Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu phương pháp đánh giá chất lượng và đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình đê sông trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

LỜI CÁM ƠN“rong quả trình học tập và làm luận văn cao học, được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo trong tường Đại học Thủy lợi Hà Nội, đặc biệt là thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường sự th

LỜI CAM ĐOAN

Tác giá cam đoan day là công trình nghiên cứu của bản thin tắc giá Các kết quả

nghiên cửu và các kết luận trong luận văn là trưng thực, không sao chép tử bắt kỹ một

nguồn nào và dưới bắt kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tải liệu (nếu có) đã được thực hiện trích n tải liệu tham khảo đúng quy định.

Ha Nội, ngày tháng năm 2018

“Tác giả luận văn.

Nguyễn Văn Thăng

LỜI CÁM ƠN

“rong quả trình học tập và làm luận văn cao học, được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo

trong tường Đại học Thủy lợi Hà Nội, đặc biệt là thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường sự tham gia góp ý của các nhà khoa học ban lãnh đạo, đồng nghiệp trong Chỉ cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang củng sự nỗ lực bản thân đến này tác giả đã hoàn thành luận văn" Nghiên cứu phương pháp đánh giá chất lượng và đề xuất một số giải

pháp quản lý chất lượng công trình đê sông trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” chuyên

ngành quản lý xây dị

ới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường đã hướng,

dẫn, chỉ bảo tân tinh và cung cấp các kiến thức khoa học trong quả trình thye hiện luận

Bay tô lòng biết sơn sâu sắc

văn, Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô trong bộ môn Quản lý xây dựng phòng dio tạo Đại học và sau Đại học trường Đại học Thủy lợi đã tao mọi điễu kiện thuận lợi cho

tie giả hoàn thinh tốt luận văn the st của mình

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Ì

tránh khỏi những thiểu st, tác gi rt mong nhận được những ý kiến đồng g6p cia quýthay cô

Xin chân thành cám ơn.

MỤC LỤC

CHUONG1 TONG QUAN VE DE DIEU VÀ QUAN LÝ CHAT LƯỢNG DESONG TINH BAC GIAN

1.1.1 Tổng quan tinh hình chung hệ thing dé sông trên thể giới 4

1.1.2 Tổng quan về hệ thông để sông ở Việt Nam 8

1.1.3 Tổng quan về hệ thing dé sông tinh Bắc Giang|2] 0

1.2 Tổng quan về chất lượng công trình Đề sông l

1.2.1 Tổng quan về chất lượng công trình để sông trên thể giới la

1222 Tổng quan về quản ý chit lượng công trình đề sông ở Việt Nam, 141.2.3 Tầm quan trọng của hệ thống dé sông trong sự phát triển kinh tế,xã hội 14

1.3 Những sự cổ dé sông trong thời gian qua 15 1.3.1 Khai quit những hư hóng đề sông 15 1.3.2 Dánh giá một sé những hư hỏng dé sông hiện nay thường gặp (3) Is 1.4 Công tic quản ý chit lượng dé sông của Chỉ cục Thủy lợi tinh Bắc Giang 28 1.4.1 Công tác quản lý bảo vệ đê sông 271.42 Công tác đầu tr, tụ bổ để sông 30

1.43 Thuận loi, khó khăn trong quá trình thực hiện 30

CHUONG2 CO SỞ KHOA HỌC TRONG ĐÁNH GIA CHAT LƯỢNGCONG TRÌNH DE SONG vinnie2.1 Hệ thống các văn bản pháp quy áp dụng trong đánh giá và quản lý chất lượng công trình để sông 4

2.1.1 Các tài liệu có tính chất pháp quy 342.1.2 Các tai liệu có tinh chất tiêu chuẩn 37

2.2 Các yêu tổ ảnh hưởng đến chất lượng công trình đê sông, 38

2.2.1 Yêu tổ tự nhiền 32.2.2 Mặt cắt để chưa đảm bảo cao nh chống lũ 412.2.3 Ảnh hưởng của phát triển kinh tê-xã hội đến công trình dé sông 41 2.24 Công tác quản lý trong thì công 42

2.3 Phương pháp sử dụng trong đánh giá chất lượng công trình đê sông 43

đi

2.3.1 Phương pháp đánh giả 4 2.3.2 Phương pháp cho điểm theo thang điểm trước của các chỉ tiêu đánh giá 46

CHUONG 3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRANG VÀ ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI

PHÁP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRINH DE SÔNG TINH BAC

GIANG 2 3.1 Thu thập thông tin phục vụ cho công tác đánh giá chất lượng công trình dé sông.62

3.3 Kết quả đánh giá chất lượng công trình dé sông tinh Bắc Giang 6

3.4 Đề xuất một số gii pháp trong công tác quản ý cl t lugng công trình dé sông 66 3.4.1 Giải pháp quan lý dữ liệu 6

3.4.2 Giải pháp quan tắc, theo dõi sự làm việc của công trình 67

3.4.3 Giải pháp tổ chức thực hiện 68 3.44 Giải pháp về cơ sở vật chất 76

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC.

Hình 1.7 Vỡ đê sông Bui Chương Mỹ và ving ngập lụt nim 2017 16 Hình 1.8 Nước sông ding cao trin qua dé các hộ dân ở huyện Chương Mỹ ngập trong biển nước năm 2018 16 Hình 1.9 Sự cỗ nước tràn qua dé va lũ khoan thủng thân năm 2017 17 Hình 1.10 Hur hỏng đê và các công tình liên quan 18

Hình 1.11 Xử lý sự cố lở mái phía đồng tại K14 + 00 đê hữu sông thương năm 2015 20Hình 1.12 Sau khi xử lý sự cổ ạt lở mái phía sông tại K14 + 000 đề Hữu sông Thương

20 Hình 1.13 Lực lượng và trang cũng người dân gia cổ li chỗ để xung: 2 Hình 1.14 Xói lở chân đề Hữu sông thương đoạn từ K20 + 100 ~ K20 + 150 năm 2018

24

Hình 1.15 Sơ đồ phân cấp quản lý công trình đề sông 25 Hình 3.1 Khu vực nghiên cứu 64

DANH MỤC BANG BIẾU.

Bảng 1.1 Trọng điểm công tình để, kẻ, cổng xung yếu năm 2018 2

Bảng 2.1 Danh sách thành viên nhóm chuyên gia 46

Bang 2.2 Tiêu chi cho điểm theo chiều cao dé 48

Bảng 23 Tiêu chi cho điểm theo kết ấu công trình 48

Bảng 2.4 Tiêu chi cho điểm theo nén để 49

Bảng 25 Tiêu chi cho điểm theo tuổi công tinh 49 Bang 2.6 Tiêu chi cho điểm theo bãi sông 50 Bảng 2.7 Tiêu chi cho điểm theo tinh trang công trình 50 Bảng 2.8 Tiêu chi cho điểm theo độ tin cậy của các công trình qua đê, SI Bảng 2.9 Bảng đánh gi tinh trang công trình 5ã Bảng 2.10 Tiêu chi cho điểm theo hậu quả của sự cổ công trình, 38

Bang 2.11 Loại hậu quả của sự cố công trình ( C ) ánh hưởng 54

Bảng 2.12 Tần suất kiểm tra đánh giá công trình 5s Bang 2.13 Nội dung công tác kiểm tra như sau $6Bảng 2.14 Cấp an toàn công tinh oo

Bảng 3.1 Các hạng mục cân được phát hiện đối với công trình để sông và công trình qua đề 7

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

ATCT An toàn công trình

BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp và phát tiền nông thôn

SỞNN&PTNN _ | Sở Nông nghiệp

TvGS “Tư vấn giám sit

TT Thong tự

UBND Ủy ban nhân din

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của ĐỀ tài

Bắc Giang là tỉnh miễn núi và trùng du đồng bằng Bắc bộ: phía Bắc và Đông Bắc giáp

áp thủ đô Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh Bắc Ninh và Hải Dương, phia Đông giáp tỉnh Quảng Ninh Ở vị trí tinh Lạng Sơn, phía Tây giáp tỉnh Thái Nguyên, phía Tây Nam

chuyển tiếp tie khu vực trung du, miễn núi phía Bắc đến đồng bing Sông Hồng, BắcGiang cách thi đô Hà Nội 50 km, cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (Lạng Sơn) 110 km,cảng Hải Phòng hơn 100 km, sân bay quốc tế Nội Bài 40 km, nằm trên hành lang kinh

tế Lang Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh trong khu vực quy hoạch vùng thủ

đồ Hà Nội

ve sing 3 sông chính: sông Ciu, sông Thương và sông Lục Nam thud hing

sông Hồng và sông Thái Binh; ting chiều di các tuyển dé cắp III và đ cắp IV là 236

ke; 143 cổng qua để và 42 kẻ hộ bờ, Trong đó: các uyễn dé tả ông Cầu, tà hữu sông

“Thương và Cổ Man thuộc để cấp HH dài 152 km Các tuyển để hữu sông Lục Nam (để

“Thống Nhat), đề tả Cau Ba tổng, hữu Thương Ba Tổng, đê Dương Đức

Nghiên thuộc đê cắp IV di 84 km Ngoài ra côn cổ 23 tuyển đ bối với chiề đài trên

130 km

„ để tả hữu Lái

Hệ thống công tình để sông tinh Bắc Giang được xây dựng, ôn tạo qua nhiễu thời kỳ

nhằm ngăn nước lũ, bảo vệ sản xuất, tính mạng tà sản của nhân dân và Nhà nướ

những cơ sở kinh tế, chính trị, quốc phòng và an ninh quan trọng Qua quá trình theodồi, quản lý vé lĩnh vực để sông trên địa bàn tinh Bắc Giang những năm gin đây chothấy

VỀ hệ thống công tình dé sông của tỉnh Bắc Giang trong những năm gin diy được sự:

«quan tâm đầu tư của Chính phủ các Bộ, Ngành và của tinh, đã từng bước được đầu tư

ci tạo, nâng cấp, ting khả năng chống lũ cho công tinh, Tuy nhiên do để được hình

thành từ lâu đời, đi qua nhiều vùng sinh ly, tu bỗ tôn tạo qua nhiều thời kỹ, đắt dip cóhảm lượng pha cát lớn, nên hệ thống để sông của tỉnh Bắc Giang vẫn còn nhiều tiềm

ấn khó lường, cổ nguy cơ gây mắt an toàn cho đề, đó l

- Một số khu vực nn dé mễm yêu thường xuất hiện sử, din khi có mực nước sông ởmức báo động số 2 trở lên.

= Dit dip để không đồng nhất, cỏ him lượng pha cát lớn, dp qua nhiễu thi kỹ nên ti

những vị trí có mặt thoáng lòng sông rộng, khi nước sông lên cao, sặp gió bão mạnh

thường xuất hiện sạ lở lớn rên điện rộng

= Một số ké sit để, tại khu vục lòng sông cong có diễn biển lòng dẫn phúc tạp vin

thường xuất hiện sự có sat lở trong mùa lũ uy hiếp đến an toàn của đê

= Một số cổng qua để xây dựng lâu ngày, đã xuống cấp chưa được dẫu tư xây mới cin

Trên cơ sở thụ nhập,điều tra phân tch,đảnh giá thực tế hiện trạng công trình để sông

trên địa bản tinh Đắc Giang đựng cơ sở khoa học đánh giá an toàn hệ thống đề sông trong công tác phòng chống lũ

“Trên khung cơ sở đánh giá chất lượng công trình đê sông đã được xây dựng ,đánh giáthực trạng và đề xuất một số giải pháp quan lý chất lượng đê sông tinh Bắc Giang

3 tượng và phạm vi nghiên cứu

Đổi trợng: Hệ thống dé sông tinh Bắc Giang

Pham vi nghiên cứu

- Về mặt lý luận: Chủ yêu đề cập đến những vin đề lý luận chung về công tác quản lý chất lượng công trình đê sông.

- Về mặt thực iễn: Phân tích thực trang công tắc quản lý chất lượng công tình đề sông

Va đưa ra giải pháp nâng cao quản lý chất lượng công trình dé sông trên địa bàn tinh

Bắc Giang.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

-Phucong pháp thống kẻ khảo sát đánh giá hiện trang

-Phương pháp kế thừa áp dung có chọn lọc

-Phương pháp điều tra đo đạc,quan sát thực tế,điều tra hiện trường

-Phương pháp phân tích tổ hop

-Phương pháp chuyên gia,tranh thủ ý kiến của các nhà khoa học,các nhà quản lý có

kinh nghiệm.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tế

-¥ nghĩa khoa học: Hệ thông hóa các cơ sở lý lu lượng công trình để sông

-Ý nghĩa thự tế Kết quả nghiên cứu xây dựng được phương pháp đánh giá hiện trạng

đề sông trong công tác phòng chống lũ , chất lượng công trình đê sông và nêu ra cácgiải phip quản lý chất lượng công tinh để sông

Dink giá thực trang chất lượng để sông tỉnh Bắc Giang

-Đ xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình đề sông trên địa bản tính Bắc

Giang

CHUONG 1 TONG QUAN VE DE SÔNG VA QUAN LY CHAT LUQNG

DE SONG TINH BAC GIANG

11 Tổng quan về hệ thống đề điều

1-1-1 Tổng quan tình hình chung hệ thống dé sông trên thé giới

Dé tự nhiên là đê được hình thành do lắng dong của các lớp trim tich trong Để sông làmột lũy đất nhân tạo hay tự nhiên kéo dài dọc theo các bờ sông là công trình phòng lũ

được xây dựng hai bên bờ sông, ngăn không cho nước lũ, nước triều gây ngập lụt vùng

được bảo vệ tuyến đề.Nhiệm vụ của dé là bảo vệ đắt đai nhà cửa và cơ sở hạ tang khác.chống Iai ngập lụt Tuy nhiên, tay theo đặc điểm của từng vùng để có thể chống lũ với

tin suất uất hiện cao nhưng cũng có để chống lũ với in suất thắp hoặc cho lũ trăn cqua Để được phân thành để tự nhiên và để nhân tạo.

Dé nhân tạo là đê do con người tạo nên, Vai trd chính của để nhân tạo là ngăn ngập lụt, tuy nhiên, chúng cũng có thé là kim hẹp dòng chảy làm cho dong nước chảy nhanh hơn và ding cao hom, Để có thể được tìm thấy đọc theo bờ biển, nơ mã các cồn cát

không đủ chắc hoặc dọc theo sông, hd và các vùng đất lan biển để bảo vệ phía trong

bờ khi có các đợt nước dng cao Hom thể nữa, để được xây dựng còn với mục vậy để ngăn không cho nước ngập một khu vực cụ thể (như khu din cu).

Dé nhân tạo có thé là loại vĩnh cửu hoặc tạm thời được xây dựng để chồng lũ trongtrường hợp khẩn cấp Trong trường hợp khẩn cấp loại đề tạm thời được đụng lên trên

định của đê hiện hữu.

Đề và các hạng mục công trình qua dé hình thành lên hệ thống công trình phòng chống bảo vệ vùng nội địa khỏi bị lũ lụt và thiên tai khác tir phía sông.Vĩ tính chất quan trọng của nó mà công tác nghiên cứu thiết kế xây dựng dé sông ở trên thé giới đặc biệt là ở các quốc gia có nhiều hệ thống dé biển đề sông đã có một lịch sử

tủy thuộc vào các điều kiện tự nhí và trình độ phát trién của mỗi quốc gia mà các hệ thống dé bién.dé sông đã được phát tiễn ở những

mức độ khác nhau

ở các nước phát tin: Hà Lan.Đức, Mỹ,Nhậ hệ thống để điều đã được xây dng rất

kiên cố nhằm phỏng chống lũ( triều cường kết hợp với nước dâng) đặc biệt ở Hà Lan.

là một quốc gia với khoảng 20 % điện tích nằm dưới mực nước biển Khoảng vài thập

ở các nước châu Âu làniên trước đây quan điểm thiết kế để sông để biển truyền thần

hạn chế tối đa sóng tràn qua do vậy cao trình đỉnh đê là rất cao,nhưng là lượng sóng.trần qua là rt t nên mái phía trong dé thường được bảo vệ rất đơn giản như chỉ trồng

cò bản địa,phù hợp cảnh quan môi trường Nhìn chung mặt cắt ngang dé điển hình rierộng mãi thoi cổ cơ mái ngoài và trong kết hợp làm đường giao thông dân sinh và bảo

dưỡng cứu hộ đề Ngoài ra,co đê phía ngụ i còn đảm nhận nhiệm vụ quan trọng là giảm sống leo sống tran qua đề

- Hệ thống đê sông ở Hà Lan

ng trình trị thủy vĩ đại

Bí quyét để dẫn đến thành công chính trên là hai công trình quan trọng

‘Zuiderzeewerken (Zuiderzee Works) - hệ thống các đập và các công trình thoát nước ở

khu vue Tây Bắc, và Deltawerken (Delta Works) hệ thing đô biển Không lỗ ở khu vực Tây Nam Hà Lan

Kiểm soát là lụt là vẫn đề quan trọng với đất nước Hà Lan vì 2⁄3 lãnh thổ quốc gianằm ở khu vực dễ ngập lụt trong khi mật độ dân số thuộc nhóm đông đảo bậc nhất

éng Hà Lan, The Netherlands - tiếng Anh)

"những vũng đất thấp”, điểm tring nhất của nước này Li -6,76 m so,

Bản thân tên nước Hà Lan (Nederland - ti

cũng có nghĩa l

với mực nước biển.

41.843 kmổ đân số 165 triệu người mật độ 486 ngườilm2 8

Hà lan với điện tic

Lan và ving đất thấp châu thổ của 4 con sông Rhine,Maas.Schelde va ljsel.L

thủy lợi Hà Lan là đầu tanh với biển và với nước trên 2000 năm đến nay,Các con đềđược dip riêng rễ cho từng vùng nhỏ dần din được liên kết cho từng ving lớn hơn dầndẫn được liên kết thành các vùng lớn hơn,mức độ an toàn không cao nên thường vỡ dé

từ năm 1700 đến 1950,

= Hình 1.1 Một nữa đắt nước Hà Lan (màu nhạt ) sẽ chim trong nước in nêu không có

-de

Dự án Delta Works của Hà Lan kết thúc năm 1997 với 15 hạng mục công trình

chính ,bao gồm hệ thống dé sông,đê biển với chiều dài 16.439 km,trong đó 2.415 km

đề chính và 14077 km đề phụ hệ thống cổng chin nước do bãn cổng iều nước và âm

-Dường giao thông ve biển dai 700km.tạo giao thông thủy Sheldr-Rhine.

-Nang cấp cơ sở hạ tephục vụ du lịch và nông nghiệp, Hệ thông các công tinh bảo

về ở Biển Bắc của Hà Lan được coi là một rong Bay Ki Quan của thể giới hiện đại, theo Hiệp hội Ky sư dan dụng Hoa Kỳ),

“Công trinh Zuiderzeewerken với rất nhiễu hạng mục quan trọng được xây dựng tử năm

1930 - 1975, rong đồ quan trong nhất là con đập có tên ARlluiddijk ở Zuiderzee (vin

là ving của Biển Bắc ăn sâu vio đất liền thông qua một cửa hẹp), được xây dựng vào

năm 1932 - 193 - công tinh minh chứng cho khát vọng và khả năng chỉnh phục thiên

“nhiên của con người.

„ trên mặt dé có 4

‘BE Afsluitdijk được xây thẳng như một chiếc thước kẻ trên mặt bi

ich” Zuiderce ra khôi Biển Bắc, biển Zuider da bị xóa số và thay bằng lần xe chạy,

"hồ nước ngọt Ijsselmeer rộng 1.100 km2 Công trình Zuiderzeewerken giúp Hà Lan có

thêm 1,650 km2 Các làng mạc va đô thị lớn nhỏ bắt đầu được mọc lên ven hỗ tạo nên

tinh mới Flevoland Thành phổ thủ phủ của Flevoland được đặt tên là Lelystad - tên của kỹ sư trưởng dự án Zuider Works (Cornelis Lely), để ghi nhận công lao và sự đồng góp của ông,

Dự án Delta Works của Hà Lan kết thúc năm 1997 với 15 hạng mục công trìnhchính bao gm hệ thống để sông đề biển với chiều dai 16.439 kmrong đồ 2.415 km:

để chính và 14.077 km để phụ, hệ thống cổng chắn nước do bão, cổng tiêu nước và âu

thuyền

‘Nam 1959 dự luật Châu thé được ban hành dé thực hiện dự án Delta Works.Mục tiêu

“của dự án Delta Works:

+ Xây dimg các đập ngăn nước dng do bio,an toàn chống lũ ngăn biển thành các hỗ

nước ngọt

- Đường giao thông ve biển dài 700km,tạo giao thông thủy Sheldt-Rhine.

- Ning cấp cơ sở hạ ting phục vụ du lịch và nông nghiệp Hệ thống các công tình bảo

vệ ở Biển Bắc của Hà Lan được coi là một trong Bảy Kì Quan của thể giới hiện đại( theo Hiệp hội Kỹ sư din dung Hoa Kỳ)

“Công trinh Zuiderzeewerken với rit nhiễu hạng mục quan trọng được xây dựng từ năm

1920 - 1975, trong 46 quan trọng nhất là con đập có tên Afsluitdifk ở Zuiderzee (vốn

là ving của Biển Bắc ăn sâu vào đất in thông qua một cửa hẹp), được xây dựng vào năm 1932 - 1933 - công trình minh chứng cho khát vọng và khả năng chỉnh phục thiên nhiên của con người.

1.1.2 Ting quan về hệ thống đê sông ở Việt Nam

“Các khu din cư thành phố và ving nông nghiệp thường phát triển dọc theo vùng vensông và thường chịu ảnh hưởng từ các yếu tổ lũ và nguy cơ ngập trải qua quá trình

phát triễn,hệ thống để biện nay trên cả nước là một hệ thông thống công trnh quy mô.

ổn với khoảng 13.200 km đê rong 46 có khoảng 10.600 km để sông và 2.600 km để

biển,Các hg thống dé sông chính với trên 2.500 km đề từ cấp II đến cấp đặc biệt cònTại là đề đưới cấp III và đê chưa được phân cấp Trong đó có hệ thống đề có quy mô

sau

-HIệ thống đề Bắc bộ và Bắc trung bộ sii 5620 km, có nhiệm vụ bảo vệ chống Ii

để đâm bảo an toàn cho vùng đồng bằng Bắc bộ và Bắc trung bộ,

-Hệ thống đề sông,cửa sông khu vue Trung Trung bộ,và Nam Trung bộ có tổng chiều

đài 904 km,

đãi 4.075 km.

-HỆ thống đê sông bờ bao khu vực Dang bằng sông Cửu Long có chiề

Hầu hết cúc hệ thống để sông và phòng chống lụt bão tồn tại hiện nay ở nước ta được

thiết kế xây dựng đựa theo kinh nghiệm tích cóp từ nhiều thể hệ và áp dụng các tiêu

chuẫn an ton phù hợp với tỉnh hình thực tế của một vài thập kỷ trước Trong điều kiện

sắc hình thi thôi tết vàthiên nhiên ngày cảng gia ting do hiệu ứng nóng lên toần cầu

và biến đổi khí hậu các quy luật khí tượng thủy văn lưu vực có những diễn biển bắtthường so với thời điểm thiết kế cần phải đánh giá an toàn của hệ théng để hiện ti ở

Việt Nam

Hing năm hệ thông dé điều ở nước ta được Trung ương và địa phương quan tâm đầu

tư tu bổ, nâng cấp tang cưởng Ôn định và loại trừ dẫn các trong diém dé điều xung yêu Tuy vậy, do ác động của thiên nhiên như sóng, gió, thuỷ triều, dòng chảy và các tả

động trực iếp của con người, quy mô và chất lượng công trinh đề điều luôn bị biển

động theo thời gian Đối với các tuyến đê sông, các đoạn dé tu bo thường xuyên đã

được thiết kế theo chỉ tiêu hoàn thiện mặt cắt với cao độ đảm bio yêu cầu chẳng lũ

thiết kế, rộng mặt đê phd thông Sm, độ dốc mái m=2 và mặt đê được gia cổ đá dam

hoặc bé tông để kết hợp giao thông nên Khả năng phòng chẳng là bão this é, Song do

độ bio môn xuống cấp nhanh trong khi khả năng đầu tư còn hạn

căn nhiều đoạn để còn thấp, nhỏ so vớ iều chun đ thi

Phân tích chất lượng hiện trạng đề của Viet Nam cho kết quả:

trong đồng lớn, do đồ nhiều đoạn để xuất hiện các sự thẩm lận, sat

trượt mái đê phía sông và phía đồng, Nếu không phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ

giờ đầu sẽ gây ra hậu quả nghiêm trọng tố an toin của

“Các loại hình vi phạm Luật đê điều và Pháp lệnh Phòng chống lụt bao như: xây dựngbit hợp pháp các công tình, tập kế vật liệu xây dung trong phạm vỉ bảo vệ để va bãisông, san lắp mở rộng mặt bằng lin chiếm đồng chảy, khai thie bắt hợp lý các bãi bằi

ven sông, ven biển, chặt phá rừng cây chấn sóng gây anh hưởng đến chất lượng vànăng lực phòng chống lũ, bão của dé điều.

1.13 Ting quan về hệ thống dé sông tinh Bắc Giangl2]

Hệ thống đê sông tinh Bắc Giang hiện có 3 sông chính: sông Cầu, sông Thương vàsông Lục Nam thuộc hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình; tổng chiều dài các tuyến

inh 1.4 Bản đồ hệ thống để sông tinh Bắc Giang

-Vé cao trình và mặt cắt ngang đề:

+ Đối với tuyển dé Tả sông Thương để sông cấp cấp IL: VỀ cơ bản cao trình đình đểtrên toàn tuyến đề tả Thương đều đủ so với cao trình đình đề thiết kể, đảm báo yêu cầuchống lũ, một số đoạn có cao trình thấp hơn so với yêu cầu thiết kế như đoạn

10

K18+000-K19+000; K214+000-K22+000; K224400-K254+000 mặt để toần tuyển

rộng trang bình từ (5.6) m

+ Tuyển đê Tả Thương Dương Đức và Hữu Sông Thương để cấp IIL: VỀ cao tỉnh

đinh đê hiện tại cơ bản đủ so với yêu cầu thiết kế, mặt cắt ngang dé trung bình rộng tir

(4-5) m Tuyến dé này kết hợp đường giao thông, mặc dù hàng năm được đầu tư sửa

chữa nhưng do mật độ và ti trong phương iện gia thông qua li lớn nên mặt dé đã bị xuống cấp, hư hỏng, Tuy nhiên cố 1 số đoạn để có cao độ còn thấp so với yêu cầu

như K22+100-K26+100 (thdp hơn so với yêu cầu thiết kế 0,2-0,6 m) Một số đoạn

để tring đường Quốc lộ như đoạn K22+100-K26+100 ; một số đoạn đi qua khu dân

cư như K33+950-K344345; K36; 150-K36+300 Ngoài ra côn một số đoạn chia có

cơ hoặc cơ nhỏ.

Hình 1.5 Đoạn dé kết hợp với giao thông K224000-K26+ 100 (Nguồn:

lợi Bắc Giang) -V8 công trình kè bảo vệ bờ: Để tả Thương hiện có 12 kè v

ke Tuyển để hữu Thương có l4 kể, với tổng chiễu dải 7š km Tuyển

kè, tổng chiều dai 4.77 km Kẻ để hữu Lục Nam có 3 đoạn với chiều dài 9,05 km Dé

Ba Tổng có gần 17,3 km kề bảo vệ mái, chống sat 16 do sóng trong đó tuyển đê hữu

“Thương Ba Tổng có 12,2 km, còn tuyến để tả cầu Ba Tổng có 5,1 km

"

Hình 1.6 Kẻ Đại Mão Km9+270 đến Km10+200 dé tả Cầu

(Nguồn: Chi cục Thùy lợi Bắc Giang)-Về địa chất nén đê: Trên tuyển dé tả Thương và hữu Thương một số đoạn có nền déyếu, khi lũ lên cao từ trên báo động III trở lên có một số đoạn xuất hiện mach din,mạch sii như khu vực đoạn K7+700 đã được xử lý qua theo dõi thấy hiện tại dé đã ônđỉnh; một số đoạn thấy hiện tượng thắm lậu nhỏ, thẳm lầu nước trong làm ướt mái đề

phía đồng cần được theo doi chat chẽ như đoạn K2+900-K3+ 050, K5+155-K54500; K114500-K12+400;K 16#700-K17+300; K18+800 - K19+023; K20+700 -:- K214400;

K21+600 +- K21+700; K264550 - K26+600 ; một số đoạn dé có hiện tượng sattrượt mái để cần được sửa chữa, tu bổ và theo dõi như đoạn K2+100 K2#150;K174650-K17+900; K19+150-K19+600; K22+200-K22+400 nền để tả ThươngDuong Đức tương đổi ôn định, đáp ứng được yêu cầu chống lũ Một số đoạn để cóđầm, ao ven sit chân đề phía đồng khi vào mùa mưa lũ mực nước dân cao nhiều ngàycần chủ ý theo dõi như đoạn K0+980-:-K1+000, K4+500-:- 4+550 có thé gây mắt antoàn cho đề,

-Và n trang long sông: Do Bắc Giang năm ở phía Đông Bắc Bộ các sông bắt nguồn

từ Lạng Sơn va Bắc Cạn, tuy là những sông nhỏ nhưng lại độ dốc lớn, sông quanh couốn khúc, lòng sông hẹp, khoảng cách trung bình 2 đề bình quân 150 — 200 m, cónhiều đoạn mặt cắt bị thu hẹp đột ngột, khoáng cách giữa 2 đề < 100 m, dẫn đến chế

12

độ thủy văn, thủy lực của các sông rất phức tạp, lưu tốc vé mùa i rt lớn, trong kải đồ

về mùa khô, nhiều đoạn sông mực nước hap thấp tới mức báo động, làm cho diễn biến.

bãi sông, lòng sông eit phức tạp Đn nay toàn bộ hệ thống sông ngôi của Bắc Giang

6 42 đoạn kề với tổng chiều dài hơn 43 km, một số kè xây dựng từ lâu, không làm,

lọc, hoặc làm lọc theo truyền thống, mái đê phía trên đỉnh kẻ đốc, bị sụt lún, sỏi lở,

chit lượng không đảm bảo bị hur hong chưa được tu sửa mặt khác do diễn biển dòng

chảy, một s

1.2 Tổng quan về chất lượng công trình Dé sông

1.2.1 Tầng quan về chất lượng công trình dé sông trên thé giới

6 các nước phát triển: Ha Lan, Nhật Bản, Mỹ hệ thông dé sông đã được xây dựng rit

in phòng chẳng 1(( rida cường kết hợp với nước ding) đặc biệ ở: Hà Lan

ới 20% diện tích một quốc gia v dưới mục nước iễn Việc đánh giá an toàn công

trình đê sông rất được chú trọng,nhìn chung phương pháp đánh giá an toàn đê được

chia lim 2 bước : Đơn giản và chỉ it Phuong pháp đánh giá đơn giin chủ yếu dựa

trên kinh nghiệm ; Dau tiên là dựa trên kinh nghiệm quản lý,nghĩa là người quản lý:

cm trên kinh nghiệm của minh thông qua quan sátđiều trụ đơn giản dim bảo rằng

sông tỉnh đảm bảo trong một thời gian nhất địnhghữ ha nh giá an toản đựa trên

Điều đỗ am toàn được xây dng lên thông qua kết quả củ các thí nghiệm TẾt nhiề các

biểu đồ đồ phải tuân thủ theo các iêu chuẩn hiện tạ Tuy nhiên đây là một dụng cụ hữu hiệu để đánh giá chất lượng các công trình phỏng lũ.Bản thân công trình có thể.

‘dam bao an toàn nếu thỏa mãn các diều kiện của phương pháp kiểm tra đơn giản cũng

trong nhiều trường hợp công trình không thỏa mãn các điều kiện của phương pháp donagin do vậy cần phải có phương pháp kiểm tra chỉ it hơn Trong trường hợp này việc

phân tích các điều kiện của công trinh theo tiêu chuẩn là cin thiết Tuy nhiên trong các

trường hợp thiểu dữ liệu điều tra hoặc dit liệu chưa đảm bảo chỉnh xác thì cần thiếtphải có điều ta thêm

“Theo bản hướng dẫn đánh giá an toàn dé của người Hà Lan có rit nhiều yếu tổ ảnh

hưởng tới sự an toàn của công trình được đề cập như kẻ cống cửa khẩu cây cối nhà

ita Ngoai ra họ cũng đề cập đến sự thay đổi của chế độ dòng chảy ảnh hưởng tới sự

an toàn của bãi trước đề và bản thân để Do điều kiện thôi gian o6 hạn và hiểu biết còn

B

chưa siu rộng nên chương tỉnh này chi đề cập đến một số yếu tổ chính như chiều cao

đê kẻ lát mái,đùn sửi thẳm lậu và sự 6n định mái dé về phía sông và phía đồng Các

yếu tổ khác như cây cối nhà cửaqhay đổi chế độ đồng chảy xin không đề cập đến ởchương nay Tuy nhiên những yếu tổ này cin được phân ích chỉ it ti Việt Nam1.2.2 Ting quan về quản lý chất lượng công trình dé sông ở Việt Nam

Quin lý nhà nước về chất lượng công trình dé sông là hoạt động can thiệp gián tiếpthông qua công cụ pháp luật tác động vio công tác quản lý sản xuất hing ngày chủ đầu

trvà ie nhà thầu để làm ra sản phẩm công trình

Ban chất của hoạt động quản lý nhà nước về công trình đề sông mang tinh vĩ mô định

hướng, tính hỗ trợ và tính cường chế của cơ quan công quyền

Cäc cơ quan quản lý nhà nước chịu tich về tinh hình chất lượng công tỉnh trên địabản được phân cấp quản lý.

Hi tại Việt Nam chưa có được một bản hướng dẫn đánh giá đầy đủ.Thông thường

việc đánh giá chất lượng công trình được dựa trên nhiễu bản hướng dẫn khác nhau ở

nhiều thời điểm khác nhau với nhiều điều kiện chính sách khác nhau ở các thời điểmđổ,Các van bản hướng dẫn chủ yếu chỉ đỀ cập đến chính sich nhiều hơn là về kỹthuật.Ngoài ra các tiêu chuẩn thiết kế hdu hết đã được xây dựng từ rất lâu,mang tính.chit đơn lệ chưa được diễu chỉnh bổ sung và cập nhật cho phủ hợp với các điều kiệnthực tế đã thay đổi hiện nay.do vậy các nhà quản lý,kỳ sử gặp khá nhiều khó khăn

trong quá trình áp dụng.

1.2.3 Tâm quan trọng của hệ thống dé sông trong sự phát trién kinh tế,xã hội

Trên thé giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, hệ thống đê va các công trình bảo vệ:

bờ đồng một vai tb cực kỹ quan trọng trong ve phòng chong và giảm nh thi ti,

bảo vệ an toàn các rung tim văn hỏa, chính t, kinh , cúc vồng dân cư rộng lớn tri

di heo triển sông , duyên hải từ Bắc tới Nam Hệ thống đ sông đồng bing Bắc bộ,đồng bi ig sông Cửu Long đã được hình thành và phát tiễn từ hing ngân năm nay

Hiện nay trong điều kiện dat nước đang công nghiệp hóa, hiện đại hóa những yêu cầu

18 wife báo về các Khu dn cư và kinh tẾ chống hi sự tần phá của bão, lũ, nước đăngtrở nên càng ngày càng cấp bách Bên cạnh việc củng có, nâng cấp hệ thống đê sông

4

đã có, việc quy hoạch bảo vệ bở sông, bờ biển và xây đựng các hệ thống để mới dang

“được đặt ra ở mọi miỄn của đất nước.

Vi vậy hệ thông để sông cổ vai tr rit quan trọng trong việc năng cao khả ning phòng

chống lũ, đảm bảo an ninh xã hội cho đời sống nhân dân, công tác an ninh quốc phòng

duge giữ vững Tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông, vận chuyển hàng hóa, pháttiễn du lịch và các ngành nghề khác góp phần to lớn thúc dy sự phát riễn kinh tế sã

hội rong giai đoạn hiện nay và định hướng phát tiễn ou di

13 Những sự cố dé sông trong thời gian qua

13.1 Khái quát những hư hông đê sông

Hệ thống đề sông là công trình quan trong nhất trong việc phỏng chống lũ Vì vậy

những năm gần đây Nhà nước đã tập trung đầu tr nguồn ngân sich khả lớn chochương trình tu bổ, nâng cấp hệ thống đê sông ( Chương trnh nâng cấp hệ thống đểsông theo Quyết định 2068/QĐ-TTg ngảy 9/12/2009 của Thủ tướng chính Phủ;chương tình mục tiêu tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phòng chẳng giảm nhẹ thiêntai dn định đời sống dân cư theo Quyết định 923 QD-TTg ngày 28/06/2017 của Thủtưởng chính Phi), hiu hết các tuyển để sông đều được dip trên nề đất yêu ại hưởng

xuyên chịu tác động từ thiên nhiên, mưa lũ, sóng to,gió bão cùng với bién đổi dòng, chảy do điều tết các hỗ chứa ở thượng nguồn cho nên thường xuyên sy ra sa lố, thấm lậu, ảnh hưởng không nhỏ đến an toàn của đề mỗi khi gặp lũ cao, bão lớn

Đối với dé sông ngoài việc bồi trúc tăng khả năng én định của công trình, công tác hộ

4 chống lụt sa chữa ngay những hư hỏng ban đầu có ý nghĩa quyết định để ngăn

ngừa rủi ro vỡ đề, Sai sạt trượt mái dé kẻ, rò thấm nứt trần, rò cửa cống, mang cổng là những hiện tượng thường gặp ở đề sông lúc nước sông lên cao,

15

Hình 1,7 Vỡ đê sông Bui Chương Mỹ và vùng ngập lụt năm 2017

(Nguồn: Báo ao động htps/laodong vn)

Hình 1.8 Nước sông ding cao trin qua để các hộ din ở huyện Chương Mỹ ngập trong

bign nước năm 2018

(Nguồn: htpv/fnewszingn)

Hình 1.9 Sự cổ nước tran qua dé và lũ khoan thủng thân năm 2017

(Nguồn: Dân trí hetp://dantri.com.vn)

Hình 1.10 Hư hỏng dé và các công trình liên quan1.3.2 Đánh giá một số những luc hing đê sông hiện nay thường gập [3]

1.3.2.1 Mach dim mạch sú sau chân để

Mach din mạch sti thường sảy ra vào mùa nước lớn, khỉ mye nước trong đồng và dé

có sự chênh lệch.

MACH DUN

MACH SUI

NEN DE-Nguyên nhân:Mạch din, mạch sùi thường sảy ra khi áp lực nước thắm qua nề

ở nơi nên đề là cát ma ting đắt phủ ở trên mông

+ Dũng nút rom nit lỗ si sau đó ép tắm phên rơm lên

+ Bắc máng dẫn nước ra xa, nước trong giếng từ từ ding lên tiến hành bỏ lớp lọc vào

từ đưới lên trên

* Cát thô dày 200m,

* Soi dây 20em,

* Đã dim dy 20em

13.2.2 Sat lở và trượt mái để

Sat lở và trượt mái dé là trường hợp nguy hiểm hay gặp trong mùa lũ

châm có thé sinh vỡ đê Ở mái đề xuất hiện các đường nứt nhỏ hình cung, khe nứt vàchiều dai đường cung nút din dẫn mở rộng, mái dé dễ bị trễ xuống

- Nguyên nhân:

19

+ Chân dé có ao hỗ đầm sàu,mưa nhiều mực nước lên xuống nhanh hoặc sỏi l củanước ngằm,

+ Chit lượng dé đắp không đảm bảo, mái quá dốc, đất dip nhiều sét hoặc chất hữu cơ.

+ Xe tải trọng lớn thường xuyên chạy trên đề.

- Cách xử lý:

+ Tiêu thoát nước ao hỗ, đầm sâu

Hình 1.11 Xử lý sự cố 16 mái phía đồng tại K14 + 00 đê hữu sông thương năm 2015

(Nguồn: Chị cục Thủy lợi Bắc Giang)

20

13.2.3 Thâm lậu, 16 rò 6 mái dé.

“Thâm lậu là hiện tượng nước sông thim qua thân đẻ, chảy thành vôi hay rồ ri mái déphía đồng Khi nước cháy từ mái đê phía đồng ra thành voi hoặc chảy tập trung mộtchỗ hoặc nhiều gọi là lỗ ra

= Nguyên nhân

+ Mực nước sông ở mức cao (có thé ở báo động mức 1,2,3)

+ Do kích thước mặt c ngang của để nhỏ chưa dâm bảo yêu cầu thất kế.

+ Chất lượng đắp đê không đảm bảo, đầm nền chưa đủ độ chặt, đất đắp có hàm lượng lớn.

+ Tổ mối và các loại hang hốc của động vật, vi sinh vật,

- Cách xử lý:

+ Khoi rãnh sâu <0,6m (nêu sâu ảnh hưởng đền an toàn đê, nông thì xử lý ko có tác dụng).

+ Tủy theo khu vực thấm lậu rông hoặc hẹp mà làm rãnh chữ T hoặc Y,

4 Trong rãnh theo thứ tự từ dưới lên

Cát thô day Sem ~ I0em.

Soi diy 15cm - 20cm.

Đá dim Ix2 em diy 15-20em,

(Chú ý: Khoi rãnh đến đâu đặt vật liệu đến đó),

+ Ngăn không cho nước theo khe nứt chảy ra mái dé ra phía đồng,

+ Ngăn cin khe nứt mở rộng

2

13.26 Phòng chẳng sông

Khi lũ lớn những nơi mặt sông rộng, sóng do giỏ hoặc do tau thuyền vận chuyển xử ly

chống lụt có thể làm sat lở mái đê từ mực nước lũ đến định đề

Hiện trợng này sẽ nguy hiểm đối với để vũng cửa sông, ngữ ba sông

“Cách xử ý ¡l âm tiêu hao năng lượng sóng, gia cổ mãi đẻ, khôi phục thân đề trồng cây chin sóng

1.3.2.7 Bở sông ke sạt lở

Bo sông hoặc kẻ bị sat lở, biểu hiện ban đầu là một hoặc một số vết nứt xuất hiện ở bờ.v8 phía chân đẻ Cúc vết nứt ngoài gần mép sông mỡ rộng nhanh hơn Kỳ, bờ sông ở

gắn chân để nếu sat lở dẫn đến sat lở mái đề.

+ Do dong chảy khoét chân bờ sông, kè lim hỏng chân đề

+ Đất bị ngâm nước lâu kim cường độ chống cắt giảm nhanh, Nơi nào có bở, kẻ mái

16 thể xây ra lở ba

+ Do thời tiết nắng han, làm cho mặt đê nút nẻ, gặp mưa.

+ Do nước ngắm từ phía đồng chảy ra sông thời gian trước 1, mực nước lũ hạ thấp đột

ngột do vỡ để.

~ Cách xử lý

+ Tăng cường khả năng chống xói để ôn định, kè

iam vận tóc dòng chảy.

1.3.2.8 Khuyết tật trong thin để

“Tuyển đê hiện nay một phần hur hỏng do các vi sinh vật sống trong để, các vỉ sinh vật

đến đất dip để bị yphát triển trong thân đề làm toi xốp đất, gây ra hiện tượng

thấm lậu, sói ngằm đê.

13.2.9 Xói lở chân để

X6i lờ thân đê thường sây ra khi lòng sông nằm sát chân để, do đó dòng chủ lưu của

sông thưởng xuyên tác dụng chân để làm xói lờ gây mắt én định mái thượng lưu, nhiều,

trường hợp dẫn tới sat lở maid

(Nguồn: Chỉ cục Thủy lợi Bắc Giang)

14 Công tác quản lý chit lượng dé sông của Chi cục Thủy lợi tinh Bắc Giang.

Đối với các tinh công tác quản lý chất lượng để sông phn lớn dựa trên phương phiptheo dõi, tổng hợp, tổng hợp và kinh nghiệm thực tế để đưa ra các giải pháp quản lý

phù hợp

UBND tình, thành phố

Sử Nong nghiệp và PTNT.

Dé từ cấp IV trở xuống

UBND các huyện thị xã Chỉ cục Thủy lợi

ma.Hat Quan lý đề sông

Hình 1.15 Sơ đỗ phân cấp quản lý công trình đê sông.

Đối vớ cắp trang ương

Bộ Nông nghiệp và PTNT chịu trách nhiệm chính đối với tắt cả các công trình phòng

lũ.

Trong Bộ Nong nghiệp Và PTNT có Vụ Quin lý Dê sông thuộc Tổng cục phòngchống thiên ai là cơ quan chính giáp Bộ Nông nghiệp va PTNT chịu trích nhiệm

trong vẫn dé đảm bảo an toàn cho đ từ cắp II đến cấp đc biệt

‘Vu Quản lý Dé sông chịu trách nhiệm xem xét và đánh giá các báo cáo hiện trang để

sông của địa phương và xây dụng kế hoạch tu bổ và duy tu bio dưỡng hệ thống để

25

sông Bộ Nông nghiệp và PTNT là co quan ban hành các hướng dẫn, tiêu chuẫn bảo đảm an toàn

các công trình phòng là Phần lớn kinh phí đầu tư cho tu bd và duy tu các công trình phòng lũ do cơ quan trung ương phê duyệt

Đôi với cắp tỉnh, thành phổ

Ở cấp tinh, cơ quan quản lý nhà nước về dé sông là Chỉ cục Thủy lợi trực thuộc SởNong nghiệp và phát triển nông thôn Chi cục Thủy lợi thực hiện quản lý nhà nước về

để sông theo quy định của Luật Dé sông và các Nghị định, văn bản hướng din có liên

«quan, theo phân cấp của cơ quan quân lý cấp trên

Vige tổ chức bộ máy chuyên trách tong công tác quản lý nhà nước về để sông à thực

cần thiết đấy là cơ quan đảm nhận chức năng nghiên cứu, tham mưu cho Nhà nước

chí cấp tinh các cơ cŸ sách về lĩnh vực đề sông như: xây dựng văn bản pháp luật

về lĩnh vue dé sông, dé xuất tổ chúc bộ máy hoạt động ở các địa phương, kiến nghị cơ

chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan và xây dựng quy định về kiểm tra, giám sát,

tổ chức hướng din thục biện công tác quản lý, bảo vệ để sông cho các địa phương Đối với cấp quận, huyện

sông từ cấp IIEcấp I Ở et

với hệ thống công trình đ quận, huyện đều có hệ thống các Hat, Trạm quản lý dé trực thuộc Chỉ cục Thủy lợi quản lý.

- Đối với hệ thống đê đưới cấp HL: Được giao cho các quận, huyện quản lý mà trực

tiếp là Phòng Nông nghiệp và PTNT,

G cấp huyện đều có các kỹ sư thủy lợi, số lượng kỹ sư thủy lợi phụ thuộc vio số lượng

công trình phòng lũ trong quận, huyện đó và phụ thuộc khu vực dé là nông thôn hay thành thị Phần lớn kỹ sư thủy lợi đều tốt nghiệp từ trường Đại học Thủy lợi

Nhiệm vụ và chức năng chính của các kỹ sư làm việc ở ở cắp huyện là hỗ trợ về mặt

kj thuật về một số công trình phòng lũ có quy mô nhỏ Các báo cáo của họ được báocáo về Chỉ cục Thủy lợi hoặc Sở Nông nghiệp và PTNT, trong nhiều trường hợp họbáo cáo với UBND ef quận, huyện.

Trong phần lớn các trường hợp các kỹ sư hiện nay thường có 3 đến 5 năm kinh

nghiệm ngoài thực tế Thông thường sau khi tốt nghiệp họ trở về địa phương của minh

để làm việc và thực té đã chi ra rằng họ là những người sát với nhân dân, với nhữngcắn bộ ở cắp huyện do vậy họ có vai trd khá quan trong trong vẫn đề tư vấn kỹ thuậtcho cấp huyện

đã trải Nhìn chung các cán bộ làm việc tại Trung ương hay cấp tinh, thành phd

«qua lầm việc ở cắp huyện

Đối với sắp xã, phường

6 nỗi cắp xã phường đều có đội dân quân tự vệ luôn luôn sin sng tham gia công tác

phòng chống ạt bão tim kiểm cứu hộ cứu nạn

1.4.1 Công tác quản lý bảo vệ dé sông

Trong những qua, công tác quản lý va bảo vệ dé sông đã được tô chức triển khai thực

hiện nghiêm tic, thường xuyên được quấn triệt một các sâu rộng, dy đủ đến tin cáccắp, các ngành và đến mọi người dân về tâm quan trong ý nghữ “của công việc quản lý

bao vệ dé Diy mạnh công tác tuyên truyền phố biển pháp luật về đê sông dưới nhỉ

hình thức như in ấn Luật, Nghị định gửi tới tất các các huyện, xã cố để ( 4000 cuỗn

Luật Dé sông của nha xuất bản Tư pháp và photo 600 bộ tai liệu, gồm Luật Dé sông,

Nghị định 113/ND-CP ngày 28/06/2007 quy định chi tết và hướng dẫn thi hành một

sé điều của luật Để sống, Nghị đính 139/2013 ND-CP ngày 22/102013 quy định xửphạt hành chỉnh về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi: đề sông, phòng chống lụt,

bao ) cấp cho các huyện,xã, phường, thị trần va các ngành trong tỉnh.

Phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tính Bắc Giang mở chuyên mục phổ biển

pháp luật về đề sông, phòng chẳng thiên ai và hướng dẫn kỹ thuật xử lý để đầu giờ;

tiến hành các đợt điều tra thực tế về công tác quản lý, bảo vệ dé sông để ghi hình, lấy ý'kiến của các bộ và nhân dân v.v lâm phỏng sự bigu dương những tắm gương tt, việc

tỐt trong việc thực hiện tt pháp luật v8 để sông, phân ánh ác vụ việ vi phạm luật để

sông dé phát sóng trong nhiều chuyên mục

Lực lượng quản lý để đã tích cục bám tuyển, bảm dia bản được phân công, phát hiệnlập biên bản kịp thời các vụ vi phạm Luật Đề sông và báo cáo, đ nghị chính quyên địa phương xử lý theo quy định Đối với các vụ việc vi phạm có tinh chất phúc tạp gây

nh hướng tối an toàn đề sông và thoát lũ, Sở Nông nghiệp và PTNT đã có văn bản chỉ

đạo, đôn đốc các địa phương kiên quyết xử lý, đối với các trường hợp nghiêm trọng,

Sở báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo các địa phương, các ngành có liên quan xử lý.

Trước tinh trạng xe quá tai di trên dé gây hư hong mặt đê ngày cảng diễn biển phức, tạp, để ngăn chặn,

đổ, từ đầu năm 2017 UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT có văn bản

im soát và xử lý có hiệu quả xe chở quá tả trọng cho phép di trên

hướng dẫn cho các huyện tổ chức triển khai xây dựng khung khống ỉ tải trọng xe di

trên để, trước mắt tụ tên kip dung trên các tuyển để sông có mật độ phương tiện lớn,các tuyến dé có các bãi tập kết vật liệu hoạt động, chủ bãi tập kết cát sử dụng để làm.đường vận chuyển Đến nay Sở Nông nghiệp và PTNT cùng với Chỉ cục Thủy lợi vàcác địa phương đã lắp dựng được hơn 35 khung khổng chế tải tong trên các tuyển để

Để kiểm tra, ri soát và chấn chính các hoạt động nạo vét, khai thác, tập kết cát, s6i

lòng sông liên quan đến đẻ sông, thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp

và PTNT đã chủ tr, phối hợp với Sở Giao thông vận tải và Sở Tài nguyên và mỗi

trường, Sở Xây dựng, Công an tinh thành lập đoàn kiểm tra và tiền hành kiểm tra thực

tuyện, thành phổ và các đơn vị liên quan Kết thúc

tÈ, làm việc với Ủy ban nhân 5

đợt kiểm ra, Sở Nông nghiệp và PTNT đã có báo cáo kiến nghị UBND tỉnh chỉ dạo tạm dùng hoặc thu

Dé s

giấy phép đối với các chủ mo, bãi tập kết vật liệu vi phạm Luật

1g hoạt động không đúng với quy định cắp phép; đồng thời yêu cầu chủ tịch UBND các huyện, thành phố xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lập bãi tập kết bãi vật liệu trái phép ở bãi sông, giải tỏa các bãi tập kết trải phép và xử lý các hành vi vi phạm.

Lt Đ sông của các chủ ms, chủ bã tập kế vật liga da được cấp phép

“Trước tình hình quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất ở bai sông của một

số xã ven dé đã được UBND các hu}tyện phê duyệt, trong đó có quy hoạch bổ trí khu

dân cu, các công trình, làng nghé, trang trại chấn nuôi, chợ ở bãi sông và trong phạm

vi bảo vệ dé sông, không phủ hợp với Luật Bé sông và Luật PCTT Sở Nông nghiệp

và PTNT đã có văn bàn đề nghị các huyện, thành phố rà soát li việc bổ trí công trình,

28

nhà của, ling nghề, trang trại chấn muôi ở bãi sông sao cho phủ hợp với các quy định

‘ca Luật Để sông và Luật phòng, chồng thiên tai.

DE tăng cường công tác quin lý, bảo vệ an toàn hệ thống để sông, giảm thiêu tình

trạng vĩ phạm luật de sông, xây dụng và giữ gin các tuyễn đề đảm bảo xanh, sah, đẹp,

Sở Nông nghiệp và PTNN đã phát động phong trào thi dua“ xây dựng dé kiểu mi

thành lập Ban chỉ đạo phong trio * xây dựng để kiểu mẫu * ban hành tiêu chỉ đề kiểu mẫu.

Hàng năm Hạt Quản lý để phối hợp với UBND các huyền thành phổ có để tổ chức

đánh giá tinh hình đê sông trên địa bin rước mia mưa lũ, đồng thời xây dựng cácphương án trọng điểm tại các khu vực xung yếu, chuẩn bị vật tự theo phương châm * 4tại chỗ * Qua kiểm tra, ra soát, đánh giá hiện trạng công trình trước lũ năm 2018, căn

cứ hiện trạng dé, kẻ, công và tim quan trọng của từng khu vực được bảo vệ có 10 đoạn.48,1 đoạn kể và 3 công đưới đề được xác định li xung yếu để xây đựng phương én bio

vệ trong điểm gồm: 1 trọng điểm fog I; 7 trọng điểm loại 2 và 7 trọng điểm loại II, cụ thể như sau

Bảng 1 Trong điểm công tỉnh để, kẻ, cổng xong yếu năm 2018

Tr “Tên trọng điểm Tuyển view | Beant

; Hitu song | K2¥200- | Huygn Tin Yen

2 é Hữu Thương Thương | Kao

; : Hit sing | KI02000- | HuyệnTânYên

3 é Hữu Thương Thơm | KinHa

- Tita sing | K30+800- | HuyệnTânYên

4 Đã Hữu Thương Thương K31+100

29

TT Tên trong điểm Tuyến vie ¡ HUYỆN hànhphố

R Tủsông | TK3D4SS THuyệnYên

5 Để Tả Thương Thương K204520 Dũng

% Hữusông | K36+700 | Think phé Bie

6 Cổng Da Mai thong Gane

each boTén Tủsông | K3+800- | Tuygn Yén ding

7 để tả Câu Ba Tổng Cầu K3+900.

Ngoài các trọng điểm loi 1, I nêu trên hệ thống dé sống Bắc Giang có thêm 7 trong

điểm loại II chủ yếu là trọng điểm bảo vệ các cổng hư hong, yếu ch và sat lờ để cấp wv

1-42 Công tác đầu ue, bỗ đê sông

Các dự án tụ bổ, ning cấp để ông trong những năm vừa qua góp phần rất lớn trong

việc dẫn xóa bo các tuyển để trong điểm xung yêu làm tăng tinh chủ động trong côngtác PCLB Các tuyến để sau khỉ được nâng cấp, tu bổ đã kết hợp với công tác bảo vé

an ninh Quốc phòng và tạo tuyển đường giao thông ven sông, phục vụ công tác kiểm.tra, cứu hộ, cứu nạn khi mưa bão, Ngoài ra cùng với sự phát triển của đất nước, cáctuyển để cũng là các tuyến giao thông quan tong gita các ving miễn, nhất là các địaphương ven dé, góp phần tạo da thúc day phát triển kinh tế- văn héa- xã hội Kết quả

đạt được hiện nay, tinh đến nay toàn tinh Bắc Giang cỏ hơn 5 km dé rải nhựa, hơn 70

kem được cứng hóa bể tông và hơn 50 km dé được ri cấp phí

1-43 Thuận lợi, khó khan trong quá trình thực hiện

143.1 Thuận lợi

"Việc đầu tư cho tu bổ, nâng cấp hệ thống đê sông và công tác quản lý được Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức cá nhân Chính phủ đã có nhiều cơ chế

chính sách để thu hút các nguồn vốn đầu tư cho các công trình phòng chồng thiên tai

Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sit xo của Bộ ngành Trưng ương UBND tỉnh Bắc

Giang trong việc tu bổ, quản lý bio vệ công trình đề sông,

30

Nhân dân và các tổ chức, cá nhân đều tích cực tham gia đóng góp kinh phi vào quy phòng chống thiên tai để khắc phục những hậu quả do thiên tai gây ra.

14432 Khó khẩn

4) Đối với công tác quản lý bảo vệ dé sông

~ Lãnh đạo chính quyển ở một số địa phương chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm, tằm quan trong của công tác quản lý, bảo vệ để sông: thiểu quan tâm chỉ đạo thực hiện Luật Bé sông, không có biện pháp ngăn, xử lý kịp thổi các vụ việc vi phạm, thậm chí

chính quyén một số địa phương cổ biểu né tinh giải quyết các vi phạm Luật Để sông

mà các Hạt quản lý đê kiến nghị.

~ Một số địa phương trong khi lập và phê duyệt Quy boạch nông thôn mới, quy hoạch

sử dung dit ở bãi sông không xin ý kiến của ngành chức năng ( trực tiếp là Chỉ cụcthủy lợi ) đã quy hoạch bổ trí khu dân eu, các công trình nhà cửa, làng nghề, trang trại

chin muối, chợ ở bãi sông và trong cả phạm vi bảo vệ để sông, không phủ hợp với Luật Để sông và Luật Phòng, chống thiên tai

~ Một số tô chức, các nhân vì lợi ích riêng, coi thường pháp luật, có tình vi phạm Luật

"Để sông: Khai thi, lập bã tập ké ct si tái phép gây ảnh hưởng đến đồng chảy,thoát lũ, xe qua tải trong lượng cho phép di lại di chuyển trên để làm hư hại mặt dé,

- Việc xử lý vi phạm hành chỉnh về để sông theo Nghị định 139/2013/NĐ-CP chưacđược các cấp chính quyền địa phương quan tâm nên chưa có tính rin de

b) Công tác đầu tư, tu bổ dé sông,

= Kế hoạch đầu tư, tu bổ để sông tong những năm vữa qua được thực hiện trong bd

cảnh tỉnh hình kinh tế-xã hội còn nhiều khó khan, thách thức đã ảnh hường đầu tư xây dựng và dé sông nói riêng Trong khi đồ công tác xây dựng, tu bd tông là nhiệm vụ

cắp bách lầu đài, có nhiễu khó khăn và đòi hỏi nguồn nhân lực, vật chất lớn tuy nhiênnguồn vốn dành cho công tác tu bỏ dé sông còn nhiều hạn chế và cấp qua nhiều năm

công thêm việc khó khăn trong công tác đền bù, GPMB vi vậy đã làm ảnh hưởng tối

tiến độ thực hiện dự án Ngoài ra công tác tu bổ để sông có phạm vi công trình nằm rải

rác trên địa bản 7 huyện, thành phố có đê trong toàn tinh, trong khi đó khối lượng công

31

iệc tu bổ dé sông tương đối lớn gây nhiều khó khan trong công tie kiểm tra cũng như

triển khai thi công

- Thục hiện chỉ thị /CT-TTg củ thủ trống chính phủ ngày 2810622013 và các văn bản chỉ đạo, chỉ đạo điều hình của các tính trong đó tăng cường quản lý đầu tr, xử lý

nợ đọng xây ding cơ bản từ nguồn ngân sich nhà nước, ti phiếu chính phủ Tuynhiên đo đặc thì của công tác phòng chống bão Iu, các uyển để th công đỡ dang khỉ

nim triển khai phải đảm bảo kết ấu và cao trình chống lũ để cho để an toàn cho để mùa mưa bão cũng

KET LUẬN CHƯƠNG 1 Trong chương này tác giả nêu lên tổng quan về hệ thống để sông và tình hình quản lý

chất lượng để sông của tỉnh Bắc Giang đồng thai tổng hợp đảnh giá các sự cổ về để

sông xây ra những năm vừa qua Nhiệm cụ của hệ thống dé sông là phòng lũ, chống,

lũ, bảo vị hạ tầng cơ sở, hạn clinh mạng tai sản của nhân dân, bảo vệ sản xui

mức thấp nhất các thiệ hại do thiên tai gây ra, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội một cách toàn điện và ôn định, kết hợp với quốc phòng - an ninh, Đặc biệt hầu hết các, khu dân cư, thành phố và các vùng nông nghiệp thường phát triển dọc theo ving ven sông và thường xuyên chịu ảnh hưởng từ các yếu tổ như lũ, nguy cơ ngập lụt Do đó.

sông tình để sông cỏ tằm quan trọng to lớn và ảnh hưởng trực tiếp đến kinh t xã hộidude phòng an ninh của đất nước

“Công tác xử lý ede vi phạm về để sông rên địa bàn côn nhiễu King ting, Nguyễn nhân

là do tính hiện có khoảng 50 km để di qua ác ling cổ, một số đoạn dé di qua khu dân

cứ, Khi thực hiện Luật Dé sông, mở rộng hang lang bảo vệ đê thi xảy ra tinh trạng đê.lắn nhà, dẫn đến nhà người dân tồn tại từ bao đồi nay trở thành các công trinh vĩ phạm

Thêm vio đó, khi giải phóng mặt bằng, Nhà nước chỉ đền bù phần thi công công trình.

“Các sông tình còn lại nằm trong hành lang đ, cho nên việc lip biên bản và giải quyết

vi phạm rất khó khăn, Mặt khác, hộ thị ig các văn bản pháp lý nhà nước li quan

dan đến việcchưa đồng bộ, chưa thống nl ip phép của các cơ quan có thẳm quyềnchưa phủ hợp với các quý dinh của Luật Để sông, đặc bgt là vẫn đ đắt dai, xây dựng,

như đắt trong hành lang bảo vệ đê vẫn được cắp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất

33