp thêm số phận vào xe (đèn trang trí, bọc bảo vệ tay lái, gác baga xe (ghế ngồi sau) đăng ký sản xuất Campuchia xuất sang Việt Nam Họ tính tốn làm hưởng mức thuế suất 0% áp dụng Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) Câu hỏi/Yêu cầu: Mặt hàng xe đạp có quan hải quan Việt Nam coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam hay không? Theo ATIGA, làm cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN? MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Câu 1: Hiện tượng thương mại chệch hướng khu vực thương mại tự do, biện pháp khắc phục liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN 1.1 Khái quát khu vực thương mại tự tượng chệch hướng thương mại 1.2 Biện pháp hạn chế tượng “chệch hướng thương mại” khu vực thương mại tự FTA .2 1.3 Liên hệ với ASEAN Câu 2: 2.1 Mặt hàng xe đạp không coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam .3 2.2 Cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN theo ATIGA .4 2.2.1 Về mặt nội dung 2.2.2 Về mặt hình thức KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .6 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, giới chứng kiến gia tăng mạnh mẽ hiệp định thương mại tự (FTAs) Các hiệp định kí kết hầu hết khu vực giới chiếm lĩnh vị trí thống trị hệ thống thương mại quốc tế Các FTA góp phần lớn việc thúc đẩy thương mại quốc gia đồng thời làm “chệch hướng thương mại” Khu vực thương mại tự ASEAN khơng nằm ngồi xu hội nhập này, tất nhiên, cần phải có biện pháp phòng tránh tượng chệch hướng thương mại Bài tiểu luận sau với đề tài “chệch hướng thương mại” làm rõ tượng này, thực trạng cách khắc phục hiệu NỘI DUNG Câu 1: Hiện tượng thương mại chệch hướng khu vực thương mại tự do, biện pháp khắc phục liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN 1.1.Khái quát khu vực thương mại tự tượng chệch hướng thương mại Các khu vực thương mại tự (Free Trade Area - FTA) hình thức liên kết quốc tế, quốc gia thành viên thỏa thuận giảm dần xóa bỏ thuế quan hạn chế phi thuế quan phần lớn hàng hóa dịch vụ buôn bán với (nhưng giữ nguyên thuế quan nước khu vực), để tiến tới thành lập thị trường thống hàng hóa dịch vụ Nói cách khác, nước thành viên FTA trì thuế quan riêng rào cản thương mại khác với nước khu vực Các FTA thành lập mặt mở rộng thị trường xuất khẩu, nâng cao hiệu nhờ sản xuất quy mô lớn, củng cố quan hệ trị, thúc đẩy phát triển thương mại quốc gia mặt khác lại làm phát sinh số lượng lớn hành vi gian lận thương mại: hàng hóa nhật từ ngoại khối xâm nhập vào nước có thuể quan cao thơng qua nước có thuế quan thấp khu vực thương mại tự Các nhà phân tích gọi tượng chệch hướng thương mại (Trade deflection) Bản chất tượng chệch hướng thương mại tượng có tính chất tiêu cực, hình thức trốn thuế nhà sản xuất khu vực thương mại tự né tránh thuế quan để xâm nhập vào thị trường nước có thuế quan cao mà chịu mức thuế đối quốc gia đặt với khu vực khối Khi tượng xảy ra, quốc gia khối bị tổn thương bị thất thu hàng hóa mà nhập nhà sản suất nước ngồi trốn thuế Ví dụ: quốc gia Lào, Campuchia Việt Nam nước nhập ôtô, Lào đánh thuế với mặt hàng ơtơ nhập từ bên ngồi vào nước 20%, Campuchia đánh thuế với mặt hàng ôtô 25% Việt Nam đánh thuế với mặt hàng ôtô 40% Khi nước thiết lập khu vực thương mại tự thuế quan mặt hàng ơtơ qua lại nước xóa bỏ Tuy nhiên, mức thuế quan đặt với nước khác không nằm khu vực thương mại tự Hoa Kì muốn xuất ơt sang Việt Nam lại phải chịu mức thuế cao 40% thay xuất trực tiếp hàng hóa sang Việt Nam Hoa Kì xuất hàng hóa vào thị trường Lào từ Lào xuất sang Việt Nam để hưởng mức thuế 0% Như vậy, tơ Hoa Kì có mặt thị trường Việt Nam chịu mức thuế 40% Việt Nam đặt mà phải chịu mức thuế 20% Việc chệch hướng gây nên bất công hoạt động thương mại, ảnh hưởng tới quốc gia thành viên Thứ nhất, nước có thuế quan cao phần thu nhập ngân sách quốc gia từ thuế nhập hàng hóa ngoại khối Đây điều bất lợi nguồn thu từ thuế nhập chiếm phần lớn nguồn thu ngân sách quốc gia Thứ hai, quốc gia có thuế quan thấp khu vực, họ không hưởng nhiều lợi chế tạm nhập sản xuất, mà thu lợi nhuận nhập Thêm vào đó, ngành sản xuất xuất nhập quốc gia thành viên bị tác động tiêu cực: việc xuất mặt hàng loại (do quốc gia tự sản xuất) sang nước có thuế quan cao phải chia sẻ hạn ngạch với mặt hàng có nguồn gốc xuất xứ từ nước thứ ba bên khu vực, nước thành viên nước phát triển nước ngoại khối, doanh nghiệp nước bị phá sản 1.2.Biện pháp hạn chế tượng “chệch hướng thương mại” khu vực thương mại tự FTA Các nhà sản xuất từ khu vực né tránh thuế quan cao nhiều cách xây dựng nhà máy thực công đoạn cuối nước thành viên có thuế quan thấp, sau xuất sang nước thành viên khác có thuế quan cao v.v Để giải vấn đề này, quốc gia thành viên phải có khả phân biệt hàng hóa sản xuất khu vực thương mại tự hàng hóa sản xuất nước khác (bằng cách kiểm tra kỹ chứng từ chứng minh xuất xứ nước nhập biện pháp quản lý) Tuy nhiên, việc thực phân biệt khó khăn, nước thành viên cần tìm giải pháp khơn ngoan để quản lý hàng hóa từ bên ngồi, chẳng hạn cần có quy định xuất xứ hàng hóa Quy tắc xuất xứ hiểu tập hợp quy định pháp luật để xác định quốc gia xuất xứ hàng hóa Một quy tắc xuất xứ thích hợp giúp việc quản lý xuất xứ hàng hóa FTA, góp phần phịng chống gian lận thương mại Bên cạnh đó, nhằm đáp ứng quy tắc xuất xứ hàng hóa, doanh nghiệp tích cực tìm kiếm sản xuất ngun phụ liệu, hàng hóa phạm vi FTA, kích thích đầu tư trực tiếp nước lãnh thổ thành viên FTA Ngoài ra, biện pháp cao để giải dứt điểm tượng chệch hướng thương mại cần nâng cấp khu vực thương mại tự hình thức hiệp hội doanh nghiệp liên minh thuế quan (CU): Nếu hai nhiều quốc gia bãi bỏ tất loại thuế nhập tất hàng hóa bn bán với đồng ý quy tắc chung đánh thuế hàng nhập nước ngồi, họ hình thành Nước tạm nhập hàng hóa khơng thu phần lợi nhuận từ thuế nhập khẩu, mà thu lợi nhuận bán hàng sang nước nhập liên minh thuế quan Bằng cách thống mức thuế quan chung bên ngồi, khơng có lệch mức thuế quan khu vực thương mại tự do, việc thành lập khu vực thương mại tự có nghĩa khơng hàng hóa mà cịn yếu tố khác tạo Các yếu tố sản xuất (vốn, lao động, v.v.) vận động linh hoạt nước khu vực Về mặt lý thuyết, điều góp phần nâng cao chuyên môn khu vực, với việc nước tập trung sản xuất sản phẩm có lợi so sánh với chi phí thấp Thương mại nội khối thúc đẩy tăng cường thịnh vượng nước khu vực 1.3 Liên hệ với ASEAN Khu vực Thương mại tự ASEAN (AFTA) hiệp định thương mại tự đa phương (FTA) hình thành nước ASEAN, mà rào cản thương mại dỡ bỏ, đồng thời hoạt động thuận lợi hóa thương mại xúc tiến hàng hoá qua lại quốc gia thành viên Kết hướng đến thực giảm dần thuế quan xuống 5%, dỡ bỏ dần hàng rào phi thuế quan hầu hết nhóm hàng hóa, hài hịa hóa thủ tục hải quan nước Nhiều nghiên cứu kinh tế thực AFTA chứng minh thay thương mại Trung bình nước ASEAN tham gia 45 hiệp định thương mại tự (đa phương song phương) khơng mang lại lợi ích kinh tế cho nước này, mà làm tăng nguy phá hủy cấu trúc khối gia tăng phụ thuộc vào giới bên ngồi Do đó, đàm phán ký kết hiệp định thương mại tự do, nước khu vực cần nghiên cứu kỹ đặc điểm bên ký kết nội dung hiệp định thương mại tự nhằm tạo thuận lợi cho trình tạo thương mại Về quy tắc xuất xứ hàng hóa, theo Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), hàng hóa dược cho có nguồn gốc ASEAN hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất tồn (Điều 27), hàng hóa có xuất xứ khơng túy sản xuất tồn (Điều 28) Xuất xứ giống “quốc tịch” hàng hóa, quy tắc xuất xứ giúp quan hải quan xác định hàng hóa đến từ đâu có hưởng ưu đãi thuế quan theo AFTA hay không Ngày nay, nhiều nguyên liệu sản xuất công đoạn khác nhau, công đoạn thực quốc gia khác Vì vậy, với mục đích xác định hàng hóa điều 28 có đủ điều kiện trở thành hàng hóa có nguồn gốc ASEAN hay khơng, ATIGA cịn đưa quy tắc cụ thể giúp quốc gia dễ dàng xác định hàm lượng giá trị ASEAN Điều 29, Điều 30 Câu 2: 2.1.Mặt hàng xe đạp không coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam Mặt hàng xe đạp không quan hải quan Việt Nam coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam Vì ATIGA Nghị định Xem: Điều 27, Điều 28, Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) 3 31/2018 quy định hàng hóa coi có nguồn gốc từ nước xuất hàng hóa đó: (1) thu hoạch sản xuất tồn quốc gia đó; (2) khơng thu hoạch sản xuất tồn quốc gia đó, sản phẩm cuối có hàm lượng giá trị nội địa/ khu vực định, tất nguyên vật liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa Hệ thống hài hòa (Mã số Hệ thống hài hòa (Mã HS) nguyên vật liệu khác với Mã HS sản phẩm cuối cùng) Theo đề ta thấy rằng: hải quan Việt Nam coi hàng hóa Campuchia 2.2.Cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN theo ATIGA Theo ATIGA, hàng hoá xuất xứ từ quốc gia Thành viên hàng hố có đủ tiêu chuẩn theo quy định Chương (Quy tắc Xuất xứ) 2.2.1 Về mặt nội dung Atiga quy định hàng hóa có xuất xứ từ quốc gia thành viên hàng hóa thỏa mãn Điều 27 (hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất toàn bộ); phù hợp với Điều 28 (Hàng hố có xuất xứ khơng t khơng sản xuất tồn bộ) điều khoản liên quan Điều 29 (Cơng thức tính Hàm lượng giá trị khu vực), Điều 30 (xuất xứ cộng gộp) Hiệp định 2.2.2 Về mặt hình thức Theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), có hai cách thức để chứng nhận nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN a Cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa quan có thẩm quyền quốc gia thành viên ASEAN Theo quy định Điều 38 ATIGA ba phụ lục từ Phụ lục đến Phụ lục Hiệp định, việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa thực theo trình tự sau: Doanh nghiệp xuất đại diện có thẩm quyền doanh nghiệp nộp đơn xin cấp Chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo mẫu D (C/O) tài liệu bổ sung cần thiết đến quan có thẩm quyền nước Sau xác minh, kiểm tra, quan có thẩm quyền cấp C/O mẫu D cho nhà xuất khẩu/ nhà sản xuất Hoặc, doanh nghiệp xuất nộp đơn xin cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đến quan có thẩm quyền quốc gia thứ ba Quốc gia cấp giấy chứng nhận sở giấy chứng nhận gốc quốc gia xuất cấp với điều kiện Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa gốc (C/O mẫu D) hiệu lực Bản gốc doanh nghiệp xuất chuyển cho doanh nghiệp nhập để nộp cho quan hải quan làm thủ tục nhập Hai lại Xem: Nghị định 31/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết luật quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa Cụ thể theo ATIGA khơng 40% (điểm a(i) khoản Điều 28) Nội dung trùng với mục 2.2.1 lưu quan cấp C/O doanh nghiệp xuất Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa có hiệu lực 12 tháng kể từ ngày cấp phải nộp cho quan hải quan nước nhập thời gian b Tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa doanh nghiệp Trước khó khăn mà việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo ATIGA gây cho doanh nghiệp, Hội nghị khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) lần thứ 23 thông qua “Kế hoạch hành động thực Chương trình tự chứng nhận xuất xứ”, triển khai Chương trình tự chứng nhận xuất xứ ASEAN (ASEAN Self Certification Scheme) tất quốc gia thành viên trước năm 2015 Theo hướng dẫn Tổ chức Hải quan giới chứng nhận xuất xứ hàng hóa, có hình thức tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa sử dụng, bao gồm: (1) hình thức nhà xuất cấp phép; (2) hình thức nhà xuất đăng ký; (3) hình thức nhà xuất tự chứng nhận; (4) hình thức doanh nghiệp tự chứng nhận KẾT LUẬN Với lợi trì tính độc lập tương đối thành viên, FTA mơ hình liên kết kinh tế nhiều khu vực lựa chọn Tuy nhiên tránh khỏi số hệ lụy không mong muốn tượng chệch hướng thương mại Đối với ASEAN, tượng chệch hướng thương mại thử thách để cộng đồng quốc gia thành viên đối mặt; tượng chệch hướng thương mại tạo sức ép để nước tăng cường hiệu sản xuất, lực cạnh tranh, cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp lý hệ thống quản lý cho phù hợp Vì quốc gia thành viên cần quan tâm hạn chế tượng nhằm tạo khu vực thương mại tự lành mạnh, thúc đẩy kinh tế phát triển Trên ý kiến, quan điểm em đề tài Trong q trình làm khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong nhận góp ý thầy để tình giải cách xác hồn thiện kiến thức thân Em xin chân thành cảm ơn! Đối với hình thức nhà xuất cấp phép, nhà xuất phê duyệt quan có thẩm quyền tự khai báo xuất xứ hàng hóa hóa đơn thương mại chứng từ thương mại khác Đối với hình thức nhà xuất đăng ký, nhà xuất đăng ký quan có thẩm quyền tự khai báo xuất xứ hàng hóa hóa đơn thương mại chứng từ thương mại khác Để trở thành nhà xuất đăng ký, doanh nghiệp cần cung cấp thông tin định Về q trình đăng ký tương đối đơn giản, khơng có bước đánh giá thông tin thời điểm đăng ký Đối với hình thức nhà xuất tự chứng nhận, nhà xuất khẩu, nhà sản xuất hàng hóa tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa Việc điều tra, xác minh quan hải quan quốc gia nhập điều tra trực tiếp nhà xuất khẩu, nhà sản xuất hàng hóa Đối với hình thức doanh nghiệp tự chứng nhận, nhà nhập phép xác định xuất xứ hàng hóa đơn giản đưa dẫn xuất xứ hàng hóa dựa thơng tin hàng hóa nhập muốn hưởng ưu đãi thuế quan chịu trách nhiệm cho tính xác xuất xứ hàng hóa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Danh mục văn pháp luật Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA); Nghị định số 31/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết luật quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa; II Sách, báo, tạp chí Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2016 6 ... tiểu luận sau với đề tài ? ?chệch hướng thương mại? ?? làm rõ tượng này, thực trạng cách khắc phục hiệu NỘI DUNG Câu 1: Hiện tượng thương mại chệch hướng khu vực thương mại tự do, biện pháp khắc phục. .. 1.1 Khái quát khu vực thương mại tự tượng chệch hướng thương mại 1.2 Biện pháp hạn chế tượng ? ?chệch hướng thương mại? ?? khu vực thương mại tự FTA .2 1.3 Liên hệ với ASEAN ... viên ASEAN? MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Câu 1: Hiện tượng thương mại chệch hướng khu vực thương mại tự do, biện pháp khắc phục liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN