trách nhiệm của viện kiểm sát nhân dân trong việc bảo vệ quyền con người từ thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự tại viện kiểm sát nhân dân tỉnh đắk lắk

Luận án đã xây dựng được hệ thống các yêu cầu, kiến nghị khoa học về bảo đảm quyền tố tụng của đương sự trong TTDS đáp ứng được xu hướng hội nhập quốc tế và đường lối, chủ trương của Đản

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ TRANG

TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT

NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI – TỪ THỰC TIỄN KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI VIỆN

KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP

VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

ĐẮK LẮK, NĂM 2024

LỜI CAM ĐOAN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

……/…… …/…

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ TRANG

TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT

NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI – TỪ THỰC TIỄN KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI VIỆN

KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP

VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 8 38 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU

ĐẮK LẮK, NĂM 2024

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian theo học, nghiên cứu và hoàn thành chương trình học và làm luận văn tại trường, bản thân tôi đã nhận được sự quan tâm của quý thầy cô, các phòng ban tại Học viện và phân viện Tây Nguyên Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới:

Tập thể Khoa Nhà Nước và Pháp luật – Học viện hành chính quốc gia; Các thầy, cô giáo Học viện hành chính quốc gia và Phân viện Tây Nguyên cùng các thầy, cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy, động viên và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian từ năm 2021 đến 2023 học tập và nghiên cứu tại Học viện, Phân viện

Cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu, người hướng dẫn quá trình làm luận văn Thầy đã tận tâm, tận tình và giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện đề tài

Dù đã tận lực, cố gắng hoàn thành luận văn theo yêu cầu của thầy hướng dẫn

và của Học viện, nhưng chắc chắn luận văn tốt nghiệp vẫn còn tồn tại thiếu sót, kính mong được quý thầy, cô góp ý và chỉ bảo thêm để quá trình bảo vệ luận văn của tác giả đạt kết quả cao

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Trang

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu riêng của tôi Các kết quả nêu trong luận văn là trung thực, đảm bảo độ chuẩn xác Các số liệu, thông tin, tài liệu tham khảo trong luận văn có xuất xứ rõ ràng, được trích dẫn đầy đủ

Tôi hoàn thành chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Trang

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

5 Phương pháp nghiên cứu 9

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 9

7 Bố cục đề tài 9

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 10

1.1 Khái quát về quyền con người, cơ chế bảo vệ quyền con người 10

1.1.1 Khái niệm, bản chất của QCN 10

1.1.2 Nội dung quy định của pháp luật quốc tế về QCN 14

1.1.3 Cơ chế pháp lý về bảo vệ QCN 18

1.2 Trách nhiệm của VKSND trong bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự 26

1.2.1 Khái quát chung về giải quyết vụ việc dân sự, kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự 26

1.2.2 Nội dung, hình thức bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND 31

1.2.1.1 Nội dung bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự 31

1.3 Các điều kiện đảm bảo tăng cường trách nhiệm của VKSND trong bảo vệ QCN 47

1.3.1 Bảo đảm các giá trị cơ bản của Nhà nước pháp quyền XHCN: 47

1.3.2 Bảo đảm mục tiêu xây dựng nền tư pháp chuyên nghiệp, hiện đại, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân 48 1.3.3 Bảo đảm thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của VKSND 50

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 54 2.1 Khái quát chung về tình hình các vụ việc dân sự và giải quyết các vụ việc dân sự tại tỉnh Đắk Lắk 54

2.1.1 Khái quát chung về các vụ việc dân sự tại tỉnh Đắk Lắk 54 2.1.2 Khái quát chung về giải quyết các vụ việc dân sự tại tỉnh Đắk Lắk 55

2.2 Tình hình thực hiện trách nhiệm của VKSND tỉnh Đắk Lắk trong bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự 56

2.2.1 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu 56 2.2.2 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát việc thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự 59 2.2.3 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ QCN thông qua hoạt động nghiên cứu hồ

sơ, yêu cầu xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ 64 2.2.4 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ QCN thông qua hoạt động tham gia phiên tòa, phiên họp và phát biểu quan điểm của KSV về việc giải quyết các vụ việc dân sự 66 2.2.5 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát bản

án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự 69 2.2.6 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ QCN thông qua kiến nghị, kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm pháp luật 71

2.3 Đánh giá chung về trách nhiệm của VKSND tỉnh Đắk Lắk trong bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự 84

2.3.1 Thành tựu, ưu điểm và nguyên nhân 84 2.3.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 90

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM CỦA VKSND TỈNH ĐẮK LẮK TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 96 3.1 Quan điểm về tăng cường đảm bảo QCN thông qua hoạt động kiểm sát

giải quyết các vụ việc dân sự 96

3.2 Giải pháp đảm bảo QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND tỉnh Đắk Lắk 99

3.2.1 Giải pháp chung 99

3.2.2 Giải pháp riêng áp dụng đối với VKSND tỉnh Đắk Lắk 111

KẾT LUẬN 119

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giá trị QCN được phổ biến rộng rãi trong cả nhân loại, là kết quả của quá trình đấu tranh và phát triển kéo dài của tất cả các dân tộc và nhân dân trên toàn cầu Quyền của con người cần phải được thừa nhận bởi pháp luật, đó là những quyền tự nhiên, vốn có và được công nhận rộng rãi Những quyền này được bảo vệ theo quy định của pháp luật và các thỏa thuận quốc tế, và áp dụng cho tất cả mọi người Quyền con người được quan tâm từ dư luận các nước và có sự tác động mạnh mẽ tới chính trị, xã hội của mỗi quốc gia và quốc tế Lần đầu tiên quy định về quyền dân sự, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân tại Chương 2 đã được Hiến pháp năm 2013 thực hiện Điều này không chỉ là việc kế thừa từ các hiến pháp trước

đó mà còn là sự thể hiện của chủ trương và tư duy mới của đất nước về việc phát huy yếu tố con người, xem con người như chủ thể, nguồn lực và mục tiêu của sự phát triển theo

Khoản 3 Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ về nhiệm vụ bảo vệ QCN của VKSND Vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND đã được tăng cường và làm rõ, không chỉ giới hạn ở công tác kiểm sát mà còn mở rộng ra kiểm sát các hoạt động của các cơ quan tư pháp Để bảo vệ QCN và đảm bảo tính công bằng trong phiên họp và phiên tòa giải quyết các vụ việc dân sự, BLTTDS năm

2015 đã quy định rõ vai trò và thẩm quyền của VKSND, bao gồm việc tham gia vào phiên họp, phiên tòa để phát biểu ý kiến, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, cũng như thu thập chứng cứ và xác minh thông tin Tuy nhiên, việc giải quyết các vụ việc dân sự vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và vi phạm QCN trong hoạt động tố tụng Những vi phạm này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến chủ thể được bảo vệ mà còn làm suy yếu vai trò và năng lực bảo vệ QCN của VKSND

Điểm mới của Hiến pháp năm 2013 đã được quy định lần đầu tiên về nhiệm

vụ bảo vệ QCN của VKSND Thực tế cho thấy vi phạm QCN trong hoạt động TTDS của các cơ quan tư pháp vẫn diễn ra phổ biến Yêu cầu và trách nhiệm bảo vệ

2

QCN của VKSND cần được nghiên cứu, đánh giá, và thực tiễn bảo vệ QCN trong hoạt động tố tụng giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND còn tồn tại nhiều hạn

chế, khó khăn Vì lẽ đó, đề tài “Trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong

việc bảo vệ QCN - Từ thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự tại VKSND tỉnh Đắk Lắk” được chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ nhằm đáp ứng yêu

cầu cấp thiết hiện nay Đề tài này có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, nhằm mục tiêu giải quyết các hạn chế, khó khăn trong bảo vệ QCN và QCN trong hoạt động TTDS

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền của VKS trong TTDS nói chung, đối với công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp dân sự nói riêng với mục tiêu bảo vệ QCN đã lôi cuốn sự chú ý của đông đảo tác giả Qua quá trình khảo sát các công trình khoa học liên quan đến đề tài luận văn, tác giả nhận thấy thông thường các công trình đi vào nghiên cứu một lĩnh vực tố tụng gắn với vai trò bảo vệ hoặc bảo đảm QCN của VKSND, hoặc trong cả hoạt động tư pháp, hoặc nhấn mạnh đến vai trò của VKSND Sản phẩm của hoạt động nghiên cứu các công trình được công bố dưới nhiều hình thức khác nhau như: Đề tài nghiên cứu khoa học, sách chuyên khảo, các luận án, luận văn, các bài báo khoa học, kỷ yếu hội thảo khoa học trong lĩnh vực ngành luật học và nhiều chuyên ngành khác nhau Các công trình khoa học được công bố từ trước đến nay liên quan đến đề tài luận văn chủ yếu tập trung vào lĩnh vực tố tụng hình sự vì đây là lĩnh vực được quan tâm nhiều nhất Vì vậy, về cơ bản là chưa có một công trình nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu về bảo

vệ QCN trong hoạt động tố tụng dân sự của VKSND ở nước ta hiện nay

Trong phạm vi nghiên cứu chủ đề luận văn, tác giả chỉ lựa chọn và nêu ra những quan điểm nghiên cứu chính của một số công trình tiêu biểu ở trong nước và một số nước trên thế giới có liên quan trực tiếp tới các nội dung ở chuyên ngành luận văn Trên tinh thần đó, có thể tổng hợp một số công trình đã công bố liên quan đến đề tài của Luận văn thành các nhóm vấn đề như sau:

3

- Nhóm công trình nghiên cứu các vấn đề lý luận về bảo vệ quyền con người trong hoạt động tố tụng của VKSND:

+ Sách chuyên khảo, Quyền con người, của GS TS Võ Khánh Vinh (chủ

biên), nhà xuất bản khoa học xã hội, (2011) Trong cuốn sách chuyên khảo này, tại phần II, Chương VIII Bảo vệ quyền con người bằng Tòa án đã trình bày một số vấn

đề lý luận và pháp luật về bảo vệ QCN của người bị buộc tội và của người bị hại trong TTHS Theo tác giả, QCN trong TTHS cần được bảo vệ chủ yếu tập trung vào

2 chủ thể là người bị buộc tội và bị hại Trong TTDS, chủ thể cần được bảo vệ là đương sự nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tác giả đã phân tích, chỉ rõ quyền của đương sự trong quan hệ pháp luật TTDS cần được bảo vệ trên cơ sở 10 nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự

+ Luận án tiến sỹ luật học, Bảo đảm quyền tố tụng của đương sự trong

TTDS, của Nguyễn Thị Thúy Hằng, tại trường Đại học Luật Hà Nội, 2019 Luận án

đã xây dựng được vấn đề lý luận cơ bản về bảo đảm quyền tố tụng của đương sự trong TTDS như bản chất, cơ sở khoa học của việc xây dựng các quy định về bảo đảm quyền tố tụng của đương sự; xác định được nội dung của biện pháp lý bảo đảm quyền tố tụng của đương sự và các yếu tố cơ bản chi phối thực hiện việc bảo đảm quyền tố tụng của đương sự trong TTDS Đây có thể coi là một trong những công trình hiếm hoi đi sâu vào lĩnh vực bảo đảm quyền tố tụng của đương sự trong TTDS

Trong những công trình trên, các tác giả đi sâu vào nghiên cứu việc bảo đảm, bảo vệ QCN trong hoạt động tư pháp nói chung và hoạt động tố tụng nói riêng Các bài viết tập trung phân tích, làm rõ một số vấn đề lý luận về bảo đảm, bảo vệ QCN trong hoạt động tư pháp nói chung và hoạt động tố tụng nói riêng (chủ yếu là TTHS), như: khái niệm bảo đảm, bảo vệ QCN; đặc điểm, nội dung, các yếu tố tác động đến việc bảo đảm, bảo vệ QCN trong hoạt động tư pháp và hoạt động tố tụng

Một số bài viết sôi nổi về chế định VKSND trong tiến trình cải cách tư pháp

và trước bối cảnh sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013 Điển hình như: Lê Hữu

Thể, Một số vấn đề về mô hình tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của VKS

4

trong tiến trình cải cách tư pháp, kỷ yếu hội thảo về VKS trong tiến trình cải cách

tư pháp, Hải phòng 2008; Sách chuyên khảo (2012), Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp

1992 - Những vấn đề lý luận và thực tiễn, tập 1 những vấn đề chung về Hiến pháp

và Bộ máy nhà nước, Nxb Hồng Đức, trong đó bài viết của tác giả Nguyễn Thái

Phúc, Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992 về chế định VKSND; Đề tài khoa học cấp

Bộ, Báo cáo thường niên năm 2013 về Đổi mới tổ chức và hoạt động của TAND và VKSND trong năm 2013 theo Nghị quyết số 49/TW của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” do tác giả Nguyễn Thị Việt Hương chịu trách nhiệm tổ chức nghiên cứu Các công trình tập trung nghiên cứu làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của VKS trong bộ máy nhà nước, qua đó, các công trình đều khẳng định VKSND có vị trí là cơ quan độc lập trong bộ máy nhà nước, thực hiện chức năng THQCT và KSHĐTP

+ Luận văn thạc sĩ luật học, “Đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư

pháp của VKSND Việt Nam hiện nay” của Ngô Diệu Hiền, tại Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí 13 Minh, năm 2013 Trong phần lý luận, luận văn làm rõ cơ sở lý luận đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp của VKSND Trong đó, chỉ

ra khái quát về đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp của VKSND Luận văn đã đưa ra khái niệm đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp của VKSND là việc đảm bảo các điều kiện, yếu tố cần và đủ cho quá trình thực hiện QCN trong lĩnh vực hoạt động tư pháp của VKSND, nhằm làm cho hoạt động này

có hiệu lực, hiệu quả cao nhất Luận văn cũng chỉ rõ một số đặc trưng cơ bản của đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp của VKSND

+ Luận văn thạc sĩ luật học, Nhiệm vụ bảo vệ QCN, QCD của VKSND - qua

thực tiễn tại VKSND huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định, của Trần Hoàng Nhung, tại

Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội, năm 2014 Trong phần lý luận, Luận văn đi vào phân tích, chỉ rõ quan niệm về QCN và bảo vệ QCN của VKSND Luận văn đã chỉ rõ các đặc trưng cơ bản của bảo vệ QCN của VKSND và phân tích các nguyên tắc bảo vệ QCN, QCD trong hệ thống các nguyên tắc cơ bản của Luật TTHS và Luật TTDS, TTHC

5

- Nhóm công trình nghiên cứu thực trạng về bảo vệ QCN trong hoạt động tố tụng của VKSND:

+ Luận văn thạc sỹ luật học, Vai trò của VKSND tỉnh Đăk Nông trong bảo vệ

QCD, Tạ Đình Đề, chuyên ngành luật hiến pháp và luật hành chính tại Học viện

Hành chính quốc gia, năm 2016 Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu chỉ dừng lại

ở việc phân tích, đánh giá những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến vai trò của VKSND trong việc bảo vệ QCD là người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, bị án trong TTHS

+ Luận văn thạc sỹ luật học, Vai trò của VKSND tỉnh trong bảo vệ QCN từ

thực tiễn tỉnh Đắk Lắk, của Huỳnh Ngọc Hoàng Hải, tại Học viện Hành chính quốc

gia, năm 2016 Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu trong lĩnh vực hình sự Chương 2 của luận văn trình bày về thực trạng vai trò của VKSND tỉnh Đắk Lắk trong bảo vệ QCN Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá chung về những thành tựu và hạn chế, bất cập và nguyên nhân của chúng

+ Luận văn thạc sĩ luật học, Nhiệm vụ bảo vệ QCN, QCD của VKSND - qua

thực tiễn tại VKSND huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định, của Trần Hoàng Nhung, tại

Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội, năm 2014 Phần thực trạng, Luận văn đã phân tích các nhiệm vụ cụ thể qua từng khâu công tác trong chức năng THQCT và KSHĐTP của VKSND trên địa bàn huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá chung về thực trạng bảo vệ QCN, QCD của VKSND huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định

Tìm hiểu về các tài liệu liên quan đến đề tài có nội dung đề cập đến thực trạng bảo vệ QCN trong hoạt động tố tụng của VKSND ở nước ta hiện nay, chúng tôi nhận thấy đa số các công trình tiếp cận ở phạm vi khái quát chung mang tính đánh giá về những kết quả đạt được và những tồn tại của thực trạng này và nguyên nhân của nó ở Việt Nam hiện nay Phần lớn các công trình nghiên cứu chuyên sâu

về bảo vệ QCN của VKSND được nghiên cứu trong lĩnh vực TTHS

6

- Nhóm công trình nghiên cứu về quan điểm, giải pháp bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tố tụng của Viện kiểm sát nhân dân:

+ Đề tài khoa học cấp bộ, Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của

VKSND trong giai đoạn mới - Nhận thức và thực tiễn, Vụ pháp chế và quản lý khoa

học, VKSND tối cao, năm 2018 Đề tài đi sâu phân tích, đánh giá quy định của hệ thống pháp luật về chức năng KSHĐTP của VKSND, từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả KSHĐTP trong giai đoạn mới thực hiện chức năng này

+ Luận án tiến sỹ luật học, Bảo đảm quyền tố tụng của đương sự trong

TTDS, của Nguyễn Thị Thúy Hằng, tại trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2019

Trên cơ sở, phân tích, đánh giá một cách toàn diện những hạn chế, bất cập trong quy định của pháp luật cũng như thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ quyền tố tụng của đương sự Luận án đã xây dựng được hệ thống các yêu cầu, kiến nghị khoa học về bảo đảm quyền tố tụng của đương sự trong TTDS đáp ứng được xu hướng hội nhập quốc tế và đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước

về cải cách tư pháp bảo đảm quyền con người trong hoạt động xét xử, bao gồm các kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật TTDS về bảo đảm quyền của đương sự trong TTDS và các kiến nghị thực hiện pháp luật Đây là những kiến nghị, giải pháp

có giá trị tham khảo cho luận văn khi viết phần giải pháp hoàn thiện pháp luật TTDS

+ Luận văn thạc sĩ luật học, Đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư

pháp của VKSND Việt Nam hiện nay, của Ngô Diệu Hiền, tại Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2013 Phần giải pháp, luận văn đưa ra yêu cầu và giải pháp đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp của VKSND Trong phần yêu cầu khách quan đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp của VKSND, luận văn đã đưa ra hai yêu cầu là xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trong xu thế hội nhập quốc tế và xuất phát từ thực trạng đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp ở nước ta hiện nay Trên cơ sở đó, luận

7

văn đưa ra một số giải pháp đảm bảo pháp lý về QCN trong hoạt động tư pháp của VKSND

+ Luận văn thạc sỹ luật học, Vai trò của VKSND tỉnh Đăk Nông trong bảo vệ

QCN, Tạ Đình Đề, chuyên ngành luật hiến pháp, luật hành chính tại Học viện Hành

chính quốc gia, năm 2016 Phần giải pháp tại Chương 3, luận văn đưa ra một số giải pháp tăng cường vai trò của VKSND tỉnh Đắk Nông trong bảo vệ QCN

Những công trình, bài viết đã được nghiên cứu thấy rằng: Việc đi sâu vào nghiên cứu về các nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước và vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong TTDS dưới góc độ của Luật nhà nước đã được thực hiện Tuy nhiên, việc nhìn nhận hoạt động kiểm sát các hoạt động tư pháp của VKS dưới góc độ bảo vệ QCN theo Hiến pháp năm 2013, theo Luật Tổ chức VKS nhân dân năm 2014, BLTTDS năm 2015 là một vấn đề còn mới, đặc biệt là trong khu vực cấp tỉnh như tỉnh Đắk Lắk Vì thế, việc nghiên cứu về tiến hành kiểm sát các vụ việc dân sự để bảo vệ QCN cần phải được thực hiện một cách có hệ thống từ

lý luận đến thực tiễn Mục tiêu là tìm ra những giải pháp có ích trong bối cảnh hiện nay và không trùng lắp với các công trình khoa học đã được công bố trước đó Đề tài luận văn này mang tính ứng dụng cho VKS ở cấp tỉnh và mong muốn góp phần vào việc hoàn thiện công tác kiểm sát và bảo vệ quyền, lợi ích của người dân

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Mục đích chính của luận văn là bổ sung luận cứ khoa học nhằm làm rõ cơ sở

lý luận xác định trách nhiệm của VKSND đối với công tác bảo vệ QCN trong hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự Trên cơ sở lý luận đã minh chứng, luận văn phân tích thực tiễn về trách nhiệm bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND và thực tế VKSND tỉnh Đắk Lắk hiện nay Từ đó kiến nghị các biện pháp khoa học góp phần hoàn thiện thể chế và tổ chức thực thi bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân

sự của VKSND hiện nay

8

3.2 Nhiệm vụ

Từ mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: Làm rõ những vấn đề lý luận về QCN trong TTDS; Nêu được cơ sở pháp lý xác định chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền của VKS trong hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự để đảm bảo QCN trong TTDS; Làm sáng tỏ hoạt động của VKS trong kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự để đảm bảo QCN trong TTDS; Nhận xét, đánh giá về hoạt động kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự của VKS nhân dân tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất những định hướng, biện pháp cụ thể để góp phần bảo vệ QCN trong công tác giải quyết vụ việc dân sự của VKS trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn về trách nhiệm của VKSND trong việc bảo vệ QCN, từ thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND tỉnh Đắk Lắk hiện nay Nghiên cứu tính khoa học

và khả thi của các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao trách nhiệm của VKSND trong bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

– Phạm vi nội dung: Đề tài luận văn của tác giả đi sâu nghiên cứu về trách nhiệm của VKSND trong việc bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự

– Phạm vi không gian: Đề tài luận văn thu thập tài liệu thực tế trong phạm vi hai cấp ngành VKSND tỉnh Đắk Lắk

– Phạm vi thời gian: Đề tài luận văn của tác giả tiến hành khảo sát và đánh giá thực tiễn về trách nhiệm của VKSND trong việc bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự trong thời gian 03 năm gần đây, từ năm

2021 đến năm 2023

9

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu căn cứ trên nền tảng lý luận và phương pháp luận của triết học Mác - Lênin, quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền của Hồ Chí Minh và chủ trương đường lối về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân đã được Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước ta ban hành Phương pháp được áp dụng đối với đề tài là tiếp cận hệ thống liên ngành khoa học xã hội và nhân văn, đề cập đến luật học (đặc biệt là tiếp cận chuyên ngành luật Hiến pháp, pháp luật về QCN, Lý luận nhà nước và pháp luật, luật TTDS, chuyên ngành khoa học kiểm sát ) Vận dụng các phương pháp tiếp cận khoa học cơ bản: phương pháp định lượng, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, minh chứng,

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Luận văn có giá trị làm sâu sắc hơn lý luận bảo vệ QCN thông qua TTDS, việc bảo đảm QCN trong công tác kiểm sát các vụ việc dân sự của VKSND trong bối cảnh thực hiện Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức VKS nhân dân năm 2014 và BLTTDS 2015 Kết quả nghiên cứu của luận văn có ý nghĩa quan trọng về cơ sở lý luận và thực tiễn phục vụ công tác giảng dạy, bồi dưỡng, học tập chuyên ngành pháp luật, bồi dưỡng chính trị, pháp luật và nghiệp vụ công tác kiểm sát

7 Bố cục đề tài

Bố cục của luận văn bao gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục từ vựng viết tắt cùng danh mục các tư liệu tham khảo, phần nội dung của luận văn chia làm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về QCN và trách nhiệm của VKSND trong việc bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

Chương 2: Thực trạng trách nhiệm của VKSND tỉnh Đắk Lắk trong bảo vệ QCN thông qua kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

Chương 3: Quan điểm và giải pháp tăng cường trách nhiệm của VKSND tỉnh Đắk Lắk trong bảo vệ QCN thông qua kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

10

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI

VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ

1.1 Khái quát về quyền con người, cơ chế bảo vệ quyền con người

1.1.1 Khái niệm, bản chất của QCN

1.1.1.1 Khái niệm QCN:

QCN là một khái niệm vô cùng phức tạp, và được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, mỗi cách tiếp cận đều mang đến một góc nhìn riêng biệt về vấn đề này Mỗi định nghĩa chỉ ra những thuộc tính cụ thể, tuy nhiên không có định nghĩa nào bao quát hết tất cả các thuộc tính của QCN Sự phù hợp của các định nghĩa hiện có

về QCN phụ thuộc vào quan điểm chủ quan của mỗi người, tuy nhiên, ở cấp quốc

tế, có một định nghĩa về QCN do Liên Hợp Quốc công bố thường được nhà nghiên cứu trích dẫn Theo đó, QCN là những bản quyền pháp lý toàn cầu được thiết lập để bảo vệ cá nhân và nhóm người khỏi hành vi hoặc sự bỏ qua gây tổn thương cho danh dự, quyền tự do cơ bản của con người Ngoài ra, một định nghĩa khác thường được trích dẫn là QCN là những quyền không phân biệt giới tính, tôn giáo, chủng tộc hay vị trí xã hội Tất cả thành viên của cộng đồng loài người sở hữu nó từ khi sinh ra chỉ vì họ là con người Định nghĩa này mang dấu ấn của học thuyết về các quyền tự nhiên

Ở Việt Nam, một số cơ quan nghiên cứu và chuyên gia cũng đã đưa ra định nghĩa về QCN Mặc dù có những định nghĩa khác nhau, nhưng thông thường QCN được hiểu là những nhu cầu và lợi ích tự nhiên đã được công nhận và bảo vệ bởi luật pháp quốc gia và các hiệp định pháp lý quốc tế Vì vậy, ở mọi góc độ, ở mọi cấp độ, QCN được xác định là tiêu chuẩn được cộng đồng quốc tế thừa nhận và tuân thủ Những tiêu chuẩn này là những giá trị chung của toàn thể nhân loại, được áp dụng đối với con người và áp dụng cho hết thảy mọi người Bằng cách này, nhân phẩm của mỗi thành viên thuộc đại gia đình nhân loại sẽ được bảo vệ vì họ sẽ có thể

11

phát huy tối đa các năng lực tiềm ẩn của mình với tư cách là một con người Cho dù

có một vài điểm dị biệt nhỏ trong cách tiếp cận nhưng có một điểm chung là QCN

là những giá trị cao đẹp phải được trân trọng và bảo vệ trong toàn nhân loại xuyên qua từng thời kỳ lịch sử

QCN là tập hợp các quyền lợi cơ bản và không thể xâm phạm được của con người, được công nhận bởi pháp luật và xã hội Đây là những quyền lợi mà con người được sinh ra là có, không phụ thuộc vào bất kỳ tổ chức nào Cơ chế pháp lý

về bảo vệ quyền con người đảm bảo rằng mỗi cá nhân đều được đối xử công bằng

và tôn trọng trong xã hội Khi mỗi cá nhân được biết và nhận thức về những quyền lợi của họ, họ có thể tự tin hơn trong việc yêu cầu và bảo vệ quyền của mình Cơ chế pháp lý cũng giúp ngăn chặn sự lạm dụng quyền lực và đảm bảo rằng mọi người đều được đối xử bình đẳng trước pháp luật

QCN trong TTDS xuất phát từ những quyền tự nhiên của con người, các quyền đó được thừa nhận với những giá trị mang tính phổ quát nhất Trước hết, cơ

sở lý luận về quyền con người trong tố tụng dân sự xuất phát từ hệ thống pháp lý quốc tế QCN trong TTDS được Tuyên ngôn Thế giới về quyền con người và các Công ước quốc tế về quyền con người và một số Nghị quyết của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc ghi nhận Đây là những nguyên tắc chung nhất để từ đó, con người có cơ

sở tự bảo vệ và yêu cầu các nhà nước thành viên bảo vệ họ Trong TTDS, luật pháp quốc tế thừa nhận sự tham gia của ba nhóm người, tương ứng với ba nhóm quyền con người trong TTDS: Nhóm quyền của các bên tranh chấp (quyền của nguyên đơn, bị đơn); nhóm quyền của người tiến hành tố tụng (điển hình là Tòa án) Thứ hai, lý luận về QCN trong TTDS xuất phát từ hệ thống pháp lý quốc gia: Hệ thống pháp luật quốc gia có vai trò tạo cơ sở pháp lý cho con người được hành động trong khuôn khổ pháp lý khi tham gia các quan hệ pháp luật Đối với TTDS, các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật TTDS luôn xác định Hiến pháp, BLTTDS là những nguồn cơ bản, hữu hiệu không chỉ điều chỉnh hành vi mà còn là những đảm bảo pháp lý về QCN trong lĩnh vực TTDS Hệ thống pháp luật TTDS xác định các nội dung cơ bản như: Nguyên tắc cơ bản trong quy trình TTDS; Các quyền cơ bản của

12

đương sự; Thẩm quyền và điều kiện đảm bảo việc thực hiện các quyền của người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng cũng như trách nhiệm của người tiến hành tố tụng trong việc đảm bảo quyền của đương sự và những người có liên quan trong tố tụng dân sự; Các quyền cơ bản của người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người làm chứng, người giám định, phiên dịch v.v

1.1.1.2 Bản chất của QCN

Nhận thức phổ biến của cộng đồng quốc tế cho rằng QCN có những tính chất

cơ bản sau đây:

Tính phổ biến Sự phổ biến của tính nhân quyền được thể hiện qua việc chúng

là quyền bất biến của mọi người và phải được đối xử công bằng với tất cả thành viên trong gia đình nhân loại, bất kể lý do nào Tuy nhiên, việc công bằng không có nghĩa là tất cả mọi người đều được hưởng quyền lợi một cách như nhau, mà thay vào đó, họ cần phải có vị trí và khả năng để hưởng thụ QCN một cách tương đương

Tính không thể tước đoạt Các QCN không thể bị tước bỏ hay hạn chế một

cách tùy tiện bởi bất cứ chủ thể nào Kể cả bởi các Nhà nước Mọi cấm đoán, hạn chế hay tước bỏ quyền lợi của một cá nhân đều phải được pháp luật cho phép và phải nhằm mục đích bảo đảm quyền lợi chính đáng, hợp pháp của tập thể hay của cá nhân ấy

Tính không thể phân chia, phụ thuộc lẫn nhau Tất cả các quyền của con

người đều có tầm quan trọng như nhau nên việc bị tước bỏ hoặc hạn chế bất kỳ quyền nào đều gây ra tác động tiêu cực đối với giá trị, nhân phẩm và sự phát triển của con người, nếu vi phạm một quyền sẽ gây ra ảnh hưởng tiêu cực trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc bảo đảm các quyền khác và ngược lại

Hiện nay, trong khoa học xã hội nói chung và khoa học pháp lý nói riêng tồn tại nhiều quan điểm khác nhau xoay quanh vấn đề về đặc điểm của QCN Dựa vào những nét tương đồng của các quan điểm đó, có thể phân chúng thành ba quan điêm liên đến đặc điểm cơ bản của QCN Quan điểm thứ nhất cho rằng, QCN chỉ mang tính phổ biến Theo quan điểm thứ hai thì ngược lại, QCN chỉ mang tính đặc thù

13

Trong khi đó, quan điểm thứ ba lại cho rằng, QCN vừa mang tính phổ biến lại vừa mang tính đặc thù Vậy, đâu là thực chất của vấn đề? Phân tích hình thức pháp lý của QCN có thể khẳng định ngay rằng quan điểm thứ hai coi QCN chỉ có tính đặc thù là hoàn toàn không chính xác, vì nó không chỉ được ghi nhận trong pháp luật quốc gia mà còn được ghi nhận cả trong các điều ước quốc tế Một khi các quốc gia tham gia ký kết hoặc công nhận các điều ước quốc tế về QCN cũng có nghĩa là thừa nhận tính phổ biến của nó Quan điểm thứ nhất thừa nhận QCN chỉ có tính phổ biến liệu có thuyết phục được mọi người về tính khoa học của nó? Câu trả lời ở đây là không Vấn đề là ở chỗ, tuy là giá trị chung của loài người song đối với xã hội có phân công giai cấp đối lập, QCN có ý nghĩa sâu sắc Mặt khác, QCN còn gắn với quyền lợi dân tộc căn bản nằm trong phạm trù lợi ích quốc gia Đặc biệt, QCN còn gắn liền với lịch sử, truyền thống mà còn tuỳ thuộc vào mức độ phát triển kinh tế -

xã hội của mỗi quốc gia Việc sao chép máy móc các tiêu chuẩn, mô hình của quốc gia này cho quốc gia khác sớm muộn gì cũng không được chấp nhận trên thực tế

Về điều này không thể không đồng ý với ý kiến cho rằng “việc xử lý và bảo vệ QCN

là trách nhiệm và quyền hạn của mỗi quốc gia, dân tộc, phải phù hợp với đặc thù lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời phải phù hợp với những mục tiêu, chuẩn mực và nguyên tắc quốc tế đã được thừa nhận rộng rãi Chúng tôi không chấp nhận bên ngoài áp đặt quan điểm về QCN và lợi dụng QCN để can thiệp vào công việc nội bộ, đặt điều kiện trong quan hệ quốc tế” [7, tr.134] Quốc

gia nào trên thế giới cũng có chủ quyền gắn với lãnh thổ và biên giới quốc gia, cũng

có quyền độc lập trong các quan hệ quốc tế Do vậy, sẽ là hết sức vô lý khi áp đặt các tiêu chuẩn nhân quyền của quốc gia này lên một quốc gia khác, dù đó là sự áp

đặt “mang tính chất vô tư” Từ những điều phân tích trên đây, tác giả chia sẻ với

quan điểm thứ ba cho rằng QCN vừa có tính phổ biến vừa có tính đặc thù Tính đặc thù đó thể hiện ở mỗi quốc gia, mỗi dân tộc và từng khu vực trên thế giới Tính đặc thù của QCN được tạo nên bởi truyền thống dân tộc, lịch sử và chủ quyền quốc gia

Do đó, tính phổ biến của QCN không thể được sử dụng để phủ nhận tính đặc thù của nó Bên cạnh đó khi tiếp cận, xử lý vấn đề QCN cần kết hợp hài hòa các chuẩn

14

mực, nguyên tắc chung của luật pháp quốc tế với những điều kiện đặc thù về lịch

sử, chính trị, kinh tế - xã hội, các giá trị văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo, phong tục tập quán của mỗi quốc gia, khu vực [8, tr.182] Cũng từ những điều phân tích trên đây

có thể thấy trong xã hội có các giai cấp đối kháng, QCN thể hiện rõ nét bản chất giai cấp của nó, sự phát triển của xã hội loài người, đặc biệt là trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, đã dẫn đến việc bản chất giai cấp của QCN ngày

càng “bị thu hẹp” và thay thế bằng bản chất xã hội QCN vừa là kết quả của các

cuộc cách mạng xoá bỏ mọi áp bức bất công, là tài sản chung của loài người và là nền tảng, động lực của dân chủ và tiến bộ xã hội

1.1.2 Nội dung quy định của pháp luật quốc tế về QCN

1.1.2.1 Quyền dân sự, chính trị

Những quy định của pháp luật quốc tế về QCN đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo và bảo vệ quyền dân sự, chính trị của mỗi cá nhân trên toàn thế giới Việc xác định rõ ràng các quy định này không chỉ là vấn đề của một quốc gia mà còn là trách nhiệm của cộng đồng quốc tế để đảm bảo tôn trọng và thực thi các quyền này một cách công bằng và minh bạch QCN là khái niệm rộng lớn, bao gồm các quyền dân sự, quyền chính trị, quyền kinh tế, xã hội và văn hóa Trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển không ngừng của xã hội và sự tăng cường của việc hợp tác quốc tế, việc thảo luận và thực thi quy định về quyền dân sự, chính trị trở nên cấp bách hơn bao giờ hết Các quyền này không chỉ đơn giản là những định nghĩa trên giấy tờ mà còn là các giá trị cốt lõi của con người mà không thể phủ nhận Quyền dân sự, chính trị là một khía cạnh quan trọng của QCN, đảm bảo các cá nhân được tự do, bình đẳng và công bằng trong xã hội Pháp luật quốc tế có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và thúc đẩy việc thực thi các quyền này trên toàn cầu Các quyền dân sự thường bao gồm quyền tự do cá nhân, như quyền tự do ngôn luận, tự

do tôn giáo, tự do di chuyển và quyền công bằng trước pháp luật Quyền chính trị thường liên quan đến quyền tham gia vào quyết định chính trị của một quốc gia, bao gồm quyền bầu cử và quyền tham gia vào cuộc sống chính trị cộng đồng

1.1.2.2 Quyền kinh tế, xã hội, văn hóa

15

Trong lĩnh vực kinh tế, QCN cũng đóng vai trò quan trọng Việc bảo vệ quyền lợi của người lao động, quyền được làm việc trong môi trường an toàn và quyền biểu tình lao động là những điểm quan trọng mà pháp luật quốc tế thường quan tâm Ngoài ra, việc ngăn chặn sự kỳ thị và đạo đức trong lĩnh vực kinh tế cũng là một phần quan trọng của việc bảo vệ QCN trong lĩnh vực này Trong thời đại công nghệ

số, QCN trong lĩnh vực kinh tế cũng cần được đặc biệt chú trọng Việc bảo vệ thông tin cá nhân, ngăn chặn việc lạm dụng dữ liệu và đảm bảo rằng mọi người có quyền truy cập công bằng vào các cơ hội kinh tế là những vấn đề đang trở nên ngày càng quan trọng trong lĩnh vực này

Quyền kinh tế của con người được bảo vệ và quy định mạnh mẽ trong các văn bản pháp luật quốc tế Một số điểm quan trọng về quyền kinh tế của con người bao gồm: Quyền sở hữu tư nhân: Pháp luật quốc tế thừa nhận quyền sở hữu tư nhân là một quyền cơ bản của con người Điều này đảm bảo cá nhân có quyền sở hữu và quản lý tài sản cá nhân một cách tự do; Quyền lao động: Các văn bản quốc tế bảo vệ quyền lao động của con người bằng cách đảm bảo điều kiện làm việc công bằng, lương thích đáng và không phân biệt đối xử; Chống kỳ thị kinh tế: Pháp luật quốc tế cũng nghiêm cấm mọi hình thức kỳ thị kinh tế, bao gồm việc loại bỏ các rào cản kinh tế không công bằng giữa các cá nhân hoặc nhóm người Một số công ước quốc

tế quan trọng về quyền kinh tế của con người như: Công ước ILO: Bảo vệ quyền lao động và thúc đẩy việc cải thiện điều kiện làm việc; Hiến Chương LHQ: Bảo vệ quyền sở hữu tư nhân và nguyên tắc công bằng trong thương mại; Công ước về Nhân Quyền: Bảo vệ quyền kinh tế và quyền lao động của con người

Quyền văn hóa của con người đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và thúc đẩy sự đa dạng văn hóa trên toàn cầu Một số quy định của pháp luật quốc tế

về quyền văn hóa của con người bao gồm: Quyền tự do tư duy: Mọi người có quyền

tự do tư duy, tìm kiếm, nhận và truyền đạt thông tin và ý kiến một cách tự do mà không bị can thiệp; Bảo vệ di sản văn hóa: Các văn bản quốc tế thường đề cập đến việc bảo vệ di sản văn hóa, bao gồm việc bảo tồn các di tích lịch sử, văn hóa và truyền thống dân tộc; Quyền tham gia vào cuộc sống văn hóa: Đảm bảo mọi người

16

có quyền tham gia vào cuộc sống văn hóa của cộng đồng một cách tích cực và không bị phân biệt đối xử Một số tài liệu quốc tế quan trọng về quyền văn hóa của con người như: UNESCO 1972: Bảo vệ di sản văn hóa thế giới và khuyến khích hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này; Hiến Chương LHQ: Bảo vệ quyền tự do tư duy

và tự do truyền thông; UNESCO 2001: Bảo vệ và khuyến khích sự đa dạng văn hóa trên toàn cầu

Quyền xã hội bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau như quyền y tế, quyền giáo dục, quyền phát triển bền vững Một số điểm quan trọng về quyền xã hội của con người bao gồm: Quyền y tế cơ bản: Mọi người đều có quyền truy cập vào dịch

vụ y tế cơ bản để đảm bảo sức khỏe và chăm sóc y tế cho bản thân; Quyền giáo dục: Pháp luật quốc tế thừa nhận quyền giáo dục là quyền cơ bản của con người và khuyến khích việc phát triển giáo dục đại học và nghề nghiệp cho tất cả mọi người; Phát triển bền vững: Bảo vệ môi trường sống và khuyến khích phát triển bền vững

là một khía cạnh quan trọng của quyền xã hội của con người Một số văn bản quốc

tế quan trọng về quyền xã hội của con người: UNICEF: Bảo vệ quyền trẻ em và đảm bảo điều kiện sống tốt cho trẻ nhỏ; Công ước về Nhân Quyền: Bảo vệ quyền y

tế cơ bản và quyền giáo dục của con người; Công ước về Môi Trường: Bảo vệ môi trường sống và khuyến khích phát triển bền vững

1.1.2.3 Quyền của một số nhóm người dễ bị tổn thương

Pháp luật quốc tế bảo vệ QCN bằng cách thiết lập các chuẩn mực và nguyên tắc cơ bản đối với việc đối xử công bằng và tôn trọng đối với tất cả mọi người Các văn bản quốc tế, như Tuyên ngôn Nhân quyền của Liên Hợp Quốc và các công ước quốc tế về QCN, đều cam kết bảo vệ các quyền cơ bản của con người mà không phân biệt đối xử dựa trên bất kỳ lý do nào Điều này bao gồm việc bảo vệ quyền của những nhóm người dễ bị tổn thương, như trẻ em, người tàn tật, người già, người nghèo và phụ nữ Mặc dù chưa từng có công ước nào hay văn bản quốc tế nào đưa

ra định nghĩa về người dễ bị tổn thương, nhưng tinh thần bảo vệ quyền của nhóm người này, được thể hiện qua những văn kiện quốc tế quan trọng về QCN cũng như một số điều ước quốc tế đặc thù của từng nhóm người Các văn kiện quốc tế tổng

17

quát về QCN có thể kể đến như Hiến chương Liên hợp quốc (LHQ) về QCN năm 1945; Tuyên ngôn Nhân quyền quốc tế năm 1948; Tuyên bố Viên và Chương trình hành động năm 1993; Tuyên bố thiên niên kỷ của LHQ năm 2000… Các văn kiện

cụ thể về quyền tự do, cơ bản của con người như: Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị năm 1966; Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966…

Ngoài những nhóm người trên, người dễ bị tổn thương, theo một số quan điểm quốc tế hiện nay, còn có thể là người di tản hoặc tìm kiếm nơi lánh nạn, người thiểu số, người sống chung với HIV- AIDS, tù binh chiến tranh, người đồng tính hoặc người chuyển giới… Và danh sách người dễ bị tổn thương có thể được

mở rộng bởi “theo cách tiếp cận về vấn đề này, mỗi chúng ta, vào lúc này hay lúc

khác, trong hoàn cảnh này hay hoàn cảnh khác, đều có thể thuộc về một hoặc một vài nhóm dễ bị tổn thương” Mặc dù các quốc gia không phải có nghĩa vụ nội luật

hóa tất cả những quyền của nhóm người dễ bị tổn thương trên trong các văn kiện pháp lý quốc tế, nhưng các văn kiện này là cơ sở quan trọng để Ủy ban Nhân quyền LHQ cũng như các cơ quan khác đánh giá và đưa ra những khuyến nghị Đồng thời, phạm vi nội luật hoá trong pháp luật quốc gia cũng phụ thuộc vào cách tiếp cận và lĩnh vực mà pháp luật quốc gia điều chỉnh Ví dụ, tuỳ theo lĩnh vực điều chỉnh, đó là pháp luật hình sự, pháp luật dân sự hay pháp luật lao động mà phạm

vi người yếu thế cũng có khác nhau, không phải là toàn bộ danh sách mà pháp luật quốc tế đề cập ở trên Bảo vệ quyền của nhóm người dễ bị tổn thương không chỉ là trách nhiệm pháp lý mà còn là trách nhiệm đạo đức và nhân văn của mọi cá nhân và

tổ chức Việc thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền của trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật, người già… không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống của họ mà còn đóng góp vào sự phát triển toàn diện và bền vững của xã hội Các nước cần hợp tác chặt chẽ để thúc đẩy việc thực thi các quy định pháp luật quốc tế về quyền của nhóm người dễ bị tổn thương Việc tăng cường ý thức cộng đồng, đào tạo và giáo dục về QCN là cách hiệu quả để xây dựng một xã hội công bằng và nhân văn, nơi

mà tất cả mọi người đều được đối xử công bằng và tôn trọng

18

1.1.3 Cơ chế pháp lý về bảo vệ QCN

1.1.3.1 Khái niệm

Theo từ điển Tiếng Việt, “bảo vệ” có nghĩa là chống lại mọi sự hủy hoại, xâm

phạm để giữ gìn cho được nguyên vẹn, hoặc là bênh vực bằng lý lẽ để giữ vững ý

kiến hay quan điểm Từ nội dung của thuật ngữ “bảo vệ” và với những tính chất, nội dung của QCN cho thấy “bảo vệ QCN” có nội dung cơ bản là chống lại mọi sự hủy hoại, xâm phạm để giữ gìn cho “nhân phẩm, lợi ích, nhu cầu và năng lực” của tất cả mọi người trong xã hội được “nguyên vẹn” và tồn tại an toàn Theo đó, ở nghĩa chung nhất “bảo vệ QCN” là hoạt động chống lại mọi sự hủy hoại, xâm phạm lợi

ích, nhu cầu, nhân phẩm để giữ gìn cho QCN được nguyên vẹn Trên phương diện pháp lý, trong hoạt động bảo vệ QCN thì pháp luật có vị trí, vai trò quan trọng hàng đầu, bởi vì pháp luật là phương tiện chính thức hóa giá trị xã hội của QCN, pháp lý hóa giá trị xã hội của các quyền tự nhiên; là công cụ sắc bén của nhà nước trong việc thực hiện thúc đẩy và bảo vệ QCN; pháp luật tạo cơ sở pháp lý để mọi cá nhân đấu tranh bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình Pháp luật xác lập và bảo

vệ sự bình đẳng giữa các cá nhân trong xã hội và sự độc lập tương đối của các cá nhân với tập thể, cộng đồng, nhà nước, thông qua việc pháp điển hóa các quyền và

tự do tự nhiên, vốn có của cá nhân Chỉ khi mang tính pháp lý, các quyền tự nhiên mới chuyển thành những QCN có đầy đủ giá trị hiện thực bằng pháp luật Đồng thời, pháp luật là phương tiện bảo đảm giá trị thực tế của các QCN

Bảo vệ QCN hiện nay được thực hiện thông qua ba cơ chế đó là cơ chế quốc

tế, cơ chế khu vực và cơ chế quốc gia Trong đó, cơ chế quốc tế và cơ chế khu vực

có tầm ảnh hưởng rất lớn đến cơ chế quốc gia, đặc biệt đối với các quốc gia tham gia công ước, điều ước quốc tế về bảo vệ QCN Như vậy, nghĩa vụ bảo vệ QCN của mỗi nhà nước được coi là một nghĩa vụ chủ động bởi để ngăn chặn sự vi phạm QCN của bên thứ ba, các nhà nước phải chủ động đưa ra những biện pháp và xây dựng các cơ chế phòng ngừa, xử lý những hành vi vi phạm Theo đó, ở cấp độ quốc

tế, bảo vệ QCN được hiểu là hoạt động của mỗi nhà nước nhằm ngăn ngừa, phòng chống, xử lý những hành vi vi phạm QCN của bất cứ chủ thể nào Trong các cơ chế

19

bảo vệ QCN, cơ chế quốc gia có vai trò quan trọng nhất, được chứng minh bằng lịch sử lâu đời và có hiệu quả cao trong thực tiễn Theo đó, các quốc gia có trách nhiệm tạo cơ sở, tiền đề để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ QCN như pháp luật, bộ máy nhà nước, cơ chế thực hiện vận hành bộ máy Để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ QCN mỗi quốc gia cần xây dựng một hệ thống pháp luật với mục đích ngăn chặn và xử lý những hành vi vi phạm QCN, bên cạnh đó cũng tính đến việc phục hồi, khôi phục lại những quyền và lợi ích hợp pháp của người bị vi phạm Việc thực hiện hoạt động này thường được trao cho những cơ quan nhà nước có thẩm quyền tùy theo từng lĩnh vực mà QCN bị xâm hại, hạn chế hoặc bị tước bỏ

Trên cơ sở khái niệm về QCN và những phân tích nêu trên, bảo vệ QCN có thể hiểu là toàn bộ các hoạt động phát hiện, ngăn ngừa và xử lý những hành vi vi phạm QCN, nhằm khôi phục những quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân đã bị xâm hại, hạn chế hoặc tước bỏ bởi hành vi vi phạm pháp luật về QCN, do các chủ thể có thẩm quyền thực hiện

TTDS là một hình thức thủ tục tố tụng tư pháp, là công cụ pháp lý quan trọng bảo vệ QCN nhằm mục đích giải quyết các tranh chấp trong lĩnh vực dân sự TTDS

là công cụ để sử dụng trong những trường hợp cần áp dụng khả năng tác động của quyền lực nhà nước nhằm giải quyết thỏa đáng các tranh chấp trong lĩnh vực dân

sự Các bên tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS về nội dung đang bị tranh chấp

và trở thành thành chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự được gọi là đương sự trong TTDS, là những cá nhân hoặc tổ chức bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Bảo vệ QCN trong TTDS có thể hiểu là nhiệm vụ của nhà nước thông qua hệ thống cơ quan tư pháp tiến hành hoạt động ngăn chặn mọi hành

vi vi phạm QCN để khôi phục lại những QCN đã bị xâm hại được thực hiện theo thủ tục TTDS nhằm bảo đảm cho các quyền của cá nhân được tôn trọng và thực thi trên thực tế Do đó, pháp luật TTDS sự mang ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm bảo

vệ QCN trong TTDS để các quyền về dân sự, kinh tế của cá nhân, công dân được thực hiện trong thực tiễn, qua đó bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người tham gia tố tụng khác

20

1.1.3.2 Cơ chế quốc tế về bảo vệ QCN

Như đã đề cập, về cơ bản, cơ chế quốc tế về bảo vệ QCN thể hiện ở bộ máy các cơ quan và các quy tắc, thủ tục về bảo vệ QCN trong hệ thống Liên hợp quốc Mặc dù có mục tiêu chung là để bảo vệ QCN, song dựa trên vị thế pháp lý và chức năng, nhiệm vụ, các cơ quan QCN Liên hợp quốc được chia thành hai dạng: các cơ quan được thành lập theo (hoặc dựa trên) Hiến chương và các cơ quan được thành lập theo (hoặc dựa trên) một số điều ước quan trọng về QCN Một số tài liệu gọi hệ thống các cơ quan và thủ tục này là cơ chế dựa trên Hiến chương và cơ chế dựa trên điều ước

Cơ chế dựa trên Hiến chương: Do bảo vệ và thúc đẩy các QCN được xác định

là một trong những mục tiêu cơ bản của Liên hợp quốc nên cả 6 cơ quan chính (Đại hội đồng - General Assembly, Hội đồng Bảo an - Security Council, Hội đồng Kinh

tế và Xã hội Economic and Social Council ECOSOC, Hội đồng Quản thác Trusteeship Council và Toà án quốc tế - International Court of Justice - ICJ), đều có trách nhiệm trên lĩnh vực này Một số cơ quan chính thiết lập một mạng lưới các cơ quan giúp việc về QCN, đồng thời xây dựng một quy chế để huy động sự tham gia, hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ (quốc tế, khu vực và quốc gia) vào hoạt động thúc đẩy và bảo vệ QCN

-Cơ chế dựa trên công ước: -Cơ chế này được dựa trên các ủy ban giám sát việc

thực hiện một số công ước quốc tế về QCN được thành lập theo quy định của chính các công ước đó (ngoại trừ Uỷ ban về các quyền kinh tế, xã hội, văn hoá được thành lập theo một nghị quyết của ECOSOC) Nếu như các cơ quan trong cơ chế dựa trên Hiến chương có những chức năng đa dạng, bao gồm cả việc nghiên cứu, xây dựng các dự thảo văn kiện, thẩm định, theo dõi, giám sát và điều hành các chương trình, hoạt động về QCN thì hệ thống uỷ ban công ước có chức năng hẹp hơn Các uỷ ban này được thiết lập chỉ để giám sát, thúc đẩy việc thực hiện những điều ước quốc

tế về QCN, thông qua việc nhận, xem xét và ra khuyến nghị liên quan đến các báo cáo về việc thực hiện những công ước này của những quốc gia thành viên (và với

21

một số uỷ ban, còn thông qua thẩm quyền nhận, xem xét và xử lý các khiếu nại về việc vi phạm các QCN được ghi nhận trong một số công ước)

1.1.3.3 Cơ chế quốc gia về bảo vệ QCN

Cơ chế quốc gia về bảo vệ QCN xuất phát từ và nhằm thực hiện những nghĩa

vụ của các nhà nước được nêu trong tất cả các văn kiện quốc tế về QCN Nòng cốt của cơ chế là các cơ quan quốc gia về bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền Các cơ quan quốc gia về bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền có hình thức tổ chức rất đa dạng

Tại Việt Nam, QCN được bảo vệ chặt chẽ thông qua các cơ chế pháp lý quốc gia Cơ chế pháp lý về bảo vệ QCN được quy định trong Hiến pháp 2013 và các văn bản pháp lý khác như Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Bảo

vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Tư pháp và nhiều văn bản khác Các văn bản này tập trung vào việc bảo vệ quyền sống, quyền tự do, quyền bình đẳng và quyền được hưởng lợi ích từ sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi cá nhân Ngoài ra, Việt Nam không chỉ chú trọng vào việc bảo vệ QCN trên lãnh thổ quốc gia mà còn hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này bằng việc tham gia vào nhiều công ước quốc tế về QCN như Công ước Quốc tế về Quyền Dân Sự và Chính Trị, Công ước Quốc tế về Quyền Kinh Tế, Xã Hội và Văn Hóa Việt Nam tham gia và thúc đẩy các hợp đồng, hiệp định quốc tế liên quan đến QCN nhằm mục đích cùng nhau tạo ra môi trường khung cho việc bảo vệ QCN không chỉ tại Việt Nam mà còn trên toàn thế giới Hiến pháp là tài liệu căn cứ quan trọng nhất để bảo vệ QCN, trong đó quy định

rõ việc tôn trọng và bảo vệ QCN là nghĩa vụ hàng đầu của Nhà nước Ở mỗi quốc gia, có các cơ quan chuyên trách giám sát việc bảo vệ QCN Tại Việt Nam, Ủy ban nhân quyền là cơ quan có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong và ngoài hệ thống chính trị, xã hội, hoạt động giám sát, theo dõi, đánh giá, cung cấp thông tin, khuyến khích, bảo vệ và thúc đẩy QCN Ngoài ra, hệ thống luật pháp, hệ thống tư pháp, cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan chức năng như Tòa

án, Công an, VKSND cũng có vai trò quan trọng trong việc thực thi, bảo vệ và thúc đẩy QCN Công tác giám sát cũng được thực hiện thông qua các tổ chức xã hội dân

sự và truyền thông độc lập Tuyên ngôn độc lập của nước Việt Nam dân chủ cộng

22

hoà được Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc vào ngày 2/9/1945, nó được xem là một văn bản có ý nghĩa lịch sử trên bình diện thế giới đối với QCN Từ ngày lập quốc cho đến bây giờ, nhà nước Việt Nam luôn luôn đề cao nguyên tắc QCN, xem đó là một trong những nguyên tắc hình thành luật pháp của nhà nước Tuy nhiên, nguyên tắc trên không được thể hiện một cách đầy đủ qua các bản hiến pháp năm 1946, năm

1959 và năm 1980; trong Hiến pháp 1992, lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến tại nước ta, nguyên tắc tôn trọng các QCN được xác định thành đạo luật căn bản của nhà nước Đây là một bước phát triển mới của các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo Hiến pháp (Điều 50) Đảng và nhà nước ta cũng thực thi nhiều chính sách để bảo đảm QCN, tham gia hầu hết các điều ước quốc tế về QCN và đã đạt được nhiều thành tựu to lớn Qua đó góp phần xây dựng một đất nước giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, đóng góp vào cuộc đấu tranh chung của toàn nhân loại vì mục tiêu hòa bình và tiến bộ xã hội Những quyết định tiến triển trong Hiến pháp mới nhất của Việt Nam đã được kế thừa và phát triển từ những quy định của những bản Hiến pháp trước đây Hiến pháp năm 2013 đã có sự đổi mới căn bản và quan trọng cả về cơ cấu, sắp xếp cách viết và nội dung Việc tiếp tục nâng cao chất lượng chỉ đạo QCN, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân đã được thể hiện rõ ràng trong Hiến pháp Với việc thể hiện rõ ràng qua 35 điều luật theo các tiêu chuẩn pháp lý quốc tế Những quy định về bảo vệ QCN có tầm khái quát quy định trong Hiến pháp 2013 (Điều 14) được cụ thể hóa tại các văn bản luật chuyên ngành

Chẳng hạn, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định nhiệm vụ của mình là “góp

phần bảo vệ công lý, bảo vệ QCN, QCD.” (Điều 2) BLTTDS năm 2015 cũng ghi

nhận quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là quyền tự do dân chủ rất quan trọng của cá nhân: Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ, việc dân sự tại để yêu cầu tòa án bảo vệ công lý, bảo vệ QCN, QCD, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác (Điều 4)

QCN trong TTDS đã và đang được cụ thể hóa trong văn bản quy phạm pháp luật mà điển hình là BLTTDS năm 2015, quy định cụ thể tại chương II: Những

Các bên có các quyền sau: Cung cấp chứng cứ và chứng minh để bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của mình; Yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức đang lưu giữ, quản

lý chứng cứ cung cấp chứng cứ đó cho mình để giao nộp cho tòa án, đề nghị tòa án xác minh, thu thập chứng cứ của vụ án mà mình không thể thực hiện được hoặc đề nghị tòa án triệu tập người làm chứng, trưng cầu giám định, định giá, khiếu nại với VKS về những chứng cứ mà tòa án đã xác minh, thu thập do đương sự khác yêu cầu được biết và ghi chép, sao chụp các tài liệu, chứng cứ do các đương sự khác xuất trình hoặc do tòa án thu thập đề nghị tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, tự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án; tham gia hòa giải do tòa án tiến hành, nhận thông báo hợp lệ để thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình; tự bảo vệ hoặc nhờ người khác (như luật sư, luật gia) bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; tham gia phiên tòa; yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng theo quy định của BLTTDS; tranh luận tại phiên tòa; kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của tòa án; phát hiện và thông báo cho người có thẩm quyền kháng nghị căn cứ để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật

bộ yêu cầu của nguyên đơn; bác bỏ toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn; đưa ra yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn nếu có liên quan đến yêu cầu của nguyên đơn hoặc đề nghị đối với nghĩa vụ mà nguyên đơn yêu cầu; được thông báo về việc bị khởi kiện

Để bảo vệ quyền lợi cho các bên, BLTTDS năm 2015 còn quy định việc kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của các đương sự trong điều kiện đương sự bị chết hoặc chấm dứt hoạt động, nếu quyền có nghĩa vụ tài sản đang bị tranh chấp của họ được thừa kế (Điều 74) Thông thường, vụ án dân sự phát sinh là do chính nguyên đơn khởi kiện Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp do nhiều nguyên nhân khác nhau, theo quy định của BLTTDS năm 2015, cùng tham gia vào tố tụng còn có người đại diện của đương sự và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là người được đương sự nhờ và được Tòa án chấp nhận để tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có thể là luật sư hoặc cũng

có thể là bất cứ công dân Việt Nam nào có năng lực hành vi dân sự đầy đủ và đáp ứng các yêu cầu theo quy định của BLTTDS năm 2015 Vấn đề người đại diện trong TTDS được giải quyết dựa trên cơ sở các quy định về đại diện trong Bộ luật dân sự Người đại diện trong TTDS bao gồm người đại diện theo pháp luật và người đại diện theo ủy quyền Nhằm bảo vệ một cách đầy đủ, khách quan các quyền và lợi ích của các bên, pháp luật quy định một số trường hợp không được làm người đại diện và những trường hợp tòa án phải chỉ định người đại diện Ví dụ, trong khi tiến hành TTDS, nếu có đương sự là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự mà không

có người đại diện hoặc có người đại diện theo quy định tại khoản 1 Điều 88 Bộ luật

Tố tụng dân sự năm 2015, thì tòa án phải chỉ định người đại diện cho người đó để

25

tham gia tố tụng tại tòa án, hoặc ví dụ những người sau đây không được làm người đại diện trong tố tụng dân sự như: cán bộ, công chức trong ngành tòa án, kiểm sát, công an, trừ trường hợp họ tham gia tố tụng với tư cách người đại diện cho cơ quan của họ hoặc với tư cách là người đại diện theo pháp luật

Rõ ràng, đương sự trong TTDS là chủ phạm vi quyền rất rộng lớn và khả năng

sử dụng phương thức khởi kiện, sử dụng thủ tục TTDS để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình một cách hữu hiệu nhất Ưu thế của thủ tục TTDS thể hiện ở những nguyên tắc đặc trưng của nó là quyền tự định đoạt của các bên đương sự đảm bảo cho các bên chủ động áp dụng các phương thức, biện pháp khác nhau với mục tiêu cao nhất, phục hồi một cách nhanh chóng, kịp thời và đầy đủ quyền và lợi ích của mình đã và đang bị vi phạm hoặc tranh chấp Các bên có thể tự hòa giải với nhau hoặc người khởi kiện có thể tự mình rút đơn khởi kiện Nguyên tắc tự định đoạt có hiệu lực trong suốt quá trình áp dụng thủ tục TTDS; và nguyên tắc này là cơ

sở để xác định không những chỉ có quyền và nghĩa vụ của các bên mà đối với các chủ thể khác như tòa án và VKS, những chủ thể được coi là người tiến hành TTDS

Đề cao nguyên tắc về quyền tự định đoạt của các bên là tâm điểm của nội dung quá trình hoàn thiện pháp luật TTDS và cải cách tư pháp ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới Nguyên tắc này có ý nghĩa xuyên suốt tất cả các giai đoạn của quá trình tố tụng từ khi khiếu kiện, thụ lý vụ án cho đến khi thi hành án, kết thúc vụ án, cùng với việc áp dụng nguyên tắc hai cấp xét xử, nguyên tắc độc lập của tòa án khi xét xử, nguyên tắc về quyền tự định đoạt của các bên cho phép xác định thẩm quyền của các cấp tòa án cũng như vai trò và vị trí của VKS trong trong TTDS Cùng với việc ban hành BLTTDS, VKS không còn có thẩm quyền khởi tố vụ án dân sự như trước đây, hoặc quy định rằng tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải và tạo điều kiện thuận lợi; để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân

sự, bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền bảo vệ của họ theo quy định của pháp luật Việc giải quyết vụ việc dân sự được tiến hành một cách công khai, đảm bảo sự tham gia của Hội thẩm nhân dân; xét xử tập thể Về nguyên tắc, tiếng nói và chữ viết trong TTDS là tiếng Việt (Điều 20, BLTTDS năm 2015) Tuy nhiên, để bảo vệ

26

lợi ích của các chủ thể thuộc các dân tộc khác nhau, BLTTDS quy định rằng người tham gia TTDS có quyền dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình và trong trường hợp này, tòa án phải chỉ định người phiên dịch Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền tự do, dân chủ của người dân trong TTDS, pháp luật quy định quyền khiếu nại, tố cáo của họ trong TTDS và trong trường hợp đó, cơ quan chức cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, xem xét và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo, thông báo bằng văn bản về kết quả giải quyết cho người đã khiếu nại, tố cáo biết

1.2 Trách nhiệm của VKSND trong bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

1.2.1 Khái quát chung về giải quyết vụ việc dân sự, kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự

Giải quyết vụ việc dân sự chính là quá trình mà Tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền khác tiến hành nhằm giải quyết các tranh chấp hoặc yêu cầu phát sinh từ các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động Quá trình này bao gồm nhiều bước, từ việc tiếp nhận đơn khởi kiện, chuẩn bị xét xử, xét

xử sơ thẩm, phúc thẩm đến thi hành án Các bước cơ bản trong giải quyết vụ việc

27

dân sự gồm: Tiếp nhận đơn khởi kiện: Người khởi kiện nộp đơn khởi kiện tại tòa án

có thẩm quyền; Thụ lý vụ án: Tòa án kiểm tra và thụ lý đơn khởi kiện nếu đủ điều kiện; Chuẩn bị xét xử: Bao gồm các hoạt động thu thập chứng cứ, lấy lời khai, hòa giải giữa các bên tranh chấp; Xét xử sơ thẩm: Tòa án tiến hành phiên tòa sơ thẩm để xem xét và ra phán quyết; Xét xử phúc thẩm (nếu có): Nếu có kháng cáo, kháng nghị, vụ án sẽ được xem xét lại ở phiên tòa phúc thẩm

Trên hành lang pháp lý, việc giải quyết vụ việc dân sự đòi hỏi sự tham gia của các cơ quan chức năng, trong đó VKS đóng vai trò quan trọng Khái niệm kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự đề cập đến quá trình kiểm tra, rà soát, xác định vi phạm pháp luật, và tiến hành các biện pháp khắc phục theo đúng quy định của pháp luật Với sứ mệnh bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia, VKS phải thực thi công lý một cách khách quan và công bằng, tạo ra sự minh bạch và tin cậy trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự Mục đích của hoạt động này là đảm bảo việc giải quyết vụ việc dân sự được thực hiện đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan Các nhiệm vụ chính của VKSND trong kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự bao gồm: Kiểm sát việc thụ lý, giải quyết vụ án: Giám sát việc thụ lý và các bước xử lý vụ án dân sự của tòa án để đảm bảo đúng quy trình pháp luật; Tham gia phiên tòa: KSV có thể tham gia phiên tòa để giám sát hoạt động xét xử, đảm bảo phán quyết của tòa án là công bằng và đúng pháp luật; Kháng nghị bản án, quyết định của tòa án: Nếu phát hiện có vi phạm pháp luật trong quá trình xét xử, VKS có quyền kháng nghị bản án, quyết định của tòa án; Kiểm sát việc thi hành án: Giám sát quá trình thi hành các bản án, quyết định dân sự để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên được thực hiện đầy đủ Mối quan hệ giữa giải quyết và kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự là mối quan hệ giám sát và kiểm soát Tòa án thực hiện chức năng giải quyết các tranh chấp dân sự, trong khi VKS thực hiện chức năng kiểm sát để đảm bảo quá trình giải quyết đó tuân thủ đúng pháp luật Sự phối hợp này giúp nâng cao tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong công tác tư pháp dân sự Những khái niệm này thể hiện rõ sự phân công chức

28

năng và nhiệm vụ giữa các cơ quan trong hệ thống tư pháp nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức trong các quan hệ dân sự

1.2.1.2 Thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự

Khi xảy ra mâu thuẫn hoặc tranh chấp trong xã hội, việc giải quyết vụ việc dân sự cần phải thông qua các cơ quan có thẩm quyền Thẩm quyền này được quy định rõ trong văn bản pháp luật và được thực thi để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong quá trình xử lý vụ việc Các vụ việc dân sự thường liên quan đến việc bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia Quá trình giải quyết vụ việc dân

sự đòi hỏi sự nỗ lực từ phía cả hai bên để tìm ra giải pháp hòa bình và khả thi Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, các vụ việc dân sự được giải quyết thông qua các cơ quan tư pháp, chủ yếu là Tòa án, trong việc thụ lý, xét xử và ra quyết định về các vụ việc liên quan đến tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động Cụ thể:

Thẩm quyền của Tòa án: Tòa án là cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong

việc giải quyết các vụ việc dân sự tại Việt Nam Tòa án được xem là tổ chức có thẩm quyền pháp lý chính thức để xét xử và phán quyết các tranh chấp, mâu thuẫn giữa các bên Tòa án có quyền ra quyết định cuối cùng và các quyết định này phải được tất cả mọi người tuân thủ

Thẩm quyền của các cơ quan khác:

Trọng tài thương mại: Giải quyết các tranh chấp về hợp đồng kinh doanh, thương mại theo sự thỏa thuận của các bên liên quan khi có điều khoản trọng tài

Hòa giải viên: Hòa giải các tranh chấp dân sự tại cơ sở trước khi các bên đưa

vụ việc ra tòa án, nhằm giảm tải cho hệ thống tòa án và thúc đẩy giải quyết tranh chấp bằng phương thức hòa giải

1.2.1.3 Thẩm quyền kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự

Thẩm quyền kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự của VKSND là chức năng, nhiệm vụ của cơ quan này nhằm giám sát và kiểm tra tính hợp pháp của các hoạt động tư pháp trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự Mục đích của hoạt động

29

kiểm sát này là đảm bảo việc thực thi pháp luật một cách đúng đắn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan, đồng thời nâng cao hiệu quả và uy tín của hệ thống tư pháp Thẩm quyền kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự của VKSND được quy định trong Hiến pháp, Luật tổ chức VKSND, và Bộ luật TTDS Các quy định này xác định rõ vai trò, chức năng, và nhiệm vụ của VKSND trong hoạt động kiểm sát:

Cơ quan tiến hành tố tụng là tòa án, nơi thực hiện chức năng xét xử bởi những người tiến hành tố tụng Nếu những người này thiếu sự cẩn trọng, trách nhiệm, chủ quan, hay thiên vị do tình cảm hoặc ảnh hưởng từ lợi ích và các mối quan hệ lệ thuộc, vi phạm quyền tố tụng dễ xảy ra Do đó, việc VKS thực hiện kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự được coi là một trong những hoạt động giám sát để đảm bảo quyền tố tụng của các bên được thực hiện hiệu quả Tuy nhiên, không phải tất

cả các nước đều áp dụng cơ chế kiểm sát của VKS để bảo đảm quyền tố tụng của các đương sự Ví dụ, ở những quốc gia như Hoa Kỳ, Anh, Viện công tố chỉ có vai trò trong việc buộc tội các bị cáo trong những vụ án hình sự chứ không đóng vai trò quan trọng trong giải quyết các vụ việc dân sự Bởi vì quan niệm của các nước này cho rằng, trong hoạt động TTDS là giải quyết các tranh chấp về lợi ích cá nhân, do

đó Viện công tố sẽ không tham gia vào hoạt động này [9, tr.100] Ngược lại, ở một

số nước như Nga, Trung Quốc, Pháp quy định rằng VKS có quyền tham gia vào quá trình TTDS Tuy nhiên, mức độ và sự can thiệp của VKS vào quá trình này ở mỗi quốc gia là khác nhau Ở Việt Nam, vai trò kiểm sát của VKS được coi là một trong

những “kênh” để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đương sự trong TTDS và được

điều chỉnh theo Điều 21 của Bộ luật TTDS năm 2015 Pháp luật TTDS nhiều nước

xã hội chủ nghĩa, đều khẳng định bảo đảm quan trọng của việc tuân thủ nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa là chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS [10, tr.36] Sự tham gia của VKS trong TTDS được coi là một phần quan trọng trong việc đảm bảo rằng mọi cá nhân, tổ chức và cơ quan liên quan sẽ phải tuân theo đúng và nghiêm ngặt theo luật lệ của TTDS nói chung, cũng như đảm bảo tính hợp pháp của các quyết định và bản án từ Tòa án nói riêng [10, tr.36] Qua việc

30

tiến hành kiểm sát các hoạt động TTDS, VKS bảo đảm rằng các hoạt động TTDS được thực hiện theo đúng quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi để quyền lợi hợp pháp của các đương sự được bảo vệ [11, tr.55] Quan điểm của TS Phạm Hữu Nghị lại cho rằng, việc giải quyết tranh chấp dân sự giữa các bên không nên bị can thiệp trực tiếp bởi VKSND với tư cách công quyền, trái ngược hoàn toàn với quan điểm trước đó [12, tr.41] TS Nguyễn Thái Phúc cũng đã nhận định rằng việc nói

về vai trò độc lập của Tòa án là khó khăn khi hoạt động chức năng xét xử được kiểm sát bởi VKS [13, tr.48] Như vậy, có các quan điểm trái ngược nhau đối với việc kiểm sát của VKS đối với quá trình giải quyết vụ việc dân sự nói chung, bảo đảm quyền tố tụng của các đương sự nói riêng Theo tác giả, trong việc kiểm sát các hoạt động tố tụng thì VKS bảo đảm quá trình giải quyết vụ án diễn ra theo đúng quy trình và thủ tục tố tụng, bảo đảm rằng các quyền tố tụng của đương sự được thi hành trên thực tiễn Đồng thời, từ hoạt động kiểm sát VKS có thể phát hiện kịp thời những sai phạm pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ việc nhằm có những kiến nghị, kháng nghị phù hợp để bảo đảm cho các quyền tố tụng của đương sự được thi hành Bởi vì suy đến cùng thì việc kiểm sát hoạt động xét xử của Toà án cùng với đương sự trong tố tụng là nhằm bảo đảm Toà án giải quyết vụ án dân sự được công minh, khách quan, vô tư, đúng pháp luật cũng như giúp đương sự chấp hành đúng qui định của pháp luật [14, tr.20]

Trách nhiệm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mọi tổ chức, cá nhân khi tham gia giải quyết các vụ việc dân sự là trách nhiệm của VKSND, quy định rõ tại Hiến pháp năm 2013 (Điều 107) và Luật tổ chức VKSND năm 2014 (Điều 2) Vai trò của VKSND trong lĩnh vực TTDS được tăng cường, từ đó bảo vệ tốt hơn lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của những yếu thế theo yêu cầu của thực tiễn và đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật VKS sẽ kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức trong việc tiến hành hoặc tham gia tố tụng giải quyết các tranh chấp dân sự, đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật và thực hiện quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của công dân Do vậy, VKSND thể hiện rõ vai trò hết sức quan trọng với tư cách là chủ thể bảo vệ QCN trong hoạt động TTDS

a Quy định quyền của chủ thể được bảo vệ trong hoạt động TTDS

Trong TTDS, chủ thể quan trọng nhất cần thiết để được bảo hộ là đương sự và những người tham gia tố tụng khác Đương sự có phạm vi quyền và nghĩa vụ rất lớn

và bình đẳng với nhau trong TTDS Dựa trên nguyên lý quyền tự quyết định, việc thực hiện bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của chủ thể được thực hiện thông qua đương sự Trong TTDS, có nhiều chủ thể tham gia, tuy nhiên chỉ có chủ thể mà lợi ích của họ được bảo vệ mới được gọi là các bên đương sự trong TTDS Để xử lý các tranh chấp dân sự một cách chính xác, việc xác lập đúng tư cách chủ thể là các bên đương sự có vai trò then chốt đối với sự bảo vệ quyền của các bên trong quan

20 Hiến pháp năm 2013 quy định rằng quyền bất khả xâm phạm về thân thể của mọi người được bảo đảm theo pháp luật Theo đó, Luật tổ chức VKSND năm 2014 cũng

quy định mục đích của KSHĐTP, tại điểm đ khoản 2 Điều 4: “VKSND KSHĐTP

nhằm bảo đảm mọi vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp phải được phát hiện kịp thời ” Qua đó, nguyên tắc bảo vệ quyền và lợi ích của công dân phải được

VKSND tuân thủ và thực hiện một cách nghiêm túc, để phát hiện và xử lý hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích của công dân Trách nhiệm chính của VKSND là bảo vệ các quyền của công dân, như tự do, sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm và tài sản Trong việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình, VKSND sẽ

32

chịu trách nhiệm trong việc phát hiện mọi hành vi vi phạm quyền của công dân Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật, VKS cần được đảm bảo rằng họ có trách nhiệm phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm trong thời gian và điều kiện mà Luật quy định Điều này sẽ tạo điều kiện cho việc ngăn chặn, xử lý và khôi phục quyền lợi của người bị vi phạm một cách hiệu quả Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp đã được quy định rõ ràng trong Hiến pháp năm 2013 Hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật của VKS là một loại hoạt động mang tính cấp bách nhà nước, có nguồn gốc từ quyền lực giám sát của Quốc hội; tiến hành kiểm tra và giám sát tuân theo Hiến Pháp và luật lệ trong các hoạt động cụ thể theo sự chỉ đạo từ Quốc hội [15] VKS thực hiện hoạt động kiểm sát cũng là thực hiện hoạt động giám sát tư pháp theo luật định theo lệnh uỷ thác của Quốc hội Đồng thời, VKSND cũng là cơ quan nhà nước có chức năng thích hợp nhất được giao trọng trách bảo vệ QCN Thông qua việc thực hiện chức năng Kiểm sát hoạt động tư pháp, cụ thể là kiểm sát hoạt động của Toà án để phát hiện xâm phạm QCN của cơ quan tư pháp, từ đó sẽ đảm bảo thẩm quyền của Toà án đối với các tranh chấp dân sự Chức năng KSHĐTP là hoạt động có tính chất giám sát nhà nước, là một công cụ giám sát, kiểm soát quyền lực nhà nước của cơ quan tư pháp Tuy nhiên, khác với hoạt động giám sát nhà nước thông thường về tư pháp, KSHĐTP là sự giám sát thông qua các hoạt động thực tiễn của cơ quan tư pháp và các cơ quan được phân công thực hiện quyền tư pháp trong quá trình hoạt động [16, tr.39]

Ngăn chặn hành vi vi phạm QCN

Việc ngăn chặn hành vi vi phạm QCN là một hoạt động mang tính cản trở, trì hoãn, và dừng lại những hành vi này Hành vi này được thực hiện trong lĩnh vực TTDS của VKSND bằng cách áp dụng các biện pháp để cản trở, trì hoãn và ngăn chặn hành vi vi phạm QCN thông qua các thủ tục TTDS Hiệu quả của pháp luật đối với công tác ngăn chặn hành vi xâm phạm QCN trong lĩnh vực TTDS được thể hiện thông qua tính chất quyền lực nhà nước của pháp luật Hoạt động này có vai trò then chốt và trọng tâm, đặc biệt là khi liên quan đến chức năng của VKSND, nó rõ ràng biểu hiện vai trò của công tác thực hiện kiểm soát hành vi xâm phạm QCN