Chất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay

Chất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nayChất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

NGUYỄN TUẤN ĐẠT

CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN

LÀ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO SĨ QUAN CỦA ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2024

NGUYỄN TUẤN ĐẠT

CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN

LÀ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO SĨ QUAN CỦA ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY

Ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước Mã số: 9310202

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HÀ NỘI - 2024

Người hướng dẫn khoa học:

1 TS Phan Sỹ Thanh 2 TS Phạm Quang Thanh

dẫn theo quy định Những kết luận khoa học của luận án đưa ra chưa công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào./

Tác giả

Nguyễn Tuấn Đạt

1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngoài 7

1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước 16

1.3 Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình khoa học có liên quan và những vấn đề luận án tiếp tục giải quyết 26

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN LÀ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO SĨ QUAN CỦA ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 31

2.1 Học viện, trường sĩ quan quân đội, đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội và đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan quân đội 31

2.2 Quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội - khái niệm, nội dung, phương thức, đặc điểm, vai trò 48

2.3 Chất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội - khái niệm, yếu tố quy định và tiêu chí đánh giá 64

Chương 3 CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN LÀ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO SĨ QUAN CỦA ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 76

3.1 Thực trạng chất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội 76

3.2 Nguyên nhân và những vấn đề đặt ra hiện nay 115

Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN LÀ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO SĨ QUAN CỦA ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI THỜI GIAN TỚI 128

4.1 Dự báo những thuận lợi, khó khăn tác động và phương hướng nâng cao chất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội thời gian tới 128

4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội thời gian tới 137

KẾT LUẬN 178

CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 180

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 181

PHỤ LỤC 191

CTQG Chính trị quốc gia

HV, TSQ Học viện, trường sĩ quan

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Quản lý đảng viên (QLĐV) là nội dung cơ bản, khâu quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ đảng viên, làm cơ sở để giáo dục, bồi dưỡng rèn luyện đảng viên về phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức, ngăn ngừa đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước, có ý nghĩa quyết định, trực tiếp xây dựng cấp ủy, chi bộ trong sạch vững mạnh (TSVM) tiêu biểu Đây là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, được Đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo Đại hội lần

thứ XIII của Đảng đã khẳng định: “nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản

lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên” [47, tr.187] Bên cạnh những ưu điểm, công tác QLĐV vẫn chưa được quan tâm đúng mức, chất lượng thấp, nhất là QLĐV về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống và quan hệ xã hội Do quản lý chưa thật chặt chẽ nên đánh giá đảng viên chưa thật chính xác; công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đảng viên chưa sát; việc sử dụng đảng viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên có trường hợp chưa thật đúng người

Học viện, trường sĩ quan (HV, TSQ) quân đội là cơ sở giáo dục, đào tạo (GD, ĐT), nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học quân sự của Quân đội và Quốc gia Nhận thức rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của QLĐV là học viên trong quá trình đào tạo cán bộ, những năm vừa qua, các đảng bộ HV, TSQ quân đội luôn coi trọng và gắn kết chặt chẽ giữa hoàn thành mục tiêu, yêu cầu đào tạo với quản lý, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan (HVĐTSQ) Nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể và lực lượng tham gia QLĐV là HVĐTSQ ngày càng tốt hơn; tiến hành nội dung, phương thức quản lý đạt nhiều kết quả tích cực; phẩm chất, năng lực của đảng viên là HVĐTSQ theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo ngày càng hoàn thiện hơn, có uy tín trong các tổ chức; đa số cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV, TSQ quân đội đạt TSVM tiêu biểu; đơn vị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”, hoàn thành tốt nhiệm vụ

GD, ĐT Tuy nhiên, nhận thức, trách nhiệm của một số chủ thể, lực lượng về QLĐV có thời điểm còn hạn chế; một số nội dung, phương thức QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội hiệu quả chưa cao; một bộ phận đảng viên là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội còn chưa tự giác nêu gương, chưa tích cực tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống dẫn đến phẩm chất, năng lực, uy tín chưa đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu đào tạo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ XI đánh giá: “có đảng viên thiếu gương mẫu, nói chưa đi đôi với làm; cá biệt có đảng viên ý thức tổ chức kỷ luật kém, tham gia tệ nạn xã hội, sống buông thả, vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội” [93, tr.19] Năng lực lãnh đạo của một số cấp ủy, tổ chức đảng hạn chế; xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện “Mẫu mực, tiêu biểu” của một số HV, TSQ còn bất cập; kết quả GD, ĐT có thời điểm chưa cao

Thời gian tới, tình hình thế giới, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường, các nước lớn có những điều chỉnh mới về chiến lược quốc phòng và phương thức tiến hành chiến tranh trong thời kỳ cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh với sự bùng nổ của trí tuệ nhân tạo (AI) Yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình hình mới, yêu cầu nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của Quân đội đòi hỏi ngày càng cao hơn Trong khi đó, các thế lực thù địch ra sức chống phá cách mạng nước ta bằng những thủ đoạn ngày càng trắng trợn, tinh vi, xảo quyệt hơn Chúng ráo riết đẩy mạnh thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, “phi chính trị hóa” Quân đội Một trong những mũi nhọn chống phá của các thế lực thù địch là nhằm vào thế hệ trẻ, trong đó có HVĐTSQ ở các HV, TSQ quân đội, trong khi khả năng “miễn nhiễm” của đảng viên là HVĐTSQ hạn chế Mặt khác, những tiêu cực và tệ nạn xã hội nảy sinh từ mặt trái kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế đã làm cho một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hoá, đang hàng ngày, hàng giờ tác động làm ảnh hưởng xấu

đến nhận thức, tư tưởng, tâm lý, niềm tin của đảng viên là HVĐTSQ

Bên cạnh đó, nhiệm vụ GD, ĐT, nghiên cứu khoa học, công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ HV, TSQ quân đội đặt ra những vấn đề mới, đòi hỏi tiêu chuẩn đảng viên ngày càng cao, trong khi khả năng phấn đấu của học viên còn hạn chế Đồng thời, các đảng bộ HV, TSQ hiện nay luôn đặt ra yêu cầu cao về chất lượng QLĐV, tuy nhiên, khả năng của chủ thể quản lý có hạn Mặt khác, công tác cán bộ của các HV, TSQ hàng năm có nhiều biến động, tác động trực tiếp đến công tác QLĐV là HVĐTSQ Vì vậy, đòi hỏi các tổ chức, các lực lượng thường xuyên quán triệt và thực hiện tốt nhiệm vụ, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; làm tốt công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên là học viên; chủ động ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, góp phần quan trọng xây dựng đảng bộ HV, TSQ quân đội TSVM, tiêu biểu, nhà trường vững mạnh toàn diện (VMTD), “Mẫu mực, tiêu biểu”

Vì vậy, việc lựa chọn vấn đề”Chất lượng quản lý đảng viên là học viên

đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay” làm

đề tài luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước có ý nghĩa cấp thiế cả lý luận và thực tiễn

2 Mục đích, nhiệm vụ của luận án

2.1 Mục đích của luận án

Trên cơ sở luận giải, làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội, luận án đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Tổng quan tình hình các công trình nghiên cứu trong nước và ngoài nước liên quan đến chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội,

chỉ ra những kết quả đã đạt được luận án có thể kế thừa để thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu; xác định những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết

Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ

của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Đánh giá đúng thực trạng và chỉ rõ nguyên nhân của các ưu điểm và hạn chế trong chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội trong

thời gian qua

Xác định phương hướng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng QLĐV

là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội trong thời gian tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

3.2 Phạm vi nghiên cứu của luận án

Đề tài luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn về

chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Phạm vi đối tượng điều tra, khảo sát: nghiên cứu, khảo sát chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của Đảng bộ Học viện Kỹ thuật quân sự, Học viện Hải quân, Học viện Quân y, Trường sĩ quan Lục quân I, Trường sĩ quan Lục quân II, Trường Sĩ quan Chính trị, Trường Sĩ quan Pháo binh Các số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn phục vụ nghiên cứu đề tài luận án được giới hạn chủ yếu từ năm 2015 đến năm 2023

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận

Hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) về xây dựng,

chỉnh đốn Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên

4.2 Cơ sở thực tiễn

Hiện thực lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và chất lượng công tác QLĐV của đảng bộ HV, TSQ quân đội Các nghị quyết, chỉ thị của QUTW, chỉ thị, hướng dẫn của Tổng Cục Chính trị và các báo cáo tổng kết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; chất lượng công tác QLĐV của các đảng bộ HV, TSQ quân đội và kết quả điều tra, khảo sát của tác giả

4.3 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành Trong đó, chú trọng sử dụng các phương pháp kết hợp phân tích và tổng hợp, lô gíc và lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra khảo sát; nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, phương pháp chuyên gia

5 Đó ng góp mới về mặt khoa học của luâ ̣n án

Đưa ra khái niệm, phân tích đặc điểm và làm rõ vai trò QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội Xây dựng khái niệm và luận giải làm rõ những yếu tố quy định, tiêu chí đánh giá chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Từ thực tiễn, xác định những vấn đề đặt ra hiện nay về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Xác định rõ phương hướng và đề xuất được một số giải pháp có tính khả thi nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội thời gian tới như: những nội dung, phương thức QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm sâu sắc thêm những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Đồng thời, cung cấp luận cứ khoa học giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chính trị ở các đảng bộ HV, TSQ quân đội tham khảo, vận dụng trong lãnh đạo, chỉ đạo các hoạt động nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ

Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và học tập môn công tác đảng, công tác chính trị (CTĐ, CTCT) trong các nhà trường quân đội

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: mở đầu, nội dung (4 chương, 10 tiết), kết luận, danh mục các công trình khoa học của tác giả đã được công bố liên quan đến đề tài luận án; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngoài

1.1.1 Các công trình nghiên cứu công tác xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên của đảng cộng sản

Hải Anh, Như Châu, Thúy Hằng, Thanh Hương (dịch, 2014), Cầm quyền

khoa học, Hoàng Văn Hổ (Chủ biên) [1] Cuốn sách đã bàn về vấn đề cán bộ

trong việc thực hiện năng lực cầm quyền khoa học của Đảng Cộng sản Trung Quốc và cho rằng: đội ngũ cán bộ là bảo đảm quan trọng của cầm quyền khoa học Với những vấn đề cơ bản như: Cầm quyền khoa học được quyết định bởi tố chất của cán bộ lãnh đạo các cấp; muốn vậy phải xây dựng được cơ chế tuyển chọn cán bộ; cơ chế cạnh tranh; cơ chế khuyến khích; cơ chế thay thế, luân chuyển cán bộ và cơ chế bầu cử Các tác giả cuốn sách đã luận giải làm rõ:

Đảng muốn cầm quyền khoa học thì khâu then chốt xây dựng được một đội ngũ cán bộ tốt, đảm đương được nhiệm vụ nặng nề, vượt qua được thử thách, phải trẻ hóa, tri thức hóa và chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ Phải luôn luôn tạo ra thành tích trong cầm quyền mới có thể thúc đẩy sự tiến bộ toàn diện của xã hội, của con người và sự nghiệp phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa [1, tr.573]

Pheng Sỏn Khu Thoong Khăm (2014), Chất lượng đội ngũ đảng viên ở

nông thôn các tỉnh miền Trung nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay [81] Tác giả đã làm rõ một số khái niệm và tiêu chí đánh

giá chất lượng đội ngũ đảng viên nói chung và đội ngũ đảng viên ở nông thôn các tỉnh miền Trung nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Trên cơ sở tiêu chí đó, luận án đã đánh giá thực trạng ưu, khuyết điểm của đội ngũ đảng viên và công tác nâng cao chất lượng đảng viên của các tổ chức đảng, đề ra các giải

pháp khả thi để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, trong đó có giải pháp tăng cường công tác QLĐV ở nông thôn trong tình hình mới

Hồ Thành Quốc (2016), Đạo làm quan [97] Tác giả chỉ ra những nội

dung tu dưỡng đạo đức cán bộ, đảng viên theo quan điểm của Đảng Cộng sản Trung Quốc gồm: nâng cao phẩm chất nhân cách, tăng cường tu dưỡng đạo đức; tăng cường phẩm chất ý chí, nâng cao năng lực cầm quyền; kiên quyết phòng chống thoái hóa, biến chất, xây dựng vững chắc mặt trận tư tưởng; xây dựng đạo đức tác phong trong Đảng; sáng tạo môi trường hài hòa Tác giả cho rằng, việc tăng cường xây dựng đạo đức làm quan của đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay phải dốc sức thực hiện được “mười điều thận trọng”: “Thận trọng ngay từ đầu, thận trọng từ việc nhỏ, thận trọng khi ăn nói, thận trọng với thị hiếu, thận trọng với ham muốn, thận trọng với quyền lực, thận trọng khi bình yên, thận trọng khi chỉ có một mình, thận trọng với bạn bè và thận trọng với giây phút cuối cùng” [97, tr.118] Vấn đề này luận án có thể vận dụng trong phát huy vai trò tự quản, tự rèn, tu tâm, dưỡng tính của đảng viên là HVĐTSQ đáp ứng mục tiêu đào tạo cán bộ quân đội

Trường Lưu (2017), Công tác xây dựng Đảng của Đảng Cộng sản Trung

Quốc trong giai đoạn hiê ̣n nay [66] Tác giả làm rõ qua quá trình thực hiện cải

cách, xã hội Trung Quốc đã có sự phân tầng rõ rệt, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc vì thế cũng đứng trước những thử thách mới Tuy nhiên, nội bộ Đảng Cộng sản Trung Quốc cũng đang tồn tại những vấn đề tích tụ từ nhiều năm trước, hoặc mới nảy sinh trong những năm gần đây Để giải quyết mọi vấn đề ở Trung Quốc hiện nay chỉ có thể là thông qua cải cách theo chiều sâu một cách toàn diện, khâu then chốt là công tác xây dựng Đảng Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc (năm 2012) đã quyết định tập trung nỗ lực vào công tác xây dựng Đảng với phương châm nâng cao một cách toàn diện trình độ khoa học của công tác xây dựng Đảng Công tác xây dựng Đảng phải

được triển khai toàn diện trên các lĩnh vực, trong đó nhấn mạnh “phải đổi mới công tác xây dựng Đảng ở cơ sở, tăng cường và cải tiến việc giáo dục quản lý đội ngũ đảng viên, trọng điểm là tăng cường tính đảng, nâng cao chất lượng, nhằm thúc đẩy đông đảo đảng viên phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu ”

Lý Thận Minh (Chủ biên), (2017), Tính trước nguy cơ - suy ngẫm sau

20 năm Đảng Cộng sản Liên Xô mất Đảng [77] Tác giả khẳng định:

Đường lối cán bộ là bộ phận cấu thành quan trọng của đường lối tổ chức Đường lối cán bộ của Đảng Cộng sản Liên Xô là tư tưởng và nguyên tắc chỉ đạo trong việc tuyển chọn, bồi dưỡng và phân bổ cán bộ của Đảng Cộng sản Liên Xô Vì vậy, vấn đề cán bộ là vấn đề hạt nhân trong việc điều hành và xây dựng đất nước của Đảng Cộng sản Liên Xô [77, tr.569]

Một trong những nguyên nhân dẫn đến sự suy yếu trong lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Liên Xô là vấn đề “Chủ nghĩa hình thức trong công tác giáo dục và bồi dưỡng cán bộ; tư tưởng chủ quan trong công tác tuyển chọn và bổ nhiệm cán bộ cũng như chủ nghĩa thực dụng trong công tác sát hạch và đánh giá cán bộ” [77, tr.574] Từ đó, “công bộc của xã hội” trở thành “chủ nhân của xã hội”, “con cái” của nhân dân trở thành “cha mẹ” của nhân dân Ngoài ra, cuốn sách còn đi sâu phân tích vai trò, địa vị và vấn đề tổ chức cơ sở Đảng Cộng sản Liên Xô cũng là nguyên nhân dẫn đến sự suy yếu trong lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Liên Xô Vấn đề này gợi mở cho luận án xác định phương hướng nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ phải kết hợp chặt chẽ với công tác đào tạo, bồi dưỡng sĩ quan quân đội

Thoongxalít Măngnomệc (2018), Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng

Lào trong sạch, vững mạnh [105] Tác giả nhận định, công tác xây dựng Đảng

về tổ chức không ngừng được nâng cao, làm cho hệ thống tổ chức của Đảng và đảng viên trưởng thành, phát triển, trở thành nòng cốt trong hệ thống chính trị

các cấp Nhằm tăng cường hơn nữa công tác xây dựng Đảng TSVM trong thời gian tới, tác giả đề xuất một số giải pháp trọng tâm, trong đó có giải pháp “củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, nâng cao chất lượng quản lý đảng viên và tiến hành sinh hoạt đảng của tổ chức cơ sở” [105, tr.46] Tác giả cho rằng, chi bộ là một bộ phận cấu thành của tổ chức đảng và tiến hành sinh hoạt đảng có ý nghĩa quan trọng đặc biệt; nếu coi Đảng là một cơ thể thì sinh hoạt đảng là “quá trình trao đổi chất trong cơ thể” [105, tr.48] Sinh hoạt đảng là một hình thức đấu tranh trong nội bộ đảng, cũng như trong đội ngũ đảng viên nhằm phát huy mặt tích cực, đồng thời giúp ngăn chặn tiêu cực, và vì vậy, sinh hoạt đảng là phương thức đánh giá chất lượng đảng viên hữu hiệu

Nguyễn Anh Chương (2019), Công tác xây dựng Đảng của Trung Quốc

trong giai đoạn hiện nay [35] Tác giả cho biết, công tác xây dựng Đảng đã có

những chủ trương, chính sách và hoạt động rất quyết liệt, nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về “quản lý Đảng”, khắc phục những nguy cơ từ trong nội bộ Đảng đó là tinh thần rệu rã, năng lực yếu kém, xa rời quần chúng, tham nhũng tiêu cực Những nỗ lực trong công tác xây dựng Đảng thời gian qua, nhất là việc triển khai quán triệt “Một số chuẩn mực về sinh hoạt chính trị nội bộ Đảng trong tình hình mới” và “Điều lệ giám sát nội bộ Đảng của Đảng Cộng sản Trung Quốc” đã có tác dụng tăng cườ ng quản lý đảng nghiêm minh hơn

Lý Lương Đống (Chủ biên) (2020), Nghiên cứu vấn đề cải cách và hoàn

thiện phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc [54] Tác giả cuốn sách đã khái quát đặc điểm của cán bộ, công chức ở

Trung Quốc như sau:

Phạm vi của cán bộ, công chức của Trung Quốc không chỉ bao gồm cán bộ, nhân viên của cơ quan nhà nước, hơn nữa bao gồm cả cán bộ làm công tác Đảng của đảng cầm quyền; cán bộ, nhân viên của các đơn vị sự nghiệp công, nhân viên quản lý giám sát và

kinh doanh tài sản nhà nước và tập thể, cũng như cán bộ, nhân viên trong các đoàn thể nhân dân và một số đoàn thể xã hội [54, tr.340] Đặc điểm này đặt ra những thách thức gay gắt đối với việc củng cố địa vị cầm quyền của Đảng; biểu hiện như lòng nhiệt tình cách mạng và ý thức trách nhiệm của một số cán bộ, đảng viên không cao, tư tưởng, tác phong không đúng đắn; xa rời quần chúng, tham nhũng, thoái hóa, biến chất làm suy giảm quyền uy của Đảng và niềm tin của quần chúng nhân dân

Nguyễn Xuân Cường (2022), Tổng quan tiến trình 100 năm Trung Quốc hóa

chủ nghĩa Mác [36] Tác giả khẳng định, “Trung Quốc hóa chủ nghĩa Mác ở Trung

Quốc là vấn đề vô cùng quan trọng đối với sự thành công của đất nước Trung Quốc, đồng thời cũng đặt ra các vấn đề đối với các chính đảng trên thế giới” [36, tr.26] Có nhiều bài học được rút ra, trong đó có bài học về không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, đổi mới phương thức cầm quyền, xây dựng Đảng nghiêm minh toàn diện Tác giả nhấn mạnh, nhân tố có ý nghĩa then chốt là tư tưởng và đường lối đúng đắn của đảng, là tổ chức đảng TSVM, là vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong đó, “vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên là vấn đề cốt lõi, chi phối nhiều vấn đề khác” [36, tr.42]

1.1.2 Các công trình nghiên cứu công tác xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên trong quân đội

Chương Tư Nghị (2006), công tác đảng, công tác chính trị trong học

viện, nhà trường Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc trong thời kỳ đổi mới

[78] Các tác giả đã đề cao vai trò, tầm quan trọng của chi bộ trong lãnh đạo, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên và khẳng định: “Giáo dục cho đảng viên là một mắt xích trọng tâm về xây dựng Đảng, tăng cường đội ngũ của Đảng, nâng cao chất lượng đảng viên, là một công tác quan trọng mang tính thường xuyên của chi bộ đảng” [78, tr.381] Hình thức và phương pháp tiến hành giáo dục, rèn luyện đảng viên cũng phải rất đa dạng, phong phú, vừa phải tổ chức

tốt giáo dục tập thể lại phải chú ý giáo dục đặc biệt, vừa phải kiên trì giáo dục tri thức lý luận vừa phải coi trọng chỉnh đốn tư tưởng tác phong cho đảng viên Đồng thời với giáo dục phải quản lý chặt chẽ và rèn luyện đội ngũ đảng viên

một cách thường xuyên cả trong lúc làm việc và lúc xã giao

Bunphêng Sỉpasợt (2010), Chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở các sư đoàn

bộ binh Quân đội nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới [34] Trên cơ sở luận

giải những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở các sư đoàn bộ binh tác giả đã cho rằng để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở các tổ chức cơ sở đảng, các cấp ủy của đảng bộ, chi bộ phải: “Giáo dục, rèn luyện nâng cao đạo đức cách mạng, lối sống xã hội chủ nghĩa, xứng đáng là bộ đội cách mạng, bộ đội của dân, do dân và vì dân” [34, tr.166] Trên cơ sở đó, làm cho đảng viên có quyết tâm cao trong tu dưỡng, rèn luyện, tự hào và phát huy truyền thống tốt đẹp bằng suy nghĩ, việc làm thiết thực của họ đối

với đơn vị

Bun Lon Sa Luôi Sắc (2014), Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội nhân

dân Lào ngày càng vững mạnh và có chất lượng cao [33] Theo tác giả, đội ngũ

cán bộ, đảng viên giữ các cương vị, trọng trách lãnh đạo, chỉ huy, quản lý các cơ quan, đơn vị trong toàn quân là lực lượng nòng cốt trong tổ chức thực hiện đường lối quân sự, quốc phòng của Đảng; có vai trò quyết định trong tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật và trong thực hiện các nhiệm vụ khác của Quân đội Vì vậy, Đảng nhân dân cách mạng Lào luôn coi trọng lãnh đạo công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ đảng viên, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên thực sự là lực lượng nòng cốt trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng Quân đội, làm cho Quân đội thực sự là lực lượng chính trị tuyệt đối trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào

V.I Pashkov (2018), Giáo dục đạo đức và tinh thần cho quân nhân trong

Quân đội Nga [65] Tác giả cho biết, sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, Tổng

cục Chính trị Quân đội và Hải quân Liên Xô đóng vai trò quan trọng trong việc thông qua các quyết định chiến lược về công tác chính trị trong quân đội Mới đây, Tổng thống Nga Putin quy định, Tổng cục Chính trị trong Quân đội liên bang thuộc BQP Nga chịu trách nhiệm giáo dục lòng yêu nước của quân đội Nga, bởi, hiện nay, không thể xây dựng quân đội nếu thiếu một chương trình giáo dục tư tưởng chính trị đủ mạnh Do đó, định hướng giáo dục chính trị dựa trên một ý thức hệ nhất quán đang được tăng cường Cán bộ, binh sĩ Nga phải nhận thức được rằng thế giới hiện tại không ổn định, trong thời đại thông tin và chiến tranh tâm lý bùng nổ, vai trò của việc chỉnh đốn ý thức và đạo đức của quân sĩ nói riêng và xã hội nói chung là vô cùng quan trọng, cần phải tăng cường ý chí, tình cảm, lý trí và niềm tin của quân sĩ

Tập Cận Bình (2018), Về kiên trì cải cách sâu sắc toàn diện [12] Tác

giả nhấn mạnh, phải tập trung tăng cường Quân đội trong tình hình mới theo mục tiêu của Đảng, nắm vững phương hướng hiện đại hóa Quân đội, hình thức tổ chức Quân đội, xây dựng những người lính có tài thao lược, có bản lĩnh vững vàng, gan dạ, luôn tuyệt đối trung thành, tuyệt đối trong sáng và đáng tin cậy, phải biết đánh và đánh thắng Để thực hiện tốt mục tiêu đó, cần tổng lực các biện pháp, các lực lượng, trung tâm là cán bộ, đảng viên cốt cán của Đảng đang nắm giữ những trọng trách trong Quân đội Lực lượng này cần phải được giáo dục chặt chẽ, quản lý nghiêm khắc và kiên quyết, phải làm gương cho binh sĩ

Lưu Minh Phúc (2020), Giấc mộng Quân đội hùng mạnh của Trung

Quốc trong kỷ nguyên mới [83] Cuốn sách bàn về các vấn đề lý thuyết quân sự

cơ bản và thực tiễn quân sự của Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Hoa Tác giả cho rằng, kể từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 18, tư duy của Trung Quốc về xây dựng Quân đội được đổi mới, phù hợp với thời đại

hiện nay Chính từ tư duy đổi mới đó, giấc mơ về một đội quân hùng mạnh trong thời đại mới dần trở thành hiện thực, Quân đội Trung Quốc dần trở thành quân đội đẳng cấp thế giới Tác giả lý giải, một trong những yếu tố quan trọng giữ vai trò quyết định là kiên trì sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc đối với Quân đội; mọi cán bộ, đảng viên và binh sĩ phải tuyệt đối phục tùng sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc Vì vậy, vai trò của đội ngũ đảng viên ở đây rất quan trọng; trước hết họ phải là người tự mình giác ngộ, phục tùng và lãnh đạo sáng suốt, tự mình kỷ luật nghiêm minh và sau đó phải quản lý binh sĩ nghiêm minh

S.M Chernov (2021), Lý thuyết và thực hành hoạt động bồi dưỡng niềm

tin lý tưởng cho quân nhân trong giáo dục quân sự giai đoạn giữa 1950 đến đầu 1980 [98] Luận án đã trình bày quá trình phát triển và các phương pháp

giáo dục tư tưởng quân nhân trong giai đoạn phát triển đỉnh cao của Liên bang Xô Viết Đồng thời, hệ thống hóa kinh nghiệm công tác giáo dục lý tưởng, niềm tin trong Lực lượng vũ trang Liên Xô Theo đó, giáo dục cộng sản nhằm hình thành nhân cách quân nhân một cách có kế hoạch, có mục đích và có hệ thống, được phát triển toàn diện và hài hòa trong quá trình xây dựng chủ nghĩa cộng sản Tác giả lý giải, niềm tin, lý tưởng là một đặc điểm nhân cách mà bản chất của nó là nhận thức của quân nhân về những lý tưởng, giá trị và quan điểm, từ đó hình thành ý thức và thế giới quan của bản thân phù hợp với những lý tưởng, giá trị và quan điểm đó, sẵn sàng thực hiện chúng trong hoạt động thực tiễn Để có được niềm tin lý tưởng phải thông qua quá trình giáo dục chính trị, tư tưởng của quân nhân, cũng như tác động của bối cảnh chính trị, xã hội và văn hóa trong giai đoạn này Giáo dục cộng sản là cơ sở lý luận quan trọng cho sự hình thành niềm tin lý tưởng cộng sản của quân nhân Xô viết Nhận thức được lý tưởng cộng sản, có niềm tin vào hệ tư tưởng là một đặc điểm nhân cách, hình thành thái độ tôn trọng, xây dựng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nhà nước Xô viết

Trần Thọ Quang - Hoàng Long (2022), Một số dấu ấn nổi bật của Đại

hội lần thứ XX Đảng Cộng sản Trung Quốc [85] Các tác giả phân tích những

phát triển mới về nhận thức, lý luận của Đại hội XX, Đại hội XIX tới nay, Tổng Bí thư, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã đưa ra hàng loạt khái niệm mới, tư tưởng mới, chiến lược mới về tăng cường quốc phòng và Quân đội, công tác mặt trận thống nhất, công tác ngoại giao Từ thực tiễn tổng kết, Đại hội đồng ý đưa vào Điều lệ Đảng các nội dung như kiên trì xây dựng Quân đội bằng chính trị, xây dựng Quân đội hùng mạnh bằng cải cách, bằng khoa học - công nghệ, bằng nhân tài, dựa vào pháp luật để quản lý Quân đội, xây dựng Quân đội nhân dân thành Quân đội hàng đầu thế giới Trong đó, điều cốt yếu là xây dựng cho được đội ngũ cán bộ liêm chính gắn với xây dựng, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên của Đảng, nhất là cán bộ cốt cán

Wang Feng (2022), Về việc giữ vững sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng đối

với Quân đội nhân dân [123] Tác giả đề cập lý do vì sao Đảng Cộng sản Trung

quốc lãnh đạo tuyệt đối Quân đội nhân dân Trung Hoa là nền tảng, linh hồn của Quân đội hùng mạnh Theo đó, để xây dựng Quân đội mạnh, yếu tố căn bản, cốt lõi là cán bộ, chiến sĩ toàn quân phải luôn có bản lĩnh kiên định vững vàng, nhận thức sâu sắc ý nghĩa quyết định của “hai cơ sở”, không ngừng nâng cao “bốn thức”, củng cố “bốn tự tin”, thực hiện “hai giữ”; thực hiện chế độ, trách nhiệm của Chủ tịch Quân ủy, và kiên quyết tuân theo Ủy ban Trung ương Đảng và Ủy ban Trung ương do Quân ủy và Chủ tịch Tập Cận Bình chỉ huy Để hiện thực hóa sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng đối với Quân đội nhân dân cần thông qua hệ thống tổ chức của đảng và đội ngũ đảng viên trong Quân đội Muốn giữ được vai trò cốt cán, tiên phong của đảng viên, phải tổ chức giáo dục cho khéo, quản lý cho chặt chẽ và nghiêm minh đối với sai phạm

1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước

1.2.1 Các công trình nghiên cứu công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên

Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý

luận và thực tiễn [114] Nội dung cuốn sách đề cập nhiều vấn đề lý luận và thực

tiễn về công tác xây dựng Đảng và xây dựng đội ngũ đảng viên Tác giả chỉ rõ đi đôi với việc nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ trí tuệ, năng lực lãnh đạo, ĐCSVN đặc biệt coi trọng việc quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, chống chủ nghĩa cá nhân, chống sự suy thoái, hư hỏng trong Đảng “Mỗi cán bộ, đảng viên dù ở cương vị công tác nào đều phải thấy hết trách nhiệm của mình, không ngừng tự rèn luyện, tự phấn đấu để nâng cao đạo đức cách mạng” [114, tr.114] Các tổ chức đảng phải có kế hoạch giáo dục, rèn luyện đảng viên một cách chặt chẽ và thường xuyên kiểm tra, quản lý, đảng viên để đảng viên tự tu dưỡng, rèn luyện một cách có hiệu quả, đồng thời đi đôi với giáo dục, rèn luyện đảng viên cần phải xử lý nghiêm minh những cán bộ, đảng viên hư hỏng, vi phạm kỷ luật

đảng, pháp luật nhà nước, bất kể họ là ai, ở cương vị nào

Tạ Ngọc Tấn (2013), Tình hình mới và những vấn đề đang đặt ra trong

công tác xây dựng Đảng ở Việt Nam - phương hướng và giải pháp [99] Tác

giả đã khái quát tình hình mới và những vấn đề đang đặt ra trong công tác xây dựng Đảng, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp xây dựng Đảng trong tình hình mới như: rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân đối với cán bộ, đảng viên; tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên; đổi mới, tăng cường công tác QLĐV bảo đảm chất lượng theo yêu cầu của Điều lệ Đảng; xây dựng các tiêu chí, yêu cầu cụ thể về tư tưởng chính trị, trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, lối sống của đảng viên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới; phát huy tính tiên phong gương mẫu, chủ động,

sáng tạo của đội ngũ đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao; kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những người không đủ tư cách đảng viên

Dương Quang Hiển (2015), Giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng của

cán bộ, đảng viên trong thời kỳ mới [57] Tác giả khẳng định quản lý, giáo dục,

rèn luyện đảng viên hiện nay là vấn đề cực kỳ quan trọng và càng có ý nghĩa sống còn của chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Người cán bộ, đảng viên nếu được quản lý, giáo dục, rèn luyện tốt sẽ tránh được mọi sự cám dỗ của chủ nghĩa cá nhân Vì vậy, phải “giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên có đức tính: cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư… tránh lối sống vị kỷ và chủ nghĩa cá nhân” [57, tr.161-162] Bởi theo các tác giả, khi đã có quyền lực trong tay, cán bộ, đảng viên nếu không được rèn luyện tốt sẽ bị chủ nghĩa cá nhân lấn át, họ sẽ lợi dụng chức quyền để tư lợi cho cá nhân và gia đình mình Do đó, “phải giáo dục để họ “có kiến thức toàn diện, có đủ đức, đủ tài, vừa “hồng” vừa

“chuyên” [57, tr.167]

Nguyễn Thị Mai Anh (2017), Nâng cao chất lượng đảng viên - Vấn đề

cốt lõi để xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh trong tình hình hiện nay [2]

Tác giả cho rằng: Lãnh đạo, QLĐV là công tác quan trọng trong xây dựng và bảo vệ Đảng Quản lý đảng viên phải tiến hành thường xuyên, chặt chẽ và toàn diện, phải quản lý về mọi mặt, từ phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống đến trình độ năng lực, sức khỏe của đảng viên Quản lý tốt là cơ sở để giáo dục, rèn luyện đảng viên, sàng lọc đảng viên, từ đó phát hiện, giới thiệu nguồn cán bộ cho Đảng Tuy nhiên, việc quản lý phải bám sát các nguyên tắc, quy định về QLĐV của Đảng, đó là kết hợp chặt chẽ giữa việc quản lý của tổ chức với việc tự quản lý của đảng viên, giữa quản lý của chi bộ với quản lý của tổ chức đảng cấp trên, giữa quản lý trong nội bộ Đảng với việc quản lý, giám sát của quần chúng

Nguyễn Thế Thái (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong

giai đoạn hiện nay [100] Tác giả đã chỉ rõ những mặt hạn chế công tác xây

dựng đội ngũ đảng viên trong thời gian qua, đồng thời đề xuất một số biện pháp trong đó có biện pháp về QLĐV, đó là: Nâng cao chất lượng QLĐV, đưa công tác QLĐV vào nền nếp Cấp ủy các cấp cần thực hiện đúng các quy định, nguyên tắc, thủ tục, quy trình về công tác quản lý hồ sơ đảng viên; giới thiệu sinh hoạt đảng, giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng ủy, chi ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú; thực hiện nghiêm túc việc chuyển sinh hoạt đảng đối với những đảng viên nghỉ hưu về sinh hoạt với tổ chức đảng nơi cư trú, tích cực sử dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý cơ sở dữ liệu về đảng viên

Hồng Văn (2018), Về quản lý đảng viên trong thời kỳ mới [121] Tác giả

đã chỉ rõ những hạn chế trong công tác QLĐV; đề xuất một số giải pháp xây dựng Đảng về đạo đức, đó là, nâng cao đạo đức về tầm quan trọng của QLĐV trong thời kỳ mới; thực hiện tốt việc phân công nhiệm vụ cho đảng viên, bảo đảm những đảng viên đang sinh hoạt trong chi bộ phải được giao công việc cụ thể, được thường xuyên kiểm tra, giám sát; xây dựng quy chế của mỗi tổ chức đảng, bảo đảm mỗi đảng viên phải thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy chế; tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy chế; hoàn thiện quy chế về kỷ luật phát ngôn đối với cán bộ, đảng viên; thực hiện nghiêm túc việc kê khai tài sản, thu nhập cá nhân, phải công khai trong cơ quan, đơn vị, địa phương và báo cáo với cơ quan quản lý cán bộ

Trần Hậu (2021), Nêu cao tinh thần tự giác tu dưỡng rèn luyện đạo đức

cách mạng của đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay [56] Bài viết tiếp tục khẳng

định, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ, đảng viên là yếu tố làm nên sức mạnh của Đảng, bảo đảm giữ vững niềm tin của nhân dân với Đảng Việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng là quá trình đấu tranh vô cùng gian khổ nhằm khắc phục chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa quan liêu để vượt lên chính mình,

vượt qua bao lực cản, bao sự cám dỗ và áp lực” Để việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng của đảng viên đạt hiệu quả cao cần phải “Kết hợp giữa tự tu dưỡng rèn luyện với sự kiểm tra, giám sát, tuân thủ kỷ cương của pháp luật và tổ chức đảng, của nhân dân Đồng thời phải kết hợp giữa xây và chống trong quá trình tu dưỡng, rèn luyện đạo đức chính là để tăng cường tính chiến đấu của quá trình này” [56, tr.41] Đây là một gợi ý để luận án nghiên cứu, đề xuất giải pháp về xây dựng môi trường văn hóa sư phạm lành mạnh ở các HV, TSQ quân đội, tạo môi trường cho mỗi đảng viên là HVĐTSQ tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng và tự quản

Lê Văn Phong (2022), Chất lượng đội ngũ đảng viên là sinh viên các học

viện, trường đại học công an nhân dân hiện nay [82] Trên cơ sở đánh giá

những thách thức từ tác động của mặt trái mạng xã hội, internet và chiến lược “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, làm cho sinh viên các học viện, trường đại học công an nhân dân rất dễ mắc sai lầm khi bị dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo, dễ bi quan, chán nào khi gặp khó khăn, thất bại; thích đua đòi, sa vào ăn chơi, bỏ bê học tập, rèn luyện Vì vậy, tác giả cho rằng, phải:

Kết hợp chặt chẽ giữa công tác quản lý, giáo dục sinh viên với các mặt công tác đảng viên, đặc biệt công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện, kiểm tra, giám sát, từ đó góp phần trang bị kiến thức, hình thành thế giới quan, phương pháp luận khoa học, bồi dưỡng bản lĩnh chính trị, lý tưởng cộng sản, đạo đức cách mạng cho đảng viên là sinh viên, tạo “sức đề kháng” giúp đội ngũ đảng viên là sinh viên các học viện, trường đại học Công an nhân dân “miễn nhiễm” trước tác động tiêu cực, cám dỗ từ bên ngoài [82, tr.105]

Vấn đề này luận án có thể kế thừa xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ quân đội

Thu Thủy, Viết Cường, Hữu Thưởng (2022), Nâng cao chất lượng tổ

chức cơ sở đảng, đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới [106] Bài viết đặt ra câu hỏi “Vậy làm thế nào để đội ngũ

đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam thực sự “là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân?”, và câu

trả lời ở phần Tập trung giải pháp nâng cao chất lượng đảng viên, các tác giả

đề cập giải pháp “coi trọng công tác quản lý đảng viên và kịp thời rà soát, sàng lọc, kiên quyết đưa những đảng viên không còn đủ tư cách ra khỏi Đảng Cấp ủy cơ sở thường xuyên kiểm tra, giám sát các chi bộ, đảng viên thực hiện chế độ sinh hoạt đảng định kỳ” [106]

Mạch Quang Thắng (2022), Tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở

đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới [104] Bài

viết xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên là nâng cao phẩm chất và năng lực - yếu tố cơ bản, tổng hợp có tính quyết định làm nên chất lượng của toàn Đảng Đây là vấn đề có nội hàm rộng, phong phú, đa dạng và có tính xuyên suốt trong công tác xây dựng Đảng, nên cần tập trung thực hiện tốt những nội dung căn cốt nhất Tác giả cho rằng, cần tăng cường công tác QLĐV; kịp thời rà soát, sàng lọc đưa ra khỏi Đảng những đảng viên không đủ tư cách

Phải làm tốt công tác quản lý đảng viên ngay từ cấp ủy cơ sở; thường xuyên kiểm tra chi bộ, đảng viên thực hiện chế độ sinh hoạt đảng Tích cực đổi mới công tác đánh giá, xếp loại chất lượng đảng viên; sửa đổi, bổ sung, quy định chặt chẽ việc sinh hoạt đảng; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đảng viên để bảo đảm đồng bộ, liên thông trong toàn Đảng Kịp thời rà soát, sàng lọc, kiên quyết đưa những người không đủ tư cách đảng

viên ra khỏi Đảng; khắc phục triệt để tình trạng dễ dãi, nể nang, né tránh, bệnh thành tích, trong kiểm điểm tự phê bình và phê bình, đánh giá, xếp loại đảng viên [104]

Vấn đề này luận án có thể kế thừa xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ quân đội

1.2.2 Các công trình nghiên cứu công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam

Phạm Quang Thanh (2014), Trường Đại học Chính trị 4 trọng tâm trong

xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh [101] Bài báo đã khẳng định,

xây dựng tổ chức đảng TSVM, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao là yếu tố quyết định đến kết quả lãnh đạo Tác giả đã đưa ra những số liệu về kết quả lãnh đạo trên các mặt công tác, đồng thời chỉ rõ nguyên nhân và đề xuất giải

pháp “làm tốt công tác xây dựng đội ngũ đảng viên” Theo tác giả, công tác xây

dựng đội ngũ đảng viên phải được các cấp ủy, chi bộ chú trọng cả ba khâu: quản lý, giáo dục, rèn luyện; phát triển và sàng lọc đảng viên

Phạm Quốc Trung (Chủ nhiệm), (2015), Nâng cao chất lượng lãnh đạo

xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật của tổ chức cơ sở đảng trong các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay [117] Tác giả đã luận giải làm rõ một

số vấn đề lý luận, thực tiễn và chỉ ra đặc điểm, quan niệm và tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật của các tổ chức cơ sở đảng trong các HV, TSQ Theo đó, “cấp ủy, tổ chức đảng phải thường xuyên làm tốt công tác quản lý, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện cho cán bộ, đảng viên nhận thức đầy đủ vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của nhiệm vụ xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật” [117, tr.80] Các tổ chức đảng phải tạo điều kiện để mỗi cán bộ, đảng viên, học viên tích cực, tự quản, tự giáo dục, tự

rèn luyện

Bùi Hải Ninh (2016), Phát huy vai trò tự quản lý trong học tập, tu dưỡng

và rèn luyện của đảng viên ở các chi bộ đại đội Trường Sĩ quan Chính trị [79]

Tác giả đã luận giải, làm rõ sự cần thiết phải phát huy vai trò tự quản lý, tu dưỡng và rèn luyện của đảng viên là học viên, bởi đây là yếu tố quan trọng và then chốt, góp phần xây dựng chi bộ, tổ chức đảng TSVM Vì vậy, với mục tiêu đào tạo trở thành sĩ quan, chính trị viên, đảng viên trước khi tốt nghiệp ra trường, việc tự giáo dục, rèn luyện của từng đảng viên là học viên ở các đảng bộ trường sĩ quan quân đội là quá trình khổ luyện, khó khăn, phức tạp, đòi hỏi mỗi đảng viên phải có tính tự giác, kiên trì, tinh thần trách nhiệm cao Đó là “chìa khóa vàng” trong tự giáo dục, rèn luyện của mỗi đảng viên là học viên, luận án có thể kế thừa, xây dựng phương án phát huy vai trò tự quản của đảng viên là HVĐTSQ ở các nhà trường Quân đội

Phạm Quang Thanh (2017), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

các đảng ủy học viện, trường sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay

[101], tác giả luận giải vị trí, vai trò của các tổ chức trong kiểm tra, giám sát và cho rằng:

Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát giúp cho các đảng ủy học viện, trường sĩ quan chủ động phát hiện, phòng ngừa và sớm có những biện pháp thích hợp giúp cán bộ, đảng viên tránh được sai lầm, khuyết điểm và khắc phục nhận thức không đúng đắn, chủ động xác định phương hướng, biện pháp sửa chữa, tiến bộ, góp phần xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh, có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao, đủ sức hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao [101, tr.57]

Vì vậy, để nâng cao chất lượng QLĐV cần làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, coi kiểm tra, giám sát, kết hợp với kỷ luật đảng là một trong những

biện pháp quan trọng phòng ngừa, ngăn chặn những biểu hiện suy thoái, tự diễn biến, tự chuyển hóa của đảng viên, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM

Nguyễn Xuân Quang (2020), Nâng cao chất lượng giáo dục, rèn luyện

đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan ở các đảng bộ nhà trường quân đội giai đoạn hiện nay [84] Tác giả đã rút ra bốn bài học kinh nghiệm nâng cao chất

lượng giáo dục, rèn luyện đảng viên là HVĐTSQ ở các đảng bộ nhà trường quân đội, trong đó, bài học thứ tư nhấn mạnh “phải làm tốt công tác QLĐV nơi công tác và QLĐV ở nơi cư trú với quản lý các mối quan hệ xã hội của đảng viên” [84, tr.114] Do vậy, phải kết hợp chặt chẽ giữa nâng cao chất lượng quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên là học viên với đẩy mạnh cuộc đấu tranh ngăn ngừa từ sớm, từ xa, những biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

Nguyễn Ngọc Thắng (2020) Chất lượng công tác quản lý đảng viên của

các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ Bộ Tổng Tham mưu - Cơ quan Bộ Quốc phòng hiện nay [103] Luận án tập trung nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý

luận, thực tiễn chất lượng công tác QLĐV của các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ Bộ Tổng tham mưu - Cơ quan BQP; rút ra một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác QLĐV của các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ Bộ Tổng tham mưu - Cơ quan BQP Luận án đề xuất năm nội dung, biện pháp cụ thể, khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác QLĐV của các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ Bộ Tổng tham mưu - Cơ quan BQP hiện nay, trong đó nhấn mạnh giải pháp “Phát huy tính tích cực, chủ động trong tự quản lý của đảng viên; đề cao trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị ở Đảng bộ Bộ Tổng Tham mưu - Cơ quan Bộ Quốc phòng” [103102, tr.138]; “Bổ sung, hoàn thiện và chấp hành nghiêm các quy chế, quy định về công tác quản lý đảng viên” [103, tr.146]

Nguyễn Văn Kiên (2021), Biện pháp quản lý các mối quan hệ xã hội của

quân nhân ở đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay [60]

Bài viết đề cập vai trò quản lý các mối quan hệ xã hội của quân nhân ở đơn vị cơ sở có vai trò rất quan trọng, giúp cho lãnh đạo, chỉ huy ở các đơn vị nắm bắt kịp thời, chặt chẽ những vấn đề tiêu cực nảy sinh trong các mối quan hệ của quân nhân Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất nhiều biện pháp có tính gợi mở để luận án nghiên cứu và vận dụng hiệu quả trong QLĐV là HVĐTSQ ở các HV, TSQ quân đội như: thường xuyên rà soát, nghiên cứu, hoàn thiện các quy chế, quy định của đơn vị và duy trì nghiêm Điều lệnh, Điều lệ của Quân đội, chế độ, quy định của đơn vị; phát huy vai trò của đoàn thanh niên và hội đồng quân nhân trong tham gia quản lý mối quan hệ xã hội của quân nhân; phát huy tinh thần trách nhiệm tự quản lý, tự điều chỉnh hành vi ứng xử trong quan hệ của từng quân nhân; nâng cao vai trò quản lý lẫn nhau; phối hợp chặt chẽ giữa gia đình, địa phương và đơn vị trong quản lý các mối quan hệ xã hội của quân nhân

Đinh Quốc Triệu, Nguyễn Duy Trinh (2023), Nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ quản lý học viên đào tạo sĩ quan ở các nhà trường quân đội hiện nay [113] Bài viết phân tích:

Để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo ở các nhà trường quân đội, vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý học viên là rất quan trọng Với đặc thù mô hình đào tạo sĩ quan ở các nhà trường quân đội hiện nay, đội ngũ cán bộ quản lý học viên phải thực hiện “hai vai”, họ vừa là người quản lý, chỉ huy đơn vị, vừa là “người thầy tại chỗ”, trực tiếp bồi dưỡng kỹ năng, tay nghề, rèn luyện phương pháp, tác phong công tác cho học viên, đáp ứng mục tiêu đào tạo và yêu cầu của đơn vị cơ sở [113, tr.55]

Các tác giả nhấn mạnh phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng năng lực và phương pháp tác phong công tác cho đội ngũ này, nhất là năng lực và phương pháp quản lý Đây là một trong những biện pháp quan trọng luận án có thể kế thừa, làm sâu sắc hơn, góp phần nâng cao chất lượng của chủ thể, lực lượng QLĐV là HVĐTSQ ở các HV, TSQ quân đội

Nguyễn Bá Hà (2023), Nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật của học viên

Trường Sĩ quan Chính trị hiện nay [55] Tác giả luận giải làm rõ rèn luyện kỷ

luật là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt tiến trình xây dựng Quân đội Trước yêu cầu xây dựng Quân đội trong thời kỳ mới; đặc biệt là xây dựng Quân đội vững mạnh về chính trị, đơn vị VMTD đòi hỏi phải nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật của quân nhân nói chung, của học viên Trường Sĩ quan Chính trị nói riêng Bài viết đề xuất giải pháp:

Phát huy tính tích cực, tự giác chấp hành kỷ luật của học viên, có biện pháp khuyến khích, khơi dậy tinh thần, trách nhiệm, tích cực tự học tập, rèn luyện và ý thức tự giác chấp hành kỷ luật ở mỗi học viên, luôn coi việc thực hiện đầy đủ, nghiêm túc và chính xác pháp luật của Nhà nước, kỷ luật của Quân đội, quy định của đơn vị, đồng thời phải xây dựng môi trường văn hóa quân sự lành mạnh và kỷ luật ở đơn vị học viên [55, tr.64]

Đây là những gợi mở rất có ý nghĩa để luận án tiếp tục làm rõ việc phát huy vai trò tự quản của đảng viên và tích cực xây dựng môi trường văn hóa sư phạm ở các HV, TSQ quân đội, trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội hiện nay

Phạm Đình Nhịn, Nguyễn Hoàng Huy (2023), Giáo dục, rèn luyện đảng

viên của tổ chức cơ sở đảng - yếu tố quan trọng để xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam tinh, gọn, mạnh hiện nay [79] Các tác giả cho rằng, giáo dục,

rèn luyện đảng viên của tổ chức cơ sở đảng là góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị TSVM, tạo tiền đề, cơ sở vững chắc xây dựng Quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ, lực lượng chính trị trung thành, tin cậy bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, “Tổ chức cơ sở đảng thường xuyên quản lý đảng viên, nắm chắc tình hình mọi mặt của đảng viên để có những hình thức, biện pháp

định hướng tư tưởng, giải quyết kịp thời mọi vấn đề nảy sinh từ thực tiễn cuộc sống và công tác” [79]

1.3 Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình khoa học có liên quan và những vấn đề luận án tiếp tục giải quyết

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án

Một là, đã đưa ra được một số vấn đề lý luận, thực tiễn cơ bản về đội ngũ

cán bộ, đảng viên và xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên

Các công trình khoa học đã nghiên cứu, khái quát, luận giải một cách cơ bản, hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, chủ trương của các

đảng cộng sản và ĐCSVN, tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, ý nghĩa tầm quan

trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng Các công trình đã khẳng định, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên trực tiếp góp phần xây dựng đội ngũ đảng viên có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ, vững vàng trước mọi khó khăn, thách thức, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng, thực hiện tốt công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng trong giai đoạn hiện nay, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật của Đảng Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, chi bộ Đây chính là những cơ sở lý luận quan trọng để tác giả luận án kế thừa và phát triển đi sâu làm rõ chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội hiện nay

Hai là, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và rút ra những bài

học kinh nghiệm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Các công trình khoa học tiến hành điều tra thực tiễn, khảo sát thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nghiên cứu các nghị quyết, báo cáo, tổng kết, phân tích, đánh giá, so sánh, quy nạp, diễn dịch để rút ra những nhận

định, đánh giá làm rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân và rút ra những bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Ba là, dự báo sự tác động của tình hình nhiệm vụ, xác định yêu cầu và

đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên Các công trình đã nghiên cứu, phân tích, dự báo tình hình thế giới, khu vực, trong nước và quân đội, khái quát những thuận lợi, khó khăn tác động, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường, tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở từng cơ quan, đơn vị, lực lượng, từng cấp, từng ngành và ở mỗi quốc gia, trong đó chủ yếu là các công trình ở Việt Nam và Trung Quốc Đây là những kết quả nghiên cứu quan trọng để tác giả luận án có cái nhìn tổng quát, toàn diện trong quá trình tiếp cận, vận dụng, luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn, xác định phương hướng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Tóm lại, cho đến nay, ở trong nước và ngoài nước, đã có nhiều công trình

nghiên cứu về cán bộ, đảng viên và xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên dưới các góc độ, với nội dung và hướng tiếp cận khác nhau, đã cung cấp những cơ sở khoa học cho việc tiếp cận, luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống, chuyên sâu, dưới góc độ khoa học Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội Các công trình khoa học có liên quan là nguồn tư liệu phong phú, cung cấp luận cứ khoa học để nghiên

cứu sinh tham khảo trong quá trình nghiên cứu luận án “Chất lượng quản lý

đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan của đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay”

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

Một là, trên cơ sở luận giải cơ bản, hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác -

Lênin, quan điểm, chủ trương của ĐCSVN, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng

chỉnh đốn Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên, xây dựng Quân đội, luận án làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về QLĐV, chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội Trước hết, cần khái quát những vấn đề cơ bản về các HV, TSQ quân đội và đảng bộ HV, TSQ quân đội; phân tích làm rõ những vấn đề cơ bản về đảng viên là HVĐTSQ ở đảng bộ HV, TSQ quân đội Xây dựng khái niệm, xác định những nội dung, phương thức QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội; làm rõ những đặc điểm, đồng thời phân tích rõ vai trò quan trọng của QLĐV là HVĐTSQ Trên cơ sở đó, xây dựng khái niệm chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội và làm rõ những yếu tố quy định, xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Hai là, nghiên cứu thực tiễn, điều tra, khảo sát chất lượng QLĐV là

HVĐTSQ của một số đảng bộ HV, TSQ quân đội Từ kết quả nghiên cứu, khảo sát thực tiễn, tác giả phân tích, đánh giá đúng thực trạng cả ưu điểm, hạn chế về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Ba là, phân tích nguyên nhân của ưu điểm và nguyên nhân của hạn chế

về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội trong thời gian qua Làm rõ những nguyên nhân khách quan và chủ quan Từ đó khái quát những vấn đề đặt ra về chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội; tập trung phân tích, làm rõ một số vấn đề còn mâu thuẫn nổi lên trong quá trình tiến hành hoạt động QLĐV là HVĐTSQ để các cấp ủy, tổ chức đảng và mọi lực lượng tập trung giải quyết, nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội

Bốn là, nghiên cứu, đánh giá toàn diện sự vận động, phát triển của thực

tiễn tình hình thế giới, khu vực, trong nước và Quân đội, các HV, TSQ để dự báo những thuận lợi và khó khăn tác động đến, từ đó xác định một số phương hướng nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội trong thời gian tới

Năm là, trên cơ sở những vấn đề lý luận, thực tiễn, qua đánh giá, phân

tích thực trạng chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội thời gian qua và những dự báo tình hình thế giới, khu vực, trong nước và Quân đội, với những phương hướng đã xác định, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, có tính khả thi tiếp tục nâng cao chất lượng QLĐV là HVĐTSQ của đảng bộ HV, TSQ quân đội trong thời gian tới

Tiểu kết chương 1

Từ kết quả tổng quan các công trình nghiên cứu nước ngoài và trong nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, các công trình nghiên cứu thể hiện rõ trong việc đặt vấn đề, cách tiếp cận đối tượng nghiên cứu mang tính hệ thống trên cơ sở những phương pháp nghiên cứ u liên ngành và của mỗi chuyên ngành khoa học Một số công trình đã luận giải về đảng viên là học viên, đặc điểm đảng viên là học viên, đặc điểm, vai trò QLĐV là học viên; những vấn đề lý luận, thực tiễn về nâng cao chất lượng QLĐV; thực trạng, nguyên nhân và giải pháp nâng cao chất lượng QLĐV là học viên ở đảng bộ HV, TSQ quân đội giai đoạn hiện nay

Các công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án là nguồn tài liệu quý, gợi mở cho nghiên cứu sinh ở các cấp độ khác nhau về định hướng nghiên cứu đề tài luận án, những vấn đề có thể kế thừa phù hợp với đối tượng, phạm vi nghiên cứu, những vấn đề cần tiếp tục bổ sung, phát triển nhằm thực hiện nội dung nghiên cứu được xác định Qua tổng quan tình hình nghiên cứu của các công trình ở trong nước và nước ngoài liên quan, đã khái quát, nêu bật lên ý nghĩa khoa học, những giá trị lý luận và thực tiễn, kết quả nghiên cứu của các công trình và những vấn đề đề tài luận án tập trung giải quyết

Thông qua kết quả tổng quan các công trình khoa học nghiên cứu nướ c ngoài và trong nước có liên quan đến đề tài luâ ̣n án trên đây cho thấy, tuy cách tiếp cận có sự giao thoa ở một mức độ nhất định về khách thể, đối tượng, phạm vi, nội dung nghiên cứu Nhưng cho tới nay chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu về “chất lượng QLĐV là HVĐTSQ ở đảng bộ HV, TSQ quân đội hiện nay” dưới góc độ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài luận án là công trình được nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các công trình khoa học nào đã được công bố

2.1.1.1 Học viện, trường sĩ quan quân đội

Học viện, trường sĩ quan quân đội là một bộ phận trong hệ thống các nhà trường toàn quốc, có tư cách pháp nhân được Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, BQP giao nhiệm vụ đào tạo và cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Nhà nước, BQP và thực hiện theo Luật Giáo dục, Điều lệ công tác Nhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam (QĐNDVN) Hiện nay có 21 HV, TSQ quân đội đào tạo các ngành thuộc QĐNDVN Việt Nam, trong đó, Học viện Quốc phòng, Học viện Lục quân, Học viện Chính trị được Bộ Chính trị giao đào tạo cán bộ cao cấp; 18 trường còn lại (gồm 07 học viện và 11 trường sĩ quan) đào tạo học viên trở thành sĩ quan quân đội [Phụ lục 1]

Chức năng, nhiệm vụ của HV, TSQ quân đội: Điều 9, Điều lệ Công tác

nhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam quy định:

Chức năng của HV, TSQ quân đội: HV, TSQ quân đội có tư cách pháp

nhân, thực hiện nhiệm vụ GD, ĐT; nghiên cứu khoa học; xây dựng HV, TSQ quân đội chính quy, cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Nhà nước và BQP

Nhiệm vụ của HV, TSQ quân đội:

Tổ chức các hoạt động GD, ĐT, nghiên cứu khoa học theo nhiệm vụ, nội dung, chương trình, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Liên kết, hợp tác, tham gia GD, ĐT, nghiên cứu khoa học trong nước và

quốc tế (đào tạo cán bộ cho Quân đội nhân dân Lào và Quân đội Hoàng Gia Campuchia)

Giáo dục kiến thức quốc phòng và an ninh cho các đối tượng theo quy định của Chính phủ và BQP

Nghiên cứu, ứng dụng, phát triển hoạt động khoa học và công nghệ, khoa học quân sự, khoa học xã hội và nhân văn, khoa học chuyên ngành phục vụ quân sự, hợp tác trao đổi khoa học trong GD, ĐT, kết quả nghiên cứu khoa học, sáng kiến cải tiến kỹ thuật quân sự

Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được cấp trên giao

Cơ cấu tổ chức của HV, TSQ quân đội:

Căn cứ Điều lệ Công tác nhà trường QĐNDVN (Ban hành kèm theo Thông tư số 51/2016/TT-BQP ngày 20-4-2016) của Bộ trưởng BQP; Quyết định số 796/QĐ-TM ngày 16-10-2020 của Bộ Tổng tham mưu quy định cơ cấu tổ chức của các HV, TSQ quân đội gồm:

Ban giám đốc (ban giám hiệu) số lượng từ 5-7 đồng chí, bao gồm giám

đốc (hiệu trưởng), chính ủy, các phó giám đốc (phó hiệu trưởng) và phó chính ủy, là tổ chức quản lý, chỉ huy cao nhất ở các HV, TSQ quân đội, chịu trách nhiệm toàn diện trước QUTW, BQP (đối với các HV, TSQ trực thuộc BQP) và đảng ủy tổng cục, đảng ủy quân chủng, đảng ủy binh chủng, Đảng ủy Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (đối với các HV, TSQ trực thuộc tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng), các cơ quan cấp trên, cấp ủy cấp mình về mọi mặt hoạt động của nhà trường

Cơ quan chức năng gồm:

Cơ quan đào tạo (phòng đào tạo; phòng, ban đào tạo sau đại học) chịu

trách nhiệm về tổ chức quản lý quá trình giáo dục, đào tạo học viên, giúp giám đốc (hiệu trưởng) ban hành các quyết định, quy định, văn bản, kế hoạch, mẫu biểu tổ chức quản lý quá trình đào tạo; quản lý kết quả học tập của học viên và

cấp phát văn bằng, chứng chỉ, bảng điểm cho học viên ra trường Phối hợp với các cơ quan, đơn vị kiểm tra hồ sơ nhập học; lập hồ sơ quản lý điểm học tập, kết quả huấn luyện, nghiên cứu khoa học, rèn luyện và phân loại học viên; tham mưu xây dựng và phối hợp triển khai quy chế quản lý giáo dục, đào tạo và nội dung nhiệm vụ quản lý học viên Đảm bảo nội dung chương trình huấn luyện, diễn tập, đào tạo và vật chất trang bị đào tạo; đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật học viên

Cơ quan chính trị (phòng chính trị) trực tiếp tổ chức hoạt động CTĐ,

CTCT, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác phong trào và công tác thi đua, khen thưởng tới đơn vị quản lý và cá nhân học viên của nhà trường Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng tiếp nhận quản lý hồ sơ lý lịch học viên vào trường đào tạo sĩ quan; tham gia phân loại học viên, đề nghị phân ngành đào tạo; phong, thăng quân hàm, nâng bậc lương, bổ nhiệm, phân công công tác và thực hiện chế độ chính sách đối với học viên theo quy định của BQP; trực tiếp triển khai các hoạt động quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên trong toàn đảng bộ nhà trường

Cơ quan tham mưu hành chính (phòng tham mưu hành chính hoặc văn phòng) theo dõi, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chấp hành lễ tiết tác phong quân

nhân; duy trì chế độ trong ngày, việc chấp hành điều lệnh, điều lệ, chế độ tuần tra, canh gác, bảo vệ, trực ban, trực chiến, trực chuyên môn; duy trì việc ra, vào doanh trại; triển khai công tác phòng, chống cháy nổ, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó thiên tai, dịch bệnh, công tác diễn tập sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu bảo vệ nhà trường và khu vực địa bàn nơi đóng quân và mọi công tác quản lý hành chính quân sự khác tới đơn vị quản lý và cá nhân học viên của nhà trường

Cơ quan hậu cần, kỹ thuật (phòng hậu cần, kỹ thuật) theo dõi học viên

chấp hành chế độ quy định trong sử dụng, bảo quản doanh trại, quân lương, quân trang, quân y, vũ khí, khí tài và công tác hậu cần, kỹ thuật khác; giúp học

viên thực hiện đúng điều lệ, quy chế của ngành hậu cần, kỹ thuật; trực tiếp hoặc tham gia đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ hậu cần, kỹ thuật cho học viên; tham gia đánh giá, phân loại học viên theo quy định

Cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục, đào tạo (phòng, ban khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục, đào tạo) giúp giám đốc (hiệu trưởng)

theo dõi, giám sát, đánh giá chất lượng học viên thực hiện nhiệm vụ thi, kiểm tra; đánh giá quá trình thực hiện mục tiêu đào tạo của học viên thông qua kết quả học tập và ý thức chấp hành quy chế trong thi, kiểm tra; tiếp nhận và phối hợp giải quyết các khiếu nại của học viên theo quy định Thực hiện nội dung chương trình đào tạo, triển khai cách thức, biện pháp kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo học viên; phối hợp với các cơ quan, đơn vị quản lý nội dung thi, bài thi, chấm thi, điểm thi; tham gia đánh giá, phân loại rèn luyện, xếp loại học viên; hoàn thiện bảng điểm cho học viên trước khi ra trường

Cơ quan khoa học quân sự (phòng, ban khoa học quân sự, thông tin khoa học quân sự) chịu trách nhiệm tổ chức, kiểm tra, giám sát hoạt động nghiên cứu

khoa học của học viên; giúp giám đốc (hiệu trưởng) đánh giá chất lượng tham gia hoạt động khoa học và công nghệ trong nhà trường Tổ chức quản lý thư viện, tư liệu, tài liệu (kho dữ liệu số), hoạt động trao đổi thông tin qua hệ thống mạng của nhà trường và mạng quân sự, số lượng, chất lượng của đồ án, luận văn, luận án, đề tài, đề án, sáng kiến cải tiến kỹ thuật và mọi hoạt động khoa học và công nghệ của học viên; tham gia đánh giá, phân loại học viên theo quy định

Cơ quan thanh tra quốc phòng thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp

luật, nhiệm vụ, quyền hạn, kế hoạch quốc phòng; các quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy định quản lý trong lĩnh vực quốc phòng và cơ yếu đối với cơ quan, khoa giáo viên, đơn vị học viên và cá nhân cán bộ, giảng viên, học viên, nhân viên, chiến sĩ thuộc thẩm quyền quản lý của các HV, TSQ quân đội Tham mưu và giúp giám đốc (hiệu trưởng) tổ chức, quản lý và thực hiện nhiệm vụ

giải quyết khiếu nại, tố cáo về GD, ĐT, nghiên cứu khoa học, huấn luyện và quản lý học viên…

Các khoa giáo viên gồm: khoa khoa học cơ bản, khoa khoa học cơ sở,

khoa chuyên ngành Cơ cấu tổ chức của các khoa gồm: Ban chủ nhiệm, các bộ môn và đội ngũ giảng viên, trợ giảng Khoa giáo viên trực tiếp tổ chức giáo dục, đào tạo học viên theo ngành, chuyên ngành, chuyên môn; tổng hợp, nhận xét, đánh giá năng lực, trình độ tiếp thu kiến thức của học viên trên kết quả học tập; đánh giá phẩm chất đạo đức của học viên thông qua ngày công học tập và phản ánh của nhà giáo; tham gia phân loại học tập, rèn luyện, đề nghị khen thưởng, kỷ luật, xét điều kiện thi tốt nghiệp, phân loại tốt nghiệp, xét lên lớp, lưu ban, buộc thôi học theo quy định Giảng viên là người chịu trách nhiệm quản lý học viên theo quy định về giáo dục, đào tạo; vừa truyền đạt kiến thức, hướng dẫn thực hành, vừa chỉ huy học viên chấp hành điều lệnh kỷ luật, pháp luật; mọi nhận xét đánh giá về ý thức học tập của học viên trong giờ lên lớp đều là cơ sở để chỉ huy khoa, bộ môn, cơ quan đào tạo, chỉ huy đơn vị học viên quản lý, đánh giá, xếp loại học tập, rèn luyện của học viên theo quy định

Đơn vị quản lý HVĐTSQ gồm: Các hệ hoặc tiểu đoàn; dưới hệ là lớp,

dưới tiểu đoàn là đại đội, trung đội, tiểu đội Hệ (tiểu đoàn) quản lý học viên chịu trách nhiệm trước đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu), giám đốc (hiệu trưởng), bí thư đảng ủy, chính ủy HV, TSQ về nhiệm vụ quản lý, rèn luyện học viên theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo Xây dựng danh sách biên chế đơn vị lớp (đại đội), trung đội, tiểu đội, kiện toàn khung quản lý; tổ chức nơi ăn, ở, duy trì nền nếp trật tự nội vụ, vệ sinh, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, sức khỏe cho học viên Thực hiện nhiệm vụ GD, ĐT theo kế hoạch; triển khai CTĐ, CTCT; tổ chức quản lý học tập, rèn luyện; xây dựng môi trường văn hóa, đơn vị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu” luôn luôn sẵn sàng chiến đấu Lớp (đại đội) quản lý học viên chịu trách nhiệm trước đảng ủy, ban chỉ huy tiểu đoàn và nhà