LUẬN VĂN: Bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay doc

Trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường, việc hình thành và phát triển nhiều thành phần kinh tế, việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông n

LUẬN VĂN:

Bình đẳng giới trong lao động và

việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bình đẳng giới một cách toàn diện, triệt để là lý tưởng mà nhân loại đã theo đuổi hàng nhiều thế kỷ Đầu thế kỷ XIX, nhà tư tưởng xã hội chủ nghĩa không tưởng Pháp S Phuriê đã nhận định: trình độ giải phóng phụ nữ là thước đo trình độ phát triển của xã hội Luận điểm này tiếp tục được khẳng định trong học thuyết Mác – Lênin ngay từ khi nó ra đời và được phát triển ở trình độ mới cao hơn ở các giai đoạn tiếp theo Những quan điểm trên đã cổ vũ cho nhiều phong trào đấu tranh đòi quyền bình đẳng nam nữ, trở thành một trong những mục tiêu phấn đấu của nhiều quốc gia, dân tộc trên thế giới trước đây và cho tới hiện nay Chính vì vậy từ giữa những năm 1980 đến nay, bình đẳng giới là vấn đề thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học cũng như quản lý trên thế giới và lĩnh vực này đã đạt được nhiều thành quả đáng khích lệ Trên bình diện xã hội, phụ nữ ngày càng được thu hút vào các hoạt động của xã hội, trong phạm vi gia đình, người phụ nữ cũng đã nhận được sự chia sẻ trách nhiệm của nam giới Tuy nhiên, sự phân biệt đối xử, tư tưởng trọng nam kinh

nữ, áp lực công việc gia đình, những định kiến có tính chất bất công đối với phụ nữ vẫn đang tồn tại ở những mức độ khác nhau trong nhiều quốc gia, khu vực Đặc biệt đối với các nước đang phát triển thì khoảng cách bất bình đẳng giới đang còn khá lớn, hạn chế khả năng đóng góp của mỗi giới vào sự phát triển nói chung làm ảnh hưởng tới sự phát triển bền vững

Ở Việt Nam, tư tưởng về bình đẳng giới đã có ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra

đời và được thể hiện trong văn kiện đầu tiên của Đảng Trong Chính cương vắn tắt của Đảng,

Hồ Chí Minh đã long trọng tuyên bố thực hiện nguyên tắc “nam nữ bình quyền” Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã khẳng định: phụ nữ và nam giới được bình đẳng với nhau trên mọi phương diện Hơn 70 năm qua, tư tưởng bình đẳng giới tiếp tục được Đảng, Nhà nước tích cực chỉ đạo triển khai thực hiện một cách triệt để Nhờ vậy, vị trí, vai trò của người phụ nữ Việt nam đã có những thay đổi cơ bản theo hướng ngày càng bình đẳng hơn với nam giới Theo báo cáo của Liên hiệp quốc, năm 2008, chỉ số phát triển con người (HDI) ở Việt

Nam khá cao, chiếm vị trí thứ 105 trong tổng số 177 nước Bất bình đẳng giới về phát triển con người càng lớn thì GDI (chỉ số phát triển giới) của nước đó càng thấp so với HDI Ở Việt Nam, giá trị GDI bằng 0,732 so với HDI là 0,733, (gần như nhau) Trong số 156 nước có hai giá trị này, chỉ có 8 nước có tỷ số cao hơn Việt Nam [20, tr.1].

Phụ nữ Việt Nam nói chung, phụ nữ nông thôn nói riêng đã tham gia tích cực và có đóng góp đáng kể trong chiến lược xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, ổn định xã hội Trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường, việc hình thành và phát triển nhiều thành phần kinh tế, việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đã tạo ra những thuận lợi, mở ra những cơ hội cho sự phát triển của lực lượng lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, nhưng cũng đặt ra không ít khó khăn, thách thức và yêu cầu mới đối với lực lượng này, làm cho khoảng cách bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm nông thôn có xu hướng gia tăng nhanh hơn so với ở thành thị Do vậy, thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm nói chung, ở nông thôn nói riêng nhằm tạo điều kiện để phụ nữ được hưởng các quyền cơ bản của mình, tham gia và hưởng thụ một cách bình đẳng và đầy đủ trong mọi khía cạnh của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đang trở thành mục tiêu được quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước hiện nay

Bình Phước là một tỉnh miền núi, thuộc một trong 6 tỉnh của khu vực Đông Nam bộ Đến nay, Bình Phước vẫn là một tỉnh nông nghiệp với cơ cấu kinh tế năm 2008: nông nghiệp 53,17%, công nghiệp 21,14%, dịch vụ 25,69% Khi đất nước chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế cùng với sự hội nhập kinh tế thế giới đã tạo cho nông thôn Bình Phước có bước khởi sắc Cũng như nam giới, phụ nữ ở Bình Phước có nhiều

cơ hội tham gia xây dựng kinh tế làm giàu cho bản thân và gia đình Tuy nhiên, lao động nữ ở nông thôn tỉnh Bình Phước đang phải đối đầu với những thách thức mới, đó là lực lượng lao động

nữ nông thôn của tỉnh tăng lên không ngừng và luôn nhiều hơn lao động nam, trong khi việc làm dành cho lao động nữ ở nông thôn của tỉnh lại hạn chế, khả năng cạnh tranh của họ trên thị trường lao động yếu hơn nam giới Thực tế cho thấy, vấn đề bình đẳng giới nói chung, bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay vẫn còn là vấn đề cần quan tâm giải quyết

Từ những lý do nêu trên, với cương vị là một cán bộ công tác tại Hội Liên hiệp phụ

nữ tỉnh Bình Phước, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài Bình đẳng giới trong lao động và

việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay làm luận văn tốt nghiệp hệ cao học,

nhằm góp phần đề xuất một số giải pháp tăng cường bình đẳng giới trong lao động và việc làm cho khu vực nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Thúc đẩy bình đẳng giới là một trong những vấn đề có tính toàn cầu, là mối quan tâm lớn của nhân loại nói chung và của mỗi quốc gia nói riêng Trong giai đoạn hiện nay, thúc đẩy bình đẳng giới là vấn đề hết sức quan trọng góp phần bảo đảm sự phát triển bền vững Thực tiễn cho thấy, vấn đề giải phóng phụ nữ từ lâu đã được các nhà tư tưởng và các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin quan tâm nghiên cứu và được đề cập rất sớm Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản và Nhà nước ta ngay từ những ngày đầu của cách mạng đã quan tâm đến vấn đề này, coi việc giải phóng phụ nữ, nâng cao vai trò,

vị trí của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội, thực hiện bình đẳng nam nữ là một nội dung của cách mạng xã hội chủ nghĩa

Cùng với sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế và tâm huyết của các nhà khoa học, một

số vấn đề lý luận và thực tiễn về vấn đề giới, bình đẳng giới đã được đặt ra để xem xét và

đề ra những biện pháp giải quyết Những năm gần đây, nhiều trung tâm nghiên cứu khoa học về gia đình và phụ nữ đã được thành lập, đã có nhiều công trình nghiên cứu góp phần luận giải nhiều vấn đề thực tiễn đặt ra trong nghiên cứu về vai trò của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội, thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn

tiêu biểu như:

- GS Lê Thi (1998) “Phụ nữ và bình đẳng giới trong đổi mới ở Việt Nam”, Nxb

Phụ nữ, Hà Nội, là một trong những công trình nghiên cứu chỉ rõ thực trạng đời sống lao động nữ trong giai đoạn đổi mới của đất nước và những vấn đề cần quan tâm giải quyết

- Đỗ Thị Bình, Lê Ngọc Lân (1996) “Phụ nữ nghèo nông thôn trong điều kiện kinh

tế thị trường”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS Lê Thi (1999): “Phụ nữ và bình đẳng giới trong đổi mới ở Việt Nam”, “Việc làm, đời sống phụ nữ trong chuyển đổi kinh tế ở

Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, các nhà

khoa học đã làm rõ sự cần thiết phải tạo các điều kiện, cơ hội đề người phụ nữ nông thôn được vươn lên, phát huy vai trò của mình trong công cuộc đổi mới hiện nay

- Trung tâm Nghiên cứu gia đình và phụ nữ (1998-2000) “Điều tra cơ bản về gia

đình Việt Nam và vai trò của người phụ nữ trong gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Đề tài này chỉ ra sự biến đổi các mối quan hệ cơ bản trong gia đình như quan

hệ cha mẹ, vợ chồng, con cái Qua đó phân tích, làm rõ quan hệ bình đẳng giới trong gia đình cũng có sự chuyển biến theo một cách rõ rệt Nếu trước đây người mang lại thu nhập chính cho gia đình đồng thời cũng là người có uy quyền tối cao khi đưa ra các quyết định lớn trong gia đình là người đàn ông trong gia đình, thì ngày nay vị thế của người phụ nữ được khẳng định hơn đối với các vấn đề này

- TS Hoàng Bá Thịnh (2002) “Vai trò của người phụ nữ nông thôn trong công

nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong đó tác giả

đã phân tích những đóng góp quan trọng của phụ nữ nông thôn đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn, qua đó kiến nghị một số giải pháp chủ yếu về phát triển chuyên môn -

kỹ thuật và nâng cao sức khỏe cho phụ nữ nông thôn

- TS Trần Thị Thu (2003) Tạo việc làm cho lao động nữ trong thời kỳ công nghiệp

hóa, hiện đại hóa (phân tích tình hình tại Hà Nội), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Cuốn

sách đã chỉ ra, trong thời kỳ đổi mới đất nước đã và đang tạo cơ hội tìm kiếm việc làm cho lao động nữ trong các khu vực kinh tế với nhiều ngành nghề đa dạng và phong phú, nhưng cũng đặt ra những khó khăn tìm kiếm việc làm, mà người chịu thiệt thòi là lao động nữ

- Vũ Tuấn Huy (2004) “Xu hướng gia đình ngày nay” (một vài đặc điểm từ nghiên

cứu thực nghiệm tại tỉnh Hải Dương) Công trình nghiên cứu này đã phân tích về sự biến đổi gia đình ngày nay, cuốn sách cũng nhấn mạnh “Sự biến đổi cơ cấu kinh tế - xã hội, các yếu tố thị trường, thay đổi công nghệ, di cư, sự biến đổi của định hướng giá trị đã tác động đến sự hình thành hôn nhân, quan hệ giữa các thế hệ, phân công lao động trong gia đình, số con và khoảng cách sinh con…”

- PGS,TS Phan Thanh Khôi, PGS,TS Đỗ Thị Thạch (chủ biên) (2007) “Những vấn

đề giới: từ lịch sử đến hiện đại”, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội Công trình nghiên cứu

này đã đi sâu phân tích về vấn đề giới trong tư tưởng của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin

và Hồ Chí Minh, làm rõ địa vị của người phụ nữ trong gia đình và xã hội ở các xã hội có tình trạng đối kháng giai cấp, áp bức, bất công Các tác giả còn đi sâu phân tích quan điểm giới, bình đẳng giới trong đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước…

- Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Bình đẳng giới, Nxb

chính trị quốc gia, Hà Nội Đề cập đến bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình như bình đẳng giới trong lĩnh vực: chính trị; kinh tế; lao động; giáo dục

và đào tạo; khoa học và công nghệ; văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao; y tế; gia đình

- GS,TS Trịnh Quốc Tuấn, PGS, TS Đỗ Thị Thạch (chủ biên) (2008) Khoa học

giới những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Công trình

nghiên cứu này ngoài việc nêu bật quan điểm về giới và bình đẳng giới của các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh còn đề cập đến vấn đề giới trong lĩnh vực lãnh đạo quản lý, văn hóa, giáo dục đào tạo, giới trong chiến lược giảm nghèo, trong gia đình

và chiến lược dân số, giới trong lĩnh vực kinh tế - lao động

Ở Bình phước, những năm qua liên quan đến đề tài có một số tư liệu sau:

- Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước các từ năm 2005 đến 2008

- Báo cáo tổng kết công tác vì sự tiến bộ của phụ nữ tỉnh từ năm 2005 đến 2008

- Báo cáo của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh từ năm 2005 đến 2008 Kết quả nghiên cứu của các đề tài, các công trình khoa học, các báo cáo nêu trên là những tài liệu tham khảo rất quý giá cho việc nghiên cứu về bình đẳng giới trong lao động và việc làm Song những công trình ấy đã đề cập đến vấn đề phụ nữ, giới và phát triển, vấn đề bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở một phạm vi rộng, có tính chất bao quát chưa đi sâu làm rõ vấn đề bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn nói chung, ở khu vực nông thôn tỉnh Bình Phước nói riêng Trước tình hình đó, tác giả

chọn đề tài “Bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện

nay” với mong muốn góp phần công sức nhỏ của mình vào sự nỗ lực chung của toàn xã

hội đối với vấn đề giải phóng phụ nữ cả về lý luận lẫn thực tiễn

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

Mục đích

Trên cơ sở nhận diện đúng thực trạng bình đẳng giới trong lao động và việc làm

ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay, luận văn nêu những định hướng và đề xuất một

số giải pháp nhằm thúc đẩy bình đẳng giới ở lĩnh vực này trong thời gian tới

Nhiệm vụ

- Phân tích cơ sở lý luận của vấn đề bình đẳng giới trong lao động và việc làm

- Làm rõ thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với việc thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay

- Nêu lên những định hướng cơ bản và đề xuất một số giải pháp chủ yếu góp phần thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động và việc làm ở Bình Phước trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng bình đẳng giới trong lao

động và việc làm, các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia lao động của phụ nữ và nam giới

ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay

Phạm vi: Đề tài tập trung nghiên cứu về tình hình thực hiện bình đẳng giới trong

lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước từ khi tách tỉnh (1997) đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về vấn đề bình đẳng giới và mối quan hệ giữa bình đẳng giới với lao động và việc làm nói riêng và sự phát triển của

xã hội nói chung

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở sử dụng tổng hợp các phương pháp kết hợp logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, điều tra xã hội học - so sánh

6 Những đóng góp về khoa học của luận văn

- Trên cơ sở khái quát về giới, bình đẳng giới, lao động, việc làm và vai trò của bình đẳng giới trong lao động và việc làm, luận văn góp phần làm rõ tầm quan trọng của bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước hiện nay

- Từ việc khảo sát, đánh giá đúng thực trạng bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nông thôn cấp tỉnh, chỉ ra nguyên nhân của những tồn tại, luận văn đề xuất một số định hướng cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục thúc đẩy bình đẳng giới trong thời gian tới ở Bình Phước

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Góp phần làm rõ cơ sở lý luận cho việc hoạch định chính sách, đặt biệt là chính sách xã hội có liên quan đến yếu tố giới trong lĩnh vực lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Bình Phước thời gian tới

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành có liên quan ở tỉnh Bình Phước nhằm điều chỉnh các chủ trương, chính sách theo hướng có trách nhiệm giới

8 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

1.1.1 Những khái niệm cơ bản

Giới và giới tính là hai khái niệm cặp đôi, có liên hệ chặt chẽ với nhau Do đó, để hiểu rõ khái niệm giới trước hết cần tìm hiểu khái niệm giới tính

Khái niệm Giới tính

Phụ nữ và nam giới khác nhau ở hai phương diện: sinh học và xã hội Những khác biệt về mặt sinh học của phụ nữ và nam giới gọi là sự khác biệt về mặt giới tính Như vậy

“giới tính chỉ các đặc điểm sinh học của nam, nữ” [36, tr.2], là một thuật ngữ chỉ sự khác

biệt giữa nam giới và nữ giới xét về mặt sinh học, sự khác biệt căn bản về hình dáng bên ngoài của cơ thể, sự khác nhau về chức năng sinh học tạo nên vai trò của giới tính như: phụ nữ mang thai, sinh con và cho con bú bằng sữa mẹ Về mặt sinh học, nam và nữ không giống nhau trên nhiều phương diện nhưng chủ yếu nhất là hình dáng, giọng nói và chức năng sinh sản

Giới tính có đặc trưng cơ bản như: Tính bẩm sinh: Về phương diện sinh lý (hoóc

môn, nhiễm sắc thể, bộ phận sinh dục…) nam giới và nữ giới đã khác nhau ngay từ trong bào thai, được quy định bởi tự nhiên, không theo và không phụ thuộc vào mong muốn của con người Nó ổn định về tương quan giữa hai giới trong quá trình sinh sản Chức năng sinh sản của nữ giới hay nam giới là không thể thay thế, thay đổi hay chuyển dịch

cho nhau Tính đồng nhất: Nam giới hay nữ giới trên khắp thế giới đều có cấu tạo về mặt

sinh lý học giống nhau, đều tham gia và mang các yếu tố đóng góp vào quá trình sinh sản

như nhau Tính không đổi và không thay đổi: Về phương diện sinh lý, chức năng sinh sản

của nữ giới hay nam giới là không thể thay đổi hay chuyển dịch cho nhau được Sự khác biệt về giới tính hầu như bất biến cả về thời gian cũng như về không gian Ngoài những

khác biệt sinh học như đã nêu, giữa phụ nữ và nam giới còn khác nhau ở nhiều đặc điểm

về mặt xã hội, và những khác biệt này dùng để phân biệt giới

Khái niệm Giới

Giới là khái niệm khoa học ra đời từ môn nhân loại học, chỉ sự khác biệt giữa nam

và nữ về mặt xã hội Nói về giới là nói về vai trò, trách nhiệm và quyền lợi mà xã hội quan niệm hay quy định cho nam và nữ

Vai trò, trách nhiệm và quyền lợi đó thể hiện trước hết ở sự phân công lao động, phân chia các nguồn của cải vật chất và tinh thần, tức là cách đáp ứng nhu cầu của nam và nữ trong xã hội Theo quan niệm và thói quen đã có từ lâu đời ở nhiều nước, nhiều khu vực thì phụ nữ phải làm hầu hết các công việc trong nhà như nấu ăn, chăm sóc con, phục vụ chồng… Còn nam giới có trách nhiệm lao động sản xuất để nuôi gia đình và làm các công việc xã hội Khi sinh ra con người chưa có trong bản thân sự phân biệt giới mà họ dần tiếp thu và chấp nhận từ nền nếp gia đình, quy ước của xã hội và chuẩn mực của nền văn hóa

Như vậy, khi nói giới tính là nói đặc điểm của con người do tự nhiên quy định Nó

ổn định, thậm chí, hầu như bất biến đối với cả nam và nữ, xét cả về mặt không gian và thời gian Chẳng hạn, phụ nữ trong mọi thời đại, mọi chế độ chính trị, mọi nền văn hóa đều giống nhau ở khả năng mang thai và sinh sản Còn nói đến giới là nói đến địa vị xã hội, thái độ và hành vi ứng xử giữa nam và nữ do hoàn cảnh, điều kiện, văn hóa, xã hội… tạo nên Địa vị, thái độ và hành vi đó không bất biến mà thay đổi theo sự thay đổi của hoàn cảnh, điều kiện xã hội, văn hóa

Giới và giới tính có quan hệ chặt chẽ với nhau Giới tính là tiền đề sinh học của giới, là dấu hiệu đầu tiên và lâu dài để phân biệt nam, nữ Không nên và không thể xem nhẹ sự khác biệt về giới tính giữa nam, nữ Trái lại, cần tìm hiểu rõ những sự khác biệt này vì điều đó cho phép người ta hiểu được đầy đủ hơn năng lực, sở trường, nhu cầu riêng của nam, nữ để có sự phân công lao động phù hợp nhằm phát huy năng lực và đáp ứng đúng hơn nhu cầu riêng của nam và nữ

Hiểu rõ vai trò của giới và giới tính trong mối quan hệ qua lại là điều cần thiết để

tổ chức và triển khai sự phân công lao động hợp lý Tuy thế cần thấy vai trò của từng nhân tố và quan hệ giữa chúng không đơn giản và luôn thay đổi do tác động của hoàn

cảnh xã hội, văn hóa, điều đó được biểu hiện rõ ở thời kỳ đầu của lịch sử loài người, ở thời kỳ này, nhân tố giới tính chi phối mạnh hơn, bởi con người sống theo bản năng tự nhiên, còn quan hệ xã hội thì mới sơ khai Đặc điểm tự nhiên của con người lúc đó tác động mạnh hơn so với tác động của quan hệ xã hội Do vậy, đặc điểm giới tính của nhóm

xã hội nào phù hợp với tính chất, trình độ của nền sản xuất thì nhóm đó tự nhiên có được

vị trí cao hơn Ví dụ, thời kỳ đầu tiên của lịch sử loài người, đặc điểm giới tính của phụ

nữ phù hợp hơn với nền kinh tế hái lượm và trồng trọt và đó chính là cơ sở tự nhiên của chế độ mẫu quyền Khi xã hội chuyển sang nền kinh tế lấy chăn nuôi săn bắn là chính thì đặc điểm giới tính của đàn ông tỏ ra phù hợp và họ đã giành được vị trí thống trị của phụ

nữ trước đó và chế độ phụ quyền được xác lập

Từ khi chế độ phụ quyền được xác lập, đàn ông với ưu thế sẵn có đã buộc xã hội chấp nhận quan niệm và cách sắp xếp của họ Điều đó được nâng lên thành hệ tư tưởng và được thể chế hóa thành pháp luật, lâu dần thành thói quen, thành nếp sống, phong tục tập quán… Đến lúc này, giới tính được nhìn nhận và giải thích theo quan niệm thiên lệch của nam giới Thực nghiệm khoa học và thực tế xã hội đã chứng minh đầy thuyết phục rằng khả năng tư duy logic của nữ không kém nam, mặt khác, khả năng chăm sóc, nuôi dạy con của nam cũng không khác nữ nhiều Tuy nhiên từ trước đến nay, trong xã hội gần như tuyệt đối hóa sự phân công, nam thì lao động trí óc, làm công việc khoa học, phụ nữ thì nuôi con và làm mọi công việc nhà Sự phân công đó in sâu vào quan niệm của mọi người, cả nam và nữ Nhiều thế hệ được giáo dục theo tinh thần chấp nhận, tuân thủ sự phân công đó từ trong gia đình, nhà trường và xã hội

Trong xã hội, người ta thường lấy sự khác biệt về giới tính để giải thích sự khác biệt về giới Các quan niệm rập khuôn, những thói quen đã làm những điều mà xã hội chấp nhận thường được coi là thước đo hành vi, là chuẩn mực đánh giá phẩm chất của mỗi giới Những tác động này làm duy trì và tăng thêm khoảng cách khác biệt giữa nam giới và nữ giới trong xã hội

Qua đó cho thấy, giới có đặc trưng là do dạy và học mà có: Đứa trẻ được dạy dỗ

để trở thành nữ giới hay nam giới theo khuôn mẫu của xã hội Bắt đầu từ khi sinh ra, đứa trẻ đã được đối xử và dạy dỗ tùy theo nó là trai hay là gái Đó là sự khác biệt về quần áo,

đồ chơi, màu sắc, cách nói năng, thái độ và có thể cả về thức ăn và tình cảm của cha mẹ, anh chị Con trai không được khóc, phải tỏ ra mạnh mẽ, dũng cảm, không chơi búp bê, con gái không được cáu kỉnh, không nên nói to, phải dịu dàng, giúp mẹ cơm nước, nội

trợ Giới còn có đặc trưng có thể thay đổi được Mặc dù rất khó khăn và lâu dài, nhưng

các quan niệm, hành vi, chuẩn mực xã hội là hoàn toàn có thể thay đổi được Quan niệm

“bếp núc” là “thiên chức” của nữ giới đang được xem xét lại khi rất nhiều đầu bếp giỏi, các thợ giặt tinh xảo là nam giới Trong nhiều gia đình hạt nhân, khi cả vợ và chồng cùng phải tham gia tích cực vào quá trình sản xuất nhằm tăng thu nhập thì nam giới cũng đang tham gia một cách tích cực vào các công việc nội trợ như: nấu ăn, chăm sóc con cái…Thậm chí trong một số gia đình, khi người vợ tham gia công việc quản lý, điều hành

xã hội, tham gia vào các công việc sản xuất nhiều hơn người chồng thì người chồng đã thay vai trò của người vợ trong các công việc gia đình Bởi vậy, để thay đổi quan hệ giới

và các đặc trưng giới cần vượt qua những định kiến và quan niệm cũ, tức là cần bắt đầu

từ việc đổi mới nhận thức, thái độ, hành vi của từng người về giới Do đó, điều mà nhân

loại đang hướng tới không phải là sự bình đẳng về giới tính giữa nam và nữ, mà là sự

bình đẳng giới Bình đẳng về giới tính là việc không thể làm được và cũng không chủ thể

nào muốn làm, mà mục tiêu của thế giới là tiến tới bình đẳng giới

Khái niệm Bình đẳng giới

Bình đẳng giới là môi trường trong đó cả nữ giới và nam giới được hưởng vị trí ngang nhau, họ có các cơ hội bình đẳng để phát triển đầy đủ tiềm năng của mình nhằm cống hiến cho sự phát triển quốc gia và được hưởng lợi từ các kết quả đó [49] Luật Bình

đẳng giới (2007) tại Điều 5 chỉ rõ: Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang

nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó [36,

tr.2] Điều quan trọng nhất, bình đẳng giới có nghĩa là nam giới và phụ nữ được hưởng

các thành quả một cách bình đẳng Tuy nhiên, việc đối xử như nhau, cơ hội như nhau không đem lại kết quả như nhau đối với giới nữ và giới nam Vì vậy, bình đẳng giới cần được hiểu là sự đối xử ngang quyền giữa hai giới nam và nữ có xét đến những đặc điểm

giống nhau và khác nhau của mỗi giới, và được điều chỉnh bởi các chính sách đối với từng giới một cách hợp lý

Nếu như cả phụ nữ và nam giới cùng có điều kiện bình đẳng để phát huy hết khả năng và thực hiện các mong muốn của mình; có cơ hội bình đẳng để tham gia, đóng góp

và hưởng thụ từ các nguồn lực của xã hội và quá trình phát triển; được hưởng tự do và chất lượng cuộc sống bình đẳng; được hưởng thành quả bình đẳng trong mọi lĩnh vực của

xã hội, thì xã hội đó đã đạt được bình đẳng giới Nếu những tiêu chí này không được xác lập có nghĩa là trong xã hội đang tồn tại bất bình đẳng giới

Không nên hiểu bình đẳng giới theo cách đơn giản là nam giới và nữ giới tham gia

như nhau trong tất cả các hoạt động, cũng không phải phương châm phụ nữ “vùng lên” đòi

hỏi quyền lợi ngang bằng nam giới, bất chấp sự khác biệt về đặc tính sinh học giữa nam và

nữ Hơn nữa, việc không phân định rõ ràng sự khác biệt mang tính chất giới và giới tính lại chỉ thấy có một phía là không bình đẳng nghiêng về nữ, chắc sẽ dẫn đến hệ quả ngược lại với mong muốn ban đầu mang tính nhân văn sâu sắc của nhận thức giới và cách giải quyết

sẽ chỉ là: hoặc hoán vị vai trò giới một cách máy móc những gì phụ nữ có và phải làm thì đem chuyển cho nam giới và ngược lại, hoặc đi đến chủ nghĩa bình quân giữa nam và nữ

để chỉ chia nhau cơ hội, lợi ích, trách nhiệm…

Bình đẳng giới theo yêu cầu của xã hội hiện nay còn cần phải gắn với quan điểm phát triển, sự tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Nó đòi hỏi một sự chuyển biến đồng bộ của tất cả mọi thành phần, mọi lứa tuổi, nhưng trước hết đối với nam giới trong hàng loạt vấn đề: từ nhận thức đến thái độ ứng xử xã hội và hành vi cụ thể trong mối

quan hệ với phái nữ Để có thể đáp ứng được yêu cầu trên, cần đảm bảo hai yếu tố: Thứ

nhất Đó là sự tôn trọng giá trị nhân phẩm (quyền con người toàn diện) cũng như giá trị

lao động của lao động nam cũng như lao động nữ trong những đóng góp của họ đối với

xã hội và gia đình Thứ hai Là cả lao động nữ lẫn lao động nam đều có trách nhiệm, chia

sẻ với nhau trong thực hiện công việc gia đình và công việc chung của xã hội

Muốn đạt được bình đẳng giới thì một trong những điều kiện quan trọng là nam và nữ được bình đẳng với nhau trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó lĩnh vực kinh

tế, lao động và việc làm giữ vai trò cốt yếu nhất

Khái niệm Lao động

Lao động là một phạm trù kinh tế, một mặt, lao động là quá trình tác động giữa con người với tự nhiên, trong quá trình đó, con người cải biến những vật tự nhiên làm cho nó thích ứng với nhu cầu của mình; mặt khác, lao động luôn luôn được tiến hành trong xã hội, vì vậy nó đòi hỏi những quan hệ nhất định giữa người với người trong quá trình tác động vào tự nhiên

C.Mác chỉ ra: Lao động là một điều kiện tồn tại của con người không phụ thuộc vào bất kỳ hình thái xã hội nào, là một sự tất yếu tự nhiên vĩnh cửu làm môi giới cho sự trao đổi chất giữa con người với tự nhiên, tức là cho bản thân sự sống của con người Con người phải vận dụng sức lực tiềm tàng trong cơ thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào tự nhiên một cách có mục đích, ý thức nhằm biến đổi những vật thể của tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu của mình Vì vậy, trong bất cứ nền sản xuất nào, kể cả nền sản xuất hiện đại, lao động bao giờ cũng là yếu tố cơ bản, điều kiện không thể thiếu của sự tồn tại và phát triển của đời sống xã hội loài người, là sự tất yếu vĩnh viễn, một điều kiện chung của sự trao đổi chất giữa con người với tự nhiên Trong quá trình lao động diễn ra việc sử dụng lao động

Ph.Ăngghen viết:

Các nhà kinh tế chính trị khẳng định rằng lao động là nguồn gốc của mọi của cải Lao động đúng là như vậy, khi đi đôi với giới tự nhiên là giới cung cấp những vật liệu cho lao động đem biến thành của cải Nhưng lao động còn là một cái gì vô cùng lớn lao hơn thế nữa Lao động là điều kiện cơ bản đầu tiên của toàn

bộ đời sống loài người, và như thế đến một mức mà trên một ý nghĩa nào đó, chúng ta phải nói: lao động đã sáng tạo ra bản thân con người [23, tr.641]

Từ khi con người xuất hiện, con người đã tiến hành các hoạt động như kinh tế, chính trị, văn hóa, nghệ thuật…, trong đó hoạt động kinh tế giữ vị trí trung tâm và là cơ

sở cho các hoạt động khác Để tiến hành các hoạt động này, trước hết con người phải tồn tại Con người muốn tồn tại thì phải được đáp ứng các nhu cầu cơ bản như ăn, mặc, ở, đi lại…Muốn vậy, con người phải sản xuất và không ngừng sản xuất C Mác và

Ph.Ăngghen đã khám phá ra: sản xuất vật chất là cơ sở tồn tại và phát triển của con người

và xã hội

Sản xuất vật chất ngày càng phát triển thì càng đòi hỏi ở con người chức năng sáng tạo và luôn đòi hỏi người lao động nâng cao trình độ mọi mặt nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người Có thể khái quát nhu cầu của con người trên ba mặt:

Thứ nhất là nhu cầu sinh tồn, phát triển và hưởng thụ về vật chất; Thứ hai là nhu cầu về

tinh thần; Thứ ba là nhu cầu hoạt động lao động C.Mác dự đoán trong xã hội cộng sản

chủ nghĩa, năng suất lao động xã hội cao, sản phẩm sản xuất ra quá dư thừa đủ để thực hiện phân phối theo cơ chế làm theo năng lực hưởng theo nhu cầu, khi đó lao động là nhu cầu đầu tiên của đời sống con người; còn trong giai đoạn hiện nay, thời kỳ đầu của quá trình xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa, năng suất lao động chưa cao, chưa đáp ứng được đầy đủ các nhu cầu của con người, thì lao động vẫn còn là phương tiện sinh sống của con người

Trong những điều kiện lịch sử nhất định và cho đến nay lao động là phương tiện

để sinh sống, là nguồn gốc chân chính của thu nhập đảm bảo sự tồn tại và phát triển của mỗi thành viên và xã hội loài người Do vậy, ở các quốc gia cũng như ở nước ta, vấn đề lao động luôn luôn được coi trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Sau khi lãnh đạo nhân dân ta làm Cách mạng Tháng Tám thành công, giành chính quyền

về tay nhân dân Đảng ta đã lãnh đạo xây dựng một nhà nước của dân, do dân, vì dân Từ sau khi giành chính quyền đến nay, Nhà nước đã nhiều lần thông qua Hiến pháp, đầu tiên

là Hiến pháp 1946, sau đó là các Hiến pháp sửa đổi, bổ sung vào các năm 1959, 1980,

1992 Trong tất cả các Hiến pháp nói trên đều quy định lao động là quyền và nghĩa vụ của công dân

Hoạt động lao động sản xuất là hoạt động gắn liền với con người và xã hội loài người Từ xa xưa con người đã biết làm lụng, tìm kiếm thế giới xung quanh những sản phẩm để phục vụ nhu cầu cho bản thân mình Khi xã hội phát triển, những hoạt động lao động sản xuất nói chung ấy, được phân chia thành những ngành nghề cụ thể khác nhau và người lao động được làm việc trong những lĩnh vực phù hợp với khả năng của mình Mỗi người tham gia lao động sản xuất với một việc làm cụ thể nhằm tạo ra thu nhập nuôi sống

bản thân, gia đình và đóng góp cho xã hội Từ đó cho thấy lao động có sự liên quan chặt với vấn đề việc làm

Khái niệm Việc làm

Theo C.Mác vấn đề việc làm trong nền sản xuất tư bản chủ nghĩa có liên quan chặt chẽ với lao động Xét về mặt xã hội, việc làm thể hiện mối quan hệ giữa người với người trong những giới hạn cần thiết mà trong đó quá trình lao động đang diễn ra, đồng thời nó cũng là điều kiện cần thiết để thỏa mãn nhu cầu xã hội về lao động Xét về mặt kinh tế, việc làm thể hiện mối tương quan giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, giữa yếu tố con người và yếu tố vật chất trong quá trình sản xuất

Vấn đề việc làm là một vấn đề kinh tế xã hội phức tạp, đó là công việc của mỗi cá nhân nhưng lại gắn liền với xã hội Có việc làm, không những người lao động có thu nhập nuôi sống bản thân mà còn tạo ra một lượng của cải lớn cho xã hội Việc làm có ý nghĩa kinh tế xã hội và chính trị rất quan trọng đối với mỗi quốc gia Hiện nay, đảm bảo

an toàn việc làm là một trong những yếu tố cơ bản của sự phát triển bền vững

Trên thế giới có những cách hiểu không giống nhau về “người có việc làm”,

“người thất nghiệp”, theo ILO:

“Lực lượng lao động” hay “dân số hoạt động kinh tế” là một bộ phận dân

số trong độ tuổi quy định, bao gồm người có việc làm và người thất nghiệp

Người có việc làm là những người làm một việc gì đó (không bị pháp luật

cấm) được trả tiền công, lợi nhuận hoặc thanh toán bằng hiện vật, hoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay

vì thu nhập gia đình mà không được trả tiền công hoặc hiện vật

Người thất nghiệp là người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm

việc làm hoặc đang chờ được trở lại làm việc

Còn người không thuộc lực lượng lao động là một bộ phận dân số gồm

những người không có việc làm và cũng không phải là người thất nghiệp, đó là học sinh, những người mất khả năng lao động, nội trợ và những người thuộc tình trạng khác [45, tr.49]

Từ quan niệm trên về việc làm cho thấy, dân số hoạt động kinh tế là một bộ phận dân

số thường ở trong độ tuổi trên dưới 15-60 (có khác nhau ở các nước)

Ở Việt Nam, trong công cuộc đổi mới, thực hiện nền kinh tế thị trường theo định

hướng xã hội chủ nghĩa đã có sự đổi mới trong quan niệm về việc làm Trước đây, người

có việc làm chủ yếu ở thành phần kinh tế nhà nước và tập thể, lao động theo kế hoạch từ

trên xuống, thu nhập bình quân là chính, không thừa nhận hiện tượng thất nghiệp, lao

động dư thừa Hiện nay ở nước ta, lực lượng lao động là bộ phận dân số có độ tuổi từ 15

đến 55 đối với nữ và từ 15 đến 60 đối với nam và tại Điều 13, chương II, Bộ luật Lao động bổ sung sửa đổi năm 2003 nêu rõ: Mọi hoạt động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm

Vấn đề việc làm luôn được Đảng và Nhà nước Việt Nam quan tâm giải quyết, tạo điều kiện để người lao động có việc làm, tăng thu nhập, thể hiện trong các văn bản pháp

lý như:

Điều 58, Hiến pháp 1980 quy định: “Nhà nước dựa vào phát triển kinh tế và văn hóa mà tạo thêm việc làm, bố trí công tác căn cứ vào năng lực, nguyện vọng cá nhân và nhu cầu xã hội, nâng cao trình độ nghề nghiệp, bồi dưỡng sức lao động, không ngừng cải thiện điều kiện làm việc của lao động chân tay và lao động trí óc”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI xác định: “Nhà nước cố gắng tạo thêm việc làm và có chính sách để người lao động tự tạo việc làm bằng cách khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, khai thác mọi khả năng của các thành phần kinh tế khác, kể cả thành phần kinh tế tư bản tư nhân” [5, tr.88]

Đảng, Nhà nước đã xác định tầm quan trọng của vấn đề giải quyết việc làm và thấy rõ mối quan hệ giữa các vấn đề giải quyết việc làm với phát huy nhân tố con người Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX nhận định: “giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân” [7, tr.210]

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X đã đề ra các nhiệm vụ chủ yếu, trong đó khẳng định: “Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, giải quyết việc làm, khuyến khích làm giàu hợp pháp, xóa đói, giảm nghèo, phát triển hệ thống an sinh xã hội” [8, tr.187]

Mặc dù Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến vấn đề việc làm, giải quyết việc làm, song hiện nay vẫn còn tồn tại tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp ở cả lao động nam và lao động nữ, tình trạng đó nghiêng về phía lao động nữ nhiều hơn, qua đó cho thấy rõ trong xã hội và gia đình đã và đang tồn tại vấn đề giới trong lao động và việc làm

Hai khái niệm lao động và việc làm có mối quan hệ chặt chẽ và rất khó phân biệt rạch ròi, do vậy tác giả đề tài xin không tách biệt, mà trình bày gắn kết chung về hai khái niệm trên, nghĩa là trình bày cả cụm từ: lao động và việc làm

Khái niệm Bình đẳng giới trong lao động và việc làm

Theo Luật Bình đẳng giới (2007), bình đẳng giới trong lao động được xác định:

“Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành nghề có tiêu chuẩn chức danh [36, tr.5]

Bình đẳng giới trong lao động, việc làm là đảm bảo cơ hội ngang bằng cho cả nữ giới và nam giới trong lĩnh vực lao động và việc làm Điều này bao gồm cơ hội tiếp cận các nguồn lực đầu tư cho “vốn con người”, các nguồn lực sản xuất, cơ hội được tham gia thị trường lao động và có được việc làm phù hợp với khả năng, sở thích và có thể phát huy hết tiềm năng của bản thân

Tuy nhiên, cùng với việc đảm bảo cơ hội ngang nhau giữa nam, nữ là việc cần thấy rõ vai trò giới, nhu cầu giới của nam, nữ có thể giống và khác nhau, chỉ có một phần nhỏ sự khác biệt này là do những khác nhau về đặc điểm sinh học giữa nam và nữ, còn phần lớn là do những định kiến và quan niệm xã hội tạo nên Mức độ ảnh hưởng của những điểm bất lợi này đối với những tầng lớp phụ nữ khác nhau là khác nhau Chẳng hạn như, mức độ ảnh hưởng sẽ trầm trọng nhất và sâu sắc nhất là đối với những em bé gái phải bỏ học hay đi làm sớm do gia đình quá nghèo, do đông anh em, hay do quan niệm là con gái không cần học nhiều…Trong tương lai, các em sẽ phải chịu những rủi ro thất nghiệp cao hoặc làm những công việc đem lại thu nhập thấp, hoặc những công việc

có gây tổn hại cho bản thân như mại dâm Những phụ nữ đã có gia đình, những phụ nữ ở

nông thôn, trong những hộ gia đình nghèo là những người chịu nhiều thiệt thòi nhiều hơn trước những bất lợi này

Không có công việc hay nghề nghiệp nào chỉ dành riêng cho nam hay cho nữ mà chỉ có công việc phù hợp với khả năng và sở thích của mỗi người Nếu có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào cũng có thể dẫn tới những hậu quả xấu, chẳng hạn như với quan niệm nam giới không nên làm công việc bán hàng, trong điều kiện nam giới đang thất nghiệp nhiều, sẽ khiến cho tỷ lệ thất nghiệp càng tăng, mức thu nhập của nhiều hộ gia đình do vậy sẽ bị ảnh hưởng

Thực tế cho thấy vấn đề giới trong lao động và việc làm thể hiện ở các khía cạnh

sau:

Về việc làm:

Một là, lao động nữ ít có cơ hội hơn trong tiếp cận với việc làm (nhất là việc làm

phù hợp) và dễ bị thất nghiệp hơn so với lao động nam Trong rất nhiều các đơn vị, doanh nghiệp, quy trình tuyển dụng lao động (quảng cáo, tiêu chuẩn tuyển dụng, kiểm tra tuyển chọn, phỏng vấn…) đã công khai ẩn ý thu hẹp hoặc gạt bỏ cơ hội của lao động nữ Phụ nữ dễ

bị thất nghiệp hơn, nhất là ở vào những thời điểm mà các quốc gia đang có biến cố như: chiến tranh, khủng hoảng kinh tế, chuyển đổi nền kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Hai là, chỉ những hoạt động kinh tế được trả thù lao bằng tiền hoặc hiện vật thông

qua trả lương, trả công…mới được nhìn nhận là việc làm Ngoài ra, nhiều hoạt động khác thuộc vai trò tái sản xuất ra con người không được coi là việc làm, như nội trợ, nuôi con, chăm sóc người già, ốm

Ba là: vấn đề giới còn thể hiện cụ thể hơn ở các ngành nghề ngoài xã hội, cộng

đồng và trong gia đình mà nam và nữ tham gia Ngoài xã hội, trong phân công lao động thể hiện vấn đề giới rất rõ, ở chỗ tỷ lệ nam nữ trong các ngành nghề rất khác nhau, phụ

nữ thường chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao động ở các ngành nghề như nông nghiệp, thương mại buôn và bán lẻ Nghĩa là phụ nữ làm nhiều ở các ngành nghề kỹ thuật thấp, lao động giản đơn và ít làm quản lý hơn…do vậy, vất vả hơn và thu nhập thấp hơn so với nam giới Các hoạt động thuộc lĩnh vực công cộng như tham gia xây dựng đường sá, vệ sinh và các công trình cộng đồng nói chung nam và nữ đều tham gia, nhưng nam thường

ở vị trí quyết định, làm công việc gián tiếp Riêng các công việc trong gia đình không được trả công như nấu ăn, chăm sóc con cái, mua bán…khoảng cách giới rất lớn [45, tr.51]

Khoảng cách giới còn khá lớn, thể hiện ở thời gian làm việc giữa nam và nữ Phần lớn trong số lao động làm việc trên 50 giờ một tuần là phụ nữ Ở mọi lứa tuổi, phụ nữ phải làm việc nhà nhiều hơn nam giới Ở lứa tuổi từ 25 đến 55, một năm người phụ nữ phải làm đến khoảng 700 giờ việc nhà, thì người nam giới chỉ khoảng 300 giờ [50]

Nhìn chung, phụ nữ làm nhiều việc hơn, thời gian nhiều hơn, vất vả hơn và thu nhập thấp hơn so với nam giới Ngày nay, đang có sự san sẻ chuyển đổi nhất định về vai trò giới trong xã hội, cộng đồng và gia đình nhưng rất chậm chạp Thực trạng đó cho thấy có những điểm chưa thật hợp lý

Về tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực

Có việc làm mới chỉ là khởi đầu Việc làm ấy được tiến hành trong thực tế, tức là

lao động, khi quá trình này “con người có công cụ sản xuất và nắm được kỹ năng sản

xuất, đã thay đổi ngoại giới và làm cho đối tượng lao động phù hợp với nhu cầu của mình” [47, tr.299] Nghĩa là tiếp cận và kiểm soát được các nguồn lực cho hoạt động kinh

tế Các nguồn lực hoạt động kinh tế của người lao động bao gồm các yếu tố hữu hình (công cụ sản xuất, đối tượng lao động, hạ tầng cơ sở…) và vô hình (khả năng, chuyên môn làm việc…)

Hiện nay, trên thế giới còn có khoảng cách giới trong tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực trong lĩnh vực lao động, việc làm, thậm chí mang tính phổ biến như:

Do học vấn thấp hơn, hạn chế trong đào tạo nghề, lao động nữ trong gia đình và xã hội (doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh…) tiếp cận các công cụ lao động kém kỹ thuật hơn, các đối tượng lao động kém hiện đại và ít giá trị hơn nam giới

Phần lớn lao động nữ không được quyền quyết định vốn sản xuất, vay vốn ngân hàng khó hơn nam giới, thậm chí có những quốc gia (kể cả ở Mỹ) chỉ có chồng chứ người vợ không được vay vốn ngân hàng

Tổ chức Ngân hàng thế giới đã khái quát bức tranh hiện tại và tương lai của vấn đề tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực trong lĩnh vực lao động và việc làm như sau:

Phụ nữ vẫn tiếp tục một cách có hệ thống có ít dần khả năng đòi hỏi hàng loạt những nguồn lực sản xuất như giáo dục, đất đai, thông tin và tài chính Ở châu Á, phụ nữ có số năm đi học trung bình chỉ bằng nửa của nam giới và tỷ lệ nhập học của bé gái ở cấp trung học chỉ bằng hai phần ba tỷ lệ đó ở các bé trai Khi có thể có đất đai, phụ nữ thường đòi phần sở hữu đất của mình ít hơn nam giới Ở phần lớn các khu vực đang phát triển, các doanh nghiệp do phụ nữ điều hành thường thiếu vốn, khó tiếp cận đến các nguồn lực như máy móc, phân bón, thông tin và tín dụng hơn các doanh nghiệp do nam giới điều hành [35, tr.10]

Việc tiếp cận đã bất bình đẳng giới thì việc kiểm soát (quản lý, chi phối…) lại càng có khoảng cách giới nhiều hơn Điều này là do lao động nữ hạn chế về chuyên môn, nhất là chiếm tỷ lệ thấp trong quản lý, lãnh đạo xã hội…do vậy, ít có cơ hội quản lý, chi phối các yếu tố, các khâu hoạt kinh tế, hoạt động lao động tạo thu nhập và có thu nhập cao: chủ gia đình, giám đốc doanh nghiệp, thủ trưởng cơ quan kinh tế và tổ chức sản xuất kinh doanh

Ở Việt Nam, trong điều kiện của nền kinh tế nhiều thành phần, định kiến giới vẫn còn…thì bất bình đẳng nam, nữ về tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực trong lĩnh vực nói chung, trong lao động và việc làm còn tồn tại ở những dạng nhất định như:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai trong gia đình trước khi có Luật Đất đai sửa đổi 2003, chủ yếu chỉ ghi tên chồng, kể cả hiện nay, khi Luật Đất đai sửa đổi đã quy định lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai mang tên cả hai người thì phần lớn vẫn

do nam giới đứng tên Theo số liệu thống kê về giới của Ủy ban quốc gia Vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam thì: trung bình đất đai canh tác do phụ nữ quản lý chỉ bằng khoảng một nửa đất canh tác do nam giới quản lý Điều này gây khó khăn cho việc vay vốn, thiếu chủ động về vốn của lao động nữ khi đầu tư sản xuất kinh doanh

Trong nông nghiệp, việc tiếp cận các hình thức chuyển giao khoa học, kỹ thuật phục vụ sản xuất, chăn nuôi (tập huấn, hội thảo, mô hình, tham quan…) phần lớn là nam

giới Qua công cụ phân tích giới tiếp cận và kiểm soát “càng nhận thấy tình trạng bất hợp lý

và bất bình đẳng giữa nam và nữ, vì phần lớn phụ nữ nước ta ở nông thôn và làm nông

nghiệp (75%)” [45, tr.58] Do vậy, sự hiểu biết về kiến thức khoa học, kỹ thuật canh tác

chăn nuôi của lao động nữ thấp hơn lao động nam, nên lao động nữ thường làm những công việc giản đơn, năng suất lao động thường không cao, thu nhập thấp

Về điều kiện và môi trường làm việc

Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới đã có lồng ghép giới trong nghiên cứu, giải quyết các vấn đề liên quan đến điều kiện và môi trường làm việc của người lao động, nếu có khác biệt giới thì quy định riêng cho nam và nữ Ví dụ: danh mục việc làm, môi trường làm việc mà chỉ lực lượng lao động nam mới làm được, được tuyển dụng; danh mục cấm lao động nữ (không lợi cho sức khỏe và không phù hợp đạo đức…, điều kiện bảo vệ sản phụ trong lao động…)

Ở Việt Nam, đã có nhiều văn bản của Nhà nước về công tác bảo hộ lao động Bộ luật Lao động dành riêng một chương về vấn đề này Trong ý thức xã hội về an toàn lao động, vệ sinh lao động được nâng cao Việc giải quyết những hậu quả xấu do điều kiện

và môi trường làm việc không thuận lợi gây ra khá tốt, chính sách xã hội bảo hộ lao động

nữ có nhiều tiến bộ Tuy nhiên, trong thực tế việc thực hiện các chính sách trên còn hạn chế, vấn đề giới đang xuất hiện ngày càng nhiều như:

Ở các cơ sở lao động, các thành phần kinh tế thường xảy ra tình trạng vi phạm hoặc coi nhẹ công tác bảo hộ lao động, nhất là không chú ý đến đặc thù lao động nữ, tình trạng này xảy ra thường xuyên hơn ở các cơ sở kinh tế nhỏ, ngoài quốc doanh

Các yếu tố gây ô nhiễm môi trường công nghiệp (bụi, tiếng ồn, nhiệt độ) ở nhiều doanh nghiệp đã vượt quá, thậm chí vượt quá nhiều lần so với tiêu chuẩn cho phép, gây tác hại lớn đến sức khỏe và cả tính mạng người lao động, nhất là lao động nữ Do “miếng cơm, manh áo”, một số người lao động cả nam và nữ, nhất là nữ, đã phải tự nguyện làm những công việc không cho phép, không phù hợp, phải chấp nhận mạo hiểm làm việc ở môi trường độc hại, không an toàn, quá nặng nhọc Tỷ lệ lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, lao động nữ chiếm tới 76% so với lao động nam, có 8,66% tổng số doanh nghiệp có

lao động nữ đang làm các nghề cấm sử dụng lao động nữ Cao nhất là các ngành hóa chất –

cao su, vật liệu xây dựng, cơ khí năng lượng…

Ở nông thôn, ô nhiễm môi trường nói chung và môi trường lao động nói riêng cũng bắt đầu tăng Nữ nông thôn mắc bệnh phụ khoa ngày càng nhiều Ở các ngành công nghiệp lao động nữ hay mắc các bệnh bụi phổi, viêm xạm da, điếc nghề nghiệp [45, tr.62]

Về lợi ích kinh tế

Lợi ích kinh tế là kết quả trực tiếp của: việc làm, tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực, môi trường lao động Lợi ích kinh tế thỏa đáng, công bằng giữa nam và nữ là động lực mạnh mẽ trong lao động

Trên thế giới, ở mọi quốc gia, nghiên cứu, bàn về lợi ích kinh tế là chủ đề hàng ngày, nổi bật Lợi ích kinh tế chủ yếu của người lao động thể hiện rất cụ thể: lương, tiền công, tiền thưởng vật thưởng, tiếp cận phúc lợi xã hội…Bình đẳng giới về lợi ích kinh tế

là trả công, trả lương…bằng nhau cho nam và nữ ở những công việc có giá trị như nhau

Ở Việt Nam, từ khi đổi mới đến nay, thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn của các nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội là cơ sở và điều kiện thuận lợi

để bình đẳng giới hơn về lợi ích kinh tế Bộ luật Lao động, điều 111 ghi rõ “Người sử dụng lao động phải thực hiện nguyên tắc bình đẳng nam nữ về tuyển dụng, sử dụng, nâng bậc lương và trả công lao động”

Trong nền kinh tế nhiều thành phần, người lao động cả nam và nữ có cơ hội việc làm nhiều hơn, do vậy có quyền lựa chọn ngành nghề có thu nhập cao Tuy vậy, nền kinh

tế nhiều thành phần, đã làm nảy sinh không ít vấn đề giới trong phân phối, đó là: Thứ

nhất, những công việc vệ tinh, những việc làm thuộc vai trò tái sản xuất mà phần lớn do

phụ nữ thực hiện, vẫn không được xã hội nhìn nhận, đánh giá đúng mức Thứ hai, lao động nữ thường có mức thu nhập thấp hơn lao động nam Thứ ba, có không ít hiện tượng

người sử dụng lao động vi phạm luật Lao động về điều khoản quy định về tiền lương (không đủ mức tiền lương tối thiểu, không đóng các loại bảo hiểm, trả lương chậm và không đền bù, trả lương làm thêm giờ không tương xứng…), nhưng phần lớn chịu hậu

quả của sự vi phạm ấy là lao động nữ Thứ tư, Lợi ích kinh tế thể hiện ở thu nhập, nhưng

đồng thời còn thông qua hưởng thụ Người lao động nam, nữ trở về nhà là thành viên gia

đình Phụ nữ Việt Nam thường quản tiền nong, nhưng trước hết họ là những người vợ, người mẹ, tiêu thì nhiều nhưng hưởng thì ít hơn chồng con

1.1.2 Ý nghĩa của bình đẳng giới trong lao động và việc làm

Thứ nhất: Vị trí quyết định của lao động và việc làm trong phát triển xã hội, phát triển con người

Lao động, việc làm giúp con người từ vượn thành người, giúp con người thành con người xã hội

C Mác đã chỉ ra rằng: thông qua hoạt động sản xuất vật chất; con người đã làm thay đổi, cải biến giới tự nhiên, con vật chỉ sản xuất ra bản thân nó, còn con người thì tái sản xuất ra toàn bộ giới tự nhiên Tính xã hội của con người biểu hiện trong hoạt động sản xuất vật chất; hoạt động sản xuất vật chất biểu hiện một cách căn bản tính xã hội của con người Thông qua hoạt động lao động sản xuất, con người sản xuất ra của cải vật chất

và tinh thần, phục vụ đời sống của mình; hình thành và phát triển ngôn ngữ và tư duy; xác lập quan hệ xã hội Bởi vậy, lao động là yếu tố quyết định hình thành bản chất xã hội của con người, đồng thời hình thành nhân cách cá nhân trong cộng đồng xã hội

Lao động, việc làm tạo ra của cải vật chất cho xã hội, làm giàu cho xã hội, nhờ đó

xã hội phát triển tiến bộ Theo quan điểm duy vật lịch sử: vật chất quyết định ý thức Lao động, việc làm tạo ra kinh tế, quy định sự phát triển của xã hội, xã hội phát triển được hay không trước hết phải trên cơ sở phát triển kinh tế

Lao động và việc làm là lĩnh vực quan trọng quyết định của đời sống xã hội Không có việc làm sẽ không có thu nhập và không có điều kiện thỏa mãn các nhu cầu chính đáng về vật chất, tinh thần của cả lao động nam và nữ, nhất là đối với lao động nữ, chất lượng cuộc sống giảm sút Cả lao động nam, nữ có việc làm, có thu nhập, một mặt góp phần xây dựng kinh tế gia đình, mặt khác góp phần vào quá trình phát triển kinh tế,

xã hội

Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của mọi quá trình phát triển Phát triển của một quốc gia hay địa phương phải quan tâm đến hai nhân tố: sự phát triển tiềm lực chung như công nghiệp, thương mại, giao thông vận tải, cơ sở hạ tầng…và sự phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực có liên quan trực tiếp với chương trình nâng

cao chất lượng cuộc sống Chất lượng cuộc sống có thể hiểu là mức độ phúc lợi xã hội và

sự thỏa mãn một số nhu cầu của con người Chất lượng cuộc sống càng cao, mức độ phúc lợi xã hội, sự thỏa mãn nhu cầu của con người càng cao và càng thích ứng Các yếu tố cốt lõi của chất lượng cuộc sống bao gồm: sức khỏe, giáo dục, công việc làm, tiền bạc (do có thu nhập), quan hệ xã hội, môi trường Do đó, có việc làm, có thu nhập do việc làm đem lại được coi là hai yếu tố quan trọng trong các yếu tố cấu thành chất lượng cuộc sống của con người

Thứ hai: bình đẳng giới trong lao động và việc làm góp phần trực tiếp phát huy lực lượng lao động nam, nữ trong gia đình và ngoài xã hội

Để phát triển đất nước cần có nhiều nguồn lực, trong đó nguồn lực con người trở thành yếu tố quan trọng nhất Nguồn lực con người bao gồm cả lao động nam và lao động

nữ, khi có bình đẳng giới sẽ phát huy được cả hai lực lượng lao động này, lao động nữ chiếm một nữa bầu trời, nếu họ được bình đẳng với nam giới họ sẽ phát huy hết tiềm năng, như vậy nguồn lực lao động sẽ có chất lượng hơn

Thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm, đồng nghĩa với việc giúp lao động nữ có điều kiện, cơ hội tìm kiếm việc làm như lao động nam, từ đó giúp họ tự khẳng định mình trong gia đình và ngoài xã hội, đồng thời cân bằng cuộc sống cho bản thân, cho con và các thành viên trong gia đình, qua đó giúp họ có lòng tin đối với xã hội,

và cũng chính là điều kiện thực hiện quyền cơ bản nhất trong Hiến pháp, đó là quyền được làm việc

Để thực hiện mục tiêu bình đẳng giới theo các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký thì việc khắc phục và xóa bỏ dần khoảng cách giới trong lĩnh vực lao động, việc làm là điều kiện quan trọng nhất Thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm sẽ tạo điều kiện cho lực lượng lao động yếu thế hơn (chủ yếu là lực lượng lao động nữ) có cơ hội tìm kiếm việc làm, góp phần phát huy được vai trò của họ trong quản lý gia đình, nuôi dạy con cái, giảm nghèo khổ, tăng thu nhập, đảm bảo sự bình đẳng nam nữ; phát triển thể lực, trí lực, tài năng, sáng tạo, cũng như nâng cao nhân cách, địa vị của người lao động, trong đó có lao động nữ, đó còn là một trong những biện pháp hữu hiệu hạn chế

sự phát sinh những tệ nạn xã hội, nhức nhối nhất là tệ nạn mại dâm Ý nghĩa sâu xa của

việc thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm sẽ giúp lực lượng lao động yếu thế hơn tái sản xuất ra sức lao động mới tốt hơn, sinh và nuôi dưỡng được những đứa con khỏe mạnh, thông minh, góp phần xây dựng một tương lai tốt đẹp

Thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm đồng nghĩa với việc tạo điều kiện cho lực lượng lao động yếu thế (nghiêng về phía lao động nữ) tránh được các yếu tố rủi ro xảy ra trong quá trình tìm kiếm việc làm, qua đó tạo cho lao động nữ cơ hội được độc lập về kinh tế, phát triển các mối quan hệ xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế,

xã hội của đất nước

Thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm cũng sẽ tạo cho lao động yếu thế được tiếp cận với các cơ hội đào tạo và phát triển, nâng cao trình độ nhận thức, khắc phục dần và đi đến xóa bỏ định kiến về giới, từ đó tạo tiền đề vật chất (công nghệ, kỹ thuật, vốn và môi trường pháp lý) để tạo việc làm, tự tạo việc làm của lao động, góp phần tăng thu nhập ổn định cuộc sống và giữ gìn hạnh phúc gia đình Điều này không chỉ có lợi cho bản thân người lao động mà còn có lợi cho gia đình, cộng đồng và toàn xã hội

Thứ ba: bình đẳng giới trong lao động và việc làm là cơ sở thúc đẩy bình đẳng giới trong các lĩnh vực khác

Bất bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động và việc làm là nguyên nhân tác động trực tiếp hoặc gián tiếp gây nên bất bình đẳng giới trong giáo dục, y tế, quản lý…ở cả xã hội, cộng đồng và gia đình Bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở nước ta thường nghiêng về lao động nữ, làm giảm vai trò quan trọng có tính truyền thống của phụ

nữ Việt Nam, thiệt hại đến thu nhập, ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe của phụ nữ, đặc biệt qua đó ảnh hưởng đến thiên chức sinh đẻ, phát triển nòi giống, thiệt hại đến nguồn nhân lực mai sau

Bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm, dù nghiêng về phía lao động nam hay nữ cũng đều dẫn đến lãng phí, không phát huy được nguồn lực con người trong lao động, sản xuất, do đó ảnh hưởng trực tiếp đến nhiệm vụ trọng tâm của công cuộc đổi mới hiện nay là phát triển kinh tế Hiện nay, trên thế giới, bất bình đẳng giới nói chung, bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm nói riêng mang tính phổ biến, nhiều nơi rất trầm trọng, là một thực tế cản trở không nhỏ đến thực hiện đường lối phát triển nền kinh

tế của nhiều nước Việt Nam hiện nay chưa ra khỏi tình trạng kém phát triển, thậm chí vẫn đang có nguy cơ tụt hậu về kinh tế, cho nên, phát triển kinh tế được xác định là nhiệm

vụ trọng tâm của công cuộc đổi mới đất nước Phấn đấu bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động và việc làm là một nội dung quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đồng thời là cơ sở để Việt Nam thực hiện được những cam kết quốc tế trong việc thực hiện

Các mục tiêu thiên niên kỷ

1.2 QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM

1.2.1 Chủ nghĩa Mác - Lênin về bình đẳng giới trong lao động và việc làm

Từ khi xã hội phân chia thành giai cấp và xuất hiện tình trạng áp bức bóc lột, người phụ nữ luôn ở vị trí thấp kém nhất trong xã hội và là đối tượng bị áp bức nhất trong tất cả những người bị áp bức Do vậy, từ rất sớm, C.Mác và Ph.Ăngghen đã làm rõ địa vị của người phụ nữ trong các xã hội cũ, nhất là trong chủ nghĩa tư bản, đồng thời vạch trần tính chất tàn bạo và dã man của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa đối với lao động nữ, từ đó chỉ ra con đường và điều kiện để giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam, nữ, trong đó thực hiện bình đẳng nam, nữ trong lao động, việc làm là một lĩnh vực quan trọng của đời sống

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, nhất là khi chế độ tư hữu xuất hiện, địa vị của người phụ nữ trong gia đình cũng như ngoài xã hội bắt đầu có những thay đổi, thậm chí là một sự hoán đổi vị trí một cách triệt để nhất trong lịch sử: từ địa vị là người làm chủ gia đình và xã hội, giờ đây người phụ nữ phải phục tùng tuyệt đối vào quyền lực của đàn ông Tình trạng bất bình đẳng nam, nữ ngày càng gia tăng và được đánh dấu bằng sự sụp đổ hoàn toàn của chế độ mẫu quyền do chế độ phụ quyền thay thế, mà hậu quả là người phụ nữ rơi xuống địa vị thấp hèn nhất, Ph.Ăngghen viết:

Chế độ mẫu quyền bị lật đổ là sự thất bại có tính chất lịch sử toàn thế

giới của giới nữ Ngay cả trong nhà, người đàn ông cũng nắm lấy quyền cai

quản, còn người đàn bà thì bị hạ cấp, bị nô dịch, bị biến thành nô lệ cho sự dâm đãng của đàn ông, thành một công cụ sinh đẻ đơn thuần [24, tr.93]

Từ đây, trong gia đình “người vợ trở thành người đầy tớ chính và không được tham gia vào nền sản xuất xã hội” [24, tr.115], trở thành “nô lệ” của đàn ông Thân phận

bị nô dịch và bị áp chế của người phụ nữ ngày càng gia tăng cùng với sự gia tăng về mức

độ và tính chất bóc lột lao động làm thuê của chế độ tư hữu

Đến chủ nghĩa tư bản khi chế độ tư hữu phát triển ở trình độ cao và tính chất bóc lột lao động ngày càng trở nên gay gắt, trong gia đình, người phụ nữ vẫn tiếp tục bị áp chế Tuy nhiên, do mục đích lợi nhuận của giai cấp tư sản, thân phận người phụ nữ tư sản

và người phụ nữ vô sản cũng có những điểm khác biệt Trong xã hội tư sản, giai cấp tư sản nắm giữ quyền sở hữu tư liệu sản xuất và bóc lột giai cấp không có của Tình hình này cũng diễn ra trong gia đình - nơi mà người chồng nắm giữ vị trí thống trị về kinh tế -

và do đó nắm giữ vị thế thống trị người vợ Trong gia đình vô sản, xét dưới góc độ kinh

tế, quan hệ vợ chồng trở nên bình đẳng hơn so với gia đình tư sản, vì hôn nhân trong gia đình vô sản không còn bị chi phối bởi lợi ích kinh tế, không bị chi phối bởi những toan tính vụ lợi kiểu tư bản chủ nghĩa, nhất là trong điều kiện “đại công nghiệp đã giật được người đàn bà ra khỏi nhà” và ném họ vào thị trường lao động, vào công xưởng và trở thành chủ thể chính kiếm tiền nuôi sống gia đình

Trong chủ nghĩa tư bản, sự phát triển của sản xuất công nghiệp tư bản chủ nghĩa

đã tạo ra những điều kiện cho phụ nữ có thể tham gia vào các hoạt động kinh tế, đó là một xu hướng tiến bộ, C.Mác và Ph.Ăngghen viết: “Chúng tôi coi khuynh hướng của nền công nghiệp hiện đại thu hút trẻ em và thiếu niên nam nữ tham gia vào công việc sản xuất

xã hội lớn lao là một khuynh hướng tiến bộ, lành mạnh và chính đáng, mặc dù, trong chế

độ tư bản đó đã mang những hình thức quái gở” [22, tr.216]

Việc sử dụng lao động nữ trong nền sản xuất công nghiệp tư bản chủ nghĩa được xem là một khuynh hướng tiến bộ, bởi vì, nó là tác nhân quan trọng làm thay đổi từng bước trong nhận thức của xã hội về vị trí và vai trò của người phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội, từ đó dẫn đến những thay đổi trong quan hệ giữa nam và nữ, đồng thời là yếu tố thúc đẩy tiến tới bình đẳng giới trên thực tế sau này Như vậy, quan điểm bình đẳng nam, nữ nói chung và bình đẳng giới trong lao động, việc làm đã được C.Mác bàn đến từ rất sớm Mặc dù, trình độ phát triển kinh tế không hoàn toàn quyết định mức độ

bình đẳng nam, nữ, song nó là cơ sở vật chất kinh tế quan trọng, cần thiết để tiến tới thực hiện giải phóng phụ nữ và bình đẳng nam nữ trên thực tế Vấn đề này được C.Mác khẳng

định trong bộ Tư bản: “Trong khi đem lại cho phụ nữ, thiếu niên và trẻ em gái một vai trò

quyết định trong quá trình sản xuất xã hội có tổ chức ngoài phạm vi gia đình, đại công nghiệp cũng vẫn tạo ra một cơ sở kinh tế mới cho hình thức cao hơn của gia đình và của mối quan hệ giữa nam và nữ” [25, tr.696]

Tuy nhiên, trong chủ nghĩa tư bản, việc sử dụng lao động nữ trong nền sản xuất xã hội lại dẫn đến sự mâu thuẫn và sự xung đột gay gắt với việc thực hiện chức năng gia đình và chức năng xã hội của người phụ nữ Sự xung đột này không thể giải quyết triệt để

trong chủ nghĩa tư bản, trái lại, nó càng làm trầm trọng thêm tình trạng “một cổ hai

tròng” của người phụ nữ - vừa bị nô dịch trong gia đình, vừa bị áp bức ngoài xã hội

Mặc khác, C.Mác và Ph.Ăngghen cũng chỉ ra “sự quái gở” và vạch trần tích chất

dã man, tàn bạo và vô cùng tinh vi của giới chủ tư sản khi sử dụng lao động nữ trong quá trình sản xuất công nghiệp Bọn chủ tư bản bóc lột sức lao động của phụ nữ bằng cách kéo dài thời gian lao động của họ trong môi trường thiếu vệ sinh, thiếu không khí Họ phải làm việc cật lực trung bình ngày 16 giờ và trong mùa may mặc thì có khi làm một mạch 30 giờ không nghỉ Hậu quả dẫn đến tình trạng sức khỏe suy sụp về tinh thần và thể xác, thậm chí tử vong Động cơ của nền sản xuất tư bản là lợi nhuận, là làm giàu nên họ bất chấp tất cả, C.Mác viết:

Tất cả các nữ công nhân may mặc, nữ công nhân may thời trang, nữ công nhân may áo và nữ công nhân may thông thường đều chịu 3 thứ tai họa: lao động quá sức, thiếu không khí và thiếu ăn…Nếu một nữ công nhân may áo tạo

ra được một ít khách hàng thì sự cạnh tranh bắt buộc người đó phải làm việc cho đến chết ở nhà để giữ khách và nhất định phải bắt người giúp việc mình cũng làm quá mức như thế [25, tr.374]

Trong các công xưởng tư bản chủ nghĩa, lao động nữ phải chịu bao nỗi nhục nhã, đắng cay, phải lao động cực nhọc từ lúc mang thai đến lúc sinh nở, họ phải cật lực làm việc, thậm chí không được nghỉ cho con bú và khi con ốm Với đồng lương ít ỏi không đủ

nuôi sống gia đình, việc làm bấp bênh, nên nhiều phụ nữ sinh con được vài ba ngày đã phải đến công xưởng để làm việc trong điều kiện hết sức tồi tệ

Như vậy, thực chất, giới chủ tư sản sử dụng lao động nữ trong các công xưởng hoàn toàn không phải vì mục đích giải phóng phụ nữ khỏi những công việc gia đình, khỏi

sự áp chế của đàn ông trong gia đình, mà trước hết vì chính lợi ích, lợi nhuận của họ, nhằm bóc lột lao động ngày càng nhiều hơn và tinh vi hơn Bởi lẽ, lao động phụ nữ thuộc loại lao động rẻ mạc, dễ sai bảo và ít chống đối, do đó là loại lao động năng xuất hơn lao động nam Vì vậy, các ông chủ tư sản thích sử dụng lao động nữ trong các công xưởng

Ông E…một chủ xưởng cho biết rằng ông ta chỉ toàn dùng phụ nữ để đứng máy dệt thôi, ông thích sử dụng đàn bà đã có chồng rồi, nhất là những người có gia đình mà họ phải nuôi; họ chăm chỉ hơn và dễ bảo hơn là những người phụ nữ chưa chồng và hơn nữa họ buộc phải làm việc cật lực để kiếm được những tư liệu sinh hoạt cần thiết [25, tr.578]

Ở đây, sự khác biệt giới được giới chủ khai thác triệt để nhằm phục vụ cho lợi ích của chúng Bản chất của phụ nữ là thường xuyên chăm lo vun vén cho gia đình, sẵn sàng

hy sinh vì chồng vì con nên họ dễ dàng chấp nhận một khoản lương ít ỏi miễn là có việc làm, có thu nhập để duy trì cuộc sống và nuôi sống gia đình, con cái; hơn nữa, bản tính của phụ nữ là dịu dàng, ngoan ngoãn, nhẫn nhục chịu đựng, ít chống đối… “Như vậy là những đức tính đặc biệt của người phụ nữ lại quay trở lại làm hại họ, cũng như sự dịu dàng và nết na trong bản chất người phụ nữ đã trở thành công cụ biến họ thành nô lệ và làm cho họ đau khổ” [25, tr.578]

Có thể thấy rõ là, vì lợi nhuận, giới chủ tư bản một mặt không ngừng cải tiến kỹ thuật, cải tiến công nghệ sản xuất để tăng cường bóc lột lao động làm thuê nói chung, mặc khác, không ngừng thay thế lao động nam giới bằng lao động phụ nữ vào tất cả các loại lao động, kể cả những công việc nặng nhọc hao tổn nhiều sức lực và hoàn toàn không phù hợp với lao động nữ Giới chủ tư bản đã nhận thức rất rõ sự khác biệt giữa lao động nữ và lao động nam nên họ đã khai thác triệt để sự khác biệt giới này vì mục đích lợi nhuận chứ hoàn toàn không vì hướng tới cải thiện điều kiện lao động cho phù hợp với từng giới Điều này thể hiện ở chỗ mặc dù thích sử dụng lao động nữ thay thế cho lao động nam trong các công

xưởng, song giới chủ không hề quan tâm đến điều kiện lao động của nữ, không chịu mở hầu bao để trích một phần ít ỏi so với lợi nhuận kết xù mà họ đã thu được từ việc bóc lột lao động làm thuê Trái lại, họ bắt lao động nữ phải làm việc lẫn lộn với lao động nam trong những điều kiện hết sức tồi tệ, thậm chí là sử dụng cả lao động nữ vào những ngành nghề sản xuất đặc biệt có hại cho cơ thể của người phụ nữ và không phù hợp với đạo đức

C.Mác và Ph.Ăngghen đã phát hiện và vạch trần ra một xu hướng chung về việc

sử dụng lao động của giới chủ tư bản, đó là việc bọn chủ tư bản tăng cường tuyển dụng lao động phụ nữ và trẻ em gái, tất cả vì mục đích lợi nhuận, vì lao động của đàn bà và trẻ

em rẻ hơn lao động của đàn ông Đây là sự tính toán tinh vi của giới chủ tư bản nhằm đạt lợi ích kinh tế cao nhất Tính tham lam, bỉ ổi của giai cấp tư sản đã tạo nên bao nhiêu là bệnh tật Phụ nữ không thể sinh đẻ, trẻ con tàn tật:

Không mấy chốc họ đã thấy mệt mỏi, kiệt sức, suy nhược, ăn mất ngon, đau vai, đau lưng, đau thắt lưng, nhất là đau đầu; sau đó là xương sống bị vẹo, hai vai nhô cao và biến dạng, gầy mòn, mắt sưng, chảy nước mắt và nói chung nhức nhối, cận thị, ho, ngực lép, khó thở và mọi thứ bệnh phụ nữ [21, tr.589]

“Công nhân gồm đàn ông và đàn bà, người lớn và trẻ em thuộc cả hai giới…trong một số ngành thì ban đêm đàn bà và nữ thanh niên làm việc lẫn lộn với đàn ông” [25, tr.377-378]

Như vậy, chỉ trên góc độ cải thiện điều kiện làm việc cho lao động nam và nữ, giới chủ tư bản cố tình không đếm xỉa đến sự khác biệt giới, hay nói như cách nói hiện nay là

mù giới

Không chỉ làm rõ thân phận của người phụ nữ trong các chế độ cũ và trong chủ nghĩa tư bản, cũng như vạch rõ những nguồn gốc căn bản dẫn đến bất bình đẳng nam, nữ, nhất là bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm, C.Mác và Ph.Ăngghen còn chỉ ra con đường và những điều kiện để giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam, nữ trên thực tế về mọi mặt, Ph.Ăngghen khẳng định:

Một sự bình đẳng thực sự giữa phụ nữ và nam giới chỉ có thể trở thành hiện thực khi đã thủ tiêu được chế độ bóc lột của tư bản đối với cả hai giới và

khi công việc nội trợ riêng của gia đình đã trở thành một nền công nghiệp xã hội [26, tr.341]

Bổ sung vào bức tranh của C.Mác và Ph.Ăngghen về tình cảnh của phụ nữ nói

chung, lao động nữ nói riêng trong xã hội tư bản, trong bài Chủ nghĩa tư bản và lao động

nữ, V.I.Lênin viết: “Hàng triệu và hàng triệu phụ nữ trong những gia đình như vậy đang

sống (hoặc nói cho đúng hơn đang bị đọa đầy) trong kiếp “gia nô”, ra sức lo ăn, lo mặc cho

cả gia đình bằng từng xu nhỏ mà họ phải trả giá bằng những cố gắng phi thường hàng ngày

và bằng “sự tiết kiệm” tất cả mọi thứ, chỉ trừ có “tiết kiệm” lao động của bản thân” [13, tr.173]

Trong bài Nền sản xuất nhỏ trong nông nghiệp [13, tr.173], V.I.Lênin phân tích số

liệu so sánh lao động của phụ nữ ở nước Áo với ở nước Đức và đã chỉ ra rằng việc bóc lột sức lao động của phụ nữ trong nền sản xuất nhỏ kiểu tư bản chủ nghĩa đã đạt tới một trình độ cao và quy mô sản xuất càng nhỏ thì thành phần sức lao động càng tồi; tỷ lệ lao động nữ càng lớn, tức là sự bóc lột sức lao động nữ càng nhiều Ông viết:

Ở Áo, cuộc điều tra năm 1902 cho thấy rằng trong số 9.070.682 người làm công trong nông nghiệp, thì có 4.422.981 phụ nữ, tức là 48,7% là phụ nữ

Ở Đức là nơi mà chủ nghĩa tư bản phát triển cao hơn rất nhiều, thì phụ nữ

chiếm đa số trong tổng số người lao động làm việc trong nông nghiệp, cụ thể là

54,8% Chủ nghĩa tư bản càng phát triển trong nông nghiệp, thì nó càng sử dụng lao động của phụ nữ nhiều hơn, nghĩa là càng làm cho điều kiện sinh hoạt

của quần chúng lao động thêm tồi tệ Trong nền công nghiệp Đức, phụ nữ

chiếm 25%, còn trong nông nghiệp thì gấp hơn 2 lần Điều đó có nghĩa là công

nghiệp thu hút về nó những sức lao động tốt hơn, đồng thời để lại cho nông

nghiệp những sức lao động yếu hơn…

Chúng ta thấy rằng, trong cả hai nước đều cùng có chung một quy luật về nông nghiệp tư bản chủ nghĩa Nền sản xuất càng nhỏ, thì thành phần sức lao

động càng tồi, số phụ nữ trong tổng số người làm việc trong nông nghiệp càng

lớn…

Trong những hộ vô sản,…thì lao động phụ nữ nhiều hơn lao động nam giới, đôi khi nhiều hơn với mức độ rất lớn…

Trong các hộ nông dân, lao động nam giới và lao động phụ nữ xấp xỉ ngang nhau

Cuối cùng trong các nông hộ tư bản chủ nghĩa, lao động nam giới nhiều hơn lao động phụ nữ

Theo V.I.Lênin, sự bất công đối với phụ nữ công nhân, biểu hiện rất rõ trong tiền lương: “họ cùng làm ở công xương 10 giờ một ngày, nhưng chỉ được tất cả có 1,10 - 1,50 mác (nam giới thì được 2,50 - 2,70 mác) và nếu trả công theo sản phẩm thì họ được 1,7 - 2,0 mác” [11, tr.198]

Cũng như C.Mác và Ph.Ăngghen, V.I.Lênin xem xét tình trạng bất bình đẳng giới

từ nguyên nhân kinh tế, xã hội, văn hóa Cải tạo toàn bộ xã hội nhằm giải phóng tất cả những người lao động bị áp bức, bóc lột cũng là con đường giải phóng phụ nữ

Phụ nữ là phần nửa của xã hội và lại là phần bị áp bức bóc lột nhất Do đó công cuộc giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam nữ là một bộ phận của sự nghiệp giải phóng những người lao động nói chung, giải phóng toàn xã hội trong thời kỳ đầu hoạt động của mình, V.I.Lênin thường đặt vấn đề đấu tranh cho quyền lợi của phụ nữ ở cấp độ cương lĩnh của Đảng như: “Tăng số lượng nhân viên thanh tra của công xưởng, bổ nhiệm

nữ thanh tra trong các ngành mà lao động phụ nữ chiếm đa số” [12, tr.263-264]

Cấm dùng phụ nữ lao động trong các ngành mà lao động ấy có hại cho cơ thể phụ nữ; cấm dùng phụ nữ lao động ban đêm; phụ nữ được nghỉ 8 tuần lễ

trước khi sinh đẻ và 8 tuần lễ sau khi sinh đẻ mà vẫn được hưởng lương như thường lệ, được miễn không phải trả tiền chữa bệnh và tiền thuốc [15, tr.199] Nhưng V.I.Lênin cũng nhắc nhở rằng, để xóa bỏ vĩnh viễn tình trạng bất bình đẳng giới nói chung, bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm nói riêng cần có sự nỗ lực to lớn của Đảng, Nhà nước, toàn xã hội, nhưng trước hết và quyết định nhất là sự nỗ lực của chính phụ nữ: “Việc giải phóng phụ nữ lao động…phải là việc của bản thân phụ

Tất cả các nhà máy, công xưởng và các xí nghiệp khác có phụ nữ làm việc, lập các nhà giữ trẻ cho những trẻ em còn bú và trẻ em nhỏ tuổi và các phòng cho con bú; bất cứ nữ công nhân nào cho con bú cũng đều được để ra ít nhất là nữa giờ vào những khoảng cách nhau không quá ba giờ, được nhận một

số tiền phụ cấp và chỉ làm việc sáu giờ một ngày [14, tr.230-231]

Theo V.I.Lênin, đối với phụ nữ giành được quyền bình đẳng về mặt pháp luật là rất quan trọng, nhưng chưa đủ, bởi vì thực tế cho thấy giữa bình đẳng về mặt pháp luật với bình đẳng trong hiện thực cuộc sống nhiều khi còn là một khoảng cách khá xa Do đó

“Chúng ta phải làm sao cho nữ công nhân giành được bình đẳng với nam công nhân không những về mặt pháp luật, mà cả trong thực tế đời sống nữa”

Biện pháp hữu hiệu để mau chóng xóa bỏ khoảng cách giữa “bình đẳng về mặt pháp luật” và “bình đẳng trong thực tế đời sống” cũng đã được V.I.Lênin chỉ ra và quyết tâm thực hiện, đó là “làm cho nữ công nhân ngày càng tham gia nhiều hơn vào việc quản

lý các xí nghiệp công cộng, vào việc quản lý nhà nước” V.I.Lênin đã nêu ra những luận điểm quan trọng trong quá trình thực hiện giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam,

nữ, nhất là bình đẳng nam, nữ trong lao động và việc làm Ông quan tâm đến vấn đề làm thế nào để người phụ nữ được giải phóng thật sự Theo ông thì công việc nội trợ trong gia đình là một vấn đề hết sức nan giải trong số các vấn đề liên quan, V.I.Lênin cho rằng: Ngay trong điều kiện hoàn toàn bình đẳng thì sự thật phụ nữ vẫn bị trói buộc vì toàn bộ công việc gia đình đều trút lên vai phụ nữ; Đó là vì: Mặc dù có luật lệ giải phóng, nhưng phụ nữ vẫn cứ là nô lệ trong gia đình, vì những công việc nội trợ linh tinh còn đè nặng lên lưng họ, làm cho họ nghẹt thở, mụ mẫm…ràng buộc họ vào bếp núc, vào buồng con cái, lãng phí sức lực của họ vào một công việc cực kỳ kém năng xuất

Do vậy, việc ban hành hệ thống luật pháp mới bảo đảm quyền bình đẳng nam, nữ, đưa phụ nữ vào tham gia quản lý nhà nước, giảm nhẹ gánh nặng công việc gia đình và bản thân người phụ nữ cũng phải tự nỗ lực cố gắng vươn lên là những việc làm cần tiến hành một cách triệt để và đồng bộ Với việc thực hiện đồng bộ những biện pháp này, V.I.Lênin hoàn toàn tin tưởng rằng: “phụ nữ sẽ học tập nhanh chóng và đuổi kịp được nam giới” [17, tr.182-183]

1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về bình đẳng giới trong lao động và việc làm

Là học trò xuất sắc của C.Mác và V.I.Lênin, lại am hiểu lịch sử dân tộc và trực tiếp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy rõ vai trò to lớn của phụ

nữ Việt Nam trong quá trình dựng nước, giữ nước Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn lời của C.Mác: "Ai đã biết lịch sử thì biết rằng muốn sửa sang xã hội mà không có phụ nữ giúp vào thì chắc chắn không làm nổi Xem tư tưởng và việc làm của đàn bà con gái thì biết

xã hội tiến bộ thế nào" Người cũng dẫn lời của V.I.Lênin: "Đảng cách mệnh phải làm sao dạy cho đàn bà nấu ăn cũng biết làm việc nước, như thế cách mệnh mới gọi là thành công" [28, tr.288]

Người luôn tự hào và đánh giá rất cao vai trò to lớn của phụ nữ Việt Nam trong công cuộc xây dựng, bảo vệ tổ quốc Người thể hiện nhận thức giới sâu sắc ở sự khẳng định rằng khả năng của phụ nữ Việt Nam không hề thua kém nam giới, coi lao động nữ

là một lực lượng cách mạng trong cải tạo và xây dựng cuộc sống mới Trong thời gian ở Pháp năm 1946, khi tiếp đại biểu các nước đến thăm, Người đã nói: “Từ ngày dân Việt Nam tranh được chính quyền, phụ nữ đều ra sức gánh vác công việc Nào giúp đỡ chiến

sỹ, tăng gia sản xuất Nào chống nạn mù chữ, tham gia cử tuyển, Tuần lễ Vàng, Đời sống mới, v v, việc gì phụ nữ cũng hăng hái” [29, tr.202]

Trong cuộc kháng chiến to lớn của dân tộc, lao động nữ đã gánh vác một phần quan trọng, còn trên mặt trận sản xuất thì: “Phụ nữ ở xí nghiệp, ở nông thôn hăng hái thi đua tham gia

ái quốc, thành tích không kém đàn ông” [30, tr.431-432]

Luôn tự hào và đánh giá cao vai trò của phụ nữ, của lao động nữ, Hồ Chí Minh thật sự vui mừng trước sự phấn đấu vươn lên và sự tiến bộ của phụ nữ Người còn chỉ rõ

ưu điểm của lao động nữ so với lao động nam trong công tác lãnh đạo, quản lý:

Nhiều người còn đánh giá không đúng khả năng của phụ nữ, hay thành kiến, hẹp hòi Như vậy là rất sai Hiện nay, có nhiều phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo ở cơ sở Nhiều người công tác rất giỏi Có cháu gái làm chủ nhiệm hợp tác xã toàn thôn, không những hăng hái mà còn làm tốt Các cháu gái ở hợp tác xã thường có nhiều ưu điểm: ít mắc tội tham ô, lãng phí, không hay chè chén, ít hống hách mệnh lệnh như một số cán bộ nam [31, tr.401]

Đây là một nhận xét sắc sảo, trên cơ sở bình đẳng giới của Hồ Chí Minh về phẩm chất của phụ nữ, đồng thời cũng chỉ ra sự khác biệt giới trong công tác lãnh đạo, quản lý

Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của lực lượng lao động nữ trong công cuộc xây dựng tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội, Người chỉ rõ: “Phụ nữ ta là một lực lượng lớn trong công cuộc xây dựng Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội” [33, tr.451] “Non sông gấm vóc Việt Nam do phụ nữ ta, trẻ cũng như già, ra sức thêu dệt mà thêm tốt đẹp, rực rỡ” [30, tr.432] Lực lượng lao động nữ được coi là nguồn lực to lớn để xây dựng chủ nghĩa

xã hội, điều này thể hiện rõ trong lời phát biểu của Người: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội

phải làm gì? Nhất định phải tăng gia sản xuất thật nhiều Muốn sản xuất nhiều thì phải có sức lao động, phải giải phóng sức lao động của phụ nữ” [32, tr.532]

Xuất phát từ vai trò to lớn của phụ nữ nói chung, của lực lượng lao động nữ nói riêng trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cũng như trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, Hồ Chí Minh đã xác định một cách nhất quán rằng giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam nữ trên mọi lĩnh vực của đời sống, kể cả lĩnh vực lao động, việc làm, là một trong những nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam, Người nói: “Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ một nữa” [34, tr.195]

Hồ Chí Minh đã làm rõ nguyên nhân kinh tế - xã hội đẩy nguời phụ nữ Việt Nam vào cảnh đau khổ thảm thương dưới chế độ thực dân, nửa phong kiến trước đây và Người kết luận: con đường giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, xóa bỏ áp bức, bóc lột, đói nghèo và lạc hậu là con đường duy nhất đúng đắn để giải phóng phụ nữ Muốn triệt để giải phóng phụ nữ, phải nâng cao trình độ mọi mặt cho mọi người, trong đó có phụ nữ, xóa bỏ tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng một đời sống kinh tế, văn hóa cao Đó là quá trình đấu tranh cho sự tiến bộ của phụ nữ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng mục tiêu bình đẳng nam, nữ nói chung, bình đẳng

trong lĩnh vực lao động việc làm nói riêng Ngay trong Chánh cương vắn tắt của Đảng,

Người nêu rõ mục tiêu “Nam nữ bình quyền” [29, tr.1] Trong bài thơ Mười chính sách của Việt Minh, Người ghi rõ:

“Đàn bà cũng được tự do,

Bất phân nam nữ, đều cho bình quyền" [29, tr.10]

Điều 24 của Hiến pháp nói: Phụ nữ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có quyền bình đẳng với nam giới về các mặt sinh hoạt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình [37, tr.8] Người nhận rõ và chỉ ra cách hiểu chưa đúng về sự bình đẳng nam nữ, đó

không phải là sự chia đều công việc của hai giới: “Nhiều người lầm tưởng đó là một việc

dễ, chỉ: hôm nay anh nấu cơm, rửa bát, quét nhà, hôm sau em quét nhà, nấu cơm, rửa bát thế là bình đẳng, bình quyền Lầm to!” [30, tr.433]

Trong thời kỳ xây dựng đất nước, theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm còn là quá trình giải phóng sức lao động, tạo

điều kiện cho lao động nữ phát huy hết khả năng sáng tạo của mình Người nói: “Phải đặc biệt chú ý đến sức lao động của phụ nữ Phụ nữ là đội quân lao động rất đông Phải giữ gìn sức khỏe cho phụ nữ để chị em tham gia sản xuất được tốt” [4]

Hơn ai hết, Hồ Chí Minh ý thức sâu sắc rằng bước tiến bộ của phụ nữ Việt Nam không thể tách rời sự quan tâm, giúp đỡ của Đảng và Chính phủ Người luôn yêu cầu Đảng, Chính phủ cần phải có những kế hoạch thiết thực để giúp đỡ phụ nữ về mọi mặt, trong đó đặc biệt chú ý về lĩnh vực lao động, việc làm Trong di chúc, Người căn dặn:

“Đảng và Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc và giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc kể cả công việc lãnh đạo” [34, tr.504]

Nhờ sự quan tâm đó của Hồ Chí Minh, Nhà nước đã ban hành nhiều chế độ, chính sách quan trọng, quy định rõ việc tuyển dụng lao động nữ vào các cơ quan, xí nghiệp của các ngành nghề mới mở Việc thực hiện các chính sách này đã tạo nên một bước chuển biến mới mẻ trong việc phân bổ, sử dụng lao động nữ ở nước ta, hình thành một đội ngũ công nhân viên chức, giáo viên, y bác sĩ đông đảo, nhiều người có trình độ tay nghề cao, lao động hiệu quả Song lao động nữ lại có những nét đặc thù, do họ phải thực hiện chức năng sinh đẻ Hồ Chí Minh nhận thức rõ và rất quan tâm đến đặc điểm giới tính này của phụ nữ Người luôn nhắc nhở các cấp chính quyền, các cán bộ lãnh đạo các đơn vị sản xuất, công tác phải quan tâm đến những yêu cầu riêng của người lao động, chú ý đến việc

sự dụng sức lao động nữ một cách hợp lý Thực hiện quyền bình đẳng giữa nam, nữ trong lao động, việc làm không có nghĩa là sắp xếp cho lao động nữ làm bất cứ việc gì, phân công công tác nào cũng như nam giới Quan điểm này của Người đã bao trùm quan điểm giới Người phê bình cán bộ tỉnh là mắc bệnh máy móc khi “bắt phụ nữ có 3, 4 con mọn cũng phải đi tập “một, hai” [30, tr.4] Người yêu cầu cán bộ lãnh đạo các cấp “Cần phải tìm mọi cách để bảo vệ phụ nữ thai nghén”; “phân phối công tác cho phụ nữ phải thích hợp, không nên để phụ nữ làm những việc nặng”; “khi phụ nữ có kinh thì hợp tác xã chớ phân công cho họ đi làm ở chỗ ruộng sâu, nước rét” [34, tr.194] Người chỉ rõ: “Phải đặc

biệt chú ý đến sức lao động phụ nữ Phụ nữ là quân đội lao động rất đông Phải giữ gìn

sức khỏe cho phụ nữ để chị em tham gia sản xuất được tốt…Các hợp tác xã phải có

những tổ giữ trẻ tốt để phụ nữ có con mọn có chỗ gửi các cháu để yên tâm lao động” [34,

tr.194] Là nguồn nhân lực dồi dào, nhưng việc sắp xếp công việc cho phụ nữ có những khó khăn, bên cạnh những nguyên nhân khác, có vấn đề trình độ văn hóa, nghiệp vụ của

họ còn thấp, Người cũng đòi hỏi các cấp lãnh đạo các ngành phải có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng về văn hóa và nghề nghiệp, kỷ thuật chuyên môn cho lao động nữ để họ có thể tham gia vào mọi công việc sản xuất, công tác trong tư thế bình đẳng với nam giới và có tương lai phát triển lâu dài “Các cấp đảng, chính quyền địa phương khi giao công tác cho phụ nữ, phải căn cứ vào trình độ của từng người và cần phải tích cực giúp đỡ phụ nữ nhiều hơn nữa” [33, tr.184]

Mặt khác, Người luôn luôn chân thành khuyên nhủ và yêu cầu chị em phụ nữ “Không nên ngồi chờ Chính phủ, chờ Đảng ra chỉ thị giải phóng cho mình, mà tự mình phải tự cường, phải đấu tranh” [32, tr.524], “phải quyết học tập, phát huy sáng kiến, tin tưởng ở khả năng của mình, nâng cao tinh thần tập thể, đoàn kết giúp đỡ nhau” [33, tr.185], “Phải xóa bỏ cái tâm lý tự

ti và ỷ lại; phải có ý chí tự cường, tự lập; phải nâng cao lên mãi trình độ chính trị, văn hóa, kỹ thuật” [33, tr.295]

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu rõ phải “mang sức ta mà giải phóng cho ta” Như

vậy, để thực hiện bình đẳng giới trong lao động và việc làm, lao động nữ không chỉ trông vào việc thực thi các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước mà phải tự vươn lên, tự đấu tranh để khẳng định vị trí của mình

Ở Việt Nam, Đảng, Nhà nước luôn luôn quan tâm đến vấn đề bình đẳng nam nữ

và đảm bảo để phụ nữ được tham gia đầy đủ, bình đẳng trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Đảng ta luôn khẳng định, phụ nữ là một lực lượng to lớn, phụ nữ có vai trò quan trọng trong sản xuất và hoạt động xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp và lâu dài đến sự phát triển của đất nước Đến nay đã có nhiều Bộ luật, Hiến pháp, Nghị quyết, Chỉ thị, chuyên đề hoạt động về giới nữ nhằm phát huy vai trò của lao động nữ và cán bộ nữ

Điều 6, Hiến pháp đầu tiên của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, khẳng định: “Tất cả các công dân Việt Nam đều ngang quyền về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa” và Điều 9 “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện”

Điều 24, Hiến pháp 1959 khẳng định: “Phụ nữ Việt Nam có quyền bình đẳng với nam giới về tất cả các mặt: chính trị, kinh tế, văn hóa và gia đình”

Nghị quyết 31 của Hội đồng Chính phủ (1967) quy định: Phải bồi dưỡng lực lượng lao động nữ; những công việc thích hợp với phụ nữ nhất thiết phải được sử dụng phụ nữ; những công việc độc hại không phù hợp với điều kiện sinh lý của phụ nữ thì không được sử dụng lao động nữ

Điều 63, Hiến pháp 1980 khẳng định: “Phụ nữ và nam giới có quyền ngang nhau

về mọi mặt: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình Nhà nước và xã hội chăm lo nâng cao trình độ chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật và nghề nghiệp của phụ nữ"

Tạo điều kiện cho nữ giới tham gia ngày càng nhiều vào lĩnh vực lãnh đạo, quản

lý, coi đây là dấu hiệu cao nhất của thực hiện bình đẳng giới nói chung, bình đẳng giới trong lao động và việc làm nói riêng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã xây dựng và thực hiện Chiến lược vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến 2000, trong đó

đã có sự quan tâm rất lớn đến việc làm của lao động nữ:

Đặc biệt coi trọng đào tạo nghề nghiệp, giúp đỡ chị em có việc làm, phát triển kinh tế gia đình, cải thiện đời sống, bảo vệ sức khỏe của phụ nữ và trẻ em Quan tâm phát triển Đảng và đào tạo bồi dưỡng cán bộ nữ, tăng tỷ lệ nữ trong các cơ quan lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ở các cấp, các ngành [6, tr.125] Ngoài ra, Đảng còn nhấn mạnh phải có định hướng phát triển cho nữ giới, tạo việc làm, phát triển nghề nghiệp cho họ trong chiến lược tổng thể phát triển đất nước

Những văn kiện của Đảng nhấn mạnh đến việc thực hiện bình đẳng giới, bình đẳng giới trong lao động và việc làm nói riêng, chú trọng công tác cán bộ nữ, coi việc tăng tỷ lệ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho lao động nữ có việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ học vấn cho phụ nữ là điều kiện quan trọng để thực hiện bình đẳng giới, là điều kiện để phát huy tiềm năng và nâng cao địa vị xã hội cho phụ nữ Đại hội X khẳng định:

Nâng cao trình độ mọi mặt cả đời sống vật chất và tinh thần cho phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới Tạo điều kiện cho phụ nữ thực hiện tốt vai trò của