LUẬN VĂN: Tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở Học viện Báo chí và tuyên truyền pot

Học viện Báo chí và Tuyên truyền HVBCTT là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh HVCTQGHCM, là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch làm giảng

LUẬN VĂN:

Tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông

tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào

tạo ở Học viện Báo chí và tuyên truyền

mở đầu

1 Mục đích, ý nghĩa nghiên cứu đề tài

Văn bản là phương tiện, là công cụ của hoạt động quản lý Văn bản giúp các cơ quan ghi lại và truyền đạt các quyết định quản lý hoặc phản ánh những thông tin cần thiết cho hoạt động quản lý Vì vậy, trong quá trình hoạt động, tất cả các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và các doanh nghiệp đều phải thường xuyên soạn thảo, ban hành, quản

lý và giải quyết văn bản để triển khai, giải quyết công việc Do đó, tất cả các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đều phải tiến hành tổ chức quản lý, giải quyết các văn bản, nhằm bảo đảm nguồn thông tin bằng văn bản phục vụ cho hoạt động quản lý Hiệu quả hoạt động quản lý của các cơ quan cao hay thấp phụ thuộc một phần vào công tác này có được làm tốt hay không Chính vì vậy, để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý của mình, việc nghiên cứu các biện pháp để tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản luôn là yêu cầu đặt ra đối với mỗi cơ quan

Học viện Báo chí và Tuyên truyền (HVBCTT) là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (HVCTQGHCM), là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch làm giảng viên lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cán bộ phóng viên báo chí, biên tập viên xuất bản, cán bộ làm công tác tư tưởng, văn hóa

và các khoa học, xã hội và nhân văn khác; là cơ sở nghiên cứu khoa học phục vụ nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ và phục vụ cho việc hoạch định chính sách của Đảng, Nhà nước về lĩnh vực tư tưởng, báo chí và truyền thông

Xuất phát từ nhận thức chất lượng đào tạo là yếu tố sống còn, quyết định sự tồn tại và trưởng thành của một trường đại học, hơn 40 năm qua HVBCTT đã không ngừng phát triển đội ngũ, đổi mới chương trình, nội dung và phương pháp giảng dạy đại học, vì thế

đã từng bước khẳng định được vị trí của mình trong xã hội Bên cạnh đó, công tác quản

lý đào tạo nói chung và chất lượng đào tạo nói riêng đặt ra nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu và đổi mới

Nghị quyết số 52/NQ-TƯ, ngày 30-7-2005 và Quyết định số 149/QĐ-TƯ, ngày

2-8-2005 của bộ Chính trị có ý nghĩa quan trọng đối với sự nghiệp đào tạo của HVCTQGHCM và các học viện trực thuộc, mở ra cơ hội và điều kiện mới cho sự phát triển của HVBCTT, đồng thời cũng đòi hỏi HVBCTT phải vươn lên, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo của đội ngũ cán bộ, công tác nghiên cứu khoa học, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kỳ mới Hệ thống văn bản hình thành trong hoạt động của cơ quan chính là công cụ để cơ quan thực thi công việc và hoàn thành trách nhiệm được giao Để thực hiện tốt chức năng và những nhiệm vụ nói trên, hàng ngày HVBCTT phải ban hành, tiếp nhận và chuyển giao một khối lượng văn bản khá lớn nên đòi hỏi Học viện phải có các biện pháp tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản để kịp thời phục vụ hoạt động quản lý và đào tạo Nhận thức được vị trí và tầm quan trọng của công tác này, chúng tôi đã chọn đề tài

nghiên cứu: "Tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở Học viện Báo chí và tuyên truyền" làm đề tài luận văn khoa

học

2 Mục tiêu của đề tài

Thực hiện đề tài này, tác giả tập trung giải quyết hai mục tiêu cơ bản sau:

- Thứ nhất, khảo sát tình hình tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn

bản ở HVBCTT, phân tích thực trạng quản lý văn bản đi - đến, nội bộ, và khai thác thông tin văn bản phục vụ cho hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT

- Thứ hai, trên cơ sở thực trạng đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT

3 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Vấn đề tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản để phục vụ hoạt động quản lý là một nhiệm vụ hoạt động không thể thiếu của các cơ quan nhà nước

Công tác tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản được thực hiện

ở tất cả các cơ quan, đơn vị từ trung ương tới địa phương Song do điều kiện thời gian và trong phạm vi của một luận văn thạc sĩ, chúng tôi không thể khảo cứu công tác tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản ở nhiều cơ quan tổ chức Là một cán bộ hiện nay đang công tác tại HVBCTT, luận văn của chúng tôi tập trung nghiên cứu thực trạng tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT để trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm phần nào nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác thông tin văn bản ở cơ quan

4 Nhiệm vụ của đề tài

Để thực hiện các mục tiêu đã đề ra, đề tài luận văn của chúng tôi cần phải giải quyết những nhiệm vụ cơ bản sau đây:

Thứ nhất: Khái quát lịch sử hình thành, vị trí, chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức

của HVBCTT và nghiên cứu nội dung của công tác quản lý đào tạo

Thứ hai: Khảo sát hệ thống văn bản hình thành trong hoạt động HVBCTT Xác định

nội dung, yêu cầu của công tác tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản phục vụ quản lý đào tạo ở HVBCTT

Thứ ba: Khảo sát và nêu ra được thực trạng công tác quản lý văn bản và khai thác

thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT

Thứ tư: Đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý văn bản

và khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo

ở HVBCTT

5 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành đề tài này, tác giả chủ yếu vận dụng các phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp phỏng vấn điều tra, khảo sát Phương pháp phỏng vấn, điều tra, khảo sát được chúng tôi vận dụng trong việc thu thập các thông tin cần thiết đối với đề tài những thông tin thu được qua các phương pháp trên và các thông tin trên các nguồn tài liệu tham khảo sẽ được chúng tôi xử lý một cách

khoa học trên cơ sở vận dụng phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp thống kê giúp chúng tôi xử lý hữu hiệu các số liệu thu thập được Ngoài ra, trong đề tài này, chúng tôi cũng vận dụng một số phương pháp nghiên cứu khác như phương pháp hệ thống Mặt khác, những kết quả nghiên cứu đều được chúng tôi phân tích, đánh giá, nhìn nhận dựa trên những quan điểm mang tính phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin đã được cụ

thể hóa thành các nguyên tắc tính Đảng, nguyên tắc lịch sử và nguyên tắc tổng hợp

6 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Công tác công văn giấy tờ nói chung và hoạt động tổ chức quản lý văn bản nhà nước nói riêng từ trước tới nay đã được nhiều công trình nghiên cứu dưới góc độ khác nhau

Trong cuốn sách "Văn bản quản lý nhà nước và công tác công văn giấy tờ trong

thời phong kiến Việt Nam", PGS Vương Đình Quyền đã nghiên cứu công phu và có hệ

thống về lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước nói chung và công tác công văn giấy tờ nói riêng của các vương triều phong kiến Việt Nam

Về công tác xây dựng, ban hành và quản lý văn bản của các cơ quan nhà nước hiện

nay cũng đã được đề cập trong một số cuốn sách chuyên khảo như: "Xây dựng và ban hành

văn bản quản lý nhà nước’’ của tác giả Tạ Hữu ánh, Nxb Lao động in năm 1996; "Soạn thảo và xử lý văn bản trong công tác của cán bộ lãnh đạo và quản lý’’ của PGS.TSKH

Nguyễn Văn Thâm, Nxb chính trị quốc gia năm 1996

Hai công trình chuyên khảo trên đây đã đề cập đến những vấn đề như: phân loại văn bản, nghiên cứu tính hệ thống của các văn bản, chức năng, vai trò của văn bản trong việc đảm bảo thông tin trong quản lý

Gần đây, giáo trình "Lý luận và phương pháp công tác văn thư" do PGS Vương

Đình Quyền biên soạn, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, đã được ấn hành năm 2005 Đây

là công trình nghiên cứu tương đối công phu về công tác văn thư Giáo trình đã đề cập đến những vấn đề như: Nội dung và yêu cầu của công tác văn thư; văn bản và văn bản quản lý nhà nước, kỹ thuật soạn thảo văn bản, quản lý, giải quyết văn bản và lập hồ sơ

hiện hành Giáo trình này đã hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản và tình hình thực tiễn trong công tác quản lý, giải quyết văn bản

Ngoài ra, công tác quản lý văn bản cũng nhận được sự quan tâm nghiên cứu của rất nhiều các sinh viên, học viên cao học ngành lưu trữ và quản trị văn phòng Có thể kể

đến một số đề tài như khóa luận tốt nghiệp của Vũ Bá Dụ: "Tìm hiểu công tác xây dựng

và quản lý văn bản ở một số tổng công ty" và khóa luận của Nguyễn Thị Ngọc: "Công tác quản lý văn bản và lưu trữ hồ sơ tài liệu ở một số doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trên địa bàn Hà Nội" Niên luận năm thứ 3: "Tìm hiểu về hệ thống văn bản và công tác quản lý văn bản ở Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường" của tác giả Trần Thị Thu

Hương, Hà Nội, 2000 Các luận văn và niên luận nói trên bước đầu đã khảo sát và cung cấp một số thông tin về hệ thống văn bản và công tác quản lý văn bản ở các cơ quan, doanh nghiệp cụ thể

Trong thời gian vừa qua, có một số bài viết đăng trong Kỷ yếu hội thảo khoa học

của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước tháng 1-2005 Trong đó, đãng chú ý là bài "Một số

vấn đề về thực tiễn trong chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư ở địa phương"

của thạc sĩ Lã Thị Hồng Bài viết đã nêu lên được những nguyên nhân và các tồn tại của công tác văn thư hiện nay và những biện pháp khắc phục để đáp ứng được những yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước và cải cách nền hành chính

ở Việt Nam, từ cuối những năm 1970 trên Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam, một tạp chí chuyên ngành uy tín đã xuất hiện một số bài nghiên cứu về mối liên hệ giữa

công tác thông tin và công tác lưu trữ Có thể kể đến những bài viết như: "Hoạt động

thông tin trong công tác lưu trữ" của tác giả Nguyễn Cảnh Đương, Tạp chí Văn thư Lưu

trữ số 1-1977; "Bước đầu tìm hiểu về những hoạt động thông tin trong các viện lưu trữ" của

tác giả Hồ Văn Quýnh, Tạp chí Văn thư Lưu trữ số 3-1977

Ngoài ra, có một số báo cáo khoa học và khóa luận tốt nghiệp của sinh viên đề

cập đến công tác thông tin tài liệu dưới những góc độ khác nhau như đề tài: "Tổ chức

thông tin phục vụ hoạt động điều hành và quản lý của bộ nội vụ" của sinh viên Trần Thị

Châm; "Thu nhập và xử lý thông tin phục vụ hoạt động lãnh đạo, quản lý ở văn phòng

Hội đồng nhân dân - ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình" của sinh viên Vũ Thị Vượng Đây

là những đề tài gắn liền với địa chỉ nghiên cứu nhất định, vì vậy nó mang tính thực tiễn cao

Như vậy, từ trước đến nay đã có một số công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề quản lý văn bản Trong số đó có một số công trình nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp quản lý văn bản hành chính cơ quan, doanh nghiệp nhà nước nói chung Tuy

nhiên, theo khảo cứu của chúng tôi vấn đề tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin

văn bản thì chưa có nhiều công trình đề cập đến Mặc dù vậy, những công trình trên đã

gợi mở và cung cấp cho chúng tôi nhiều vấn đề hết sức bổ ích Để thực hiện đề tài, chúng tôi đã kế thừa những kết quả nghiên cứu ở các công trình của các tác giả đi trước, đồng thời phân tích làm rõ và tìm các giải pháp tối ưu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý văn bản

và khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT

7 Các nguồn tài liệu tham khảo

Các cuốn sách, đề tài nghiên cứu khoa học, các bài viết và khóa luận tốt nghiệp được nêu trong lịch sử nghiên cứu vấn đề là nguồn tài liệu tham khảo quan trọng trong quá trình thực hiện đề tài này Ngoài ra, chúng tôi còn tham khảo nhiều nguồn tài liệu khác như:

- các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý văn bản

- Văn bản của Đảng và nhà nước về công tác văn thư và công tác lưu trữ

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003

- Các sách chuyên khảo về công tác văn thư lưu trữ, về thông tin và thông tin quản lý

- Các bài viết trên các tạp chí chuyên ngành như Tạp chí Lưu trữ Việt Nam, Tạp chí Thông tin Khoa học Xã hội, Tạp chí Thông tin và Tư liệu, Tạp chí Quản lý nhà nước

- Các niên luận, khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ và các đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến hướng nghiên cứu của đề tài

- Tài liệu khảo sát thực tế tại HVBCTT

8 Đóng góp của đề tài

Đề tài được triển khai và thực hiện tốt sẽ có những đóng góp sau:

- Đóng góp đầu tiên của đề tài góp phần nghiên cứu các loại văn bản và giá trị thông tin của hệ thống văn bản hình thành trong quá trình hoạt động của HVBCTT; đồng thời làm sáng tỏ thực trạng quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản để phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT

- Thông qua việc đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức quản

lý văn bản và khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT, kết quả nghiên cứu của luận văn có thể trở thành tài liệu tham khảo cho các cơ quan chức năng, đặc biệt là các học viện, các trường đại học ở nước ta hiện nay

9 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung chính của đề tài được chia thành 3 chương

Chương 1: Hệ thống văn bản hình thành trong hoạt động của Học viện Báo

chí và Tuyên truyền

Chương này khái quát lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của HVBCTT; đồng thời giới thiệu hệ thống văn bản và phân tích ý nghĩa tác dụng của hệ thống văn bản đối với hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT

Chương 2: Thực trạng tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản

phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở Học viện Báo chí và Tuyên truyền

Đây là một trong hai chương chính của luận văn Trong chương này chúng tôi tiến hành khảo sát và nghiên cứu về thực trạng tổ chức quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản để phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở HVBCTT Qua kết quả khảo

sát, chúng tôi cũng đi sâu phân tích các nguyên nhân của thực trạng để từ đó có cơ sở đề xuất các giải pháp cụ thể ở chương 3

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức quản lý văn bản và

khai thác thông tin văn bản phục vụ hoạt động quản lý đào tạo ở Học viện Báo chí và Tuyên truyền

Trong chương này, bằng lý luận và thực tiễn, chúng tôi đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý văn bản và khai thác thông tin văn bản của HVBCTT Trong các giải pháp, chúng tôi đặc biệt chú trọng vào việc đưa ra một số biện pháp để quản lý văn bản phục vụ hoạt động quản lý nói chung, đào tạo nói riêng, bao gồm nhiều vấn đề có mối quan hệ chặt chẽ với nhau như vấn đề tổ chức, con người, xây dựng

cơ sở dữ liệu, các dịch vụ thông tin cần thiết lập và sự vận hành của cả hệ thống Định hướng của các giải pháp nói trên là đáp ứng ngày càng cao nhu cầu khai thác thông tin văn bản của các đối tượng sử dụng là lãnh đạo, cán bộ và giảng viên trong HVBCTT

Trong quá trình thực hiện luận văn, chúng tôi gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là việc khảo sát thực tế về tình hình khai thác thông tin văn bản Mặt khác, do trình độ và kinh nghiệm nghiên cứu còn nhiều hạn chế, đề tài lại được triển khai trong thời gian có hạn, nên mặc dù đã rất cố gắng song đề tài chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nhất định Chúng tôi mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp từ các thầy cô giáo, các nhà nghiên cứu và các đồng nghiệp, bạn bè và những ai quan tâm đến vấn đề này với

hy vọng các công trình nghiên cứu tiếp theo sẽ đạt được chất lượng cao hơn

Để hoàn thành luận văn, trong thời gian thực hiện đề tài, chúng tôi đã nhận được

sự giúp đỡ rất nhiệt tình từ Ban giám đốc, các đồng chí trưởng các đơn vị, các cán bộ văn thư (giáo vụ) các khoa phòng, tổ bộ môn thuộc HVBCTT

Luận văn được hoàn thành với sự giúp đỡ chu đáo, đầy nhiệt huyết của PGS.TS

Vũ Thị Phụng - người hướng dẫn khoa học trực tiếp của tôi và sự giúp đỡ, góp ý của các thày, cô giáo Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng Nhân đây tôi xin chân thành cảm

ơn các thày, cô giáo; cám ơn các cấp lãnh đạo, đồng nghiệp và các cá nhân đã giúp tôi hoàn thành luận văn này

Hà nội, ngày 20 tháng 5 năm 2006

Tác giả luận văn

Nguyễn Thúy Hà

Trong suốt 44 năm qua, cùng với những biến cố quan trọng của đất nước, nhà trường đã trải qua quá trình phát triển với nhiều lần thay đổi về tên gọi, về chức năng nhiệm vụ và cả quan hệ với các cơ quan chủ quản Dưới đây là một số mốc chính trong quá trình hình thành và phát triển của HVBCTT:

* Ngày 02-8-1967, trong Nghị quyết số 116/NQ-TW, Ban Bí thư Trung ương

Đảng quyết định: "Trường Tuyên giáo Trung ương từ nay trực thuộc Trung ương và

Trung ương ủy nhiệm cho Ban Tuyên giáo Trung ương trực tiếp chỉ đạo về mọi mặt"

Tiếp theo đó, ngày 09-10-1967, Ban Bí thư Trung ương lại ra Nghị Quyết

số 154/NQ/TW: "Đổi tên Trường Tuyên giáo Trung ương thành Trường Tuyên

huấn Trung ương"

* Ngày 2-1-1983, theo Quyết định số 15/QĐ-TƯ của Ban Bí thư Trung

ương về công tác trường Đảng, Trường Tuyên huấn Trung ương I được thành lập

trên cơ sở hợp nhất Trường Tuyên huấn Trung ương và Trường Nguyễn ái Quốc V

Trường Tuyên huấn Trung ương I trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ:

- Đào tạo giảng viên lý luận, chính trị cho hệ thống trường Đảng các cấp, giảng viên chính trị các trường đại học và trung học chuyên nghiệp, giảng viên chính trị cho các trường ngành và đoàn thể ở trung ương đạt trình độ đại học; đào tạo đội ngũ cán bộ công tác tư tưởng của Đảng ở tỉnh, thành phố, huyện, quận và các ngành trung ương

- Mở các lớp chuyên tu, tiếp tục đào tạo các phóng viên, biên tập viên báo chí, thông tấn, phát thanh truyền hình, xuất bản ở trung ương, tỉnh, thành phố đạt trình độ đại học

* Ngày 01-3-1990, theo Quyết định số 103/QĐ-TƯ của Ban Bí thư Trung ương

Đảng về việc sắp xếp lại hệ thống trường Đảng trực thuộc Trung ương, Trường

Tuyên huấn Trung ương I lại được đổi tên thành Trường Tuyên giáo

Trong Quyết định số 406/HĐBT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ngày 11-1990, Trường Tuyên giáo được công nhận là trường đại học và có tên gọi là

20-"Trường Đại học Tuyên giáo" Trường trực thuộc Ban Bí thư Trung ương Đảng

Cộng sản Việt Nam và có nhiệm vụ:

Đào tạo và bồi dưỡng ở trình độ đại học các giảng viên lý luận chính trị của các trường Đảng và đoàn thể; phóng viên các báo, tạp chí chủ yếu của các cấp ủy Đảng, đoàn thể ở trung ương và địa phương Bồi dưỡng lý luận, đường lối chính sách của Đảng và nhà nước, nghiệp vụ công tác cho cán bộ hoạt động trong lĩnh vực tư tưởng văn hóa các cấp

Ngày 10-3-1993, Bộ Chính trị đã ra Quyết định số 61/QĐ-TƯ về việc sắp xếp lại các trường Đảng trực thuộc Trung ương, theo Quyết định này, Trường Đại học Tuyên giáo được chuyển thành Phân viện Báo chí và Tuyên truyền trực thuộc

HVCTQGHCM Phân viện có nhiệm vụ: "Đào tạo và bồi dưỡng bậc đại học, cao

học, những cán bộ làm công tác báo chí, xuất bản, tuyên truyền, đào tạo bậc đại học một số chuyên ngành lý luận Mác - Lênin"

Ngày 30-7-2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 52/NĐ-TƯ về việc

"Đổi tên Phân viên Báo chí và Tuyên truyền thành Học viện Báo chí và Tuyên

truyền"

Thực hiện Nghị quyết số 52/NĐ-TƯ của Bộ Chính trị ngày 30-7-2005, nhà trường lại đổi tên thành Học viện Báo chí và Tuyên truyền trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Trong Quyết định 149/QĐ-TƯ ngày 2-8-2005, Bộ Chính trị khẳng định:

Học viện Báo chí và Tuyên truyền là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch làm giảng viên lý luận Mác-Lênin, tư tưởng hồ Chí Minh, cán bộ phóng viên báo chí, biên tập viên xuất bản, cán bộ làm công tác tư tưởng, văn hóa và các khoa học - xã hội và nhân văn khác; là cơ sở nghiên cứu khoa học phục vụ cho việc hoạch định chính sách của đảng, nhà nước về lĩnh vực tư tưởng, báo chí và truyền thông

Như vậy là, từ 1962 đến nay, Học viện đã có 7 lần thay đổi tên gọi, chức năng nhiệm vụ và cơ quan chủ quản:

Từ ngày thành lập đến nay, nhà trường luôn luôn được Ban Bí thư, Bộ Chính trị các khóa, HVCTQGHCM trực tiếp chỉ đạo; các ban ngành trung ương,

Trường

Tuyên giáo

Trường Tuyên huấn

Trường Tuyên huấn

Học viện Báo chí và Tuyên

các địa phương thường xuyên giúp đỡ Do đó, nhà trường đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được Trung ương Đảng và Chính phủ giao cho

Từ năm 1965-1968, trường sơ tán về nông thôn tại huyện Phú Ninh (Phú Thọ), lấy tên công khai là Trường Huấn luyện sản xuất, mã hòm thư

V 512 và đến tháng 9-1966 lại chuyển về huyện Mỹ Đức (Hà Tây)

Từ năm 1973-1983, nhằm đáp ứng yêu cầu giảng dạy lý luận ở các trường Đảng, các trường đại học, nhà trường đã mở rộng hệ đào tạo giảng viên lý luận theo năm chuyên ngành: Triết học, Kinh tế chính trị, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Lịch sử Đảng, Xây dựng Đảng và ba chuyên ngành nghiệp vụ công tác tư tưởng: Báo chí, Xuất bản, Tuyên truyền Nhà trường chính thức được nhà nước công nhận là một cơ

sở đào tạo đại học, sau đại học

Từ 1990-2002, theo Quyết định số 406/HĐBT 103/QĐ-TƯ của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ngày 20-11-1990, công nhận Trường Tuyên giáo là trường đại học đầu tiên nằm trong hệ thống trường Đảng

Nhận thức đầy đủ trách nhiệm của mình, nhà trường đã hoàn thành tốt nhiệm vụ Trung ương Đảng và Nhà nước giao cho trong từng giai đoạn cụ thể Hơn

40 năm qua kể từ ngày thành lập, nhà trường đã đào tạo, bồi dưỡng được 33.684 học viên trong đó:

- 20.750 học viên được đào tạo ngắn hạn và bồi dưỡng cấp tốc về các ngành quản lý báo chí, tuyên truyền, huấn học, xuất bản, phục vụ hai nhiệm vụ chiến lược: Giải phóng miền Nam, xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc Đặc biệt, thực hiện chỉ thị của Trung ương: Ba nước Đông Dương là một khối cùng chống một kẻ thù chung, nhà trường đã đào tạo giúp bạn Lào, Campuchia được 400 người, trong đó

tư tưởng

- 12.934 học viên được đào tạo tập trung dài hạn ở bậc đại học (trong đó sau đại học và cao học là 106, tại chức cho các ngành địa phương là 3.738 người)

Sản phẩm nhà trường đào tạo đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao Nhiều đồng chí đã và đang giữ những trọng trách quan trọng trong các cơ quan Đảng và Nhà nước ở trung ương và địa phương

Ngoài công tác đào tạo, nhà trường đạt được nhiều thành tựu trong nghiên cứu khoa học như tham gia khoảng 249 chương trình và đề tài nghiên cứu khoa học,

70 đề tài nghiên cứu khoa học trong sinh viên, xuất bản được hơn 100 giáo trình các môn học, 126 tập đề cương bài giảng mới, hơn 2.000 bài tham luận tại các cuộc hội thảo, hơn 1.000 bài báo khoa học đăng trên các tạp chí chuyên ngành Nhà trường

đã có một tạp chí khoa học chuyên ngành, xuất bản 2 tháng một kỳ

Với những thành tích trên đây, chất lượng đào tạo hệ đại học, cao học của trường ngày càng tốt hơn, đội ngũ giảng viên trưởng thành, có nhiều người là cán

bộ khoa học có uy tín trong ngành Hơn 40 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, sự chỉ đạo của các ban, ngành Trung ương, sự hợp tác, giúp đỡ của các

cơ quan địa phương trong cả nước, các thế hệ giáo viên, cán bộ, công nhân viên, sinh viên của nhà trường đã lao động, phấn đấu không mệt mỏi, đem hết tài năng và sức lực của mình, vượt qua khó khăn, gian khổ, xây dựng, vun đắp cho nhà trường ngày càng trưởng thành, lớn mạnh

Bằng kết quả lao động nghiêm túc của một tập thể đoàn kết nhất trí, nhà trường đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị được giao, đóng góp xứng đáng vào

sự nghiệp cách mạng chung của đất nước và dân tộc, tạo dựng nên những truyền thống tốt đẹp, thiết lập nên uy tín rộng rãi trong xã hội về chuyên môn, xây dựng được những quan hệ hợp tác trong nước và ngoài nước

1.1.2 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Học viện Báo chí và Tuyên truyền

* Vị trí, chức năng của HVBCTT:

Theo Quyết định 149/QĐ-TƯ của Bộ Chính trị ngày 2-8-2005, HVBCTT là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc HVCTQGHCM, là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

trong quy hoạch làm giảng viên lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cán bộ phóng viên báo chí, biên tập viên xuất bản, cán bộ làm công tác tư tưởng, văn hóa

và các khoa học - xã hội và nhân văn khác; là cơ sở nghiên cứu khoa học phục vụ cho việc hoạch định chính sách của Đảng, Nhà nước về lĩnh vực tư tưởng, báo chí

và truyền thông

* Nhiệm vụ của HVBCTT:

- Đào tạo cán bộ cấp trưởng, phó phòng trở lên của các cơ quan thông tin đại chúng ở trung ương, ở các bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương và tỉnh, thành phố; phó trưởng ban tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy; trưởng phó ban tuyên giáo huyện

ủy, quận ủy, thị ủy ở trình độ đại học và sau đại học

- Đào tạo bậc đại học và sau đại học; giảng viên các chuyên ngành lý luận chính trị cho các trường chính trị tỉnh, các trường đào tạo cán bộ của bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương, các trường đại học và cao đẳng, phóng viên, biên tập viên, cán bộ nghiệp vụ các chuyên ngành báo chí, xuất bản và tuyên truyền

- Bồi dưỡng kiến thức mới, nghiệp vụ công tác chuyên môn, lý luận chính trị và đường lối chính sách cho cán bộ lãnh đạo quản lý thuộc các đối tượng đào tạo nêu trên

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của đất nước, những kinh nghiệm tích cực của thế giới, nhằm mục đích nâng cao chất lượng, đáp ứng các yêu cầu về đào tạo cán bộ, góp phần xây dựng các căn cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối chính sách, góp phần thực hiện những nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực công tác tư tưởng - văn hóa, báo chí, truyền thông và công tác giáo dục chủ nghĩa mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tuyên truyền quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

- Nghiên cứu xây dựng chương trình nội dung, biên soạn giáo trình, tài liệu học tập, phát triển và hoàn thiện quy trình, phương pháp giảng dạy các chuyên ngành mà nhà trường đào tạo

- Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trong đào tạo, nghiên cứu khoa học với các cơ sở đào tạo và nghiên cứu khoa học của các nước trong khu vực và thế giới nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo và uy tín chuyên môn của nhà trường

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Học viện Báo chí và Tuyên truyền

Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trên đây, cơ cấu bộ máy của HVBCTT được tổ chức như sau:

* Ban Giám đốc gồm: Giám đốc và các Phó Giám đốc, trong đó:

- 1 Phó Giám đốc phụ trách đào tạo đại học

- 1 Phó Giám đốc phụ trách đào tạo sau đại học và nghiên cứu khoa học

- 1 Phó Giám đốc phụ trách hành chính - tổng hợp và công tác quốc tế

Giám đốc HVBCTT do Giám đốc HVCTQGHCM quyết định bổ nhiệm, là người lãnh đạo và chịu trách nhiệm về phương hướng chính trị và toàn bộ hoạt động của HVBCTT trước Giám đốc HVCTQGHCM

Phó giám đốc do Giám đốc HVCTQGHCM quyết định bổ nhiệm Phó giám đốc là người giúp Giám đốc quản lý chỉ đạo một mặt công tác do Giám đốc phân công

Giám đốc

và các Phó Giám

đốc

Các phòng

chức năng

Các Khoa, các Bộ môn trực thuộc

Trung tâm TTTV, Tạp chí BCTT

Khoa là đơn vị có chức năng tổ chức thực hiện tất cả các khâu của quá trình giảng dạy cho các lớp của nhà trường Tổ chức nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy góp phần vào công tác nghiên cứu khoa học chung của Đảng

và Nhà nước

Bộ môn là đơn vị quản lý giảng dạy khoa học, có nội dung khoa học tương đối độc lập

* Nhiệm vụ các khoa, bộ môn:

- Xây dựng chương trình môn học, kế hoạch giảng dạy, biên soạn bài giảng, các tài liệu phục vụ cho giảng dạy, học tập, biên soạn giáo trình, giáo khoa thuộc môn học mà khoa phải đảm nhận

- Thực hiện kế hoạch giảng dạy, hướng dẫn sinh viên thực hiện các khâu trong quá trình học tập, viết khóa luận tốt nghiệp, tham gia quản lý sinh viên học tập môn học của mình

- Nghiên cứu khoa học về những vấn đề lý luận, thực tiễn có liên quan đến môn học Tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học trong và ngoài nước

- Thường xuyên rút kinh nghiệm về nội dung, phương pháp giảng dạy tốt với từng loại lớp, tổ chức sơ kết, tổng kết môn học Đánh giá kết quả giảng dạy, các mặt hoạt động của khoa, kết quả hoạt động của các lớp sinh viên mà khoa giảng dạy

- Thường xuyên hợp tác với các đơn vị trong trường vì mục đích nâng cao chất lượng đào tạo Khoa có nhiệm vụ quản lý sinh viên từ khi vào trường đến khi kết thúc khóa học Trưởng khoa cử giáo viên chủ nhiệm, thay mặt khoa quản lý toàn diện lớp sinh viên

Theo nguyên tắc đó, HVBCTT có các khoa và các bộ môn trực thuộc:

+ Các khoa:

- Khoa Triết học - đào tạo chuyên ngành triết học Mác-Lênin

- Khoa Kinh tế - đào tạo chuyên ngành kinh tế chính trị

- Khoa Chủ nghĩa xã hội khoa học - đào tạo chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học

- Khoa Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam - đào tạo chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

- Khoa Xây dựng Đảng - đào tạo chuyên ngành xây dựng đảng và chính quyền nhà nước

- Khoa Tư tưởng Hồ Chí Minh - đào tạo chuyên ngành tư tưởng Hồ Chí Minh

- Khoa Tuyên truyền - đào tạo chuyên ngành chính trị học công tác tư tưởng

- Khoa Chính trị học - đào tạo chuyên ngành chính trị học Việt Nam

- Khoa Tâm lý giáo dục - đào tạo chuyên ngành giáo dục chính trị công dân

- Khoa Nhà nước - pháp luật - đào tạo chuyên ngành quản lý xã hội

- Khoa Báo chí - đào tạo hai chuyên ngành: Báo in và báo ảnh

- Khoa Phát thanh - truyền hình - đào tạo ba chuyên ngành: Phát thanh và truyền hình và báo mạng điện tử

- Khoa Quan hệ quốc tế - đào tạo chuyên ngành thông tin đối ngoại

- Khoa Xuất bản - đào tạo chuyên ngành biên tập xuất bản

- Khoa Xã hội học - đào tạo chuyên ngành xã hội học

- Khoa Ngoại ngữ - đào tạo chuyên ngành biên dịch tiếng Anh và giảng dạy các ngoại ngữ cho các chuyên ngành khác

- Khoa Văn hóa xã hội chủ nghĩa

- Khoa Quản lý kinh tế

- Phòng Đào tạo tại chức: Giúp Giám đốc xây dựng kế hoạch, quản lý, tổ chức, triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo tại chức, kết hợp với khoa chủ quản và đối tác ở địa phương quản lý quy trình đào tạo

- Phòng Khoa học: Có chức năng giúp Giám đốc thống nhất quản lý mọi mặt hoạt động nghiên cứu khoa học và giảng dạy bộ môn khoa học luận trong các

lớp đào tạo đại học và sau đại học, tổ chức thông tin khoa học cho cán bộ giảng dạy

và nghiên cứu của Học viện

- Phòng Tổ chức cán bộ: Giúp Giám đốc trong công tác quy hoạch bồi dưỡng, bố trí, quản lý cán bộ, kiện toàn bộ máy quản lý, bảo đảm đúng và kịp thời các chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước đối với cán bộ công nhân viên trong Học viện

- Phòng Hành chính: Tổ chức thực hiện các mặt công tác văn thư, lưu trữ, đánh máy vi tính, giao dịch, bảo vệ trị an, phục vụ khách đến công tác

- Phòng Quản trị: Là đơn vị giúp Giám đốc quản lý đất đai, kiến thiết, tu bổ nhà ở, nơi làm việc, học tập của cán bộ, nhân viên và sinh viên học viên, cung ứng trang thiết bị vật tư, phương tiện cho giảng dạy và học tập, công tác sinh hoạt của cán bộ nhân viên và học viên của HVBCTT

- Phòng Tổng hợp: Giúp Giám đốc trong công tác tổng hợp, công tác chính trị, công tác thi đua và công tác đối ngoại của HVBCTT

- Phòng Tài vụ: Có chức năng giúp Giám đốc trong công tác quản lý, phân phối và giám sát việc sử dụng toàn bộ kinh phí của HVBCTT theo đúng thể lệ nhà nước quy định sao cho có kết quả cao nhất

- Phòng Y tế: Là một đơn vị chuyên môn có chức năng chính là chăm sóc kịp thời tại chỗ sức khỏe cho cán bộ, nhân viên và sinh viên của HVBCTT nhằm đảm bảo sức khỏe lao động và công tác

- Phòng Công tác chính trị: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tất cả các hoạt động liên quan đến toàn bộ sinh viên của nhà trường, hàng ngày điểm danh sinh viên các lớp

* Các bộ phận khác:

- Đội xe: Đưa đón Ban giám đốc, cán bộ nhân viên, sinh viên đi công tác, nghiên cứu thực tế theo kế hoạch của nhà trường và nhiệm vụ đột xuất cần hoàn thành sớm

- Phòng Quản lý ký túc xá sinh viên: Quản lý toàn bộ cơ sở vật chất, trang thiết bị được nhà trường giao cho, đảm bảo an toàn, có hiệu quả Quản lý sinh viên trật tự, ăn ở sinh hoạt trong nội bộ ký túc xá

- Trung tâm Thông tin thư viện: Có chức năng nghiên cứu, cung cấp thông tin, có trách nhiệm mua sắm, bảo quản và khai thác các loại tư liệu phục vụ cho cán

bộ giáo viên, học viên nghiên cứu giảng dạy và học tập

- Tạp chí Báo chí và tuyên truyền: Là một đơn vị trực thuộc Giám đốc, được phép của Nhà nước, phản ánh tình hình hoạt động, xu hướng phát triển những vấn đề thuộc lĩnh vực báo chí, tuyên truyền trong nội bộ Học viện và trên phạm vi

cả nước

- Văn phòng Đảng ủy: Theo dõi và nắm bắt tình hình các cán bộ, sinh viên

là đảng viên trong nhà trường Hướng dẫn một số vấn đề cụ thể về nghiệp vụ công tác đảng viên cho các chi bộ thuộc Đảng bộ HVBCTT

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức như vậy, hàng năm Học viện và các đơn vị khoa, phòng trực thuộc trong quá trình hoạt động của mình đã sản sinh ra một khối lượng tài liệu tương đối lớn, chúng tôi sẽ làm rõ hơn hệ thống văn bản hình thành trong hoạt động của HVBCTT trong phần tiếp theo của luận văn

1.2 Hệ thống văn bản hình thành trong hoạt động của học viện báo chí

từ các cơ quan cấp trên gửi xuống và những văn bản của các đơn vị, tổ chức khác gửi tới nhằm giao dịch và phối hợp hoạt động với HVBCTT Mặt khác, để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, HVBCTT cũng phải thường xuyên ban hành các công văn, giấy tờ để phục vụ cho hoạt động quản lý đào tạo, nghiên cứu khoa học

và ghi chép những thông tin, đề đạt, kiến nghị gửi lên cơ quan cấp trên có thẩm quyền giải quyết, đồng thời gửi tới các cơ quan, tổ chức cùng cấp nhằm mục đích giao dịch

Như vậy cũng như tất cả các cơ quan, tổ chức, hệ thống văn bản hình thành trong hoạt động của HVBCTT gồm hai khối:

Các văn bản của HVCTQGHCM gửi đến HVBCTT gồm các loại: Quyết định, chỉ thị, và các công văn hành chính thông thường do các vụ, văn phòng thuộc HVCTQGHCM ban hành như: Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Quản lý khoa học, Vụ Quan hệ quốc tế, Vụ Quản lý đào tạo, Văn phòng… Tuy nhiên, số lượng các loại quyết định, chỉ thị, thông tư chiếm rất ít mà nhiều nhất là các công văn hành chính Nội dung

các văn bản của HVCTQGHCM gửi đến HVBCTT thường đề cập các vấn đề cơ bản sau:

* Về vấn đề tổ chức bộ máy:

Trong vấn đề tổ chức, Giám đốc HVCTQGHCM được quyền quyết định thành lập, giải thể, sáp nhập, chia tách các khoa, vụ, ban, phòng, trung tâm nghiên cứu thuộc HVCTQGHCM và các Học viện khu vực I, II, III, IV và HVBCTT; đồng thời được quyền quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị nói trên Do đó, các văn bản do HVCTQGHCM ban hành xuống HVBCTT về vấn đề tổ chức chủ yếu là các quyết định cá biệt

Ví dụ: Quyết định số 4335/QĐ của HVCTQGHCM ngày 2-8-005 về việc

chuyển tên PVBCTT thành HVBCTT

* Vấn đề cán bộ:

Theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, HVCTQGHCM được tổ chức thi tuyển công chức, thi nâng ngạch công chức, cán bộ trong HVCTQGHCM theo các quy định của pháp luật Giám đốc HVCTQGHCM có quyền ban hành quy chế sử dụng, điều động đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ giảng dạy, nghiên cứu ở các Học viện I, II, III IV, HVBCTT và các vụ, viện nghiên cứu khoa học trực thuộc Do vậy, trong vấn đề cán bộ các văn bản của HVCTQGHCM chủ yếu là chỉ đạo, hướng dẫn HVBCTT về việc thi tuyển công chức và nâng ngạch công chức, về việc điều động cán bộ và một số chính sách đối với cán bộ, viên chức (như bảo hiểm xã hội, nâng bậc lương, nghỉ hưu cho cán bộ, khen thưởng kỷ luật )

Ví dụ:

- Công văn số 30/TCCB của Vụ Tổ chức cán bộ HVCTQGHCM ngày

1-6-2005, về việc thông báo kế hoạch mở hội nghị về công tác tổ chức - cán bộ toàn Học viện năm 2005

- Công văn số 72/TCCB của Vụ Tổ chức cán bộ HVCTQGHCM ngày

5-4-2005, về việc thực hiện phụ cấp chức vụ lãnh đạo

- Công văn số 45/TCCB của Vụ Tổ chức cán bộ HVCTQGHCM ngày 8-2005, về việc nghỉ công tác của cán bộ HVBCTT

Trong lĩnh vực hợp tác quốc tế, HVCTQGHCM chỉ giữ vai trò của bộ máy điều hành Trên cơ sở các chương trình hợp tác quốc tế với nước ngoài HVCTQGHCM sẽ có những kế hoạch cụ thể và gửi xuống các Học viện phụ trách

về vấn đề có liên quan Từ đó HVBCTT chủ động và trực tiếp giao dịch với các đối tác nước ngoài như úc, Pháp, Anh, Thụy Điển, Trung Quốc, Lào Được phép của HVCTQGHCM, Giám đốc HVBCTT có quyền quyết định và đứng ra ký kết các chương trình hợp tác Ngoài ra, HVBCTT còn trực tiếp triển khai thực hiện các kế hoạch hợp tác quốc tế

Ví dụ:

- Công văn số 128/QHQT của Vụ Quan hệ quốc tế HVCTQGHCM ngày 24-3-2005, về việc đăng ký học bổng Australia

- Công văn 395/QHQT của Vụ Quan hệ quốc tế HVCTQGHCM ngày

24-8-2005, về việc tọa đàm vai trò của EU trên thế giới và quan hệ của EU với Việt Nam

- Công văn 498/QHQT của Vụ Quan hệ quốc tế HVCTQGHCM ngày

15-9-2005, về việc thông báo kế hoạch hợp tác quốc tế 2006

* Vấn đề khoa học:

HVCTQGHCM có trách nhiệm tổ chức xây dựng chiến lược, kế hoạch về hoạt động khoa học, đồng thời chỉ đạo việc thực hiện các kế hoạch chương trình hoạt động khoa học cấp nhà nước, các đề tài quốc tế cấp nhà nước của các đơn vị

Học viện trực thuộc Do vậy, Giám đốc HVCTQGHCM được quyền quyết định và ban hành các văn bản về phương hướng, chủ trương, các quy chế về quản lý khoa học, xét duyệt nghiệm thu các đề tài cấp HVCTQGHCM đối với các đơn vị trực thuộc, trong

đó có HVBCTT Các văn bản của HVCTQGHCM về lĩnh vực này chủ yếu là thông báo về hoạt động khoa học của HVCTQGHCM với HVBCTT; quy định về phân cấp quản lý hoạt động khoa học, thông báo kế hoạch kinh phí về nghiên cứu khoa học

Ví dụ:

- Công văn số 06/QLKH của Vụ Quản lý khoa học HVCTQGHCM, ngày 17-1-2005, về việc mời dự hội nghị khen thưởng thành tích hoạt động nghiên cứu khoa học

- Công văn số 37/QLKH của Vụ Quản lý khoa học HVCTQGHCM, ngày

6-7-2005, về việc đăng ký xin tài trợ kinh phí để thực hiện các hoạt động khoa học

- Quyết định số 292/QĐ của Giám đốc HVCTQGHCM ngày 2-8-2005, về việc thành lập Hội đồng nghiệm thu đề tài cấp bộ năm 2004

Các loại hình văn bản do HVCTQGHCM ban hành xuống HVBCTT để quyết định các vấn đề nói trên chủ yếu là các quyết định cá biệt và công văn hành chính thông thường Ngoài ra, HVCTQGHCM còn thường xuyên ban hành các thông báo các công văn về hoạt động quản lý hành chính của HVBCTT

Ví dụ:

- Công văn số 16/VP-HVCTQGHCM của HVCTQGHCM, ngày 6-6-2005, về

tổ chức hội nghị hậu cần năm 2005

- Công văn số 254/VP-HVCTQGHCM của HVCTQGHCM ngày 26-5-2005, về

việc cung cấp số liệu làm báo cáo phục vụ tổng kết 5 năm công tác thi đua

- Công văn số 308/HVCTQGHCM của HVCTQGHCM, ngày 20-6-2005, về việc đề nghị xây dựng dự án phát triển cơ sở vật chất - kỹ thuật và hành chính hậu cần của phân viện

- Công văn số 70/HVCTQGHCM của HVCTQGHCM, ngày 1-3-2005 về thực hiện chế độ chi hội nghị và công tác phí

- Công văn số 153/VP-HVCTQGHCM của HVCTQGHCM, ngày 5-4-2005, về việc hướng dẫn tổ chức hội nghị điển hình tiên tiến

Văn bản từ các nguồn khác tới:

Trong quá trình hoạt động, HVBCTT còn tiếp nhận một khối lượng văn bản khá lớn từ các nguồn khác gửi đến có liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của HVBCTT

Các văn bản đến từ Bộ GD-ĐT:

Bộ GD-ĐT là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục trong phạm vi cả nước Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của

Bộ GD-ĐT được quy định cụ thể trong Nghị định số 29 của Chính phủ ngày

30-3-1994 Theo quy định trong văn bản này, Bộ GD-ĐT có quyền ban hành những văn bản chỉ đạo và hướng dẫn về giáo dục và đào tạo tới các sở giáo dục, các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, phổ thông trung học về công tác giáo dục, đào tạo

HVBCTT không chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ GD-ĐT mà chịu sự quản

lý trực tiếp của HVCTQGHCM Tuy nhiên, HVBCTT vẫn chịu sự quản lý gián tiếp của Bộ GD-ĐT về các vấn đề liên quan đến giáo dục, đào tạo Vì vậy, trong quá trình hoạt động của mình, HVBCTT hàng năm đã tiếp nhận một khối lượng lớn các văn bản gửi đến từ Bộ GD-ĐT

Trong số các văn bản HVBCTT tiếp nhận từ Bộ GD-ĐT có đầy đủ các loại hình văn bản mà theo quy định Bộ được phép ban hành bao gồm: Quyết định, chỉ thị, thông tư và các công văn hành chính thông thường do các vụ thuộc Bộ GD-

ĐT ban hành như: Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Đại học và Sau đại học, Vụ Công tác chính trị, Thanh tra giáo dục, Văn phòng Tuy nhiên, số lượng các loại quyết định, chỉ thị, thông tư chiếm rất ít, mà nhiều nhất là các công văn hành chính Nội dung

các văn bản của Bộ GD-ĐT gửi đến HVBCTT thường đề cập và giải quyết những vấn đề cơ bản sau:

+ Vấn đề đào tạo:

Để đảm bảo sự thống nhất và hướng hoạt động đào tạo của các trường đại học, các viện nghiên cứu và các cơ quan tương đương trường đại học phù hợp với chương trình, mục tiêu kế hoạch đào tạo do nhà nước đặt ra, Bộ GD-ĐT thường xuyên

có những văn bản chỉ đạo, quy định, hướng dẫn về vấn đề đào tạo gửi xuống các trường và học viện

Trong số các công văn, giấy tờ từ Bộ GD-ĐT gửi tới HVBCTT thì những văn bản về vấn đề đào tạo chiếm số lượng nhiều nhất, bao gồm:

+ Về công tác tuyển sinh:

Theo quy định, Bộ GD-ĐT xây dựng kế hoạch tuyển sinh, hàng năm cho các trường đại học Thực hiện thẩm quyền của mình, Bộ GD-ĐT ban hành một số văn bản hướng dẫn HVBCTT tổ chức tuyển sinh như: Chỉ tiêu tuyển sinh, khối thi, hướng dẫn tổ chức thi, phân bố chỉ tiêu tuyển sinh, chỉ tiêu tuyển thẳng của HVBCTT, hướng dẫn cách sử dụng phần mềm tuyển sinh

Ví dụ:

- Quyết định số 07/BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 4-3-2005, về việc ban

hành quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ chính quy

- Quyết định số 8597/BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 22-9-2005, về việc thi trắc nghiệm đối với môn ngoại ngữ năm 2006

- Quyết định số 1127/BGD-ĐT của Bộ trưởng Bộ GD-ĐT ngày 21-2-2005, về việc triệu tập tập huấn máy tính tuyển sinh năm 2005

- Công văn số 2594/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học BGD-ĐT ngày 4-4-2005, về việc bàn giao hồ sơ đăng ký dự thi đại học, cao đẳng năm 2005

- Quyết định số 11/BGD-ĐT của Bộ trưởng Bộ GD-ĐT, ngày 4-4-2005, về việc tăng cường việc chỉ đạo và tuyển sinh

- Công văn số 9617/BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 20-10-2005, về việc thi tốt nghiệp trung học phổ thông và thi tuyển sinh đại học, cao đẳng, trung học cơ sở, từ năm 2006 đến 2008 đối với học sinh học chương trình phân ban thí điểm

- Công văn số 11230/BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 5-12-2005, về việc báo cáo, kiểm tra và góp ý kiến về chương trình máy tính tuyển sinh

- Công văn số 4457/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học, Bộ GD-ĐT ngày 3-6-2005, về việc các tài liệu, vật dụng được và không được mang vào khu vực thi tuyển sinh

+ Về chương trình, giáo trình và phương pháp giảng dạy:

Căn cứ chương trình khung, Bộ GD-ĐT quy định các nguyên tắc cơ bản nhằm bảo đảm sự liên thông giữa các ngành học, các trình độ đào tạo Về vấn đề này, các văn bản của Bộ GD-ĐT gửi đến HVBCTT thường đề cập đến việc: Tổng kết công tác giáo trình, hội thảo về phương pháp dạy và học tích cực, thống kê các môn học, đổi mới phương pháp dạy học

Ví dụ:

- Công văn số 4645/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học, Bộ GD-ĐT, ngày 8-6-2005, về việc triệu tập, tập huấn, bồi dưỡng giảng viên các môn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh các trường đại học, cao đẳng hè 2005

- Công văn số 3278/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học, Bộ GD-ĐT, ngày 8-6-2005, về việc tham gia biên soạn ngân hàng câu hỏi các môn Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và môn chính trị

- Quyết định số 7269/QĐ-BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 20-12-2005, về

việc giao HVBCTT đào tạo trình độ đại học hệ chính quy ngành quảng cáo và ngành quan hệ quần chúng

- Công văn số 1236/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học, Bộ GD-ĐT, ngày 23-2-2005, về việc thông báo sử dụng giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh trong các trường đại học, cao đẳng

+ Về văn bằng chứng chỉ:

Theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GD-ĐT được quyền in các loại văn bằng chứng chỉ và thống nhất trong việc sử dụng, quản lý cấp phát văn bằng chứng chỉ Vì vậy, Bộ GD-ĐT thường gửi các văn bản đến HVBCTT để hướng dẫn về vấn đề này

Ví dụ:

- Công văn số 11485/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học, Bộ GD-ĐT ngày 13-12-2005, về việc báo cáo việc cấp văn bằng cao học, đại học năm 2005 và đăng ký phôi bằng năm 2006

- Công văn số 2857/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học, Bộ GD-ĐT ngày 13-12-2005, về việc cấp phôi bằng tốt nghiệp đại học, cao đẳng

+ Vấn đề quan hệ quốc tế:

Một số công văn, giấy tờ từ Bộ GD-ĐT gửi tới HVBCTT có nội dung liên quan đến vấn đề chỉ đạo, hướng dẫn và cử cán bộ đi học tập, nghiên cứu theo các chương trình học bổng hợp tác với nước ngoài, và một số vấn đề khác cụ thể như:

- Công văn số 445/ĐH&SĐH của Vụ Đại học và Sau đại học, Bộ GD-ĐT, ngày 19-1-2005, về việc dự tuyển đi học đại học ở Liên bang Nga theo hiệp định Liên bang Nga năm 2005

- Công văn số 4146/QHQT của Vụ Quan hệ quốc tế, Bộ GD-ĐT, ngày

24-5-2005, về việc khảo sát chương trình hợp tác giữa các trường đại học Việt Nam và các đối tác Vương quốc Anh

- Công văn số 5984/BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 13-7-2005, về việc cử

cán bộ đi khảo sát học tập kinh nghiệm tại Australia

+ Công tác học sinh, sinh viên:

Các văn bản của Bộ GD-ĐT ban hành và gửi xuống HVBCTT về công tác học sinh, sinh viên thường tập trung vào một số vấn đề như ban hành quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của học sinh, sinh viên; hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách đối với sinh viên; thông báo phương hướng, chủ trương, quy chế, quy định về quản lý học sinh, sinh viên và kiểm tra việc thực hiện, phân bổ chỉ tiêu đi học nước ngoài của học sinh, sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh

Ví dụ:

- Công văn số 42/HSSV của Vụ Học sinh sinh viên, Bộ GD-ĐT, ngày

21-10-2005, về việc ban hành quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp hệ chính quy

- Công văn số 9574/HSSV của Vụ Học sinh sinh viên, Bộ GD-ĐT, ngày

27-10-2005, về việc hướng dẫn công tác quản lý học sinh sinh viên nội trú, ngoại trú

- Công văn số 2860/HSSV của Vụ Học sinh sinh viên, Bộ GD-ĐT, ngày

13-4-2005, về việc thực hiện chế độ chính sách đối với học sinh, sinh viên diện chính sách ưu đãi

- Công văn số 4095/HSSV của Vụ Học sinh sinh viên, Bộ GD-ĐT, ngày 25-7-2005, về việc quy định số công trình dự thi giải thưởng "Sinh viên nghiên cứu

- Công văn số 10617/BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 16-11-2005, về việc triển khai tháng chiến dịch truyền thông phòng chống AIDS đợt 2/2005

- Công văn số 11248/BGD-ĐT của Bộ GD-ĐT ngày 5-12-2005, về việc

hưởng ứng Cuộc thi tìm hiểu 75 năm lịch sử vẻ vang của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Ngoài những văn bản tiếp nhận của Bộ GD-ĐT liên quan đến lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, các hoạt động xã hội khác HVBCTT còn tiếp nhận rất nhiều văn bản đến từ các cơ quan, đơn vị khác nhau liên quan đến những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của cơ quan

Sở dĩ HVBCTT tiếp nhận các văn bản từ các đơn vị, cơ quan, tổ chức khác

vì theo nguyên tắc tổ chức, HVBCTT không chỉ chịu sự quản lý nhà nước của HVCTQGHCM, cơ quan chủ quản của HVBCTT, của Bộ GD-ĐT mà còn của các

bộ như Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính, Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Ban Tài chính quản trị và UBND địa phương, nơi cơ quan đặt địa điểm (UBND quận Cầu Giấy và UBND phường Dịch Vọng Hậu) trong phạm vi chức năng phù hợp với pháp luật Do đó các cơ quan này thường có những công văn chỉ đạo, hướng dẫn hoặc trao đổi công tác gửi đến HVBCTT

- Công văn số 2664/BVHTT của Bộ Văn hóa Thông tin ngày 18-7-2005, về việc cử người tham gia chương trình giao lưu các nhà báo sinh viên ASEAN

- Công văn số 52/BHXHVN của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam ngày 24-1-2005, về việc triển khai thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo tiền lương mới

- Công văn số 233/UB-LĐTBXH của UBND quận Cầu Giấy ngày

22/7/2005, về việc ủng hộ quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" nhân dịp 27-7-2005

- Công văn số 10/UBND ngày 24-6-2005 của UBND phường Dịch Vọng Hậu,

về việc lịch kiểm tra kế hoạch phòng chống lụt bão tại các cơ quan đơn vị trường học, các tổ chức dân phố trên địa bàn phường Dịch Vọng Hậu

Trong quá trình hoạt động, để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, HVBCTT thường có những chương trình hợp tác, phối hợp với nhiều tổ chức, đơn

vị trong và ngoài nước Hơn nữa, nhu cầu hợp tác về đào tạo cũng như nghiên cứu khoa học và một số hoạt động khác của các cơ quan, tổ chức trong và ngoài nước đối với trường ngày càng nhiều Do đó, các công văn giấy tờ mang tính chất giao dịch, trao đổi từ các nơi khác gửi tới HVBCTT cũng khá lớn

Ví dụ:

- Công văn số 522/THVN của Đài Truyền hình Việt Nam ngày 25-5-2005, về việc đề nghị để Trường Cao đẳng Truyền hình liên kết đào tạo đại học báo chí tại chức

- Công văn số 87/KHXHNV của Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn ngày 20-10-2005, về việc kiểm tra công tác tuyển sinh đại học của thí sinh trúng tuyển nguyện vọng 2 năm 2005

- Công văn số 3574/UBND của UBND tỉnh Ninh Thuận ngày 7-11-2005, về việc ký hợp đồng mở lớp đại học tại chức chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước khóa 2005-2009 tại tỉnh Ninh Thuận

- Công văn số 321/ĐT của Trường Cán bộ Quản lý Giáo dục - Đào tạo ngày 10-11-2005, về việc mở lớp bồi dưỡng kiến thức giáo dục đại học

- Công văn số 409/ĐT của Đại học Quốc gia Hà Nội ngày 01-12-2005, thông báo tuyển sinh cao học 2006

Qua hệ thống văn bản đến của HVBCTT, chúng ta thấy HVBCTT có mối quan hệ trên phạm vi rất rộng, bao gồm các tổ chức, đơn vị trong nước và quốc tế Xét về tính chất của các mối quan hệ đó thì có thể xếp thành hai loại: Mối quan hệ cấp trên - cấp dưới (trong đó HVBCTT là cơ quan chịu sự quản lý) và những mối quan hệ cùng cấp, cùng phối hợp hoạt động

1.2.2 Hệ thống văn bản đi do HVBCTT ban hành

Trong quá trình hoạt động, HVBCTT đã ban hành nhiều văn bản để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao

Trong bản "Quy định tạm thời về chức năng nhiệm vụ của các khoa phòng

thuộc Học viện Báo chí và Tuyên truyền" thẩm quyền ban hành văn bản của

HVBCTT được quy định như sau:

- Giám đốc được quyền ban hành những quyết định cá biệt và công văn hành chính, quyết định những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của mình; ký các loại công văn giấy tờ do cơ quan ban hành

- Phó Giám đốc được quyền giải quyết một số văn bản và ký thay các văn bản do HVBCTT ban hành khi Giám đốc vắng mặt hay ủy quyền

- Các phòng chức năng đảm nhiệm việc soạn thảo những văn bản của Học viện có liên quan đến lĩnh vực do phòng phụ trách

- Trưởng phòng hoặc Phó Trưởng phòng Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Hành chính được thừa lệnh Giám đốc ký và đóng dấu của HVBCTT vào những văn bản, giấy tờ trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ được giao

Mỗi một cơ quan trong quá trình hoạt động đều hình thành nên nhiều loại văn bản khác nhau tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình Với chức năng là một cơ quan hành chính sự nghiệp về công tác đào tạo và nghiên cứu

khoa học, HVBCTT thường xuyên phải có những văn bản để báo cáo tình hình với

cơ quan cấp trên, đồng thời hướng dẫn, giám sát đối với các đơn vị khoa phòng trong cơ quan và giao dịch với các cơ quan, tổ chức khác có liên quan để phối hợp hoạt động Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, HVBCTT được quyền ban hành một số văn bản cá biệt và văn bản hành chính thông thường

Văn bản cá biệt:

Văn bản cá biệt là hình thức văn bản chỉ chứa đựng các quy tắc xử lý riêng

do các loại cơ quan, tổ chức nhà nước ban hành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình để giải quyết những vụ việc cụ thể, áp dụng với những đối tượng cụ thể như: quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức, chỉ thị về phát động phong trào thi đua

Qua việc khảo sát thực tế từ sổ đăng ký và tập lưu công văn đi một số năm gần đây, chúng tôi thấy HVBCTT ban hành khá nhiều văn bản dưới hình thức

Quyết định cá biệt để giải quyết về các vấn đề cụ thể sau:

Quyết định cá biệt là loại văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Giám đốc HVBCTT hoặc Phó Giám đốc được ủy quyền ký thay

Đặc trưng của loại hình văn bản này là phạm vi điều chỉnh hẹp, với từng đối tượng cụ thể Đây cũng chính là điểm khác biệt so với những quyết định quy phạm pháp luật của các cơ quan quản lý nhà nước Do đó các quyết định cá biệt do HVBCTT ban hành chỉ được gửi tới những đơn vị, cá nhân cụ thể trong nội bộ của

+ Quyết định số 295/QĐ-PVBCTT, ngày 12/4/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc giao nhiệm vụ tổ chức tuyển sinh cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành báo chí năm 2005

+ Quyết định số 466/QĐ-PVBCTT, ngày 5/7/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc giao nhiệm vụ Quản lý Khoa Báo chí cho đồng chí

Vũ Đình Hương

- Quyết định của Giám đốc HVBCTT về tổ chức bộ máy, gồm các quyết định thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, tách nhập các đơn vị, bộ phận, các tổ chức tham mưu, tư vấn

Giám đốc HVBCTT được quyền thành lập các tổ bộ môn trực thuộc các đơn vị khoa, phòng và các hội đồng, ban … còn các đơn vị khoa, phòng do Giám đốc HVCTQGHCM thành lập

+ Quyết định số 578/QĐ-PVBCTT, ngày 14/7/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc thành lập bộ môn Nghiệp vụ thông tin đối ngoại trực thuộc Khoa Quan hệ Quốc tế

+ Quyết định số 766/QĐ-HVBCTT, ngày 1/10/2005 của Giám đốc HVBCTT về việc thành lập Ban tiếp sinh cao học năm 2005

+ Quyết định số 818/QĐ-HVBCTT, ngày 13/10/2005 của Giám đốc HVBCTT về việc thành lập Ban kiểm kê tài sản

+ Quyết định số 852/QĐ-HVBCTT, ngày 25/10/2005 của Giám đốc HVBCTT về việc thành lập Ban Thư ký kỳ thi tốt nghiệp lớp Đại học tại chức ngành Báo chí khóa 2003 – 2005 tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

- Quyết định của Giám đốc HVBCTT về vấn đề nhân sự gồm: tuyển dụng,

bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cử đi học, đi công tác, khen thưởng và kỷ luật cán

bộ …

Trong HVBCTT tất cả cán bộ của HVBCTT đều thuộc thẩm quyền quyết định của Giám đốc HVBCTT

+ Quyết định số 753/QĐ-TCCB của Giám đốc HVBCTT ngày 21-9-2005, về việc bổ nhiệm Nguyễn Thị Hồng Mến giữ chức Phó Trưởng phòng Tài vụ

+ Quyết định số 749/QĐ-TCCB của Giám đốc HVBCTT ngày 19-9-2005, về việc điều động bà Trần Thị Vui thôi giữ chức Phó Trưởng phòng Hành chính sang giữ chức Phó Trưởng phòng Tổng hợp

+ Quyết định số 840/QĐ-TCCB của Phòng Tổ chức cán bộ HVBCTT, ngày 21-10-2005, về việc cử cán bộ, viên chức đi dự hội nghị tập huấn xây dựng và các văn bản hướng dẫn

- Quyết định mở các lớp đại học chính quy, tại chức:

+ Quyết định số 235/QĐ-PVBC, ngày 22/3/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc mở lớp đại học tại chức ngành Chính trị học Việt Nam tại Phân viện Báo chí và Tuyên truyền khóa 2005-2007

+ Quyết định số 365/QĐ-PVBC, ngày 25/4/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc mở lớp đại học tại chức ngành Báo chí Khóa 2005-

+ Quyết định số 530/QĐ-PVBC, ngày 20/5/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc xét duyệt cấp học bổng

 Miễn học, miễn thi:

+ Quyết định số 599/QĐ-PVBC, ngày 22/7/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc miễn học, miễn thi cho sinh viên Nguyễn Minh Tiến lớp tại chức ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước khóa 2004-2006

+ Quyết định số 612/QĐ-HVBC, ngày 5/8/2005 của Giám đốc HVBCTT về việc miễn học miễn thi học phần cho sinh viên các lớp đào tạo đại học tại chức

 Cử các sinh viên đi kiến tập, thực tập:

+ Quyết định số 27/QĐ-PVBC, ngày 12/1/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc cử sinh viên đi thực tập tốt nghiệp

+ Quyết định số 93/QĐ-PVBC, ngày 25/2/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc cử sinh viên Khóa 22 đi kiến tập

 Công nhận tốt nghiệp, thu hồi và hủy bằng tốt nghiệp:

+ Quyết định số 219/QĐ-PVBC, ngày 14/3/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc công nhận tốt nghiệp và cấp bằng cử nhân hệ chính quy

+ Quyết định số 280/QĐ-PVBC, ngày 1/4/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc công nhận tốt nghiệp và cấp bằng tốt nghiệp đại học cho sinh viên lớp đại học tại chức ngành Báo chí tại Hà Nội

 Khen thưởng, kỷ luật sinh viên:

+ Quyết định số 53/QĐ-PVBC, ngày 28/6/2005 của Giám đốc Phân viện Báo chí và Tuyên truyền về việc khen thưởng tập thể lớp Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước khóa 21

+ Quyết định số 666/QĐ-HVBC, ngày 23/8/2005 của Giám đốc HVBCTT về việc cho sinh viên Nguyễn Bảo Linh thôi học

Sau đây chúng tôi xin khái quát số lượng các quyết định do HVBCTT ban hành từ năm 2000 trở lại đây:

Bảng 1.1: số lượng và nội dung các quyết định của HVBCTT

(Từ năm 2000-2005 Nguồn: Sổ Đăng ký QĐ đi)

Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005

2 Thành lập hội đồng chấm thi, luận

văn, nghiệm thu đề tài, bảo vệ luận

4 Tiếp nhận cán bộ, nâng bậc lương,

hết tập sự, bổ nhiệm vào ngạch công

chức

56 70 128 128 137 147

5 Cử cán bộ đi nghiên cứu thực tế,

đi công tác, đi học, dự hội nghị

51 107 152 117 120 141

6 Mở các lớp đại học chính quy, đại

học tại chức

14 15 29 22 23 31

7 Miễn học, miễn thi học phần 31 46 52 39 35 53

8 Công nhận tốt nghiệp đại học 57 74 51 48 77 125

11 Khen thưởng, kỷ luật sinh viên 57 69 75 58 62 57

12 Thu hồi bằng và hủy bằng tốt nghiệp 01 01 02 02

Tổng số 449 690 1.108 760 819 1.041

Văn bản hành chính thông thường:

Văn bản hành chính thông thường gồm các loại văn bản mang tính thông tin, điều hành, nhằm thực thi các văn bản pháp luật hoặc để giải quyết các công việc

cụ thể, phản ánh tình hình giao dịch, trao đổi, ghi chép công việc của cơ quan, tổ chức nhà nước nói chung Các loại hình văn bản hành chính thông thường phổ biến rộng rãi trong các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị, kinh tế xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp: thông báo, thông cáo, biên bản, đề án, báo cáo, tờ trình, kế hoạch, hợp đồng, công điện, giấy ủy quyền, giấy chứng nhận, giấy mời, đơn từ

Các văn bản hành chính thông thường do HVBCTT ban hành gồm có:

* Công văn hành chính:

Công văn hành chính là khái niệm dùng để chỉ loại văn bản không có tên gọi cụ thể được dùng để giao tiếp chính thức giữa các cơ quan, tổ chức với nhau để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức

Trong HVBCTT cùng với quyết định cá biệt thì đây là một trong hai hình thức văn bản được sử dụng nhiều nhất trong quá trình hoạt động của cơ quan Có thể chia các công văn hành chính do HVBCTT ban hành thành các loại sau:

- Công văn của HVBCTT gửi lên cơ quan cấp trên để trình một số dự thảo văn bản, đề án hoặc đề nghị giải quyết một vấn đề cụ thể Các công văn này chủ yếu được gửi lên HVCTQGHCM là cơ quan chủ quản của HVBCTT