Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu phương pháp xác định tổng mức đầu tư có tính yếu tố rủi ro về mặt tài chính khi thực hiện dự án thủy điện Sông Lũy

Phopng pháp xác định theo sổ i 1 của dự án có các công trình xây dựng có chỉ tiêu kính tế kỹ thuật topng tự đã thực hiện 2 2.2.4, Phượng pháp kết hợp dé xác định tổng mức đầu tợ.... thi

LE QUANG TƯỜNG

NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH

TONG MỨC DAU TU CÓ TÍNH YEU TO RỦI

RO VE MAT TAI CHINH KHI THUC HIEN

DU AN THUY DIEN SONG LUY

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP.Hồ Chí Minh - 2014

NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH

TONG MUC DAU TƯ CÓ TÍNH YEU TO RỦI

RO VE MAT TÀI CHÍNH KHI THUC HIEN

DU AN THUY DIEN SONG LUY

CHUYÊN NGANH: QUAN LÝ XÂY DUNG

MA SO : 60.58.03.02

LUAN VAN THAC Si

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC: GS.TS VŨ TRONG HONG

TP.Hồ Chi Minh - 2014

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng bit ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trơờng Đại

học Thiy L

kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình họ tập ti trường

cùng Quý Thầy, Cô đã tận tình giảng dạy, truyền đạt cho Tôi những

Với tắt cá lòng kính trọng, Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn của mình đốivới Thầy Giáo soy Tién sĩ Vũ Trọng Hồng sự hoợng dẫn tin tinh chu đáo của Thầy

là nguồn động viên vả khich lệ rất lớn cho tôi vơợt qua những khỏ khăn trong quả

trình thực hiện luận văn

Ngoài ra Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Cong ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Xây

Dựng Thủy Mộc, Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Một Thành Viên Khai Thác Công Trình Thủy Lợi Bình Thuận, Công ty Xây Dựng Troờng An, Công ty Xây Dựng MéKong, Sở Công Thopng Bình Thuận, Sở Xây Dựng Bình Thuận, Chỉ Cục Thủy.

Lợi Bình Thuận vv đã giúp đỡ và hỗ try Tôi trong quả trình thực hiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã luôn bên Tôi trong quá trình.

thực hiện luận văn tốt nghiệp ny

Tôi đã thực hiện luận văn với tắt cả tâm huyết và năng lực của mình, nhơng

không thể tránh những thiểu sót Vi

của Quý This

vậy, Tôi rit mong nhận dape sự góp ý, chỉ bảo.

„ Cô, đồng nghiệp nhằm giúp Tôi hoàn thiện hơn trong các nghiên cứu

Một lần nữa xin trân trọng cảm ơn.

Tác giả

" ” ” P -CS2

Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do Tôi thực hiện Các đoạn trích dẫn va số.

liệu trong luận văn đều đoợc dẫn nguồn có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểubide của Tôi

Tp.Hồ Chi Minh, thing 12 năm 2014

Hoe viên

Lê Quang Tường.

DANH MỤC HÌNH VEHình 4.1 Kinh nghiệm lim việ của đối te khảo sit

Hình 4.2 Đơn vị công tác của đối tng khảo ít

Hinh 4.3 Chức vụ của đổi topng khảo sit

Hình 4.4 Loại dự án của đối tượng khảo sit

Hình 4.5, Biểu đỗ ảnh hoờng của Tổng vốn đầu tơiđến NPV, IRR

inh 4.6 Biểu đồ ảnh hong của giá bán điện đến NPV, IRR

Hình 4.7 Biéu đồ ảnh hoying sản loợng điện đến NPV, IRR

Hình 48, Biểu đồ ảnh hog của lai suất vay đến NPV IRR

Hình 4.9, Biểu đồ ảnh hoymg của chỉ phí O&M đến NPV, IRR

Hinh 4.10 Quy luật phân bổ xác suất của biển TMDT

Hình 4.11 Quy luật phân bổ xác suất của biến sản lopng điện

Hình 4.12 Quy luật phân bổ xác suất của biển giá bán điện

"Hình 4.13 Quy luật phân bổ xác suất của biến

"Hình 4.14 Quy luật phân bổ xác suất của biển chỉ phí O&M

Hình 4.15 Phân bé xác suất NPV

suất vay nội

Hình 4.16 Phân bổ xác suất IRR

Hình 4.17 Phân bố xác suất B/C

-CS2

tir năm 2009 đến năm 2013

Bảng 2.1 Mẫu bing tổng hợp các hạng mye chỉ phí trong chỉ phi xây dụng,

Bảng 2.2 Mẫu bing tính chi phí xây dụng sau thuế GTGT

Bảng 2.3 Mẫu bảng chi phí thiết bị sau thuế GTGT

Bảng 2.4 Mẫu bảng tinh chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tái định eo,

Bang 2.5 Định mức (ty lệ %) chi phi quản lý dự án (trích QD 957/QD-BXD)

Bảng 2.6, Mẫu bảng tin chỉ phí quản lý dự án và chỉ phí tịvấn đầu xây dựng

Bảng 2.7, Mẫu bảng kế hoạch phân bổ vốn

Bing 2.8 Mẫu bing

Bảng 2.9 Mẫu bing

Bảng 2.10 Xác định chỉ số trot giá xây dựng bình quân hàng năm

chỉ phí li vay trong chỉ pl chỉ phí khác.

Bảng 2.11 Mẫu bảng tinh chỉ phí dự phòng do topt giá

‘Bang 2.12, Mẫu bảng tính chỉ phi dự phòng

Băng 2.13 Mẫu bing tính tổng mức đầu tơidự án

Bảng 3.1 Tổng hợp các yêu tổ rủ ro

Bảng 4.1 Tổng mức đầu tơidự án Thủy điện Sông Lay

Bing 4.2 Danh sách các đơn vị gửi bảng khảo sit

hiện của các yêu tổ rủi ro

Bảng 4.4 Xếp hạng mức độ tác động của cúc yêu ổ ri ro

Bang 4.5 Giá bán điện dự kiến

Bảng 4.6 Cấu trúc nguồn vốn dự án và kế hoạch phân bổ, kh xét rủ ro

Bảng 47 Tổng hợp li suắt vay nội tệ trung bình từ 1/2010 đến 3/2014

Bang 4.8 Số liệu phân tích tải chính

Bing4.9 Kết quả phân tích khỉ

Bảng4 10 Kết quả phân tích khi giá bán điện thay đổi từ 0,03USD/kwh đến

0.046USDvh

ing mức đầu toythay déi tăng từ 10% đến 26%

Bang 4.11 Kết quả phân tích khi sản loợng điện thay đổi từ -20% đến +20%

Bảng 4.12 Kết qui phân tích khỉ ãi suit vay thay đổi từ 8%inam đến 16%4/năm

'Kết quả phân tích khi chỉ phí O&M thay đổi từ 1,5% đến 5,5%.

Kết quả NPV khi TMDT và sản lopmg thay đổi

Kết quả NPV khi TMĐT và giá bán điện thay đổi

Kết quả NPV khi TMĐT và lãi suất vay thay đổi

Kết quả NPV khi TMDT và chỉ phí O&M thay đổi

Kết quả phân tích tinh huống theo Seenaio(kịch bản)

Bang tổng hợp các giải pháp quản lý rủi ro đối với các dự án thủy điện

-CS2

BOO: Xây đụng ~ Sở hữu — Kinh doanh (Built-Own-Operation)

DATD: Dự án thủy điện

QLDA: Quản lý dự án

NLT: Năng lượng ti tạo

MDT: Tổng mức đầu ty

Chỉ phi O&M: Chi phí vận bảnh va bão doping

[NPV Giá tị hiện tại rồng (Net Present Value)

IRR: Suất thụ lợi nội ti (Internal Rate of Return)

BIC: Ty số lợi ích trên chỉ phí(BencñU Cost)

IC LỤC

MO DAU.

1, Tinh cấp thiết của de

2 Mục đích của tài

3 Cách tiếp cận và phopng pháp nghiên cứu

4, Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối topmg nghiên cứu

4.2.Phạm vi nghiên cứu.

5 Kết qui dự kiến đạt dope

CHOIONG 1:TÔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ ĐẦU TG, XÂY DỰNG

CÁC DỰ ÁN THỦY ĐIỆN 6 VIỆT NAM TRONG NHUNG NĂM GAN ĐÂY 4

1.1 Ý nghĩa phát trién nguồn năng loợng thủy điện ở Việt Nam 4

1.2, Đặc điểm về đầu toyxdy dựng các dự án thủy điện(DATD) _1.3.Nhiing bai học về thuận lợi và khó khăn trong đầu toymét số dự án thủy điện 7

1.3.1 Những bai học thuận loi 7 1.3.2 Những bai học khó khăn 8 1.4 Những rủi ro thơờng gặp trong các dự án thủy điện, 9 1.5, Phân tích và nhận xét 10 1.51 Phan tich 10 1.5.2 Nhận xét - - - _

1.6, Kết luận choợng 1 "CHƠƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP XÁC D NH TONG MỨC DAU TỢỊ CỦA DỰ ÁN

KHI CHGỊAX TRUIROVET ICHNH B

2.1 Những hang mye chỉ phi trong Tổng mức đầu toy TMT) 13

2.1.1 Chi phí xây dng soos " sone 2.1.2, Chi phí thiết bị 1B

2.1.3 Chi phí bồi thơờng, hỗ trợ và tái định cơ, sense cove 3

2.1.4, Chi phí quản lý dự án 14

2.1.5 Chi phí tơi vấn đầu toyxay dựng, 15

2.1.6 Chi phí khác 1s

" ” ” P -CS2

2.2.1, Phopmg pháp xác định TMĐT theo thiết kế cơ sở 7

2.2.2.Phopng pháp tính theo diện tích hoặc công suất sản xuất, năng lực phục vụ của

công trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu tơ xây đựng công trình 21

2.2.3 Phopng pháp xác định theo sổ i 1 của dự án có các công trình xây dựng có chỉ tiêu kính tế kỹ thuật topng tự đã thực hiện 2

2.2.4, Phượng pháp kết hợp dé xác định tổng mức đầu tợ vs 23

2.3 Dánh gi su biến động của các chỉ phi 24

2.4.Phoợng pháp xác định ting mức đầu tokhi chop xét rồi ro 24 2.4.1, Chỉ phí xây dựng của dự án (Gyo) 24 2.4.2 Chỉ phi thếtbị của dự án (Grp) 26

2.4.3 Chi phí bồi thơng, hỗ trợ và tái định coyctia dự án (Gar, roe) « —_.,

2.4.4 Chỉ phí tơịvẫn đầu tơxây dựng và chỉ phí quản lý dự án (Gry, Gọroa) 28 2.4.5, Chi phi khác (Gx) 30 2.4.6, Chỉ phí dự phòng (Goo) 2 2.5 Phan ích và nhận xét 34 2.5.1, Phân tích 34 2.5.2 Nhận xét 35 2.6 Kết luận choyng 2 " so 38

CHQIONG3: PHAN TCH CÁC H_NGMC CHÍ PH TRONG TONG MUC BAUTO|DE GAP RỦI RO 363.1 Phogmg pháp thu thập số iệu thực t& về quả mình thực hiện dự án đều tqxay dựng

thủy điện 37 3.2 Nhận dạng rủi ro - ~ " 37 3⁄21 Khái niệm về ni ro m

3.2.2 Nhận dang và phân ích các yếu tổ ủi ro thường gặp trong đầu tơịdự án thủy

diện 38 3.3 Đánh gid mức độ rủi ro 40 3.31 Giới thiệu các chỉtiều hiệu qu ti chỉnh cần xé rủi ro{1] 40

3.3.2 Các phopng pháp phân tích rủi ro [4]

3.3.3 Ứng dung phần mém Crystal Ball trong mô phỏng rồi rõ

3.4 Phân tích mức độ rủi ro về tài chính.

3.5 Phopng pháp xác định tổng mức đầu tjkhi xét đến rũ ro tải chính

3.6, Khả năng quân lý ri ro

3.6.1, Phopng pháp lu về quản lý rủi ro [8]

3.6.2 Các phơợng pháp quản lý rai ro[7].

3.7.1, Nhận xét

3.7.2 Đánh giá.

3.8, Kết luận chopng 3

-45 a7

SI

mĩ 32 52 32

s4

“

s4

CHQONG4: AP DN G CAC PHOONG PHÁP XÁC Ð NH TONG MỨC DAU Ta]

KHIC X TRUIROVETI CHNHV OLUACHN PHG|ƠNG AN DAU TO]

CHO THỦY ĐIỆN SÔNG L Y 55

4.1 Giới thiệu dự án thủy điện Sông Lay 35

4.3.3 Khẩu hao ti sản cổ định

443.4, Thuế tải nguyên 63

4.3.5 Thuế thu nhập doanh nghiệp 63

4.3.6 Chỉ phí vận hành và bao đơỡng (O&M) 64 4.3.7 Thuế giá trị gia tăng (VAT) 64 4.3.8 Cấu trie nguồn vốn và kế hoạch phân bổ, 6

4.3.9 Lãi suất vay nội tệ 65

44, Phopmg pháp xác định ting mức đầu khi chop có rủi ro và kh có rủi r 66

Ũ noon p -cs2

4.5, Phượng pháp Iva chon tổng mức đầu tơ c tinh Kh thi cao 80 4.6 Nghiên cứu những giải pháp để quản lý rũ ro 81

47 Phân ich va nhận xét 83 4.71 Phân tích 83 4.72 Nhận xét 83

48, Két un chop 4 83

KÉT LUẬN V K IÉN NGH “

TT LIỆU THAM KHẢO 88 PHL € 90

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ning lượng là một nhân tổ cục kỳ quan trọng đối với mỗi quốc gia Việt Nam

đang trên con dopng phát triển để tro thành một ngức công nghiệp hiện dai, để đạt

đopc kết quả đó chúng ta cin có một cơ sở hạ ting kỹ thuật phát tiển nhoygiao thông,

điện, thay lợi, hạ ting đô thị.

Hiện nay tỷ lệ thủy điện và nhiệt diện chiếm tỷ trong lớn, song dần dẫn nguồn

năng lopng sạch khác nhơi năng lopng mặt trời, năng lopng gió sẽ phát triển, kể ca diện hạt nhân Tuy nhiễn Việt Nam là một nope vita thoát nghèo, bop vào nhóm những noe có thu nhập trung bình thấp, do vậy nguồn vốn của nhà ngớc không đủ

lu phát triển trên.

fy, vige phit triển thủy điện vẫn doy op tiên phát triển hàng đầu vĩnguồn thủy năng rất dồi dào và hình thức huy động vốn theo phượng thức xã hội hóa

dầu tơicó sự hỗ trợ của nhà nope đã dope sự hoợng ứng mạnh mẽ của nhiễu tổ chức

cá nhân trong cả nơớc Chỉ trong thời gian khoảng hai thập kỷ chiến loge phát triển

thủy điện cơ bản đã thực hiện thành công ở Việt Nam Đây là thành tựu mà ít nơ

trên thể giới có thể lâm đoyc Cụ thể nho những hình thức đầu to ney BOT, BOO,

liên doanh dope áp dụng rộng rãi trong xây dựng thủy điện Theo số liệu của Bội Công Thơợng tính đến nay cả nope đã có 216 dự án thủy điện vừa và nhỏ đăng ký

đầu toy với tổng công suất 4.067MW, chop kể các dự án đăng ký ở các địa phopngdđ0gi hình thức BOO, Năm 201 1, theo thẳng kê sản lopng điện sản xuất toàn hệ thông

ở Việt Nam của Tập đoàn điện lực Việt Nam công bố năm 2012, sản loyng điện phát

ra tử các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ đạt mức 7,845 ti Kwh, chiếm 19% tổng lượng

điện phát ra từ nguồn thủy điện, chiếm trên 7% sản loyng điện toàn hệ thông và đạt 45% trữ năng kinh tế của thủy điện vừa vi nhỏ Tuy vậy, sau một thời gian triển khai

thực hiện, những dự án thủy điện vữa và nhỏ đã bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế từ

phía các chủ đầu toma nguyên nhân chủ yếu là do tỉnh trạng thiểu vốn cho các dự án.

Sự tr trở trên cho thấy la các nhà đầu toychop lộng ht những rủi ro khi thực hiệncdự án Biểu hiện rõ nhất là hiện có khá nhiều dự án thủy điện vừa và nhỏ chậm tiến

" ” ” P -CS2

độ so với dy kiến ban đầu, đặc biệt một số loymg các dự án thủy điện vừa và nhỏ bj

loại khỏi quy hoạch trong thời gian qua.

‘Vi vậy tác giả luận văn chọn đề tài Nghiên cứu phương pháp xác định ting

mức đầu tr có tinh ybu tổ rủi ro về mặt tà chính khi thực hiện dự án thấy điện

“Sông Lũy” nhằm giúp cic chủ đầu tnhận điện các yếu tổ rủi ro và phong pháp giải quyết vin đ trên,

Đề ải hệ thống hóa cơ sở lý thuyết ti chính, ý thuyết rủ ro, các công cụ tinhọc, các phin mềm đẻ xây dựng phopng pháp xác định tổng mức đầu to xây dựng

sông tình khi cổ xế rủi ro

"Đề tai đơn ra phoợng pháp xác định tổng mức đầu tơixây dựng công tình thủyđiện khi có xét rủ ro, giáp các nhà đầu ty dap ra các quyết định, c ch thức, quy mô

đầu ty và những kiến nghị đối với nhà ngợc khi tham gia vào các dự án thủy điện

— Ấp đụng phơợng pháp lập tổng mức đầu tykhi xét đến cúc yếu tổ rủ ro về mặt

tải chính vào dy án thủy điện Sông Lay

| Cách tiếp cận và phojang pháp nghiên cứu

Các phopng pháp dope sử dụng trong luận văn này là dựa trên việc nghiên cứu các văn bản phip luật của nhà ngức v8 quản lý chỉ phí du toyxdy đựng công tin,

ết về rủi ro, lý thuyết vẻ tải chính Sau đó lấy mẫu quan sát và sử dụng

công cụ toán học dé phân tích Dựa trên số liệu dope thu thập và xử lý theo tiều

chuẩn chuyên ngành, áp dụng mô hình lý thuyết, tiếp thu ý kiến của chuyên gia, sử

dụng các phần mềm phù hợp để phân ch, đánh giá kết quả và đối chiếu với mục tiêu

đề ra, từ đó đề xuất biện pháp cải thiện và nâng cao độ chính xác của phơợng pháp

ác định tổng mức đầu oye dự ân

” 3 non

4 Đối tong và phạm vi nghiên cứu

4.1.61 toyng nghiên cứu

Phopng pháp xác định tổng mức đầu topxay dựng công trình có tỉnh đến yếu t rùi ro

4.2.Pham vi nghiên cứu

"ĐỀ tải tập trung vào các vẫn đề rủi ro về mặt tài chính của các dự án thủy điện vừa và

nhỏ khi thực hiện đầu toy

5 KẾt quả dự kiến đạt được

"Nhận dạng, đánh gid, phân tích dope các yếu tổ rủ ro về tải chính thường xây

1a đối với các dự án thủy điện vữa và nhỏ Từ dé đơp ra các giải pháp tang coping khả năng quản lý rủi ro.

Phopng pháp lap tổng mức đầu toys tính đến yêu tổ ri ro khỉnat

thực hiện các dự án thy điện vừa và nhỏ

“Xác định dope tổng mức đầu toyctia dự án thủy điện Sông Lũy khi xét đến các

ếu t6 rủi ro về tải chính, kết quả của đề ải là cơ sở để chủ đầu tợ lập kế hoạch vàquan lý vốn khi thực hiện đầu toyxdy dựng công trình

" ” ” P -CS2

CHGJONG 1:TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ ĐẦU TG|XÂY DUNGCAC DỰ AN THỦY ĐIỆN Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NAM GAN DAY

"nghĩa phát triển nguồn năng long thiy điện ở Việt Nam

Ngộc la nằm trong vig 0

khoảng 1.800 - 2000mm và hệ t

đối đ

đổi gió mùa, có lopng mop trung bình năm.

ng sông, suối khá phong phú, doye phân bổ topng

trên địa bàn cả noc Do đặc điểm địa hình, các sông, suối th kha vực miền núi phía Bắc, Trung Tring Bộ và Tây Nguyên là nguồn thủy ning đồi dio và

đây là điều kiện thuận lợi dé phát triển thay điện Một số hồ chứa thủy điện ngoàimục dich cung cắp nguồn thủy năng cho nhà máy thủy điện (NMTD) còn tham gia

chống lũ (các hồ chứa thủy điện Sơn La, Hòa Bình, Tuyên Quang, Thác Bà ) hoặc.

sắt định lũ, làm giảm lop lqøng Ia veh du (các hỗ chứa thủy điện A Vopng, Bản Vẽ,

Đồng Nai 3 ) trong mùa mop và cung cấp nơức cho vùng hạ du vào mùa khô Theo.tinh toán trữ năng kinh tế oyse đạt 80 - 100 ti kWh/năm

“rong những năm qua, các nguồn thủy điện nói chung giữ một vai trd quan

trọng trong hệ thống điện Điện năng sản xuất từ các nguồn thủy điện năm 2009chiếm 34.4% tổng điện năng sin xuất của toàn hệ thống, năm 2010 là 27.5%, năm

2011 là 38%, năm 2012 là 38,83 và năm 2013 là 44.5% Với lợi thể rt lớn về giá

thành khá thấp (so với các nguồn cung cấp điện khác nhonhiệt điện, phong điện, điện

sinh khối , các nguồn thủy điện vin tgp tục đồng góp rất lớn cho ngành điện của

Việt nam

Bang 1.1 Thống kê sản loygng điện sản xuất và mua củ:

Nam từ năm 2009 đến năm 2013 ip đoàn điện lực Việt

Don vi | Năm2009 | Năm2010 | Nm2011 | Năm2012 | Năm 2013

Tổng điện Toone sin XIẪ TíAMH | 7019| 106071 l08235| H7S| 788

” § non

2030 (Quy hoạch điện VID, dự báo nhu cầu điện năm 2015 khoảng 194- 210 ty kWh,

năm 2020 khoảng 330-362 tỷ kWh, năm 2030 khoảng 695-834 tỷ kWh.

Theo Quy hoạch điện VII cơ cấu nguồn điện năm 2020: Tông công suất các

nhà máy điện khoản 75.000MW trong đó: Thủy điện chiếm 23,1%, thủy điện tích

năng 2,4%, nhiệt điện than chiếm 48,0%, nhiệt điện khí đốt 16,5% nguồn điện sử

và nhập khẩu điện 3,1% Định hoying đến năm 2030: Tổng công suất các nhà may điện khoản 146.800MW trong đó: Thủy điện chiếm 11,t

nhiệt điện khí đốt 11.3% nguồn điện sử dụng năng lopng tái tao 9.4%, điện hạ nhân

dung năng loyng tái tạo 5,6%, điện hạt nhân 1,

nhiệt điện than chiếm 41,

1%, thủy điện tích năng 3,9%

6,6% và nhập khẩu điện 49%

1.2 Đặc điểm về đầu toy xây dựng các dự án thủy dign(DATD)

Việt Nam có điện tch 330.991 ke, trong dé đồi núi và cao nguyên chiếm 4/5

diện tich, Nơớc Việt Nam hình chữ § chạy dài 1630 km từ cực bắc đến cực nam,

chiều rộng lớn nhất ở miễn Bắc lã 600 km, ở miễn Nam fa 370 km, chỗ hep nhất ở

miễn Trung tại tinh Quảng Bình (thị xã Đồng Hới) là 50 km

Ngoài ra Việt Nam nằm ở vùng nhiệt đối giỏ mia, mop nhiễu, nóng và Am,

Loợng mop trung bình hàng năm khoảng 2000 mm Loyng mop rơi nhiều nhất đạt tới

4000 - 5000 mm, nơi mop thấp nhất cũng dat trên 1000 mm Mùa map trong nămthơờng từ 3 - S thing Ở miễn Bắc, miễn Nam và Tây Nguyên, mùa mop thoờng bắtđầu từ thắng 5, 6 và kết thúc vào thing 10, 11 6 khu vue Đông Trường Sơn và ving

duyên hai miễn Trung mia mop bit đầu chậm hơn 2, 3 thing và vùng khu 4 cũ (từ

Quy Nhơn - Nghệ Ti

trung vào 3 thing cổ mop nhiều nhất, chiếm khoảng 70 - 80% tổng loyng mop trong

h), mùa mop bắt đầu chậm hơn 1, 2 tháng Lopng mop tập

năm, Hệ thống sông ngòi Việt Nam có mật độ cao, tổng số các con sông có chiều dài

lớn hơn 10 km là 2400 Hau hết sông ngòi Việt Nam đều đồ ra biển Đông Hàng năm,mạng loới sông suối Việt Nam vận chuyển ra biển loợng nofic 870 km /năm, topngđứng với lop lopng bình quân khoảng 37.500 ms, rất thuận lợi cho việc phát triển ede

nhà máy thủy điện

Việc đầu to xây dựng các DATD đã và đang góp phần quan trọng trong việc

bảo đảm an ninh năng loymg nhằm thúc diy phát triển kinh tế-xã hội của cả nog theo

" ” ” P -CS2

hơớng công nghiệp h6a-hign đại hóa Các hỗ thay điện với tổng dung tích hàng chục

tỷ m! đã đồng vai trỏ quan trọng trong việc chủ động tích trữ để bổ sung lop lopng,cấp noức về mùa khô và cắt giảm lũ phục vụ sinh hoạt, sản xuất, bảo vệ

Đối với các dự án thủy điện nhỏ, chủ yếu nằm trên các sông, suối nhánh với độ

dốc lớn lòng din hẹp nên chủ yếu Khai thi lo loợng và chênh lệch địa hình, không

xây dung dope đập cao và hỗ chứa lớn nên i tác động đến môi rơỳng đầy đơyc xem

là nguồn năng loyng sạch Vi thé dope hoờng các op đã từ khung chính sách về nănglượng ti ạo, các op đãi khi tham gia vào dự án CDM(Co chế phát triển sạch) và hi

dat dope chứng chỉ giảm phát hải nhà kính, các dự án này có thể bán chúng chỉ cho

các công ty của những quốc gia tham gia công ofc khí hậu (Nghị định tho Kyoto).'Ngoài ra, việc khảo sit địa chất, thủy văn topmg đối dB đăng it tn kém ĐỂ khảo sắt

một công trình thủy điện vừa và nhỏ tổn khoảng một ty đồng trong khoản thời gian từ

6 thắng 1 năm, Đây à khoản tiễn và thời gian mà nhiều doanh nghiệp tham gia

dầu trchấp nhận đoyc Mặt khác, đầu tovio hủy điện, công tác giải phóng mặt bằngđơn giản không phức tạp nhơi đầu toyvao xây dựng khu công nghiệp, xây dựng địa ốc,

Do đồ, đầu tov thủy điện vừa và nhỏ phủ hợp với khả năng và trình độ của nhiều

doanh nghiệp, có ty suất lợi nhuận trên suất đầu tơicao Tuy nhiên, một số chủ đầu tơi

của các dự án thủy điện vừa và nhỏ không có kinh nghiệm trong lĩnh vực điện, không,

có năng lực quản lý dự án nên khi triển khai thực hiện dự án gặp rit nhiều khó khăn.

trong việc giải phóng mặt bằng, chọn đơn vị thiết kế, tơi vấn giám sát, đơn vi thi công

có năng lực, kinh nghiệm thi công nhà máy thủy điện Một số chủ đầu tơi để tiết kiệt

chi phí đã không thuê đơn vi tơi vấn, giám sát mà tự bản thân đơn vị minh giám sátnên đã xây ra nhiễu sự cổ đáng tiếc nh vỡ đập, thiết bi hhông do lắp đặ sai Ngoài

ra một số chủ đầu tơikhông đủ năng lực tài chính không dự báo đơpc rủi ro nên dự án.kếo di, không thể tiễn kha tiếp toc Bên cạnh đố, một số dự ân thủy điện vẫn và

” 7 non

nhỏ khi lập dự án không tính đến phopng an truyền tải nên khi nhả máy hoàn thành.

không thể phát điện Để đầu tệ thống try tải các dự án thủy điện nhỏ không đã

năng lực tài chính và khi đầu toythi dự án không còn hiệu quả nữa Và với khoảng,

hơn 1,000 nhà máy

lẻ, để đầu top truyền tải gom tht cả lại không phải đơn gia, Hiện nay Tập đoàn

rải rác khắp các tính miễn núi trên cả nope, công suit rt nhỏ

Điện lực Việt nam (EVN) đang thiếu vốn Các công ty điện lực cũng thiếu vốn nên

không thể đầu to hg thằng truyền tải chơ các dự án vừa và nhỏ Đa số cúc nhà máy

thủy điện vừa và nhỏ do lựa chọn công nghệ, thiết bị rẻ tiền chủ yếu từ Trung quốcnên khi di vào hoạt động gap rit nhiễu sự cổ, chế độ bảo hành không tốt kim cho cácchủ đầu t[eác dự án này gặp tất nhiều khó khăn để xử lý sự cố, Các dự án thủy điệnvừa và nhỏ da „ một số it có khả năng kết hợp cấp nopechỉ có nhiệm vụ phát

toới, điều tiết bổ sung lop loợng về

xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn nên dữ liệu

cơ bản thiểu nhiều, dẫn đến chit lơợng quy hoạch thủy điện nhỏ bộc lộ khá nhiễu bạn

ia kiệt Các dự án này cũng chủ yếu xây dựng

trên địa bàn có điều kiện kinh

chế, không it dy án phải điều chỉnh quy hoạch hoặc bị loại bỏ Nhơi vậy, đối với

DATD nhỏ tuy nguồn vốn đầu tq do các thành phần ngoài nhà ngợc tự đứng ra huyđộng vốn có sự hỗ trợ của nhà nope nên không ảnh hơớng nguồn vốn đầu ty song

shủ yêu voÖng mắc về mặt kỹ thuật và phin nào về môi tring, xã hội

1.3.Nhiing bài học về thuận lợi và khó khăn trong đầu tơimột số dự án thủy điện

13.1 Những b

(1) Từ năm 1990 đến năm 2013, về cơ bản, quy hoạch thủy điện trên cả ngớc

lọc thuận lợi

đã đơpc lập và duyệt, làm co sở cho việc triển khai thực hiện các dy án đầu tot Theo.

uy hoạch đã đơợc Thủ tướng chính phi, Bộ Công Thượng và UBND các tỉnh phê

duyệt theo thẩm quyển, tiên cả nơợc có 1239 dự án với công suất lấp máy

Ngg—26.012,8 MW và tổng dung tích phòng lũ thường xuyên cho hạ lơ W,j=10,51 ty

am’, Số dự án thủy điện vừa và lớn với Niy>30MW có tổng Nụ 19.233,6MW, tổng

Wye 10 tỷ m’, Số dự án thủy điện nhỏ với Nụ„<30MW có tổng Nụ„=6.779,2MW,.

tổng W„=0,5 jm

(2) Nhà nogie đã ban hành một số chính sách hỗ trợ cho việc phát triển các

DATD nhơp NB số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/03/2006 cho phép chuyển mục đích sử

" ” ” P -CS2

dụng đất rừng sang mục dich khác, song phải đảm bảo du tị trồng rừng mới thaythé: ND số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010, các nhà may thủy diện phải thục hiện

chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR), với mức chỉ trả 20/1kWh,

điện thopmg phẩm: Thủ toying chính phủ đã ban hành cơ chế chính séch đặc thủ chomột số DATD có qui mô di dan, ti định coin (Tuyên Quang, Sơn La, Lai Chau )

©) h này đã thu hút nhiều thành phần kinh tế ngoài quốc doanh tham gia trong việc đầu tơị xây

thà nơớc có cơ chế cho vay tin dụng cho các DATD, chính

dựng các DATD nhỏ Đây là điểm mới của Việt Nam khi trong thời gian một thập kỷ:

hầu nhoyda phát triển các DATD trên khắp cả nic, đem lại nguồn năng logng to lớn,4p ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đắt nope

"Những thuận lợi trên đã tạo cho việc thực hiện các DATD trên toàn quốc đạt dope tốc độ nhanh,

nghị phố biến hơớng dẫn an toàn đập thủy điện tổ chức tại Tinh Gia Lai, tháng 01

năm 2014), chiếm gin 40% tổng s

tục đánh giá 158 DA.

(2) Công tác quản lý chất loyng, bảo đảm an toàn công trình thủy điện chop

lự án trong quy hoạch đã dope duyệt, tạm dừng

có thời hạn 136 dự án, ti

tuân thủ nghiệm ngặt quy định của pháp luật, còn tiềm dn nhi rủi ro, làm giảm hiệu

qua đầu to, Riêng đối với các công trình thủy điện nhỏ, còn nhiều đập chop dope

kiểm định Hiệu quả làm việc của hệ thống quan trắc, giảm sit thông tin của nhiều

sông trình thủy điện rit hạn chế

(3) Nhiệm vụ đánh giá môi trơờng chiến loye quy hoạch tổng hợp lon vực

sông ở một số công trình thủy

môi trường đổi với nhiều dự án công trình thủy điện bị xem nhẹ, dẫn đến những ảnh.hoỹng xấu đến việc cung cắp ngức cho hạ du Vi dụ, nhủ cầu ngớc cho Nông nghiệp

ign chop doc triển khai Nhiệm vụ đánh giá tác động.

và Thủy điện mâu thuẫn nhau gây sự bắt bình của nông dân (Công trình thủy điện

“Sông Tranh 2- Tỉnh Quảng Nam).

” 9 non

(4) Nhiều chủ đập chop đủ kiến thức vận hành hồ chứa không chấp hành

nghiêm quy tình đi tết note cho hạ du, đặc biệt rong mùa kiệt

(6) Tại một số công trình, lợi dụng việc mở công trường để khai thác rừng lớn hơn so với yêu

(6) Cơ chế chính sách bi thoệng, hỗ trợ di dân, ái định cy sau ái định cơ,

chơp dope ban hành kịp thời, thiêu đồng bộ, hay thay đổi, gây khó khăn cho chủ di todự án thực hiện cúc chính sich trên

Những khó khăn trên đã dẫn đến việc phải soát xét lại quy hoạch các DATĐ

và phải loại bỏ, điều chỉnh nhiễu dự án, nhất là những dự án thủy điện nhỏ

1.4, Những rải ro thơờng gặp trong các dự án thủy điện

Từ phân tích những bài học khó khăn trong đầu tơ dự ấn thủy điện, ta cổ the

rit ra một số rủi ro thojmg gặp trong các dự án thủy điện nhơsau

= Không làm tốt công tác khảo sit, thiết kế trong giai đoạn quy hoạch nên gặp,

xi ro về địa chit địa bình làm chậm tiến độ thi công, nguồn ngớc không đủ

làm cho sản lopng điện thấp ảnh hoyng đến tính hiệu quả của dự án.

— _ Việc quản lý chất lopng xây đựng, bảo dim an toàn đập chop nghiêm ngặt din

đến rủi ro nhoivỡ đập, dip bị r rỉ phải dồng tch nop để sửa chữa

= ‘Cham triển khai đánh giá môi trơờng chiến loye dẫn đến rủi ro mâu thuẫn giữa

nojie ding cho Nông nghiệp và ngực dé phát điện

= hing chính sách fin quan đến việc hỗ trợ đi dân ban hành chậm, thiểu đồng

bộ dẫn đến rùi ro làm chậm tiến độ giải phông mặt bằng,

— _ Ngoài ra do Khủng hoàng tải chính, lam phát giá cả cũng đã gây rủ ro cho việc

Sn của các chủ dihuy động toy thậm chí Tổng mức đầu tơịphải điều chỉnh

bổ sung một số lần, làm dio lộn kế hoạch giải ngân, thanh toán dẫn đến công

trình chậm đơn vào vận hành khai thác Đối với các DATĐ nhỏ thi rủi ro này

có tác dung lớn so với những DATĐ lớn, bởi vi các chủ đầu te DATĐ nhỏ

phải tự huy động vốn, việc hỗ trợ bằng vốn ngân sách không đáng kể

" ” ” P -CS2

giảm lũ cho hạ du vả an toàn đập.

(8) Nhóm thứ hai: Ri ro về chế độ, chính sich bao gồm các chính sich ithơờng, hỗ trợ, ải định cop sau tải định co chỉ trả địch vụ môi trơờng, trồng rừng,

(3) Nhóm thứ ba: Rui ro về kinh tế, tài chính bao gồm các yếu tổ về suy thoái

am phát, về thay đổi tý giá hối dod, về thay đ in dụng (Lang lãisuất, nit ngắn thời gian phải tr wv.)

1.52 Nhận xét

Để giảm thiểu rủi ro, có nhiễu giải pháp dope áp dung thể hiện trên các mat thuật, kính tế, tải chính, chính sách vy

(1) Nhóm giải pháp kỹ thuật

Có thé neu ra bai ví dụ điển hình, Khi lập gui hoạch của DATĐ Sông Tranh 2

(Quảng Nam) đã không đánh giá đầy đủ tác động mỗi troờng chiến lope hiệntopmg động đất liên tục trong quá trình tích ngực, do hồ chứa nằm trên đứt gây danghoạt động Khi thiết kế thủy điện Trị An đã giả thuyết sai, coi nễn đập trần Trị An làđồng nhất, nhopg khi mở mỏng lại phát hiện có những đứt gay cục bộ wv

Để giảm thiểu những rủ ro này cần áp dụng nguyên tắc về các hoạt động xây

dưng là phải tuân thủ hoàn thành từng boyie một và bơớc sau phãi khảo sắt chỉ tit

hơn bơớc trớc Cụ thể là, phải hoàn thành qui hoạch xây dựng mới dope lập kế

Khối lơợng khảo sát địa

hoạch, lập dự án xây dựng, thiết kể, thi công công tink

thủy văn cũng dope bổ sung thêm Vi dụ, khi lập qui hoạch xây dựng.

thủy điện trên sông chi khảo sát một tuyến, chuyển sang bơớc lập dự án xây dựng.phải khảo sit tới ba tuyển vv Đối với địa chất sông trình khi sang boớc thi công

không chỉ đánh giá loại đá mà phải xét thêm các chỉ ti ho} d6 nứt nẻ, độ nhám giữa

shính là do sự không đồng bộ trong chính sách, cơ chế, hy dẫn không dầy đủ, hay

1g hoặc không tiếp tục xây dựng nữa

thay đôi khiến các chủ đầu toy nha thầu thiết kể, thi công luôn bị động

Dé giảm thiêu các ri ro này, ngoài sự chấn chỉnh của nha noợc trong việc ban

hành các văn bản pháp quy về xây dựng thi bản thân các chủ th trong xây dựng phải

nâng cao trinh độ tin học, cập nhật kịp thời sự thay đổi trên và nâng cao trình độ đội ngũ kỹ thật, kinh tế ải chính để dop ra đoợc những giải pháp ứng phó kip thổi, giảm

thiệt hại do rủi ro Cần sử dụng kỹ thuật dự báo theo phopng pháp chuyên gia, sẽ

giảm sự bị động khi có sự thay đổi môi trường vĩ mô trên.

(@) Nhóm giải pháp v8 kinh tế, tải chính

Để gidm thiểu rủi ro nhơ giá cả nguyên vật liệu tăng giá, nhân công tăng, các

thành phần chỉ phi trong TMBT bị ting lên do suy thoái kinh tế hoặc do biển động thị

trường thể giới dope thể hiện ở sự thay đối tỷ gif hỗi đoái, lãi suất tín dụng tăng lên

v thi khi lập dự án thủy điện, chủ đầu toyphai thực hiện đánh giá tinh kha thi của

dự án về tài chính nhơi xác định các chỉ tiêu giá tị hiện tại ròng (NPV) âm hay

đopng, suất thu lợi nội tại (IRR) dat cao hay thấp vv Ngoài ra kiểm tra các chỉ tiêu

trên để có biện pháp đề phòng, trong thực tẾ xây dựng còn mang lại hiệu quả nữa làvige tăng tốc độ thi công, đặc biệt trong thi công các DATD nhỏ đễ bị tổn thopng vi

rủi ro Muốn tăng tién độ thi công, ngoài các biện pháp kỹ thuật, tổ chức, quản lý thi

công còn cần phải luôn dự trữ đầy da các nguồn (vốn, lao động, vật toy thiết bị) dé

đáp ứng diy nhanh xây đựng công trình, đơp vào vận hành khai thác.

1.6 Kết luận chơjøng 1

Đổi với các dự án thủy điện nhỏ, mức độ rủi ro lớn hơn nhiều so với các

DATD lớn Dé giảm thiểu thiệt hại do rủi ro, điều kiện tiên quyết là phải đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm dop công trình vào vận hành Để thực hiện mục tiêu trên, các,

" ” ” P -CS2

chủ thé trong xây dựng phải nâng cao trình độ quản lý xây dựng, thông qua các giải pháp nho dã nêu ở mục phân tích và nhận xét Trong các chơpng sau sẽ thể hiện rủi

ro trong tổng mức đầu toxây dựng một cáchcụ thẻ đối với từng hang mục chi pl

n B nn

CHONG 2: PHOPNG PHÁP XÁC ĐỊNH TONG MỨC DAU TG|CỦA DỰ AN

KHI CHƠI XT RỦI RO VỆ TÀI CH NE2.1 Những hạng mục chỉ phí trong Tổng mức đầu trị(TMĐT)

Theo Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ thì Tổngmức đầu toca dự án là toàn bộ chỉ phí dự tính để dẫu tạ;xây dựng công trình và ghỉ

trong quyết định đầu tơi và là cơ sở để chủ đầu tơyiệp kế hoạch và quản lý vốn khi thực.

hiện đầu tạxây dựng công tình Tổng mức đầu toydope tính trong giai đoạn lập dự ánđầu to xây dựng công trình phù hợp với nội dung dự án và thiết kế cơ sở Đối vớitrojmg hợp chi lập báo cáo kính ế kỹ thuật, tổng mức đầu to dope xác định phủ hop

với thi kế bản vẽ thi công

Cũng theo nghị định này tng mức đầu tein dự án bao gém: chỉ phí xây đựng;chỉ phí thiết bị, chỉ phí bồi thoờng, hỗ trợ và tá định cog chỉ phí quản lý dự án; chỉ phítoyvấn đầu toIxây dựng; chỉ phí khác và chi phi dự phòng

2.1 Chi phí xây dựng

= Chi phí xây dựng các công trình, hang mục công trình.

= Chi phi phá và thio đỡ các vật kiến trú cũ.

= Chiphi san fp mặt bằng xây đựng

- Chi phí xây đựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công.

= Chi phi nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

2.1.2 Chi phí thiết bị

~ Chi phi mua sắm thiết bị công nghệ ( kể có thiết bị công nghệ phi tgu chun cần

sản xuất, gia công)

Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ

= Chi phi hip dt hig i v thí nghiệm, hiệu chính

= Chiphi vận chuyển

- Bao hiểm thiết bị

—_— Thuế vi fe loi phí có liên quan

2.1.3 Chi phí bồi thơỳng, hỗ trợ và tái định coy

= Chi phi bồi thơờng nhà cửa, vat Ki trúc, cây trồng trên đất

" ” ” P -CS2

Chỉ phi thực hiện tái định cơIcó liên quan đến bồi thơờng giải phỏng mặt bằng

của dự án

Chi phí tổ chức bồi thoờng giả phông mặt bằng

‘Chi phí sử dụng dat trong thời gian xây dựng

Chỉ phí tri cho phần hạ ting kỹ thuật đã đầu ty

Chi phí quản lý dự án

Chỉ phí ổ chức lập báo cáo đầu ty chỉ phí tổ chức lập dự án đầu tothoặc báo

cáo kinh tế - kỹ thuật

Chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thơờng giải phóng mặt bằng, tái định co

thuộc rách nhiệm của chủ đều oy

CChỉ phí tổ chức thi tuyển thiết kế kiến trúc

Chỉ phí ổ chức thẩm định dự án đầu ty báo cáo kinh tế kỹ thuật, tổng mức đầutoy chỉ phí tổ chức thắm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự ton

Xây dựng.

CChỉ phí tổ chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Chi phí tổ chức quan ly chất loyng, khối lopng, tiến độ và quản lý chỉ phi xây

dựng

CChỉ phí tổ chức đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trong

CChỉ phí tổ chức lp định mức, đơn giá xây dụng công trình

Chỉ phí tổ chức kiễ

theo yêu cầu của chủ đầu toy

tra chất loyng vật liệu, kiểm định chất lopng công trình

Chi phí tổ chức kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp vé chat lợng công trìnhCChỉ phí tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết

toán vin đầu toxây dựng công trình

(Chi phí tổ chức nghiệm thu, bản giao công tình

CChỉ phí khỏi công, khánh thành, tuyên truyỄn quảng cáo

Chi phí tổ chức thực hiện một số công việc quản lý khác.

"rong troờng hợp chủ đầu tochop đủ căn cứ đểsác định chỉ phí quản lý dự án

(chop thé xác định tổng mức đầu to, cia dự án) nhơng cần triển khai các công việc

n Is nn

chuẩn bj dự án thì chủ đầu tơi lập dự toán chi phí cho công việc này để trình ngơờiquyết định đầu phê duyệt kim cơ sở đự trủ kế hoạch vốn và tiển khai thực hiện công

việc, Các chỉ phí trên sẽ dope tinh trong chỉ phí quản lý dự án của tổng mức đầu toy

Chi phí toyvan đầu tơi xây dựng

— Chỉphíkhảo sắt xây đựng

âu to1(néu có), chi phí lập dự án hoặc báo cáo kinh tế - kỹ

Chi phi thẳm tra thiết kể kỹ thuật thiết kế bản vẽ th công, dự toán xây dựng

CChỉ phí lập hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu và chỉ phí phân tích đánh giá để lựa

chon nhà thiu toyn thì công, cung cấp vật thi bị, ting thầu xây dựng

= Chi phí giảm sắt, khảo sắt xây dựng, giám sắt thi công xây dựng, giám sit lắp

đặt thiết bị

~ Chi philip báo cáo đảnh giá tác động môi tropmg

~ Chỉphílập định mức, đơn giá xây dựng

= Chi phí quản lý chỉ phi đầu toy xdy dựng: tổng mức đều ty dự toàn, định mức

xây dựng, đơn giá xây dựng, hợp đồng

= Chỉ phí

— _ Chỉphíkiểm tra và chứng nhận sự phi hợp v

lêm tra chất lopng vật liệu

— Chiphíthực hiện các công việc vấn khác

2.1.6 Chi phí khác

— _ Chiphíthẩm tra lồng mức đầu ty

= Chiphiri phá bom, vat nd

— _ Chiphíbảo hiểm công trình

Chi phi i chuyển thiết bj thi công và lực lopng lao động đến công rơờng

“Chỉ phí đăng kiếm chất loymg, quan ắc biển dạng công trình

Chi phibio đảm an toàn giao thông phục vụ thi công cc công trình

Chi phi kgm toán, thẳm tra, phê duyệt quyết toán vẫn đầu ty

" ” ” P -CS2

- Các khoản phí và lệ phí theo quy định

= Chi phi nghiễn cửu khoa học công nghệ liên quan dự án vốn loụ động ban đầu

đối với dự án đầu toxây dựng nhằm mục dich kinh doanh, lãi vay tong thời

gian xây dựng

— Chi phí cho quá trinh chạy thir không tả và có tải theo quy trình công nghệ

trope khỉ bản giao trừ giá sản phẩm thu hồi dope

Mat số chỉ phí khác của dự ân nếu chop có quy định hoặc chap tính đoợc nguy

thi dope tam tính để đơp vào tổng mức đầu toy

2.1.7 Chi phí dự phòng

= Chi phi đựphòng cho khối lopng công việc phát sinh chop loờng troợc dope khỉ

lập dự án

~ Chi phi đựphông cho yéu tổ tropt giả trong thời gian thực hiện dự ân

Vậy Tổng mức đầu tơịcủa các dự án thủy điện bao gồm 7 nhóm chi phí với các

hạng mục cụ th dae trình bảy trong mục 2.1

Thuận có Tổng mức đầu ela 537.8 tỷ VNB thi chỉ phí xây dựng chiếm 348,9 tý VNĐ

sm tỷ trọng lớn Vi dụ nhody án thủy điện Thác Ba, Tinh Bình.

(chiém hơn 65% tổng mức đầu ta) và chi phí thiết bị chiếm 126,2 tỷ VNB (el

23%) [11]: thủy điện Nho Qué 1, Tinh Hà Giang có TMBT là 087 tỷ VNB thi chỉ phí

xây dựng chiếm hơn 393.7 ty VND (chiếm 55% TMDT) và chỉ phí thiết bị chiếm193.7 sy VND (chiếm hơn 27% TMBT) [13] w

ém hon

“Có nhiều phopng pháp xác định tổng mức đầu toe nhau Theo khoản 1 Điều

Š Nghị định số 112/2009/NĐ-CP đơợc hướng dẫn cụ thé tại Phụ lục số 1 Thông tị

04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 có bổn phopmg pháp cơ bản đó là

2.2.1 Phopng pháp xác định TMDT theo thiết kế cơ sở

Phopng pháp này thơờng áp dụng cho loại công trình thủy lợi, thủy điện, giao thông, xây dựng dân dụng

"Từ thiết

— Bogie 1 : Xác định chỉ phí xây dựng dy án

= Bofe2: Xác định chỉ phí thiết bị dự án

0 số, ta xác định:

ôi thường, hỗ trợ và tải định cơldự án

= Boge 4: Xác định chỉ phí quân lý dự án, chí phi tạ vấn xây đụng công tỉnh và

— Bogie 3 : Xác định chỉ ph

các chỉ phi khác.

Bogie 5; Xác định chỉ phí dy phòng của dự án

Tổng mức đầu toydy án đầu topxay dựng công trình đoợc tính theo công thức sau:

V=Gyy + Gn + Gp mpc + Gouna + Gry # Gx+ Gye (2) [15]

Trong đó:

= V-:tông mức đầu tøicủa dự án đầu toy xây dựng công trình;

— Gp: chỉ phí xâydựng,

Gry: chỉ phi thiết bị

= am xue chỉphibỗi thường, hỗ tr và ải định oy

Goan: ei phi quan lý dan

= Gyy:ehi phi tevin đầu toyxdy dựng

= Gx: ehi phi khic

= Gop: chỉ phi dự phỏng,

" ” ” P -CS2

22) 1 Xác định chỉ phí xây dựng

Chỉ phí xây dựng cia dự án (Gy) bằng tổng chỉ phí xây dựng của các công

trình, hang mục công tinh thuộc dự án dope xác định theo công thức sau

công trình, hang mye công trình thuộc dự án (j=1+m).

opng công tác xây dựng chủ yêu hoặc bộ phận két cầu chính thứ j của

= Zj đơn giá sông tác xây dựng chủ yếu hoặc đơn giá theo bộ phận kết cầu chínhthứ j của công trình, Đơn giá có thể là đơn giá xây dựng công trình đầy đủ hoặc

ấy dựng tổng hợp diy đủ (bao gm chỉ phi trực tiếp vị cả chỉ phí chung, thu

nhập chịu thuế tinh trie), hoặc dom giá đầy đủ theo bộ phận kết cầu công trình

ông tác khác hoặc bộ phận ki công trình, hạng mục công trình dope ope tính theo ty lệ (%) trên tổng chỉ phí xây

= Gaync chỉ phí xây dựng các cấu khá còn lại của

dựng các công tác xây dựng chủ yếu hoặc tổng chi phí xây dựng các bộ phận kết

cắu chính của công tỉnh, hang mục công trình.

= TOT X®, mặc thuế suất thuế giá tị gia tăng quy định cho công tác xây dựng,2.2.1.2 Xác định chỉ phí thiết bị

Cn cũ vào điều kiện cụ thể của dự án và nguồn thông tn, số u có dape có

thể sử dụng một trong các phong pháp sau đây để xác định chỉ phi thiết bị của dự

n 19 nn

(a) Trường hợp dự án có các nguồn thông tin, số liệu chi tiết về dây chuyển công

nghệ, số lopng, chủng loại, giá tị từng thiết bị hoặc giá tị toàn bộ day chuyển công

nghệ và giá một thn, một cái hoặc toàn bộ dây chuyển thiết bị tượng ứng thì chỉ phí

Ũ bị của dư án (Gry) bằng tổng chỉ phí tiết bị của các công tình thuộc dự án

(®) Troimg hop dự án có thong tn về giá chảo hàng đồng bộ về thiết bị, diy chuyển

+t bị thi chỉ phí thiết bị (Gys) của dự án có thể dage lấy trực tiếp từ các báo giá hoặc giá chảo hang thiết bị đồng bội công nghệ của nhà sản xuất hoặc đơn vị cung ứng 1

này

(© Trường hợp dự án chi có thông tin, di liệu chung vé công suất, đặc tính kỹ thuậtcủa day chuyên công nghệ, thiết bị thi chỉ phí thiết bị có thé dope xác định theo chỉtiêu suất chỉ phi thiết bị tính cho một đơn vị công suit hoặc năng lực phục vụ củasông tình, hoặc dự tinh theo theo báo giá của nhà cung cấp, nhà sản xuất hoặc giá

những thiết bị topng tự trên thị trường tại thời điểm tinh toán hoặc của công trình có thiết bị tượng tự đã và đang thực

2.2.1.3, Xác định chỉ phí bồi thoying, hỗ trợ và tái định coy

Chỉ phí bai thơờng hỗ trợ và tái định cơ (Gyr, roc) dope xác định theo khối

logng phải bồi thoờng, tái định cơicủa dự án và các qui định hiện hin của nhà ngức

về giá bồi thơờng, tá định cop tai địa phopng nơi xây dung công trình, dope cấp có

thắm quyền phê duyệt hoặc ban hành.

2.2.1.4, Xác định chỉ phi quản lý dự án, chi phí tơi vấn đầu toy xây đựng và các

chỉ phí khác

Chi phí quản lý dự án (Gạipạ), chỉ phí tơi vấn đầu tơixây dựng (Gry) và chỉ phíkhác (Gx) dope xác định bằng cách lập dự toán hoặc tính theo định mức chỉ phí tỷ lệ

Tổng các chi phí này (không bao gồm lãi vay trong thời gian thục hiện dự án và vấn

op động ban đầu) cũng có thé đơợc ope tính từ 10+15% của tổng chi phí xây dựng

và chỉ phí thiết bị của dự án.

'Vốn lop động ban đầu (Vp) (đổi với các dự án sản xuất, kinh doanh) và lãi vay trongthời gian thực hiện dự án (Lxu,) (đối với dự án có sử đụng vốn vay) thi tùy theo điềukiện cụ thể tiến độ thực hiện và kế hoạch phân bổ vốn của từng dự án để xác định

" ” ” P -CS2

2.2.1.8 Xác định chi phi dự phòng

Chỉ phí dự phòng (Gop) doye xác định bằng tổng của chỉ phi dự phòng choyếu tố khỏi loyng công việc phát sinh (Gọ;,) va chi phí dự phòng do yếu tô tropt giá

(Gor) theo công thức:

Gor Gor: * Goes 24) [13]

Chỉ phi dự phòng cho yếu tổ khối loymg công việc phát sinh (Goại) xác định theo công thức sau:

Gori= (Gxo* Gip# Gur, wet Gạina+ Gv + Gi) xKẹ (28) 15]

“Trong đó: K,, là hệ số dự phòng cho khối lopng công việc phat sinh là 10% Riêng

đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tế - kỳ thuật thì hệ số dự phòng cho khối

lượng công vi

Ki tính chỉ phí dự phòng do yếu tổ trogt gi

phát sinh Kạ.

(Gorn) cần căn cứ vào độ di thời

gian thực hiện dự án, tiến độ phân bổ vốn, tinh hình biến động giá trên thị trường.

trong thời gian thực hiện dự án và chỉ số giá xây dựng đối với từng loại công trình va

khu vực xây dựng Chi phí dự phòng do yếu tổ troy giá (Gpr;) dope xác định theo

t số thứ tự năm phân bỏ vốn thực hiện dự án (

= Ve vốn đầu toydy kiến thực hiện trong năm thứ

~ Liat chỉ ph li vay của vẫn đầu tod kiến thực hiện trong năm th t

—_ hạpcnu¿ mức độ trope giá

dựng công trình theo loại công trình của tối thiểu 3 năm gần nhất so với thời điểm

bình quản tính trên cơ sở bình quân các chỉ số giá xây

tinh toán (không tính đến những thời điểm có biến động bắt thường về giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng).

* incr; mức dự báo biển động của cúc yếu tổ chỉ phí, giá cả trong khu vực và

quốc tế so với mức độ tropt giá bình quân năm đã tính

n 21 nn

2 Phoyang pháp tính theo diện tích hoặc công suất sin xuất, năng lực phục vụ

của công trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu toy xây dựng công trình.

Phạm vi và điều kiện áp dụng: khi chop xác định dope khối loợng công tác

xây dựng của bộ phận

việc thi công các công tác này.

t cấu chính và đồng thoi chop xác định dape đơn giá cho

Phopng pháp nay thơờng áp dung cho xây dựng din dụng, dope thiết kế định

hình nhơjcác khu chung cojeao ting

‘Tropmg hợp xác định tổng mức đầu toy theo diện tích hoặc công suất sản xuất,năng lục phục vụ của công tỉnh thì có thể sử dụng chỉ iêu suit chỉ phí xây dụng

(Ssø) và suất chi phí th bị (Srp) hoặc giá xây dựng tổng hợp để tính chỉ phí đầu toy xây dựng cho từng công trình thuộc dự án.

2.2.2.1 Xác định chỉ phí xây dựng.

Chi phí xây dựng của dự án (Gxp) bằng tổng chỉ phi xây dựng của các công

trình, hạng mục công trình thuộc dự án Chi phí xây dựng của công trình, hạng mục công trình (Gxpc) dope xác định theo công thức sau:

Gxoer= SsexN+Ccrse 2.7) [15]

“Trong đó:

—_ Sxpi suất chỉ phí xây đựng tính cho một đơn vị công suất sản xuất, năng lực phục

vụ hoặc đơn giá xây dựng tổng hợp tính cho một đơn vị diện tích của công trình, hạng mục công trình thuộc dự án.

—_ Ccrsxo: các khoản mục chỉ phí chop dope tính trong suất chỉ phí xây dung hoặc chop tính trong đơn giá xây dựng tổng hợp tính cho một đơn vị diện tích hoặc một

don vị công suất, năng lực phục vụ của công tinh, hạng mục công tình thuộc dự

= Ni điện tích hoặc công suất sản xuất, năng lực phục vụ của công trình, hạng mục

công trình thuộc dự án.

" ” ” P -CS2

2.2.2 Xác định chỉ phí thiết bj

Chỉ phi thiết bị của dự án (Gru) bằng tổng chỉ phí thiết bị của các công tình

thuộc dự án Chi phí thiết bj của công trình (Gract) dope xác định theo công thức.

án, chỉ phi toịvấn đầu tơịxây dựng, các chi phí khác và chỉ phí dự phỏng

22.3 Phojong pháp xác định theo số liệu của dự án có các công trình xây dựng

có chị kinh tế - kỹ thuật tojơng tự đã thực hiện

Các công trình xây dụng có chỉ tiêu kính tế kỹ thuật topng tự là những công

trình xây đựng có cũng loại, cắp công tình, qui mô, công suit của diy chuyển côngnghệ (đổi với công trình sản xuất tượng tự nhau,

Phopng pháp này thơờng ấp dụng cho xây dựng các nhà máy thuộc khối công

nghiệp (nhà máy noic, nhà máy lọc dầu wy ) hoặc đơờng him giao thông có điềukiện địa chit topng tự vv

Tủy theo tính chit, đặc thù của các công trình xây dựng có chỉ tiêu kinh té - kỹ

thuật topng tự

sử dung một trong các cách sau đây để xác định tổng mức đầu tog

thực hiện và mức độ nguồn thông tn, số lig 1 của công trình có U

(a) Trofing hợp có đẩy đủ thông tin, số liệu về chỉ phí đầu tơi xây dựng của công

trình, hạng mục công trình xây dựng có chỉ tiêu kính tế - kỹ thuật tơpng tự đã thực hiện thi tổng mức đầu tơ|đogc xác định theo công thức sau:

n 33 nn

Trong a

—_ m: số long công trình topng tự đã thực hiện;

= i: số thứ tự của công trình topng tự đã thực hiện;

= Gorn chỉ phí đầu tơixây dựng công trình, hạng mục công trình topng tự đã thựchiện thứ của dự án đầu toi = Lm);

—_ Hệ hệ số qui đổi về thời điểm lập dự ân đầu toxây dựng công:

= Họ: hệ số qui đối về dia điểm xây dựng dự án;

= Ccrerrr: những chỉ phi chop tính hoặc đã tinh trong chi phí đầu tơịxây dựng công

trình, hạng mục công trình topng tự đã thực hiện thứ ¡

Troờng hợp tính bổ sung thêm (+Gcr.crrn) những chỉ phí cn thiết của dự án

to

đang t

công trình của dự án topng tự Troờng hợp giảm trừ -Ger.crrn) những chỉ phí đã tính

in nhơng chop tính đến trong chỉ phí đầu tơixây đựng công trình, hạng mục

trong chỉ phí đầu to xây đựng công trình, hạng mục công trình của dự án topng tự

nhopg không phi hợp hoặc không cần thiết cho dự án đang tính toán.

(b) Trơờng hợp với ngudn số liệu về chỉ phí đi

hạng mục công trình có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật topng tự đã thực hiện chi có thé xác.

to xdy dựng của các công trình,

định dope chỉ phí xây dựng và chỉ phí thiết bị của các công trình thì cần qui đổi các

biết bị đã

uy đổi này, các chi phi bồi thong, hỗ trợ và ái định co; chỉ phí quản lý dự án, chỉ

chi phí này về thời điểm lập dự án Trên cơ sở chỉ phí xây đựng và chỉ

phí tqvin đầu txây đựng, chỉ phí khác và chỉ phi dự phòng đoợc xác định tơpng tự

bằng cách nhân hệ số %

3.14 Phơlơng pháp kết hợp để xác định tổng mức đầu to

Đối với các dự án cổ nhiều công trình, ty theo điều kiện, yêu cầu cụ thể của

cdự án và nguồn số liệu có dope có thé vận dụng kết hợp các phong pháp nêu trên để

xác định tổng mức đầu Igcủa dự án đầu toxây dựng công trình

Phopng pháp này thoờng áp dụng cho các công trình có nhiều hạng mục thuộc

lĩnh vực xây dựng khác nhau Ví dụ, DATD có hồ chứa thì các công trình tuyến áplực nhơhồ chứa, đập cổng lấy nope vv dope tinh theo phoymg pháp thiết kế cơ sở,

xây nhà máy thủy điện có thé tinh theo công trình topng tự.

" ” ” P -CS2

Tir các phopng pháp xác định tổng mức đầu toda trình bay, đối với các dự ánthủy điện hơờng áp dụng phopng pháp sắc định tổng mức đầu totieo thế

của dự án

23, Dinh giá sự động của các chỉ phí

Dy án đầu tơi không tbn gi độc lập, ó chịu tác động của môi troờng kính tế

trong và ngoài n lac biệt là các chính sách vĩ mô của chính phủ Do đỏ, các chỉ phtrong TMDT không phải là hing số, chúng luôn luôn biển dồi theo thai giam Có théthấy rõ khi tình hình lạm phát tăng cao, kéo theo lãi suất vay thay đổi theo hướng tăng

theo làm tăng chi phí vay và giá nguyên vật liệu ting Khi chính phủ tăng løpng cơ bản

thì giá nhân công tăng, chỉ phí xây dựng tăng theo Khi nền kinh tế thé giới có biến

động, thể hiện trong việc tăng t gi hỗi dod, cũng lâm cho giá hành xây dựng bị ting

24, Phojong pháp xác định tổng mite đầu toy khi chojaxét ri ro

Tổng mức dầu tein các dự án thủy điện dape xác định theo thết kế cơ sở

“TMĐT dope tinh theo công thức (2.1):

V= Gan + Gro * Gur.r00 + Gouna * Grv + G+ Goo

Trong a

2.4.1 Chỉ phí xây dựng của dự án (Gyp) :

áp = Gyven + Gxver # Cac hạng mục chính của nhà may thủy điện thơờng bao gồm:

= Nha máy, kênh xả, nền tram biển áp

= ay dong đường dây và ram biển áp

"Với chi phí xây dựng dope tính theo công thức (2.3)

¬ sa

-Ví dụ 1: Ta có thể lập bảng tinh chỉ phí xây dựng nhà may thủy điện nhơiBảng 2.1

Bảng 2.1 Mu bảng tổng hợp các hạng mye chỉ phi trong chỉ phí xây dựng

ani Ê VN

= nh ae] at |

1 Leip

Dips quan

Peres [noms | ans | es | samen [aa | age

gain ging [nes [1 aot [ao wis [aaa

Dag gun vệ Môn,

Sau đó ta có bảng tổng tổng kết chi phí xây dựng tropic thụ

thu giá tỉ gia tăng (GTGT):

chỉ phí xây dựng sau

-CS2

Bảng 2.2 Mu bảng tính chi phí xây dựng sau thuế GTGT:

oni JEN

srr Hang mục cu |GTGT(O%) | sa thế

1_ | Chỉphí xây dymg (GXD) 135258 12290 | 134505 1_ | Đập baoquant hi 53689 5369) — 56088

2 _ | Động quản lý vàn bành 10368 1087| 140s

4 | Đường ông áp lực — phn ơ Kh 15752 15

S| BÉ áp lực và sông xà cát 10.654 1065

6 _[ Nhà máy kênh xa nén tạm biển áp 13,025 1802

3.42 Chi phí thiết bj cia đự án (Gr) =

Theo phụ lục số 2 kèm theo TT04/2010/TT-BXD, Chi phí thết bị của dự án

đợc tính theo công thúc sau

Grn = Gus + Gor+ Gur (2.10) [15]

Trong đó:

— Gụs: Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ

= Gpy: Chỉ phí đảo tạo và chuyển giao công nghệ

Bao gồm thiết bị mua từ noyse ngoài va thiết bị mua trong nope

Chỉ phi thiết bị mua từ noye ngoài gồm: chỉ phí mua sắm thit bị tính đến cảng

Việt Nam và chỉ phí chuyên gia giám sát kip đặt thiết bị tại hiện trơờng Giá thết bị

đợc tham khảo giá tring thầu thiết bị của các công tình thủy điện gin đây: Dak Mi

4A và Dak Mi4B,

Chỉ phí tí

ngày 24 thing 7 năm 2007 của Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công thopng), Công văn

3234/BCT-NLDK ngảy 22 thing 11 năm 2007 của Bộ Công thơpng vẻ việc "Hiệuchính, bổ sung tập đơn giá ché tạ thiết bị cơ khí thủy công và Công văn số 6303/CV-

bị gia công trong ngực áp dung theo Quyết định số 2519/QĐ-BCN.

n 27 nn

EVN-KTDT ngày 27 tháng 11 năm 2007 của Tập đoàn điện lực Việt Nam về việc

*Hiệu chỉnh, bỗ sung tập đơn gi chế tạ tht bị cơ khí thủy công ban hành theo Quyết

định số 2519/QĐ-BCN" và C¡ ố 0509/RCT-NL ngày 19/01/2009 của Bộ Côngtư vẫn

thopmg về iệc Hiệu chính, bổ sung lin 2 Tập đơn giá công tác ch tạ thiết bị sơ khí

thủy công

Chi phí vận chuyển, bảo quản, báo hiểm, dy thác nhập khẩu, kiểm định thiết bị từ

cảng Việt Nam đến chân công trình, tạm tính bằng 6% chi phi mua sắm thiết bị

Chi phí lắp đặt thiết bị, thí nghiệm hiệu chỉnh, vận chuyển thiết bị từ kho côngtrình đến vị bị.lắp đặt, tam tính bằng 10% chỉ pl mi

Đối với các nhà máy thủy điện nhỏ chỉ phí thiết bị thường gồm các hạng mue sau:

~— ChỈpl

— _ Chỉ ph vận chuyển và lấp đặt thi

thiế bị chính mua gi Trung 4

bị

= ‘Chi phí thủy công mua trong nope

= Chỉphíthiếtbị phần đường diy 22kV và tram biển áp

‘Vi dụ 2: Chi phí thiết bị có thể lập theo Bảng 2.3 nhơisau

Bảng 2.3 M u bã ng tính chi phi thế bị sau thuế GTGT

ony SYN

vm chiphi - Thuế Chị

s trịc thué | GTGTUO%) | sau thud

Chi phi bites m8 7218 79.400

1 Chi phi ie bj chin mua tang quốc Em san giay

2 | Chi phi vin chuyên va lp ar hi bi 5900 0590 6490

“Thi bi hiy công mua thong ngức 7.880 0.788 X66 d4 Thi phn đường đầy 271 và rm inp 6288 069) 68

3.43 Chi phí bồi thoỳng, hỗ trợ và tái định coJcña dự ấn (Ga, 200)

Can cứ xác định chi phí bồi thường, hỗ trợ và ti định eơicủa dự án dựa trên cơ

sở các dự án topng tự, các quy định về giá các loi đất tai địa phogng thực hiện dự án

‘Vi dụ 3: Chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tai định cơicó thể lập theo Bảng 2.4 nhơ|sau

" ” ” P -CS2

Bảng 2.4 M u bã ng tinh chỉ phí bi thường, hỗ trợ và ti định cop

4 [Chip bane hồ Sn Ra ane ian of aa

+ PENS engl FY ng SE ne

+ [SR aE Tae sa | — ạụ nh.

7 ch Mi cc bang ng vi đnhoy 150 : m

2.4.4 Chi phí toyvan đầu tơị xây dựng và chi phí quản lý dự 4n(Gry, Gora)

‘Chi phi to vấn đầu tơi xây dựng và chi phí quản lý dự án áp dụng theo quyếtđịnh 957/QĐ-BXD của Bộ xây dụng ngày 29/9/2009 viv: Công bổ định mức ý lệ %

—_ Gsm,, Grog: Chỉ phí xây dựng và Chỉ phí thiết bị trdýc thuế

> Chi phi toyvin đầu toyxdy dựng (Cry) dope tinh theo công thúc sau:

Gwe Ber Cx (1+ TOP) + EM Dyx (1+ 7,78 21215]

Trong đó :

= Cự Chỉ phí toyvin đầu toyxdy dựng thứ i theo định mức tỷ lệ

~ Dj Chỉ phí toyvẫn đầu topxây dựng th j tinh bằng lập dự tin

- T8 ", Mức thuế suất thuế gi tị gia tăng theo quy định hiện hành đổi với khoảnmục chi phí to vấn đầu toyxay dựng thứ i theo định mức tỷ lệ