Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

THAN NGUYEN PHƯƠNG THẢO

PHAP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN VÀ THỰC TIEN THUC HIỆN TREN DIA BAN TINH BẮC GIANG

HÀ NỘI, NĂM2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

THAN NGUYEN PHƯƠNG THẢO

PHAP LUẬT VE BẢO HIỂM XA HOI TỰ NGUYEN VÀ THỰC TIEN THUC HIỆN TREN DIA BAN TINH BẮC GIANG

Mã số : 8380107

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS Đảo Thị Hing

HA NOI, NAM 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trùnh nghiên cửu Khoa

học của riêng tôi Các số liệu vi dụ và trích dẫn trong luân

văn đâm bảo độ tin cậy, chính vác và trung thực Những

kat luận khoa học của luận văn chưa từng được công bd trong bắt i công trình nghiên cửa khoa học nào

Người cam đoan

Than Nguyễn Phương Thảo

LỜI CẢM ON

Tôi xin bày t6 lòng biết ơn tới các thấy giáo, cô giáo Trường Đại học

Luật Hà Nội đã cung cấp những kiến thức quý báu va tạo điều kiện thuận lợi

cho tôi hoàn thành chương trình đảo tạo thạc sf va nghiên cứu, hoàn thànhuận vấn.

Tôi sản git lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo, PGS TS Đảo Thị Hang

-người đã tân tình chỉ bão, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và.

"hoán thiện luận văn.

Tôi sin cảm ơn cơ quan bảo hiểm x hội tinh Bắc Giang đã giúp tôi thu thập số liêu về bao hiểm 2 hôi tự nguyện trên địa bản Trân trong cảm ơn các

đẳng nghiệp trong cơ quan nơi tôi công tác, gia đính, người thân và tắt cả ban'bè- những người luôn động viên va giúp đỡ tôi hoàn thanh luận văn nay

Hà Nội ngày 17 thẳng 11 năm 2022

Hoc viên

Than Nguyễn Phương Thao

DANH MỤC BANG TỪ VIET TAT

‘An sinh sã hộiBao hiểm sã hội

Bao hiểm xã hội bất buộcBao hiểm x hội tư nguyênNgười lao động

"Người sử dung lao động,

Người cao tuổi Nhà xuất bản.

Khu công nghiệp

‘Uy ban nhân dan

1 Tính cấp thiết của dé tài.

2 Tinh hình nghiên cứu luận văn.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn

45.

Đối trợng, phạm vi nghiên cứu luận văn.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận văn.6 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn luận văn.

7 Kết cấu luận văn.

CHƯƠNG LMỘT SỐ VAN ĐỂ LÝ LUẬN VE PHÁP LUAT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN VÀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHAP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN

111 Một số vấn đề lý luận về pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 7 1.11 Khái niệm, đặc diém, vai tro và ý nghia của bảo hiém vã hội tengn wid!

1.12 Khái niệm, nội dung của pháp luật về bão hiém xã hội tự nguyện 12

1.2 Thục trạng quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện 14

1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiém xã hội tự nguyện 1“ 12.2 Các chế độ bảo hiém xã hội tự nguyện 15

1.2.3 Trình tự, thi: tục giải qu 21.2.4 Tài chưnh thực hiệu hiểm xã hoi te nguyện 2

Kết luận chương 1 20 CHƯƠNG 2.THỰC TIỀN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰNGUYỆN TREN ĐỊA BÀN TĨNH BẮC GIANG 30

2.1 Khái quát về kinh tế xã hội và Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tinh Bac

„303033

22 There tiết thục hiện pháo liệt vẽ has Hiểm xã hội be nguyện tre

địa bàn tinh Bắc Giang, $6

2.2.1 Các yếu 16 ảnh Iurỡng đến việc thực kiện pháp luật về bio hiểm xã

"hội te nguyện trên địa bàn tinh Bắc Giang 362.2.2 Nhitng Kết quả dat được trong việc thực hiện phúp luật về bao hiểm.xã hội tự nguyện trên địa bàn tinh Bắc Giang 39

3.2.3 Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong thi hành pháp uật về bão hiém xã hội tự nguyện trên địa bầu tĩnh Bắc Giang 51 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VA NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VẺ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰNGUYỆN TREN ĐỊA BÀN TINH BẮC GIANG me,

3.1 Cac yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hội

311 mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật về bảo hiém xã hội te nguyén theo Iưướng đa dang hoá các hink thức trién khai và phối hop thực "hiện của nhiêu tô chức đoàn thé 9 3.3.2 Tạo điều kiện dé người lao động tham gia bảo

hiểm xã hoi tự nguyện 703.3.3 Nang cao nghiệp vụ của cin bộ bảo hiểm xã hội tự nguyệt 73.3.4, Tăng cường áp dung các ứng dung công nghệ thông tin vào công tácquân lý và 16 chức thực hiện bio hiểm xã hộ 713.3, Tăng cường thanh kiểm tra các hoại động của cơ quan Báo hiém xã‘gi trên địa bàn tinh 2

Kết luận chương 3 7 KET LUẬN 7 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

MOpAU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Hệ thống bảo hiểm x4 hội (BHXH) là một trong những trụ côt quan trong của hệ thống an sinh xã hội của bat ky một quốc gia nao Hệ thống

BHXH ở Việt Nam đã được hình thành và đang từng bước hoản thiện nhằmhướng tới mục tiêu chung la bao phủ an sinh sã hội (ASXH) toàn dân va giatăng đô bao phủ theo cả chiều rông vả chiéu sâu cho người lao đông ở ViếtNam

Bao hiểm xã hội (BHXH) tw nguyện là chính sách an sinh sã hội cũa Đăng và Nha nước, do Nhà nước tổ chức thực hiện, được Nhà nước bảo hi hỗ trợ mức đóng, cấp miễn phi thé bao hiểm y tế (BHY T), không vì lợi nhuận

‘va mục dich duy nhất là vì cuộc sống của người dân.

Ra đời từ năm 2008, chăng đường 14 năm thực hiện chính sich BHXHtự nguyên đã để lại những hành trang quý báu tao nên những dâu an đặc biệttrong việc thực hiện chính sách, bao đêm mục tiêu an sinh xã hồi Đặc biết,ngay từ năm 2020, tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện so với lực lượng lao động

trong đô tuổi là 2,31% - vượt 2a mục tiêu dé ra đến hết năm 2021 tại Nghỉ

quyết 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Bang khóa XII vẻ cãi cach

chính sách BHXH! BHXH tự nguyện lả loại hình bảo hiểm xã hội do Nha nước tổ chức mả người tham gia được lựa chọn mức đóng, phương thức đóng, phù hợp với thu nhập của mình Nha nước có chính sách hỗ trợ tiên đóng bão hiểm xã hội cho người tham gia BHXH tư nguyện được áp dung đổi với

những người lao đông không thuộc diện tham gia BHXH bat buộc, hiện dang

được thực hiên với hai chế dé là hưu trí va tit tuất Do không có quan hệ lao

đông theo hop đồng nên trách nhiệm đóng gop thuộc về người lao động

Nước ta hiện là một nước đang phát triển, lực lượng lao động khu vực

phí chính thức và lao đông trong các lĩnh vực nông, lâm, ngự nghiệp chiếm tỷtrong cao (khoảng 70% lực lượng lao đông của cả nước) Chính đội ngũ này

đã góp phan quan trọng vao phát triển nên linh tế nước nhà Ngoài ra, khu.

"Yeps/lãmgrongoon bedi vgt-gony hit ach: bo em shot mngayen ems coh

snunl-6O1053 imag tra cập 14/0031

vực không chính thức còn "gảnh đổ” cho nền kinh tế của nước ta trong thờikỳ khủng hoãng kinh tế (rong khí các doanh nghiệp thuộc khu vực chính thức

ti phá sản hoặc cắt giảm nhân công, người lao đông buộc phải chuyển sang khu vực phi chính thức), giúp tỷ lệ that nghiệp duy trì ở mức thắp, cải thiện về

điều kiện lao động, tăng thu nhập Chính vi vay, việc thực hiện tốt chỉnh sách

BHXH tự nguyên sẽ góp phan quan trọng vào việc mở rộng hơn quyền và

ngiĩa vu tham gia BHXH cho người lao đồng và bình đẳng cho moi thảnhphân lao đông,

Chính sich BHXH ty nguyện được thực hiện đã dem lai lợi ích rat 16, đồ là cơ hội cho tat cả mọi người déu có thể tiếp cân được chính sách hưu trí

-lương hưu khi vé giả Đồi với những người tham gia BHXH bắt buộc, khi đến

tuổi nghỉ hưu nhưng chưa di diéu kiện về thời gian đóng gop thi thay vi chỉ được hưởng BHXH một lin như trước đây, có thé đóng tiép BHXH tư nguyên

và lựa chọn phương thức đóng một lẫn cho những năm còn thiếu dé đượchướng lương hưu

Bắc Giang là một tỉnh có nhiên khu công nghiệp với số lượng lao đông

tu do va số lao động la người dân tộc thiểu số tương đối nhiều” Trong khi đó.

số lượng người tham gia vào BHXH bắt buộc chỉ chiếm một tỷ lệ rat nhỗ.

Chính vi vậy việc nghiên cứu va phát triển vé BHXH tư nguyện ở Bắc Giang

là cần thiết

Ching đường phát triển tiếp theo của BHXH tư nguyện sé la thử thách

lớn, trong qua trình thực hiện các mục tiêu sẽ có không ít khó khăn, thách

thức, nhất là trong béi cảnh đại dịch Covid-19 Để có thé "cán dich” mục tiêu vẻ phát triển đổi tương bao hiểm xã hội tự nguyện dat ra đến năm 2025, xa

hơn là đến năm 2030 theo Nghị quyết 28-NQ/TW, cân có những "đột phá”,có những "cú hich” mạnh mẽ hơn nữa trong thiết kế chính sách vả tổ chứcthực hiện để tăng diện bao phủ BHXH tự nguyện

'Với mong muôn làm rổ hơn, sâu sắc hơn những vấn đẻ lý luân cũng,

như thực tiễn thực hiên quy định pháp luật về BHXH tư nguyên, đặc biết tại

‘aps nc ging gov lin com-congnghiep tng ci cầu UBND th Bắc Găng, uy cập ng

011672022,

tỉnh Bắc Giang, tôi đã chon dé tài: "Pháp iuật về bdo hiểm xã hội he ngu và thực tiễn thuec hiện trên địa bằn tinh Bắc Giang", làm luân văn thạc si luật

học của mình

2 Tình hình nghiên cứu luận văn.

Để tải được nghiên cứu trong béi cảnh nước ta dang tiền hành một loạtcác biên pháp an sinh xã hội trong những năm ảnh hưỡng của đại dịch Covid-19 nhằm đảm bảo đời sống của người lao đông, các quy định của pháp luật về

an sinh xã hội liên quan dén BHXH bat buộc và BHXH tự nguyên ngày cảng

hoán thiện BHXH tự nguyên là một vẫn dé mới tại Việt Nam nhưng cũng cónhiều công trình nghiên cứu đã được công bổ vé măng để tai nay Một số đểtải đã được các tác giã nghiên cứu về BHXH tự nguyện như sau:

Giáo trink, sách tham khảo: Đô là các Giáo trình luật an sinh xã hộicủa các cơ sở dao tạo luật học, như Giáo trình luật an sinh 2 hội của TrườngĐại học Luật Ha Nội, Nxb Công an nhân đân năm 2013, Giáo trình Luật ansinh xã hội do PGS TS Nguyễn Hữu Chí chủ biên, Nwb Giáo duc, Hà Nộinăm 2012, Giáo trình Luật an sinh sã hội của Trường Đại học Mỡ Hà Nội,

Ngb Lao đông, Hà Nôi năm 2018 do TS Đỗ Thị Dung (Chủ bién), Các sach

tham khảo, chuyên khảo như "Hệ thông an sinh xã hội cia EU va bai họckinh nghiệm cho Việt Nam” của Đình Công Tuấn, Nzb Khoa hoc 2 hội, Hà

Nội năm 2008, "Pháp luật an sinh xã hội - những vẫn để lý luận va thực tiễn” Nab Tư pháp năm 2010 của TS Nguyễn Hiển Phương, “Binh luận một số nội dung của Luật bao hiểm xã hội năm 2014” do TS Nguyễn Hiển Phương chủ

biên, Nab Tư pháp, Ha Nội năm 2016 Trong các giáo trình và cách chuyên

khảo này đã có nội dung dé cép đến pháp luật bao hiểm xẽ hội tư nguyên "Báo cáo tông kết báo cáo chuyén dé, báo cáo trong các hội thio

Gém các báo cáo của Bộ Lao động, thương binh và xã hội, của Bảo hiểm xã

hội Việt Nam, của các cơ quan, tổ chức khác có thẩm quyền Đó la Báo cáo tình hình thực hiện BHXH tự nguyện của Bảo hiểm xã hội Việt Nam các năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, Báo cáo tổng kết công tác của Bao hiểm xã hội

tĩnh Bắc Giang các năm2017, 2018, 2019, 2020, 221

“Các bài tap chí: Nguyễn Thi Minh Nguyệt, Bao hiểm xã hội tư nguyên

và nhu câu mỡ rộng đổi tượng, Tạp chí quấn If nhà nước, số 3 (2017) tr.30-37, Lưu Song Ha, Hà Thị Thủy, Ảnh hưởng của một số yếu tô tâm lý đến "mức độ sẵn sảng tham gia bảo hiểm zã hội tự nguyện của phụ nữ khu vực phi

chính thức, Tap chi Tém Ij hoc, Viên Tâm lý học, Số 9/2018, tr46 - 5

Nguyễn Van Trang, Thực tiễn bao hiểm zã hội tự nguyện 6 Việt Nam và một

số kiên nghị, Tạp chi Dân chủ và Pháp luật, Bộ Tư pháp, 2019, Số 8, tr

55-60, Phạm Mai Phượng, Phát triển bên vững bảo hiểm xã hội tự nguyện, Tap

chỉ Pháp luật và phát triển, Hội Luật gia Việt Nam,2020, Số 9+10, tr 11-1Thành Nguyễn, Bảo hiểm zã hội tự nguyên tăng vượt bậc trong dai dịchCovid-19: Công tác truyền thông đóng vai trò "đột phá", Tap chi Pháp i- HộiLuật gia Việt Nam, 2021~ Kỳ phát bảnh Tháng 11, tr 8~10 Nguyễn ThiMinh Nguyệt, Tăng cường giãi pháp thực hiện chính sách bão hiểm xã hội tựnguyện, Tạp chi Quản if nhà nước, Hoc viên Hành chính Quốc gia, 2021 -Số 8, tr 64-67

Các công trink nghiên cứu khoa học luận án, liận văn: Lê Thị ThuHằng (2007), Báo hiểm xã hội tự nguyên ở Việt Nam, luận văn thạc s luậthọc, Trưởng Đại học Luật Ha Nội, Nguyễn Hiển Phương (2008), Cơ sở

dn và thực tiễn cho việc xây dung và hoàn thiên pháp luật am sinh xã hội ở

Việt Nam Luan án tiên á luật học, Trường Đại hoc Luật Hà Nội, Võ Lan Anh.

(2015), Trực trang pháp luật về bảo hiểm xã hội tư nguyên ở Việt Nan, Luận

văn thạc si luật học, Khoa luật- Trường Đại học Quốc gia Ha Nội, Hoàng Mỹ

Linh (2018), Pháp iuật vé bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thi hành tại

thành phổ Hãi Phòng, Luận vin thạc s luật học, Trường Đại học Luật Hà

Nội, Nguyễn Đức Long (2020), Pháp luật về báo luễm xã hội tự nguyên và

tinge tiễn tht hành tại thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lang Sơn, Luận văn thạc sĩ

luật học, Trường Đại học Luat Ha Nội, Lê Thé Cường (2020), Pháp Int về bdo hiểm xã hội tự nguyên và thực tiễn thi hành tại tinh Sơn La, luân văn thạc.

si Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội.

Để tải khoa học “Nghién cứ giải pháp mỡ rộng diện bao phủ BHXH

cối với lao động kim vực phi chính thức tại Việt Nam’ của tác gia Bùi Sỹ Loi

(2019) Nội dung của để tai đã làm rổ một số kết qua đạt được cũng như chỉ ra một số tôn tại, hạn chế vả nguyên nhân trong phát triển BHXHTN đối với lao

đông khu vực phi chính thức & Việt Nam trong thời gian vừa qua Tir đó tác

giả đã có một số giải pháp, khuyến nghị nhằm phát triển BHXHTN đổi với

lao đông trong khu vực phi chính thức trong thời gian tới ở Việt Nam Dướigóc đô là một nhà quản lý, nha khoa học tác giã đã có những đóng gop hết

sức tích cực góp phan giúp Đăng, Nha nước có những điều chỉnh phù hợp để phat triển mỡ rộng điện bao phủ BHXHTN đối với lao đông khu vực phi

chính thức Việt Nam trong thời gian tới.

Dé tải khoa học “Giải pháp phát triển đối tương tham gia BHXHIN

in vec phi chính thức trên địa bàn tinh Phi Yên" của tác gia Hỗ Phương

(2019) Nội dung của để tải đã lam rõ thực trang công tác phat triển đổi trong

tham gia BHXHTN khu vực phí chính thức tại Phú Yên, khảo cứu ý địnhtham gia BHXHTN, đo lường được các nhên tổ ảnh hưỡng đến ÿ định tham

gia BHXHTN khu vực phí chính thức từ đó để suất ra giải pháp phát triển đổi

tương tham gia BHXHTN khu vực phi chính thức tại tinh Phú Yên.

Nhu vay có thé thay đã có một số công trình nghiên cứu vẻ pháp luật

về BHXH tự nguyện nói chung và một số công trình có gắn với việc thực hiệnpháp luật vé BHEXH tự nguyện nói riêng 6 một số dia phương, Tuy nhiên chưa

có công trình nao nghiên cứu về pháp luật BHXH tự nguyên gắn với thực tiễn.

tĩnh Bắc Giang Vì vậy, đây sẽ là công trình khoa hoc đầu tiên nghiên cứu véBHXH tự nguyên va thực tiễn trên địa ban tỉnh Bắc Giang,

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn.

Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm sáng t những vẫn để lý luân

và thực tiến về pháp luật BHXH tư nguyện, nghiên cứu thực trang pháp luật

Việt Nam vẻ BHXH tự nguyên, qua đó danh giá những thành tưu, đồng thờinhân diên những khó khăn, vướng mắc cần phải giải quyết Trên cơ sé đó, để

xuất những giải pháp tổng thể nhằm hoàn thiện pháp luật, đồng thời nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật vẻ van để nay trên thực tế tại tinh Bắc Giang

Đổ đạt được mục đích nghiên cửu trên, luận văn đất ra các nhiệm vụ.

nghiên cứu cụ thể, như sau:

- Lam rõ một số vấn dé lý luân pháp luật về BHXH tự nguyện như: khái niệm, đặc điểm BHXH tư nguyên; khái niệm, đặc điểm vả nội dung pháp

luật BHXH tự nguyên

- Phân tích nội dung các quy định về BHXH tự nguyện và đánh giá

thực tiễn thực thi tai tinh Bắc Giang, từ đó tim ra những han chế, bắt cập của pháp luật về BHXH tu nguyện cũng như những vướng mắc trong thực tiễn

thực hiện.

- Đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật vả một số giãi pháp

nhằm nông cao hiệu quả áp dụng pháp luật vé BHXH tự nguyên 4 Đối trong, phạm vi nghiên cứu luận văn.

BHXH tự nguyên là một lính vực rông có thể được nghiên cứu dưới nhiều hình thức va góc độ khác nhau với mức độ tiép cân khác nhau Trong luận văn này, tác giả chủ yéu chỉ nghiên cứu dưới góc đô pháp lý và cuthể ở một số khía cạnh như đối tượng tham gia, các chế độ BHXH va thủ tục giải quyết, tai chính thực hiện BHXH tu nguyên, Luận văn không nghiền cứu việc

xử lý vi pham pháp luật; giải quyết tranh chap liên quan đến pháp luật vé bảo

hiểm xã hôi tự nguyên bởi van đề này hấu như không xây ra tại tinh Bắc

- Pham vi vé không gian Luân văn nghiên cứu thực tiễn thực hiện phápuất về BHXH tự nguyện tại tỉnh Bắc Giang

- Phạm vi lời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp.

luật về BHXH tự nguyện tại tỉnh Bắc Giang từ năm 2017 ~ 2021

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận văn.

Luận văn được thực hiện dua trên cơ sở phương pháp luôn duy vật biênchứng va duy vật lich sử của Chủ ngiĩa Mác - Lénin, tư tưỡng Hỗ Chí Minhvẻ Nha nước và pháp luật, các quan điểm của Bang vẻ chỉnh sách an sinh xãhội nói chung và van dé BHXH tự nguyên nói riêng

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cửu khoa hoc

chuyên ngành khác để giải quyết các van dé của dé tai luận văn như Phương

pháp phân tích, lich sử, tổng hợp được sử dung tại Chương 1 khi nghiên cứu.

những vấn dé lý luân vẻ BHXH tự nguyên, Phương pháp phân tích, so sinh,

đánh gia, tổng hợp được sử dụng tại Chương 2 khi nghiền cứu nội dung vathực tién thực hiên pháp luật về BHXH tự nguyên tai tỉnh Bắc Giang, Phương

pháp tổng hợp, quy nạp được sử dụng tại Chương 3 khí nghiên cứu để xuất

các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp.luật BHXH tự nguyên.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn luận văn.

~ Về mặt I luân: Luân văn góp phân bổ sung, hoản thiện hệ thống cơ

sở lý luận vẻ pháp luật BHXH tự nguyện va áp dụng pháp luật về BHXH tự

nguyện Lâm rổ khái niệm, đặc điểm của BHXH tự nguyện trong hệ thống an

sinh Trên cơ sở nghiên cứu nội dung pháp luật về BHXH tự nguyên, luận vănđã chỉ ra những mặt tích cực cũng như những mặt còn hạn chế cia pháp luật

‘va những bắt cập trong thực tiễn thực thi cần phải sửa đổi, bd sung, phân tích

rổ định hướng hoàn thiện pháp luật và dé suất các giải pháp cơ bản nhằmhoàn thiện pháp luật về BHXH tự nguyên tại Việt Nam hiện nay.

~ Vi mặt tue tiễn Từ việc nghiên cửu thực trang pháp luật vẻ BHXH.

tự nguyện va đánh giá thực tiễn thí hành tại tinh Bắc Giang, kết quả nghiên cứu của luận văn có thé được str dụng làm tai liệu tham khảo trong quá trình

nghiên cứu cũng như học tập tại các cơ sở giáo dục đảo tao ngành luật, cho

các can bộ làm công tác thực tiến liên quan đến hoạt đông pháp luật vẻ BHXH tư nguyên Một số giãi pháp, kiến nghị được tác giả đưa ra trong Luân ‘vin có gia trị tham khảo đôi với các cơ quan có thẩm quyển trong quá trình

czy dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiến pháp luật về BHXH tự nguyện hiệnnay.

7 Kết cầu luận van

Chương 1: Một sé vẫn dé lý luận về pháp luật bảo hiểm zã hội tự

nguyện và thực trạng quy định pháp luật vẻ bao hiểm xã hội tự nguyên

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật vé bảo hiểm xã hội tự nguyên.

trên dia ban tinh Bắc Giang

Chương 3: Một sé kiến nghị hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả

thực hiện pháp luật vé bão hiểm xã hội tự nguyện trên địa ban tỉnh Bắc Giang

CHƯƠNG 1

MOT SO VAN BE LÝ LUẬN VE PHÁP LUAT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ THỰC TRANG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VE BẢO

HIEM XÃ HỘI TỰ NGUYEN

1.1 Một số vấn để lý luận về pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện.

111 Khái niên, đặc điển, vai rò và ý nghĩa của bảo hiển xã hội te nguyện

LLLL Khái niệm bảo hiễm xã lội tự nguyên

Có nhiễu ý kiến khác nhau vẻ khái niệm BHXH tự nguyện Chẳng hạn,

có ý kiến cho rằng, BHXH ty nguyén được hiểu như la một công cu bảo dim

tối thiểu để người lao động duy trì và tái tạo khả năng lao động mả không phải là các khoản chỉ trả trực tiếp để người lao động chữa bệnh khi 6m dau, tai nạn Các khoản chi trả trực tiếp như vậy do các quỹ bảo hiểm y tế thực hiện)

“Dưới góc độ kinh tế - xã hội: BHXH tự nguyên là một phạm trù kinh tế tổng hợp, được coi như một công cụ bao dam tôi thiểu để NLD duy trì vả thỏa mãn nhủ câu sinh sống thiết yéu cho NLB va gia đính cia họ khi gặp phải rủi

ro thông qua một quỹ được hình thành va tổn tích dẫn Đây lá loại hình BHXH do Nha nước tổ chức và quản lý ma NLD tự nguyên tham gia nhằm.

đầm bão an sinh xã hội, mang tinh phi lợi nhuân va thuộc hệ thông chính sách

xã hội

Dusi góc đô pháp i: BHXH tự nguyên là loại hình BHXH mà NLD tự

do ý chi tham gia, kết hợp với sự tỗ chức va bao trợ của Nhà nước NLB hoàn.

toán tự nguyên đóng góp một phẩn thu nhập cia mình với mức đóng vàphương thức đóng do NLD tự lựa chọn trên cơ sở các quy định của pháp luật

để được hưởng các chế độ của BHXH”.

Tuy nhiên, hiểu chung nhất, BHXH tư nguyện 1a sự kết hợp giữa sự tham gia tự nguyện của NLD va sự hỗ trợ, quản lý của Nha nước Trong đó

Giáo vàn Luậ An ch i hội tường Đại học Init Hi Nội zo CAND, HA Nội 2013,

Viên Đụ lọc Mở Hà Nội, Guo văn Lat An si sổ hộ Na Tao động s hội, Ha NEL, 2018, 85,

ˆ am Thị ph C014), áo with hả bio hỗ, Đạthọc Ea quốc din, Nib Đạt họ kh qc

đàn ANGLES

mức đóng phương thức đóng được người tham gia tự lựa chon để phù hợp với thu nhập của mình và có sự hỗ trợ của Nhả nước.

'Với tac dụng to lớn trong việc giảm gánh năng ngân sách, cãi thiên đời

sống cho đổi tượng, bảo đảm an sinh xã hôi bên vững, chính sách BHXH được phát triển rộng rấi và xuất hiện hình thức BHXH tự nguyện Ở Việt

Nam, BHXH ty nguyên chính thức được ghi nhận lin đầu tiên trong LuậtBHXH số 71/2006/QH11 Đây 1a sự kiện pháp lý quan trong nhằm nâng caohiệu qua thực thi chính sách BHXH, mỡ réng đổi tượng tham gia, thụ hưởng,BHXH đến khu vực lao động phi chính thức, bảo đảm ngày cảng tốt hơn

quyển lợi của người tham gia BHXH Từ khi triển khai đến nay, BHXH tự

nguyện luôn phát huy tác dụng trong lúc người lao đồng gặp khó khăn trên cơsỡ những đóng góp của người lao động trước khi xây ra những biển cổ ri ro.

Mặc dit mang tính chất tư nguyện nhưng BHXH tư nguyện vẫn la chính sách do Nhà nước ban hành nhằm đêm bao quyển lợi cho các bên tham gia” Nha nước quy định mức đóng gop để hình thành Quỹ BHXH ty nguyện đủ lớn để

chi trả cho người tham gia BHXH tự nguyên và xây dựng các chế độ mã

người tham gia BHXH được hưởng dé bảo đảm bi đắp rủi ro cho người tham

gia BHXH tự nguyên góp phân đảm bao an toàn zã hội

“Pháp luật Việt Nan quy định: Bao hiểm xã hội tư nguyên là loại hình 'tbão hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức ma người tham gia được lựa chọn mức.

đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình và Nhà nước có

chính sách hỗ trợ tiên đóng BHXH để người tham gia hưởng chế đô hưu trí và từ tuất”

"Với dinh nghĩa này, BHXH tự nguyện được nhìn nhận đơn giần dưới"hình thức do người lao đồng tham gia dựa trên tinh thân tư nguyện của chínhho, nhắm dim bảo nhu cầu cuộc sống khi ho không còn khả năng lam việctrong tương lai Khi tham gia loại hình nay, người lao đồng được Iva chon

mức, phương thức đóng do Luật BHXH đã giới han sẵn được quy định dua trên sự tiên liệu trước vẻ khả năng đóng quỹ phụ thuộc chủ yếu vào mức thu

ˆ Hong Mỹ Lsh 2016), ip bột vi bảo hm số nb hưnguyễn vì đc tổn thi ta thi Bất

Phang Tuần vẫn đục sẽ hật học, Truong Đạihọc Lait Ha NO, Ha Nột, 2018, 10‘Yous Khoản 3 Đền 3 Loit 8E inbm 1014

nhập của người lao động Chủ thé tổ chức thực hiên BHXH tư nguyện là Nhànước, thông qua các cơ quan BHXH ở các cấp Thêm vào đó, điều luật còn để

cập đến chỉnh sách hỗ trợ của Nhà nước nhằm khuyến khích thêm nhiễu các đổi tượng khác trong xã hội tham gia BHXH tư nguyện, đồng thời thể hiện.

đây 1a một chính sách có ý nghĩa sâu sắc của Nha nước nhằm tạo cơ hội cho

người tham gia có thể được hưởng hai chế đồ cốt lõi của BHXH từ nguyên đó

là hưu trí và từ tuất

Nine vậy, có thé hiển khái niệm BHXH tự nguyện nine sau: BHXH tự nguyên là một loại hình Bảo hiễm do Nhà nước tổ chức thực hiện mà các đối

tương tham gia được te lựa chon mức đông, phương thức đông sao cho phù

hop với khả năng tài chính cũa mình, trong đô chỗ đô mà người tham gia được hưởng bao gém chế độ me trí và chế độ từ tuắt BHXH tự nguyên là

một loại hình BHXH niumg được xác lập trên cơ sở “he nguyên" của ngườiTham gia

1.112 Đặc diém của bảo hiễm xã lôi tự nguyên

Bảo hiểm ã hội tự nguyện là một loại hình BHXH, do đó mang day đủ các đặc điểm của BHXH nói chung Ngoài ra, BHXH tư nguyên còn có

những đặc điểm riêng biết nhằm phân biết với BHXH bắt buộc và các loạihình khác, cụ thể

đối tương tham gia BHXH tự nguyên thường không có quanhệ lao đông lâm việc trong khu vực chính thức, da phân lả những người laođộng tự tao việc lam, nông dân, ngư dân va lao đông tự do (lao động phi

chính thito®, Những người nay thường chiêm tỷ trong lớn trong lực lương lao động đặc biệt là đổi với những nước đang phát triển như Việt Nam hiện nay.

Do trình độ học vẫn hoặc năng lực chuyên môn thấp nên lao đông khu vực

nảy thường có việc lam, thu nhập không dn định Xuất phát từ nguyên nhân nay, để giúp các đối tượng tiếp cận được với chính sách BHXH, Nha nước đã

xây dựng chính sách BHXH tự nguyên nhằm tạo cơ hội thụ hưởng các chính

sách cũng như hỗ trợ đến với mọi người lao động.

Thứ nb

ˆ Gio wi Luật An sa số hội, ruộng Đại hạc Lut Hi Nội oớ, CAND, Ha Nội 2013, 158-160

Thứ hat, việc tham gia BHXH tự nguyên mang tinh chất tự nguyên,phu thuộc vao ý chí cia chủ thể tham gia Người tham gia được lựa chon mứcđóng phương thức đóng phù hợp với nhu câu và khả năng tai chính cia mình.

So với BHXH bat buộc, cơ chế hoạt động BHXH tự nguyện linh hoạt và mềm.

do hơn

Thứ ba, BHXH tự nguyên còn có tính linh hoạt trong thiết kế chế độ,cách thức đồng phi phù hợp với nhu câu của người tham gia BHXH tự

nguyện được triển khai với một số chế độ nhất định nhằm đáp ứng nhu cầu

thực tế và khả năng tai chính của đối tượng tham gia

1.113 Vai trò, § nghĩa của bão hiểm xã hội henguyên

Thứ nhất, BHXH tự nguyên góp phần dn đmh cuộc sống của NLD khi Tất dt lao động hoặc không còn khả năng lao động.

Từ thực tiễn cho thấy, khi NLD tham gia đóng BHXH tir 20 năm trở

lên khi hết tuổi lao động hoặc mit sức lao đông thi được hưởng lương hưu

hoặc trợ cấp hang tháng Trên cơ sở những đóng gop của người lao động khicòn làm, NL sẽ đóng góp một phan tiên lương thu nhập của mình vào quỹ

dy phòng" Quỹ nảy sẽ hỗ trợ người lao đông khi về giả Với nguồn lương ưu va trợ cấp từ quỹ BHXH, người cao tuổi có thu nhập én định bảo đêm cuộc sống sinh hoạt hẳng ngày Cùng với sự phát triển kinh tế, mức lương hưu cũng không ngừng được điều chỉnh cho phù hợp với mức sống chung cia toản xã hội Ở Việt Nam, vào các thời điểm tăng mức lương tối thiểu chung

cũng như viếc xem xét chỉ số giả cả, Nha nước đều có sự điều chỉnh lươnghưu mét cách hợp ly Mức lương hưu không ngừng được điều chỉnh cho phù

hợp với mức sông chung toàn xã hội tại thời điểm hưởng lương hưu đã bảo

đâm cuộc sống của người nghĩ hưu tao sự an tâm, tin tưởng của người về hưu.sau cã cuộc đời lao động,

Thứ hai, thực hiện BHXH tự nguyên góp phần én dink chất lượng lao động bảo dam sự bình đẳng về vị thé xã hội của NLD trong các thành phan kinh tế Rhác nham trên thị trường lao động.

sin th Lang Sonn vin thạc Tộthọc, trường Đạt học Lost Ha Na Nội 2018.4 10-13

Giai đoạn trước khi có BHXH tự nguyện nước ta chỉ thực hiện BHXHbat buộc, điều đó có nghĩa là chỉ những người lao đồng là cán bộ, công chức,viên chức, NLD lam việc trong các công ty, doanh nghiệp theo hợp đẳng laođộng gọi chung là NLD có quan hề lao động được tham gia BHXH Nhữngngười lao đông thuộc khu vực kinh tế phi chính thức (nông dân, lao động tựdo ) thì chưa được tham gia vào chính sách nảy Chính sách BHXH tựnguyên được ra đời có ý nghĩa to lớn trong việc mỡ rồng đối tượng tham gia,

góp phan tao sự công bang bình đẳng giữa những người lao động với nhau.

Hoạt động dưa trên nguyên tắc cơ ban có ding có hưởng nên khi đó, moiNLD làm việc các ngành nghề, dia phương khác nhau déu có quyển tham giachính sách này, Thông qua hoạt đông của minh BHXH tự nguyên tham giavào việc giảm bớt khoảng cách giàu nghèo trong zã hội, góp phan vào việcphân phối lại thu nhập một céch công bằng hợp lý giữa các ting lớp dén cư và

1à công cu đắc lực của Nha nước nhằm dim bảo an sinh xã hội bên vững” Thứ ba, BHXH te nguyên giữ vai trò đâm bảo an sinh xã hội, góp phân ẩn dinh và phát triển đất nước.

Bao hiểm xã hội lả trụ cột cơ bản can thiết cho sự dam bao của hệ

thống an sinh sã hội Trong đó, BHXH tự nguyện là một phan của chính sách:BHXH, góp phân thực hiện an sinh sã hôi cho người lao động, BHXH tựnguyện ra đồi là một bước ngoat lớn đem lại niém vui cho phin lớn NLD lànông dân lao đông trong khu vực phí chính thức của cả nước được tiếp cân

với loại hình bão hiểm này Trong những năm qua Bang vả Nha nước đã luôn

quan tâm lãnh đạo, chỉ dao xây dựng va thực hiện chính sách BHXH, bảođảm tién bộ và công bằng vã hội và coi đó vừa là mục tiêu vừa là đồng lực để

phát vững đất nước Khi moi NLD trong xẽ hội đều tham gia BHXH.

thi khi hết tuổi lao đông Nhà nước sé giãm bớt gánh nặng khi phải thực hiên

các biên pháp trợ cấp xã hội cho NLD khi ho vẻ gia” Chính vi vậy mà. BHXH tự nguyên sẽ gp phan tăng trưởng và phát triển đất nước bén vững.

“ Nggẫn Đức Long 030), Píp iit vi bão hm số hội nyngyÊnvì tac ttt thi phổ

‘ang Sop, th Leng Son, in vin tac sïLuậchọc, Trường Đạ học Lait Hi Nội, Ba Nội, 2018, 12.13

` Bài vệ dk), Chih sich BE trngryện cn ast Mucho, an rang Giản từ Đăng cng si

‘Vit Nies số ra ngy 22/1220 ps dagen wlan din i gystry/hn acho es xà

"hối trngtyeecinst-co hich 60105 hea, uy cipnghy 05150033

112 Khái niệm, nội dung của pháp luật về bảo hiểm xã hội te

nói chung và là một trong những nôi dung quan trong thuộc chính sách ansinh xã hội, vi vay nó phụ thuộc rất nhiêu vào diéu kiện kinh té - xã hội củacác quốc gia Xuất phát từ những nhu cầu của cuộc sống là dém bao thu nhập.

khi NLD hết tuổi lao động không còn khả năng lao động, BHXH tự nguyên ra đời như một nhu cầu tat yếu” Được xây dựng hoàn toàn dua trên cơ sở sự tự.

nguyện của người tham gia, bằng cách đóng góp một phân thu nhập của minh

để được hưởng chế độ BHXH nhằm gãm bớt phan nao những khó khăn khi

NLD hết khả năng lao đông BHXH tu nguyên là một chính sách xã hội củaquốc gia nhưng đồng thời cũng là một công cụ của Nha nước nhằm mục dichtham gia vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân một cách hợp lý giữa cáctảng lớp 24 hồi, giúp thực hiện xây dựng chế đô ASXH lâu dai và bên vững,

góp phân dim bão sự dn định va phát triển anh tế - xã hội của đắt nước.

Chính bối những tác đông tích cực trong việc cải thiện đời sống đếnxông tấi các đối tượng tham gia bao đảm an sinh xã hội, BHXH tự nguyện cóvai trỏ to lớn Cũng vì vay ma ở nước ta các quy định của pháp luật về BHXHtự nguyên chính thức được ghi nhận lần đâu tiên trong Luât BHXH số71/2006/QH11 do Quốc hội ban hành ngày 29 tháng 6 năm 2006, có hiểu lực

thi hanh kể từ 01 tháng 01 năm 2008 và được sửa đổi, hoàn thiện hơn trong

Luật BHXH số 58/2014/QH13 Theo đó, các quy định cia pháp luật BHXH

tự nguyện điều chỉnh những quan hê zã hội phát sinh từ qua tình thực hiện

chính sách nay và phải bao quát được các vẫn dé từ đối tượng tham gia, mức.

đóng mức hưởng bảo hiểm cho đến quy anh về thủ tục thực hiện phương thức đóng BHXH tự nguyện va các van dé khác có liên quan.

Từ dé có thé hiễu pháp luật BHXH tự nguyên là tổng hop các qny đinh do Nhà nước ban hành quy định vé đối tượng tham gia BHXH tự nguyên, mic

đồng và phương thức đông phi, các chỗ độ BHXH tự nguyễn, thi tuc hung

chỗ độ và một số vẫn đề khác có liên quan khác.

Nội dung pháp luật vé bảo hiểm 2 hội tư nguyên bao gồm các nhóm quy phạm quy định các vân để, cụ thể như sau:

Thứ nhất, đỗi tương tham gia BHXH te nguyên Đây là một nôi dung

quan trong, xác định rõ rang những NLD là chủ thể tham gia BHXH tự

nguyện Thông thưởng, đỏ là những NLD không thuộc đổi tương tham gia BHXH tắt buộc Quy định như vậy nhằm tiến tới BHXH toàn dân, giúp mọi.

NLD đủ ở bất cử thảnh phản, finh vực kinh tế nào déu có cơ hôi tiếp cânchính sách BHXH của Nha nước

Thứ hai, các chỗ độ BHXH tự nguyên Cũng như pháp luật BHXH nói

chung, pháp luật BHXH tự nguyên quy định các chế độ cụ thể ma NLĐ tham gia được hưởng Tùy thuộc vào điểu kiện kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia,

thêm chi phụ thuộc vào các giai đoạn phát triển kinh té- xã hội khác nhau mà

các chế đô BHXH cũng có thé được quy đính khác nhau Thông thường, pháp

luật quy đính hai chế đô cơ bản, đó là chế đô hưu trí vả chế độ tit tuất Với

mong muốn khi về gia NLD co được một khoản gọi lả lương hưu để an

dưỡng tudi giả thi tư tưởng xây dựng pháp luật của các nhà làm luật đã có

những quy định cụ thể về các chế 46 được hưởng khi tham gia vao loại hình

Thứ ba trình te thi tue tực hiện chế độ BXHH tự nguyện Bắt kỳ mot vấn dé nào của pháp luật cũng cân phải có những quy định cụ thể vẻ trinh tự

thực hiện, va thủ tục khi thực hiện như thé nào Va BHXH tư nguyên cũng

vậy, cũng can có những quy định cu thé để NLD có thể biết được hồ sơ cần.

có để tham gia BHXH, nộp ở đâu, như thé no, thủ tục mã cơ quan BHXH.thực hiện để giãi quyết chế đô cho NLĐ.

Thứ te tài chính thực hiện BHXH he nguyện Day sẽ là nguồn quỹ để

‘bao đầm kinh phí hoạt động, kinh phí chi cho các chế đô đối với NLB thamgia BHXH tự nguyên

1.2 Thực trang quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện 12.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã

Theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Luật BHXH năm 2014, công dân.

‘Viet Nam từ đủ 15 tuổi trở lên vả không thuộc đối tượng tham gia bao hiểm xã hội bắt buộc thì déu có thể tham gia bảo hiểm xd hội tự nguyện Như vay,

đổi tượng tham gia BHXH tự nguyên được xác định khá rõ rang bao gồm

toán bộ NLD từ 15 tuổi trở lên vả không thuộc đổi tương tham gia BHXH bắt ‘bude Có thé thay, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chủ yêu la

lao động thuộc khu vực phí chính thức, lao động không có quan hệ lao động,

Hướng dẫn việc xác định đổi tương tham gia bảo hiểm xã hội tự

nguyên khoản 1 Điểu 2 Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày

18/02/2016 của Bộ Lao déng- Thương binh vả 3ã hội liệt kê chi tiết các đối

tượng tham gia BHXH tự nguyên gồm:

-NILB làm việc theo hop đằng lao động có thời han dưới 01 tháng,~ Người hoạt ding không chuyên trách 6 thôn, dp, bản sóc, làng tổ dân

phd, Rim kim phố.

-NLD giúp việc gia dinh

= Người theon gia các hoạt động sẵn xuất, kinh doanh dich vụ khôngTưởng tiền lưỡng

- Xai viên không hưởng tiên lương tiền công làm việc trong hợp tác xã.

liên hiệp hợp tác xã.

~ Người nông dân NLD tự tạo việc làm bao gôm những người tự tổ

chức hoạt động lao động aé cô thu nhập cho bản thân và gia đồn:

- NLD đã ati điều kiện đủ midi nhưng chưa đủ điều kiện đồng để hung lương ine theo quy dinh của pháp luật về BHXH.

~ Người tham gia khác.

So với Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 đã có những

thay đổi quan trong về đổi tượng tham gia BHXH tư nguyên trong đó có việc loại bỏ quy định về tuổi tran tham gia BHXH tự nguyên Theo Luật BHXH.

năm 2006, đổi tượng tham gia BHXH tự nguyện la công dân Việt Nam trong

độ tuổi lao động, Điều nay đông nghĩa với việc cá nhân khi đã hết tuổi lao

động thi đù co muốn cũng không di diéu kiện để có thể tham gia BHXH tự nguyện Với việc bỏ tuổi tran tham gia BHXH tự nguyện Luật BHXH năm.

2014 đã mỡ rộng hơn pham vi đổi tượng tham gia BHXH tự nguyện Theo

đó, NLD dit dang trong độ tuổi lao động hay đã hét tuổi lao động nêu chưa đáp ứng điều kiện về thời gian đóng BHXH thi vẫn có thể tiếp tục tham gia BHXH tự nguyên để hưởng các chế độ bảo hiểm theo quy định Quy định nay đâm bao tính linh hoạt, tao điều kiện để nhiều cả nhân có thể tham gia chế đô

Bên cạnh đó, việc quy định thêm một nhỏm đối tượng là người tham.

gia khác hạn chế được tình trang bé sót đối tượng khi liệt kê chi tiết các chủ thể có quyền tham gia, đồng thời đảm bảo sự linh hoạt phù hợp voi xu hướng,

phát triển của tinh hình kanh tế sã hội hiện nay.

Hiện nay, theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 27 của Luật Thi han

án dân sự số 41/2014/QH14, phạm nhân có quyển “được tham gia BHXH tự

nguyện hưởng chế đô, chính sách về BHXH theo quy định pháp luật” Quy định nảy có hiệu lực thi hành ké từ ngày 01/01/2020, thể hiện tính nhân văn, đâm bao quyển lợi của phạm nhân theo đúng tinh thản Hiển pháp Có thể

thấy, pháp luật cho phép pham vi đối trong tham gia BHXH tự nguyên kháxông đâm bao thể hiện vai trò của chính sich nay.

1.2.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện

Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 4 Luật BHXH năm 2014, người tham.gia BHXH tự nguyện khi tham gia sẽ được thu hưởng 2 chế đô theo quy định

của pháp luật hiện hành bao gồm chế độ hưu t vả chế độ tử tuất Đối tượng

được hưởng các ché đô của BHXH tư nguyện là bản thân NLD hoặc thânnhân của họ, khi có đủ các điều kiện hưởng theo quy định của pháp luật

4) Chế độ in trí

* Ciế độ lnm trí hàng tháng,

Trong BHXH, chế độ hưu tr đồng một vai trò vô cùng quan trong Hauhết các quốc gia trên thé giới hiện dang áp dụng BHXH tư nguyên déu hấu

như lựa chọn chế độ nay trong hệ thông bao hiểm của minh bởi đây là một

trong những lĩnh vực có tác đồng tới trong đời sống kinh tế, xã hội của đất nước)

~ Điều Mện hướng chế đồ man trí hàng tháng

Điều 73 Luật BHXH năm 2014 quy định người tham gia BHXH tựnguyên được phép hưởng quyển lợi hưu trí hàng thang khi đáp ứng được 2

digu kiện (1) có di 20 năm đóng BHXH trở lên va (2) đủ tuổi theo quy định nam từ đủ 60 tuổi va nữ từ đủ 55 tuổi.

NLD đã đáp ứng được điều kiện vẻ tuổi nhưng chưa có thời gian tham gia BHXH từ đi 20 năm thi tiếp tục được đóng BHXH cho đến khi di 20 năm để được hưởng lương hưu.

Tuy nhiên suất phát từ tình hình thực tế, do NLD có t

giữa hai khu vực lao động nên pháp luật cho phép việc liên thông giữa hailoại hình lả BHXH bat buộc và BHXH tự nguyên Quy định này đã lâm xuấthiện các trường hợp NLD tham gia cả hai loại hình bao hiểm, vừa có thời gianđóng BHXH bắt buộc đẳng thời vừa có thời gian đóng BHXH tự nguyênTheo đó, luật quy định những trường hợp NLD tham gia cả hai hình thức

BHXH mã có từ đủ 20 năm đóng BHXH bat buộc trở lên thi điểu kiện mức

hưởng lương hưu được thực hiện theo chính sách của BHXH bat buộc.

Nghĩ định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 của Chính phủ vàThông tư số 01/2016/TTBLĐTBXH ngày 18/02/2016 của Bộ Lao đông

-Thương binh và Xã hội đã quy đính cụ thé theo như các trường hợp dưới đây

- Người tham gia BHXH tự nguyên có thời gian tính hưởng chế độ hưu.

trí từ đũ 20 năm trở lên thì diéu kiên vẻ tuổi đời hưởng lương hưu nam đũ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi.

- Người tham gia BHXH tự nguyên có từ đủ 20 năm đóng BHXH tắt

‘bude trở lên thì điều kiện về tuổi đới hưởng lương hưu được thực hiện tương

tự như khí giãi quyết chế độ hưu trí cho NLB thuộc điện tham gia BHXH bắt‘bude, căn cứ theo quy định tại khoản 1,2,4 Diéu 54 và Điều 55 Luật BHXH.

Theo đó, quy định áp dụng vẻ tuổi hưởng lương hưu sẽ là nam từ đủ 55 tuổi đến di 60 tuổi, nữ tir đi 5Ũ tuổi đến đủ 55 tuổi Những trường hợp được giảm.

ˆ Go tràn Luật An ph số hb, ung Đụ học Luit Hi N66 CAND, Hi Nội,3013,0:16)-185

độ tuổi hưởng lả do NLD lam việc trong diéu kiện lao động đặc biệt như công.

việc năng nhọc, độc hai (có đủ 15 năm lam nghề hoặc công việc năng nhọc,

độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh.

mục do Bộ Lao động- Thương binh va 3ã hội, Bộ Y tế ban hành hoặc có đủ

15 năm lâm việc nơi có phu cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên), làm công việc.

khai thác than trong him lò hay do NLB bi suy giảm khả năng lao động suygiảm từ 61% trở lên)

- Đôi với lao động nữ là người hoạt động chuyên trách hoặc không,chuyên trách xã, phường, thị trấn tham gia BHXH bắt buộc, đi điểu kiênhưởng lương hưu theo quy đính tại Khoản 3 Điều 54 của Luật BHXH mã bảoưu thời gian đã đóng BHXH và tiếp tục tham gia BHXH tự nguyên thì đượchưởng lương hưu khi có yêu cầu.

"Trường hop người tham gia BHXH tự nguyên di 60 tuổi đổi với nam,

đũ 55 tuổi đối với nữ nhưng thời gian đóng BHXH còn thiểu không quả 10 năm so với thời gian luất quy định, kế cả những người đã có từ đủ 10 năm.

đóng BHXH bat buộc trỡ lên mà chưa nhân BHXH một lên có nhu cẩu thamgia BHXH tự nguyên thì được đóng tiếp BHXH tự nguyên một lẫn phan thời

gian còn thiếu cho đủ 20 năm đóng BHXH để hưởng chế độ hưu trí

Có thé thay pháp luật cũng đã có những quy định vé vẫn để liên thông,qua BHXH bất buộc và BHXH tự nguyên nhằm phân nao đáp ứng được nhucầu nguyên vọng của người tham gia Trường hop người tham gia BHXH đã

đũ tuổi nhưng thời gian dong BHXH chưa đũ 20 năm thì sẽ không đáp ửng đủ các diéu kiện để được hưởng lương hưu hang tháng khi hết tuổi lao động Quy

định này của chính sách BHXH tw nguyện có ý nghĩa tích cực trong việc hanchế việc người lao động tham gia BHXH bắt buộc nhân BHXH một én đẳng

thời tạo cơ hội cho họ tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện dé được nhận lương

‘Vao năm 2021, tuổi nghĩ hưu sẽ lả đủ 60 tuổi 03 tháng với nam, đủ 55 tuổi 04 tháng với nữ, sau đó mỗi năm tăng thêm 03 tháng với lao động nam và 04 tháng với lao đồng nit Theo lộ trình nảy, tudi nghĩ hưu của nam sẽ dat 62 tuổi vào năm 2028, với lao động nữ sẽ đạt 60 tuổi vào năm 2035,

~ Mức hưởng lương hưa hằng tháng,

Từ ngày 01/01/2018 đến nay, khi tham gia BHXH tw nguyên mứchưởng lương hưu hàng tháng của NLD được tính bằng 45% mức bình quân

thu nhập thắng NLD lựa chon đóng vào quỹ BHXH và với số năm đóng

BHXH được xác định như sau: NUD nam nghĩ hưu vao năm 2020 là 18 năm,năm 2021 1a 19 năm và từ năm 2022 trở di sẽ la 20 năm Khác với NLD nam,số năm đóng BHXH của NLD nữ nghỉ hưu từ năm 2018 trở dita 15 năm Sauđó cứ thêm mỗi năm đóng BHXH, NLD nam và nữ déu được tính thêm 2%,mức tối đa bằng 75%

"Mức thu nhập tháng NLD chọn đóng BHXH tw nguyên được đang làm.căn cử tỉnh mức bình quân thu nhập Tiến lương, tiên công tháng đóng BHXH.

được điều chỉnh trên cơ sở chỉ số sinh hoạt của từng thoi kỷ Lương hưu hàng.

tháng cũng được điều chỉnh trên cơ sỡ mức tăng chỉ số giá sinh hoạt của từngthời kỳ va mức độ tăng trưởng kinh tế NLD được hưởng lương hưu cũngđẳng thời được cấp thé BHYT do quỹ BHXH đảm bio.

Thêm vào đó, người tham gia BHXH tư nguyên có thời gian đóngBHXH vượt mức, nhiễu hơn số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu75% thì khi nghỉ hưu ngoài khoăn lương hàng tháng còn được hướng trợ cấp

một lần Theo quy định tại Diéu 75 Luật BHXH năm 2014: "Người lao động có thời gian đóng bao hiểm xã hội cao hơn số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng.

lương hưu 75% khi nghĩ hay ngoài lương hưu còn được hưởng trợ cấp một

lân” Quy đính này nhằm đảm bảo quyển lợi cho NLD khí có thời gian đồng

BHXH tự nguyện lâu năm và phủ hợp với nguyên tắc có đóng có hưỡng ciaBHXH nói chung và BHXH tự nguyên nói riêng

Mức trợ cấp một lẫn được tinh theo số năm đóng BHXH cao hon số

năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75%, cứ mỗi năm đóng BHXH thì

được tính bằng 0,5 tháng mức bình quân thu nhập thing đóng BHXH Việcquy định như vậy nhằm đảm bao công bằng cho người tham gia BHXH với số

năm tham gia nhiễu hơn so với quy đính, qua đó phân nảo thể hiện sự khuyến

khích, tạo điểu kiến cho NLD yên tâm lam việc va thực hiển các nghĩa vụ.tham gia BHXH theo quy định.

* BHXH một lần

BHXH một lần áp dung đối với người không đũ điều kiện hưởng lươnghưu hàng thang và phải đáp ửng được các điều kiện sau:

- Nam đã 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi nhưng chưa đủ 20 năm đóng BHXH.

mà không tiếp tục tham gia BHXH

~ Ra nước ngoài để định cw

- Người đang bi mắc một trong những bênh nguy hiểm dén tinh mang như ung thợ bại liệt, xơ gan cỗ chướng phong lao nặng, nhiễm HIV chuyển

sang giai đoạn AIDS và những bệnh khác theo quy định của Bộ Ÿ tế

- Trường hợp người tham gia BHXH tự nguyên sau một năm khôngtiếp tục đóng BHXH mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH khi có yêu cầu thìđược nhận BHXH một lần.

Quy định nay nhằm tao điều kiện va sử linh hoạt trong việc thực hiện

cũng như bảo dim quyển lợi cho NLD khi họ không đủ số năm đóng BHXH.theo quy đính Múc trợ cấp zã hôi một lẫn được tính theo số năm đã đóngBHXH Với những người đồng trước năm 2014 là 15 tháng mức bình quânthu nhập tháng đóng BHXH, với những người đóng từ năm 2014 trở đã là 02tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH Trường hợp thời gian đóngBHXH chưa đủ một năm thi mức hưởng BHXH bang số tién đã đóng, mức tốida bang 02 tháng mức binh quân thu nhập tháng đóng BHXH Trong đỏ, mức

thu nhập tháng đã đóng BHXH để tính hưởng BHXH một lân được điều chỉnh trên cơ sở chỉ số giá tiêu dùng Thời điểm tính hưởng BHXH một lần Ja thời điểm ghi trong quyết định của cơ quan BHXH.

~ Báo iu thời gian đồng bảo hiểm xã hột

Bao lưu thời gian đóng BHXH được áp dụng đổi với trưởng hợp NLDdừng đóng BHXH tư nguyên ma chưa đũ điều kiên hưởng lương hưu hoặcchưa nhận BHXH một lẫn thi được bảo lưu thời gian đồng BHXH tự nguyệnQuy định này đâm bao cho NLD được tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện va

hưởng những quyền đẩy đũ hơn sau khi phát sinh sự kiện lâm gián đoạn quả

trình đóng BHXH tự nguyện}.

Tính liên thông của BHXH tự nguyên và BHXH bat buộc cũng được.

thể hiện ở quy định này khi thời gian gián đoạn co thể là khoảng thời gian tiếp giữa hai loại hình bao hiểm, hay xuất phat từ đổi tương của BHXH tự nguyện các đối tượng nảy thường có thu nhập không ôn định, do đó quy định nay cũng cần thiết và đáp ứng nhu câu của người tham gia.

b) Chỗ độ từ tudt

BHXH với ban chất là bao hiểm thu nhập cho NLD trong trường hợp bịgiăm hoặc bi mắt khả năng lao đồng nên phải đầm bão trách nhiệm trợ giúp

thên nhân của NLĐ”, Chế đô từ tuất trong BHXH tu nguyện thực hiện với mục đích hỗ trợ tài chính cho gia đính NLD khi họ tham gia BHXH tự

nguyên bị chết Chế độ từ tuất được NLD tham gia BHXH quan tâm bởi lễkhi NLD mất di thì những người thân của họ cân được trợ cấp để dim bao và

‘Gn định cuộc sông Thời gian tính hưởng chế độ tử tuất là tổng thời gian đã

đóng BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyên không bao gồm thời gian đóng

BHXH đã được tính hưởng BHXH một lan Chế đồ tir tuất bao gồm hai loại

trợ cấp gồm tro cấp mai táng vả trợ cấp tuắt.

* Trợ cấp mat tang

‘Tro cấp mai táng là khoản trợ cấp cho người lo mai táng khi NLD tham.

gia BHXH tự nguyện chết hoặc bj Toà án tuyên bé đã chết Căn cứ quy địnhhiện hành thì những người sau đây khí chết thi người lo mai táng sẽ đượcnhận trợ cấp

- Người lao đồng có thời gian đóng bảo hiểm zã hội tử đủ 60 tháng trở

- Người đang hưởng lương hưu

- Người tham gia bao hiểm zã hồi tự nguyên đang hưởng tre cắp tat nan ao đông bệnh nghề nghiệp hing thang đã nghĩ việc.

“La Tad Ging Q02), Pip hiv bo lm oi burn vì đe tấn thí th tiễn Son Tá, rên

vặn Bạc sãTejt học, tưởng Đạilọc Luật Bị Nội He Nộp 2010, 1 16.25,

Tả Thể Dưỡng (2020), ap hật vị bảo hề sẽ hội nguyện vide Un dnb ath Sơn Le, Lan

xi thạc ziLoậthạc, Pmởng Đụihọ Luật Ha Một, Hi Một 2010, 1 16-23

- Người tham gia bao hiểm xã hội tư nguyên cĩ thời gian đĩng bao hiểm xã hội bắt buộc từ đủ 12 tháng trở lên,

Mức trợ cấp mai tang bing 10 lan mức lương cơ sở tại thang ma người

đĩ chết Khi mức lương cơ sở thay đổi thì mức trợ cấp mai táng cũng được thay đổi theo nhằm đảm bảo tương đổi phù hop mức tỷ lệ trượt giá theo từng

thời kỹ,

Co thé thay, theo quy định pháp luật thì những người đĩng BHXH tự

nguyện từ dưới 60 tháng sẽ khơng được hưởng trợ cấp mai táng Trong

trường hợp này thân nhân của ho sẽ chỉ được hưởng trợ cấp tuất một lần.

* Tro cắp tất

Theo Điều 81 Luật BHXH năm 2014, người lao đơng đang đĩngBHXH tự nguyên, người lao đơng đang bảo lưu thời gian đĩng BHXH tựnguyên, người đang hưỡng lương hưu theo chế độ BHXH tư nguyên khi chếtthì thân nhân được hưởng trợ cấp tuất một lân.

Cĩ thé thấy quy định nay hep hơn so với quy định áp dụng với NLD

tham gia BHXH bất buộc, Mức tro cấp tuất một lần đối với thân nhân của

người lao động dang đĩng bảo hiểm xã hội hộc đang bao lưu thời gian đồng bảo hiểm zã hội được tinh theo số năm đã đĩng bão hiểm hội, cứ mỗi năm.

quân thu nhập tháng đĩng bảo hiểm xã hội cho các năm đĩng từ năm 2014 trở

đi Trường hop người lao động cĩ théi gian đĩng bao hiểm x hội cứ đủ một năm thì mức trợ cấp tuất một lân bằng sé tiên đã đĩng nhưng mức tối đa bang 02 tháng mức bình quân thu nhập thang đĩng bao hiểm zã hội, trường hop người lao đồng cĩ cả thời gian đĩng bao hiểm x4 hội bất buộc va tự nguyên

thì mức hưởng trợ cấp tuất một lẫn tối thiểu bing 03 thang mức bình quân

tiên lương và thu nhập thang đĩng bão hiểm xã hội.

Mức trợ cấp tuất một lẫn đối với thân nhân của người đang hưởnglương hưu chết được tính theo thời gian đã hưởng lương hưu nêu chét trong

12 tháng đầu hưởng lương hưu thi tinh bằng 48 tháng lương hưu đang hưởng,

trường hợp chết váo những tháng sau đó, cử hưởng thêm 01 tháng lương hưuthì mức trợ cấp giảm đi 0,5 tháng lương hưu.

Nhu vậy, BHXH tự nguyên chỉ thực hiên chính sách tién tuất một lânSong trong trường hop NLD vừa có thời gian tham gia BHXH bat buộc vavừa có thời gian tham gia BHXH tự nguyên ma NLD có từ đủ 15 năm đóngBHXH bắt buộc trở lên thi trợ cấp tuất hang thang được thực hiện theo chínhsách BHXH bắt buộc, có tir di 12 tháng đóng BHXH bit buộc trở lên thi trợcấp mai tang được thực hiện theo chính sách BHXH bắt gia BHXH tự nguyện

mà NLD có từ di 15 năm đóng BHXH bắt buộc trở lên thi trợ cấp tuất hàng

thang được thực hiện theo chính sách BHXH bất buộc, có từ đủ 12 tháng

đóng BHXH bat buộc trở lên thi trợ cấp mai táng được thực hiện chỉnh sich

BHXH bất buộc

1.2.3 Trình tự, thi tục giãi quy* Thủ tuc giải quyết chế độ luau trí

‘Theo Điều 108 Luật BHXH năm 2014, hỗ sơ hưởng lương hưu đối với NLD đang tham gia bảo hiểm xã hội tư nguyên, người bão lưu thời gian tham gia bao hiểm xã hội gồm cả người đang chap hảnh hình phạt tù bao gồm:

~ Số bảo hiễm xã lội

~ Đơn đồ nghĩ hưởng lương am

~ Giấy ty quyên làm thi tục giải quyết ci Jnai đối với người dang chấp hàmh hình phạt tic

~ Văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyên về việc trở về nước dinh cự hợp pháp đổi với trường hợp xuất cảnh trái phép,

~ Quyết địmh có hiệu lực pháp luật của Tòa cn iniy bô quyết định tuyên at tích đối với trường hợp người mắt tích trở về.

Đối với NLD lưỡng BHXH mét lần thi hỗ sơ hưởng BHXH căn cứ quy

ch tại Điêu 109 Luật BBXH năm 2014 phải cô bao gồm ~ Số bảo hiém xã hội.

~ Đơn đề nghị hưởng bão hiểm xã hội một lẫn của người iao động ~ Người ra nước ngoài đễ định cicphãi nộp tiêm băn sao giấp xác nhận của cơ quan có thẩm quyền và việc thôi quốc tịch Việt Nam hoặc bản dich

hé độ bảo liễm xã hội fự nguyện.

đô lun trí và nhận lương

tiếng Việt được chứng thực hoặc công ching một trong các gi

chiếu do nước ngoài cấp, Thị thực của cơ quan nước ngoài có thẫm qu

cấp có xác nhận việc cho pháp nhập cánh với I do định cư 6 nước ngoài,GiÁp tờ xác nhận về việc đang làm tìm tục nhập quốc tịch nước ngoài, giấyxác nhận hoặc thé thường tri cư trú cô thời hạn tie 05 năm tré lên của cơ

quan nước ngoài có thẩm quyên cấp.

Trong théi gian 20 ngay ké tử ngày nhận đủ hỗ sơ theo quy định đối với người hưởng lương hưu hoặc trong thời han 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hỗ sơ theo quy định đổi với trường hợp hưởng BHXH một lan cơ quan BHXH có trách nhiệm giãi quyết va tổ chức chỉ tả cho NLD, trường hop không thể giải quyết thì phải tả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do

* Thủ tục giải quyết ché đồ từ huất.

Hồ sơ hướng chế độ từ tuất đối với người đang đóng BHXH va ngườibảo lưu thời gian đóng BHXH bao gồm:

~ Số bảo hiễm xã hội,

~ Bản sao giấy ching từ hoặc giấy bảo tử hoặc bản sao quyết định tuyên bồ ià đã, lêu lực pháp iuật,

~ Tờ khai cũa thân nhân và biên bản hợp của các thân nhân đốt với trường hợp dii điều kiện ining hằng tháng nhưng chon hưởng trợ cấp tuất

at của Tòa án đãi c

một lần

= Biền bản điề tra tat nan lao động trường hop bi tat nan giao thôngđược xác định tại nạm lao đồng thi phải có tiêm biên bản tat nan giao thông

Toặc biên bản Rhâm nghiềm hiện trường và sơ đỗ hiện trường vụ tat nem giao

thông guy đinh tại khoản 2 Điễn 104 của Ludt, bẩn sao bênh án đu trị bônh

nghê nghiệp đối với trường hợp chết do bệnh nghề nghiệp,

~ Biên bản giảm ainh mức suy giảm khả năng lao động đốt với thânnhân bị sip giãm khá năng lao động từ 815 trở lên

“Hồ sơ hướng chỗ độ tie tuất của người dang hướng hoặc người dang tam đừng hưởng lương max trợ cấp tai nan lao động, bệnh nghệ nghiệp hàng tháng bao gdm:

~ Ban sao gidy ching từ hoặc giấy báo tử hoặc quyết định tuyên bé là

cãi chất cũa Tòa án đã có hiệu lực pháp luật

~ Tờ khai cũa thân nhân và biên bản họp của các thân nhân đốt với trường hop đi điền kiện hưởng hàng tháng nhưng chọn hưởng tro cấp tuất

một lần

~ Biên bản giảm định mức sụp giảm khả năng lao động đối với thânnhân bị suy giảm khả năng lao đồng tie 81% trở Ten

Trong thời han 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hỗ sơ, cơ quan bảo hiểm xã hội co trách nhiệm giải quyết vả tổ chức chi trả cho thân nhân của người lao

đông, Trường hợp không giã: quyết thi phải tr lời bằng văn bản va nêu rõ lýdo

'Nhữ vay, các thũ tục thực hiện BHXH tư nguyện déu được cụ thể hóa

bằng Luật và các văn bản dưới luật Việc nảy không chỉ giúp moi hoạt độngcủa cơ quan BHXH dim bao thuận lợi mả đỏ còn la sợi dây đồng thời bảo

đâm quyển được tham gia một cách chính đáng của các đổi tượng tham gia.

BHXH tự nguyên, Các thủ tục may được thực hiên tại các cơ quan BHXH từ

cấp huyện tới cấp tinh quản lý, ngoài ra có các bộ phân đại lý thu được xây

dựng để đảm bảo phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của từng địa phương vatạo sự thuận tién cho người tham gia khi không phải mắt qua nhiễu công sức,thời gian tới các cơ quan BHXH ở dia bản minh sinh sống

Các thi tục hành chính của BHXH déu được cụ thé hóa trên trang web

của BHXH Việt Nam, trên cổng thông tin của các cơ quan bảo hiểm địa

phương, được niêm yết tại các cơ quan bảo hiểm góp phân tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện tra cứu, tìm hiểu và dé dang tự thực hiện

được các thi tục Nêu như đối với BHXH bất buộc, người lao động gin nhưkhông phải trực tiếp thực hiện các thủ tục nay ma thông qua người sử dụng

Jao động, cac phòng ban phụ trách kế toán, hành chính) Ngược lại, BHXH tự nguyện đa phan được những NLD tự do tham gia, việc cụ thể trình tự, thủ tục

1a vô cùng quan trong

Nhin chung, thủ tục hành chính trong lĩnh vực BHXH tự nguyện đã vàđang có những bước cải tiên tích cực Tử việc nộp hỗ sơ, nhân kết quả cho

đến việc thực hiện thanh toán, người tham gia BHXH

được các phương thức phủ hợp với mong muồn Việc ứng dung các cách thứcthực hiện linh hoạt đã phan nào dem lại thuận lợi cho người tham gia BHXH.tự nguyện Các hệ thông đại lý thu cũng góp phẩn tích cực trong việc giảmthiểu thời gian đi chuyển, thời gian chờ đợi của người tham gia tai các cơquan BHXH địa phương,

1.2.4 Tài chính thực hiện hiểm xã hội tự nguyện

Đổ có nguồn kinh phí chỉ trả cho các chế độ BHXH tư nguyên, phápluật còn quy định vé tải chính thực hiện Một trong các nguồn tải chính thực

hiện BHXH tu nguyên là sự đóng góp của các đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Pháp luật quy đính cu thể mức đóng của đổi tương tham gia cũng

như quy định phương thức đồng của họ.

Theo khoản 1 Điển 87 Luật BHXH năm 2014, hiện nay mức đóng,BHXH từ nguyện bằng 22% mức thu nhập thang do người lao động lựa chon

để đóng vào quỹ hưu trí vả tử tuất Mức thu nhập thang lam căn cứ đóng thấp nhất bằng mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn và cao nhất bằng 20 lân mức lương cơ sở tại thời điểm dong.

Ở thời điểm hiện tại, mức chuẩn hộ nghèo được thực hiện theo Nghị định 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiêu giai đoạn 2021-2025 Theo đó quy định chuẩn hô nghèo, cén nghèo, hô có mức sống trung bình 2022-2025 cụ thể như sau

~ Chuẩn hộ nghèo:

+ Khu vực nông thôn: La hộ gia đính có thu nhập bink quân dan người/tháng từ 1.500.000 đông tro xuông và thiêu hut từ 03 chi số đo lường,

"mức độ thiêu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên

+ Khu vực thành thi La hộ gia đình có thu nhập bink quan dan ngudi/thing từ 2,000,000 đông trở xuống và thiêu hụt từ 03 chỉ số đo lường

"mức độ thiểu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên

~ Chuẩn hộ cận nghèo:

+ Khu vực nông thôn: La hộ gia đỉnh có thu nhập bink quân đầm ngudi/thing từ 1.500.000 đồng trở xuông và thiêu hụt dưới 03 chi số do

lường mức đô thiếu hụt dich vụ sã hội cơ bản

- Khu vực thánh thi: Là hộ gia đính có thu nhập bink guâu din người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuông và thiêu but dưới 03 chỉ số do

lường mức đô thiếu hụt dich vụ sã hội cơ bản.

~ Chuẩn hộ có mức sống trung bình

+ Ku vực nông thôn: La hô gia đình có thu nhập bình quân đâu

nguoi/thang frên 1.500.000 đồng đến 2.250.000 đồng.

+ Khu vực thành thị: La hô gia đính có thu nhập bình quản đầu

gườutháng trên 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đông.

- Chuẩn hộ nghéo, chuẩn hộ cận nghèo, chuẩn hô có mức sống trung, trình nêu trên là căn cit để đo lường và giám sát mức dé thiểu hụt vẻ thu nhập

và dich vụ xã hôi cơ bản của người dân; là cơ sở ác định đổi tượng để thựchiên các chính sch giảm nghèo, an sinh xã hội và hoạch định các chính sách.kinh tế - sã hội khác giai đoạn 2022 - 2025

Do chưa thực hiện cải cách tiền lương, nên mức lương cơ sỡ 2022 vẫn

là 1,49 triệu đồngHháng Do đó, mức thu nhập làm căn cứ đóng BHXH tựnguyện thấp nhất sẽ lả 700.000 đồng vả cao nhất bằng 20 lẳn mức lương cơsỡ sẽ với 20 800.000 đồng,

Nghĩ định 38/2022/NĐ-CP đã điểu chỉnh mức lương téi thiểu vingtăng thêm bình quân 6% so với quy định tại Nghị định 90/2019/NĐ-CP Cụ

thể Vũng I tăng 260000 ding, tir 4420000 đổngháng lên 4.680.000

đồngtháng Vùng II tăng 240000 ding, từ 3020000 đổngháng lên

4 160.000 đổngháng Vùng III ting 210.000 đồng từ 3.430.000 déng/thang

lên 3640000 đổngHhảng Ving IV tăng 180000 ding từ 3070000đẳnghháng lên 3.250 000 đồng/thảng

Nhu vậy, mức đóng của người tham gia BHXH tư nguyên trong mộtthang sẽ do NLD lựa chọn trong khoảng thấp nhất là 154.000 đồng và caonhất là 6.556.000 đồng Theo quy đính trên việc sác định mức đóng BHXH tựnguyện trên cơ sở mức thu nhêp cia NLD sẽ do họ lựa chọn trong khoảng

giới han mức tối thiểu đến tối đa mã pháp luật quy định Trên thực tế, xuất

phat từ tâm lý chung cia NLD khi tham gia BHXH ty nguyện thông thườnghọ sé lựa chon mức đóng thấp, mặc dù khi tham gia BHXH tự nguyện họ phải

có thu nhập ở ngưỡng nhất định dé ngoài việc bảo đêm chỉ tiêu cho cuộc sống thường ngày, họ có thé tiết kiệm một khoản dé đóng BHXH Sư nhận thức

của NLD trong việc đồng BHXH thấp sẽ ảnh hưởng đến việc nhân lương hưu.sau này cia ban thân họ cũng như kha năng cân đổi quỹ Việc quy định một

mức đóng cụ thé la một hướng giải quyết tinh trạng nảy, nhưng lại có khả năng lam sai lêch ban chất của BHXH tư nguyện Tuy nhiên cũng tránh hiểu

sai rằng BHXH tự nguyện chỉ danh cho đổi tượng la NLD thuộc nhóm thunhập thấp

Nha nước cũng có chính sách hỗ trợ đóng BHXH cho những người lao

đông tham gia BHXH tự nguyên đặc biệt là nhóm NLD có thu nhập còn hanchế Căn cử vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, khả năng ngân sách nhà

nước trong từng thời kỳ để quy định vẻ mức hỗ trợ, đổi tượng được hỗ trợ cũng như thời điểm thực hiên sao cho phủ hợp Khoản 1, 2 Điều 14 Nghĩ định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 của Chính phủ có quy định về việc hỗ trợ

tiên đồng BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyên Theo đó Nha nước

có chính sách hỗ trợ đóng cho NLD khi tham gia BHXH từ nguyên theo tỷ lễ phân trăm (%) trên mức đóng BHXH hang tháng theo mức chuẩn nghèo.

‘Bang 11 Mô tả hỗ trợ mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện của Nhà

(Nguẫn: Chỉnh phi, năm 2022)

BHXH tu nguyên nhưng trên thực tế rất it dia phương có chính sách hỗ trợ

đóng BHXH tự nguyện cho NLD mả chủ yếu la sự hỗ trợ của Nhả nước Quy định về phương thức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện

Căn cứ quy định của pháp luật hiện hảnh hiện nay cỏ các phương thức.

đóng khi tham gia BHXH tự nguyện ma người tham gia có thé lựa chọn bao

gdm: đóng hàng tháng, đóng 03 tháng một lẫn, đóng 06 tháng một lẫn, đóng12 tháng một lẫn, đóng một lẫn cho nhiễu năm vé sau nhưng không quả 05năm một lẫn, đối với người đã đủ điều kiện vẻ tuổi hưỡng lương hưu nhưngthời gian đóng BHXH côn thiếu không quá 10 năm (120 thang) có thé chọn

đóng một lan cho những năm còn thiếu để đủ thời gian 20 năm

Nou vậy, phương thức đóng BHXH tự nguyên hiện nay được quy định

khá linh hoạt, mềm déo, tạo điều kiên thuận lợi nhất để NLD có thé tham gia

‘va hưởng lương hưu khí hết tuổi hoặc không còn đũ kha năng lao đông.

Ngoài sự đóng gop của đối tương tham gia, nguồn tai chính thực hiến.BHXH tự nguyên còn bao gồm một số khoản khác như tiễn sinh lời từ hoạt

động dau tư, nguén hỗ trợ của Nha nước, nguồn thu hợp pháp khác như các

nguén tai trợ, viên tro trong nước và quốc tế Trong các nguồn tài chính nêu

trên, sự đóng gop của NLD tham gia BHXH tự nguyên vấn la nguồn cơ bản, chủ yêu để thực hiên chi trả các chế độ BHXH tư nguyên

ˆ MỨC BONG BAO BIỂN 3Ã HỘI TỰ NGUYÊN Kd singly 0101/2022,

"dc dada gov vui en-sm hoox-dang vao 3ö£zxð-hoivngrymt3e-trngty-01.01<

2022-191706, ay cập ng 20852022

Kết luận chương L

Song hành cing với sự phát triển kánh tế là sự lớn mạnh không ngừng,của hệ thống an sinh xã hội, chính sách BHXH nói chung và BHXH tự

nguyện nói riêng đã thể hiện vai rò trụ cột của mình trong hệ thông an sinh

góp phần tích cực vào việc

BHXH là trụ cột cơ bản là xương sống của hệ thống ASXH BHXH.được thực hiên với 2 hình thức cơ bản lả BHXH bắt buộc và BHXH tựnguyện BHXH bat buộc được áp dung cho những lao động tham gia quan hệlao đông còn BHXH tư nguyện được thực hiên cho những lao động tư do,không có quan hệ lao đồng Thông qua BHXH tự nguyên Nha nước sẽ thựchiện được mục tiêu mỡ rông độ bao phủ của hệ thống ASXH Vì vay BHXHtự nguyên cỏ ý nghĩa hết sức quan trọng đối với hệ thống ASXH cùng nhưđổi với NLB.

‘Voi ban chất lả sự bảo đâm hỗ trợ thu nhập cho người lao động khi ho ‘hét tuổi lao đông không còn khả năng lao đông hoặc chết trên cơ sở đóng gop

vào quỹ BHXH, BHXH tự nguyên có ý nghĩa đặc biệt đổi với người lao động,khi tham gia Thông qua các quy định pháp luật vẻ đổi tượng tham gia, cácchế đô thu hưởng bao gồm hưu tri và từ tuất, mức đóng và phương thức

đóng đã tạo ra một hành lang pháp lý cu thé cho việc thi hành chính sách

BHXH tự nguyện.

CHUONG 2

THUC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN TREN BIA BAN TINH BẮC GIANG

2.1 Khái quát về kinh tế xã hội và Bao hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

2.1.1 Tình hình kin tế xã hội tĩnh Bắc Giang

Với diện tích tư nhiền 3.895 km, dân số trên 1,8 triệu người Tinh có

09 đơn vi hảnh chính cấp huyện va 01 thanh phổ Thanh phổ Bắc Giang lả trung têm hành chính của tinh, cảch Thủ đô Ha Nội 50 km, cách cửa khẩu Hữu Nghĩ (Lang Sơn)" 110 km, cách sân bay quốc tế Nội Bai 50 km; cách cảng biển Hai Phòng và căng biển nước sâu Cái Lần - Quảng Ninh 130 km.

Tinh Bắc Giang nằm trong vùng khi hậu nhiệt đói gió mùa khu vực

Đông Bắc Việt Nam, một năm có bồn mùa rổ rệt Mùa Đông có khí hậu khôlạnh, mùa Hè khí hậu nóng, ẩm, mùa Xuân và mùa Thu khí hậu ôn hòa Nhiệt

6 trùng bình năm khoảng 230-240 C, đô ẩm không khí dao động lớn từ 74% - 87%, Lượng mua bảng năm đủ đáp ứng nhủ cầu nước cho sản xuất va đời

sống Lương nắng trung bình hảng năm từ 1.500 - 1.700 giờ, thuân lợi cho

canh tác, phát triển các cây trồng nhiệt đới, a nhiệt đới.

Tinh Bắc Giang có 382.200 ha đất tự nhiên, bao gồm 123.000 ha đất

nông nghiệp, 110,000 ha đất lâm nghiệp, 66.500 ha dat đô thi, đắt chuyên

dụng va dat 6, còn lại khoảng 82.700 ha là các loại dat khác Cùng với đó,

tĩnh còn có 3 con sông lớn (Sông Cau, sông Thương, sông Lục Nam) chiy

qua với tổng chiều dai 347 km, lưu lương lớn và có nước quanh năm Ngoài

a còn có hệ thông ao, hé, đảm, mach nước ngầm có trữ lượng khả lớn Lương,

nước mặt, nước mưa, nước ngâm đủ khả năng cung cấp nước cho các ngành kinh té và sin hoạt",

Công nghiệp là ngành kinh tế có nhiều tiêm năng của tỉnh Hiện tỉnh đã

quy hoạch vả triển khai 06 khu công nghiệp (KCN) với tổng diện tích 1.460

ha Các KCN cia tinh được quy hoạch ở những nơi rất thuận tiện về giao‘ing cua vi Bắc Ging, eps bang gov ethitiettong-qun-ve-bac-gangl

‘asset_publiherAZD Y Quads Wo contenthong-guan-vebacg- 1 ng trụ cap 09772022

5c Gang gOY hit thong xe kh ecloi: asset publisher /MAVEU2YALTB entrain ah.

ev tesachartn bec gang tung St 5 ưng suan20.1,ngy ra cập 09172022

thông 05 KCN quy hoạch doc theo Quốc lô 1A va 01 KCN nằm tiếp giáp với

KCN Yên Phong - Bắc Ninh Hiện có 05 KCN đã đi vào hoạt đồng với tổng

diện tích quy hoạch 1.063 ha bao gồm: KCN Đình Tram, KCN Song Khê -Nội Hoang, KCN Vân Trung, KCN Quang Châu, KCN Hòa Phú Cén lại 01KCN Việt Han, Thủ tưởng Chính phi đã phê đuyệt chủ trương đầu tư Sắp tớiBac Giang xây dựng thêm 3 KCN là: KCN Yên Lư, KCN Yên Sơn - Bắc

Laing, KCN Tân Hưng với tổng diện tích 782,3 ha va mỡ rộng 3 KCN là

KCN Quang Châu, KCN Hòa Phú, KCN Việt Han với diện tích tăng thêm323 ha

Tinh có 40 cum công nghiệp (CCN), với tổng diện tích quy hoạch là 1.385 ha và được triển khai rộng khắp tại các huyện, thảnh phó Các CCN déu được quy hoạch vả triển khai tai các trục, tuyén giao thông thuận lợi của tỉnh.

Hệ thống giao thông của tinh rất thuận tiện gm Đường bô, đườngsông và đường sắt Trong đó, đường bộ có: Cao tốc Hả Nội Bắc Giang

-Lang Son, đường vành dai 4 Ha Nội kết nối đường cao tốc Ha Nội - Bắc

Giang với đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, Quốc lộ 17 kết nổi Bắc

Giang với KCN Qué Võ - Bắc Ninh, QL18 di Quảng Ninh, Hải Phòng, Quốc 16 37 kết nổi Bắc Giang di Thái Nguyên , Đường sông có Sông Cau, Sông,

Thương va Sông Luc Nam; Đường sắt Ha Nội - Lang Sơn (thông thương sang

Trung Quốc); tuyến Kép - Bai Cháy (Quang Ninh)”,

Cơ sỡ hạ ting công nghệ thông tin, mang intemet tốc đô cao dim bao

cho việc liên lạc va đáp ứng nhu cầu của nh đầu tư Ngoài ra trung tâm Logistics quốc tế thành phô Bắc Giang cũng đang được triển khai xây dung

và sớm đi vào hoạt đông.

Bên cạnh đỏ, tỉnh có nguồn nhân lực trẻ, năng đông, có năng lực Dân.

số trong độ tuổi lao đông trên 1,1 triéu người, lao động qua đảo tao chiếm trên 60% lực lượng lao động trong đô tuổi Tinh hiện có 1 trường Đại học, 3 trường Cao đẳng, 4 trường Trung cấp và 41 cơ sở giáo dục nghề nghiệp đáp

‘ing nhu câu đảo tao nghề chất lượng cao cho người lao đông,

"Được IBacgong env núi thông xe hoa hoc publisher TMIV$U2 YATE content hahsept S€tnh c gag tanga Seng a 10 1,ngự trọ cp 09070013

Theo thông kê lực lượng lao động trên dia ban tỉnh hiến nay gin 1,1

triệu người, trong đó tỷ 1é lao đông lam việc trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp- thủy sản chiếm 38,3%, tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp - xây dựngchiếm 37,7%, dịch vụ chiếm 24%, hàng năm có khoảng 25-27 nghìn lao đôngcó khả năng tham gia lực lượng lao đồng của tỉnh Lực lương lao động từ 18-40 tuổi hiện có khoảng 700.000 người, trong do khoảng 330 000 người danglâm ở khu vực phi chính thức (lao đông tư do, tự làm trong hỗ gia định hoặc

lâm trong lĩnh vực nông nghiệp), phản lớn số lao đông nay có nhu cầu chuyển địch sang khu vực chính thức, khu vực sản suất công nghiệp để có thu nhập,

ao hơn, én đính hon Tinh hình thực hiện các chỉnh sách đối với người laođông thời gian qua.

Hiện trên địa bàn tĩnh có 7.105 doanh nghiệp đang hoạt động (doanh.nghiệp nhà nước 12 doanh nghiệp, doanh nghiệp ngoài nha nước 6.097 doanhnghiệp, doanh nghiệp có vốn đâu từ nước ngoài 440 doanh nghiệp), sử dụng305 nghìn lao động, trong đó ở các khu công nghiệp sử dụng trên 192 nghìn

Jao động, ngoài khu công nghiệp sử đụng gần 113 nghìn lao động”.

Củng với những tiêm năng để phát triển công nghiệp, nông nghiệp, Bắc

Giang có nhiều điều kiện thuận lợi dé phát triển du lich Tinh có hệ thông di

tích lịch sử, văn hóa, kiển trúc nghệ thuật đặc sắc với hơn 2.230 di tích, trong

đồ có T31 di tích được xếp hang Nhiéu công trình văn hóa va kiến trúc nghệ

thuật đặc sắc, nỗi tiếng trong đó, một số di tích, công trình tiêu biểu như Di

tích Quốc gia đấc biệt chùa Vĩnh Nghiêm huyện Yên Dũng, Di tích Quốc gia

đặc biệt chùa Bổ Đà huyện Việt Yên, Những địa điểm khởi nghĩa Yên Thị

i tích lịch sử chiền thắng Xương Giang, Khu du lịch tâm linh - sinh thái Tây

Yên Tử Các lễ hội cổ truyền vẫn được gìn giữ và ngày cảng phát huy, mỡ

rong thêm Đặc biệt, tinh Bắc Giang có 5 di sin văn hóa được UNESCO côngnhận là: Mộc bản chia Vĩnh Nghiêm, Dân ca Quan ho; Ca tris, Tin ngưỡng

ic Ging, Thụ hin tt chin sich đối vớinghời ho ding inh hưởng bối dich Covi 19,

1p /fkedahohotaevhac-gng Tax hen tọc chnl-sach-dor-vorngue ho dang nh tưng bo: dichcont It

1321616 malt ~zea=Theo' 20086 EIWREYO Ing 2OL% C3 AAMIDIGELWEBMBICN 200% COMBONE

196BBY Ang AWEIWBAM AIN205% C4%E Ing 300ans§ 20g 2005EI%BBSBlc,ngủy tay ap

THED033