xây dựng nông thôn mới ở huyện mai sơn tỉnh sơn la

Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến xây dựng nông thôn 8 Bảng 2.1 Tổng hợp vốn chuyển nguồn từ năm 2022 sang năm 2023 23 Bảng 2.2 Tổng hợp nguồn vốn năm 2023 24 Bảng 2.3 Tổng hợp kết quả

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

NGÔ MINH TUẤN

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2024

NGÔ MINH TUẤN

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ VĂN HÙNG

HÀ NỘI, NĂM 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả Đề án xin cam đoan bản đề án này là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tác giả Các số liệu, kết quả nêu trong đề án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào

Hà Nội, ngày tháng 4 năm 2024

TÁC GIẢ ĐỀ ÁN

Ngô Minh Tuấn

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập, nghiên cứu, thành quả cuối cùng là đề án tốt nghiệp đã hoàn thành Để thực hiện Đề án này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn tận tình của thầy TS Vũ Văn Hùng cùng với những ý kiến đóng góp quý báu của các Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương Mại, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc

Tôi chân thành cảm ơn gia đình, tập thể Ban cán sự lớp và các bạn học viên trong lớp đã tạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đỡ để tác giả hoàn thành chương trình học và đề án này trong thời gian qua

Do kinh nghiệm nghiên cứu khoa học còn nhiều hạn chế nên đề án không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô, đồng nghiệp và các anh, chị học viên để đề án được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của đề án 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Quy trình và phương pháp thực hiện đề án 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án 4

6 Kết cấu của đề án 4

PHẦN 1CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 5

1.1 Cơ sở lý thuyết về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp huyện 5

1.1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn 5

1.1.2 Nông thôn mới, nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới 6

1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới 8

1.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm đối với huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 9

1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương 9

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 13

PHẦN 2PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 15

2.1 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 15

2.1.1 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên huyện Mai Sơn 15

2.1.2 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên huyện Mai Sơn 15

2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La giai đoạn 2020 - 2023 18

2.2.1 Thực trạng về công tác điều hành, quản lý quá trình xây dựng nông thôn

mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 18

2.2.2 Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 21

2.3 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 32

2.3.1 Những tồn tại hạn chế 32

2.3.2 Nguyên nhân dẫn tới các mặt còn tồn tại, hạn chế 33

PHẦN 3BỐI CẢNH, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 35

3.1 Bối cảnh mới, phương hướng và nhiệm vụ về xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn 35

3.1.1 Bối cảnh mới xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn 35

3.1.3 Nhiệm vụ tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn 363.2 Giải pháp đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 38

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến xây dựng nông thôn 8 Bảng 2.1 Tổng hợp vốn chuyển nguồn từ năm 2022 sang năm 2023 23

Bảng 2.3 Tổng hợp kết quả huy động nguồn lực thực hiện chương trình

Bảng 2.4 Kết quả thực hiện các nội dung thành phần - tương ứng thực hiện

TÓM TẮT NỘI DUNG ĐỀ ÁN

Đề án tốt nghiệp: “Xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” được tác giả nghiên cứu, xây dựng trong bối cảnh toàn đảng, toàn quân, toàn dân đang nỗ lực triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp xây dựng nông thôn mới, Đề án được xây dựng gồm 3 phần:

Phần 1: Cơ sở lý thuyết và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp huyện

Phần 2: Phân tích thực trạng và đánh giá chung về quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Phần 3: Giải pháp, kiến nghị và tổ chức thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Trên cơ sở lý thuyết và bài học kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương từ đó tác giả đã rút ra bài học kinh nghiệm đối với quá trình xây dựng nông mới tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Sau khi khái quát tình hình và các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn và phân tích thực trạng, kết quả xây dựng nông thôn mới tác giả đã đề xuất 14 giải pháp cơ bản

Để phát huy tối đa hiệu quả của 14 giải pháp mà tác giả đề xuất cần phải được thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ và thống nhất Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của 14 giải pháp thông qua việc xin ý kiến đánh giá của Ban Chỉ đạo xây dựng các Chương trình mục tiêu quốc gia huyện Mai Sơn và Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Mai Sơn giai đoạn 2021 - 2025 cho thấy 14/14 giải pháp do tác giả đề xuất có tính cấp thiết và khả thi cao, phù hợp với thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Mai Sơn là một huyện trọng điểm về kinh tế của tỉnh nằm trong cụm tam giác kinh tế Thành phố Sơn La - Mai Sơn - Mường La Trung tâm hành chính tại thị trấn Hát Lót Huyện Mai Sơn đang duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, phát huy lợi thế, gắn với thị trường; các ngành, lĩnh vực, vùng đều có bước phát triển tiến bộ

Trong thời gian vừa qua, UBND huyện Mai Sơn đã chủ động tham mưu cho Thường trực, Ban Thường vụ huyện ủy kịp thời ban hành các Nghị quyết, kế hoạch triển khai thực hiện các Chương trình Mục tiêu quốc gia; chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị phối hợp với UBND các xã rà soát, xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình công tác và kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Các hoạt động hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân được triển khai kịp thời và phát huy hiệu quả Quan tâm củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý của chính quyền cấp xã, điều hành và giải quyết tốt những vấn đề phát sinh ở nông thôn; tình hình an ninh chính trị trên địa bàn các xã được giữ vững; công tác tuyên truyền vận động được phối hợp thực hiện tốt làm cơ sở để triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện những năm tiếp theo

Bên cạnh đó, đối với các xã thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu công tác chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình tại cơ sở còn chậm, dẫn đến tiến độ triển khai thực hiện một số lĩnh vực chưa đạt hiệu quả cao, cùng với đó việc triển khai ngày về cơ sở xây dựng nông thôn mới chưa bảo đảm theo Kế hoạch Một số xã chưa chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu đăng ký; chưa tham mưu cho Đảng ủy xã thành lập các tổ công tác phụ trách thực hiện chương trình nông thôn mới, phụ trách việc tổ chức ngày về cơ sở xây dựng nông thôn mới tại các bản, tiểu khu Chưa thực hiện việc phân công rõ người, rõ việc trong quá trình triển khai thực hiện Việc thực hiện rà soát các chỉ tiêu, tiêu chí, nội dung đối với xã xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu còn chưa có sự chỉ đạo chặt chẽ dẫn đến các nội dung đánh giá còn chưa sát với thực tế Bên cạnh đó Bộ tiêu chí xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, Bộ tiêu chí xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu được ban

hành, nhìn chung các tiêu chí, chỉ tiêu đã được nâng cao, từ đó yêu cầu nguồn vốn triển khai lớn, các nội dung công việc nhiều; khả năng huy động nguồn lực tham gia của nhân dân hạn chế, nhất là đối với các bản đặc biệt khó khăn, các xã khu vực III Một số hướng dẫn thực hiện còn chưa kịp thời (như định mức kinh tế kỹ thuật, ); dẫn đến công tác thực hiện và giải ngân nguồn vốn sự nghiêp còn chậm, hiệu quả chưa cao

Đối với các bản phấn đấu thực hiện nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu: Bộ tiêu chí xây dựng bản nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu được ban hành, các tiêu chí, chỉ tiêu nhiều, trong khi hướng dẫn của các sở, ban ngành đòi hỏi cao (như chỉ tiêu số 15.1 Chi bộ bản hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ….) trong khi tỉ lệ % bản xuất sắc hàng năm có 20%, do đó dẫn đến khó khăn cho các xã có bản dự kiến công bố công nhận Việc thực hiện rà soát các chỉ tiêu, tiêu chí, nội dung đối với các bản xây dựng nông thôn mới, bản xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu của các xã chưa có sự phối hợp chặt chẽ của các bản dẫn đến các nội dung đánh giá còn chưa sát với thực tế

Từ những hạn chế trên, việc thực hiện đề tài đề án tốt nghiệp: “Xây dựng

nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” là thực sự cấp thiết và phù hợp

với bối cảnh tại địa phương và được ứng dụng ngay trong thực tiễn xây dựng nông thôn mới của huyện Mai Sơn hiện nay

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của đề án

2.1 Mục tiêu của đề án

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La trong những năm vừa qua Đề án đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La trong những năm tới

2.2 Nhiệm vụ của đề án

Để đạt được mục tiêu trên, đề án thực hiện các nhiệm vụ sau:

Một là, hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp huyện;

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, chỉ ra những thành tựu đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Ba là, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp huyện nói chung và tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La nói riêng

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Đề án nghiên cứu xây dựng nông thôn mới theo Bộ

tiêu chí về nông thôn mới và các tiêu chí đạt chuẩn nâng cao trong xây dựng nông thôn mới Cụ thể, theo Quyết định số 320/QĐ-TTg ngày 8 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về huyện nông thôn mới; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về huyện nông thôn mới nâng cao giai đoạn

4.2 Phương pháp thực hiện đề án

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: Phân tích, tổng hợp và khái quát các tài liệu liên, dữ liệu, số liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu như các văn kiện, chính sách của Đảng và nhà nước về công tác xây dựng nông thôn mới

- Phương pháp logic - lịch sử: Xem xét sự vật, hiện tƣợng theo đúng trật tự thời gian diễn ra trong quá khứ (phát sinh, phát triển và kết thúc)

- Phương pháp thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu thứ cấp: Thông tin chứa đựng trong dữ liệu phải phù hợp và đủ làm rõ mục tiêu nghiên cứu Dữ liệu thứ cấp là dữ liệu do người khác thu thập, sử dụng cho các mục đích có thể là khác với mục đích nghiên cứu của đề tài này

- Phương pháp thống kê: Sau khi thu thập số liệu, đánh giá các chỉ tiêu và tiêu chí cụ thể, tiến hành thống kê, mô tả và tổng hợp các số liệu, dữ liệu, đề án đưa ra

những đánh giá về thực trạng phát triển nông thôn tại huyện

- Phương pháp so sánh: Phân tích các hiện tượng kinh tế xã hội mang tính quá trình giữa các hiện tượng, thời gian, đối tượng và quy định này với quy định khác

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án

Đề tài nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc làm thay đổi diện mạo vùng nông thôn, phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn nói chung và vùng nông thôn ở miền núi như huyện Mai Sơn nói riêng

Đề tài có đóng góp quan trọng đối với công cuộc xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, làm rõ các nội dung nghiên cứu đã đặt ra trong đề án và làm tài liệu tham khảo cho các thế hệ tương lai

6 Kết cấu của đề án

Ngoài những nội dung quy định của một đề án tốt nghiệp thạc sỹ như: Phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo,… đề án tốt nghiệp được kết cấu gồm 03 phần như sau:

Phần 1: Cơ sở lý thuyết và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp huyện

Phần 2: Phân tích thực trạng và đánh giá chung về quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Phần 3: Giải pháp, kiến nghị và tổ chức thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

PHẦN 1

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

1.1 Cơ sở lý thuyết về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp huyện

1.1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn

Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân

Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác Khái niệm “nông thôn” thường đồng nghĩa với làng, xóm, thôn Theo các tài liệu nghiên cứu, “làng” là từ nôm, là tiếng nói dân dã, ngôn ngữ đời sống trong dân gian ăn sâu vào trong tâm lý, ý thức của người Việt Nó gợi ra môi trường kinh tế sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền - không gian sinh tồn; đồng thời là không gian xã hội và cảnh quan văn hoá xây đắp nên nền tảng tinh thần, tạo thành lối sống, cốt cách và bản lĩnh của người Việt

Vai trò của nông thôn ở nước ta được thể hiện trên các mặt chủ yếu sau: - Thứ nhất, nông thôn là địa bàn sản xuất và cung cấp lương thực thực phẩm

cho tiêu dùng của cả xã hội Người nông dân ở nông thôn sản xuất lương thực, thực phẩm để nuôi sống họ và cung cấp cho nhân dân cả nước Sự gia tăng dân số là sức ép to lớn đối với sản xuất nông nghiệp trong việc cung ứng 6 đủ lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội Vì vậy, sự phát triển bền vững nông thôn sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu lương thực và thực phẩm tiêu dùng cho toàn xã hội và nâng cao năng lực xuất khẩu các mặt hàng này cho quốc gia

- Thứ hai, với số dân chiếm đa số sống bằng nông nghiệp, khu vực nông thôn

thực sự là nguồn nhân lực dồi dào cho khu vực thành thị Sự thâm nhập của lao động vào thành thị cũng như sự gia tăng dân số đều đặn ở các vùng thành thị là không đủ để đáp ứng nhu cầu lâu dài của phát triển kinh tế quốc gia Vì vậy, phát triển bền vững nông thôn sẽ góp phần làm ổn định kinh tế của quốc gia

- Thứ ba, nông thôn là thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm của khu vực

thành thị hiện đại Trước hết nông thôn là địa bàn quan trọng tiêu thụ các sản phẩm của công nghiệp Nếu thị trường rộng lớn ở nông thôn được khai thông, thu nhập người dân nông thôn được nâng cao, sức mua của người dân tăng lên, công nghiệp có điều kiện thuận lợi để tiêu thụ sản phẩm sản xuất của toàn ngành không chỉ hàng tiêu dùng mà cả các yếu tố đầu vào của nông nghiệp Phát triển nông thôn sẽ góp

phần thúc đẩy sự phát triển công nghiệp và những ngành sản xuất khác trên phạm vi toàn xã hội

- Thứ tư, nông thôn có rất nhiều dân tộc khác nhau sinh sống, bao gồm nhiều

tầng lớp, nhiều thành phần khác nhau Mỗi sự biến động dù tích cực hay tiêu cực đều ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng của đất nước Do đó, sự phát triển và ổn định nông thôn sẽ góp phần quan trọng trong việc đảm bảo ổn định tình hình của đất nước

- Thứ năm, nông thôn chiếm đại đa số nguồn tài nguyên, đất đai, khoáng sản,

động thực vật, rừng, biển, nên sự phát triển bền vững nông thôn có ảnh hưởng to lớn đến việc bảo vệ môi trường sinh thái, việc khai thác sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên khu vực nông thôn bảo đảm cho sự phát triển lâu dài và bền vững của đất nước

1.1.2 Nông thôn mới, nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới

1.1.2.1 Nông thôn mới

Nông thôn mới là nông thôn, không phải là thị trấn, thị xã hay thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay Nông thôn mới là nông thôn tiến bộ với cơ sở hạ tầng đồng bộ và đời sống văn hóa phong phú, nông thôn mới phải giữ được tính truyền thống, những nét đặc trưng, bản sắc của từng vùng, từng dân tộc

và nâng cao tinh thần đoàn kết của cộng đồng và nâng cao mức sống của người dân

Hệ thống văn bản quy định về xây dựng nông thôn mới

Các quy định liên quan đến xây dựng nông thôn mới đó là: (1) Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025; (2) Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 - 2025; Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 08 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về quy định xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021 – 2025

1.1.2.2 Nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025 là tiếp tục triển khai Chương trình gắn với thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn, quá trình đô thị hóa, đi vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu và nông thôn mới cấp thôn, bản Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn, thúc đẩy

bình đẳng giới Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ và từng bước hiện đại, đảm bảo môi trường, cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn, giàu bản sắc văn hóa truyền thống, thích ứng với biến đổi khí hậu và văn hóa bền vững

Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, gồm: 05 nhóm tiêu

chí, 19 tiêu chí, 57 chỉ tiêu (phụ lục 1)

Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 – 2025 gồm: 19 tiêu

chí, 75 chỉ tiêu (phụ lục 2)

1.1.2.3 Nguồn lực xây dựng nông thôn mới

Trong Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 thì vốn và nguồn vốn để thực hiện Chương trình là rất quan trọng Tại Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025 đã khẳng định việc thực hiện đồng bộ các giải pháp về huy động vốn, bảo đảm huy động đầy đủ, kịp thời theo quy định; căn cứ vào tình hình thực tế, Chính phủ tiếp tục cân đối ngân sách trung ương để ưu tiên bổ sung cho Chương trình, các địa phương phải có trách nhiệm bố trí đủ vốn ngân sách địa phương để thực hiện Chương trình

Nguồn vốn xây dựng nông thôn mới gồm có 5 nguồn chính: (1) Đóng góp của cộng đồng (bao gồm cả công sức, tiền của đóng góp và tài trợ của các tổ chức, cá nhân); (2) Vốn đầu tư của các doanh nghiệp; (3) Vốn tín dụng; (4) Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; (5) Vốn tài trợ khác Tuy nhiên, để thực hiện xây dựng nông thôn mới đối với các xã miền núi, dân tộc cần có sự kế thừa, lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án triển khai trên địa bàn Các công trình xây dựng phải trên cơ sở chỉnh trang, nâng cấp là chính để giảm thiểu nguồn lực trong điều kiện kinh tế còn khó khăn trong giai đoạn hiện nay

1.1.2.4 Các bước xây dựng nông thôn mới

Để có cơ sở đánh giá tiến độ xây dựng nông thôn mới cần hiểu những quy định có liên quan đến các bước tiến hành (trình tự thực hiện các công việc) trong quá trình xây dựng nông thôn thôn, theo Quy định tại Quyết định số 18/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 của Thủ tướng chính phủ như sau:

- Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện

- Bước 2: Tổ chức thông tin tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây dựng NTM (thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện)

- Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia NTM

- Bước 4: Xây dựng quy hoạch NTM của xã

- Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng NTM của xã - Bước 6: Tổ chức thực hiện

- Bước 7: Giám sát đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện chương trình

1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới

- Hình thức: Phát phiếu khảo sát trực tiếp - Số lượng: 200 người

- Đối tượng: Cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn huyện, lựa chọn ngẫu nhiên trên địa bàn huyện thuộc các Vùng I, Vùng II, Vùng III

Bảng 1.1 Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến xây dựng nông thôn

TT Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới

Mức độ ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới

Cao Thấp Không ảnh hưởng Số

2 Sự tham gia của nông dân vào việc

3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 200 100 0 0 0 0

Nguồn: Kết quả tổng hợp từ cuộc khảo sát

Công tác xây dựng nông thôn mới chịu ảnh hưởng của nhiều điều kiện và các nhân tố khác nhau, trong đó phải kể đến những nhân tố chủ yếu sau:

1.1.3.1 Thể chế, chính sách

Xây dựng nông thôn mới là nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều chính sách và hoạt động có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến khu vực nông thôn và đời sống của người dân Các chính sách đối với nông dân phải đảm bảo lợi ích, phát huy dân chủ và mọi tiềm năng của nông dân trong xây dựng nông thôn mới Thực hiện có hiệu quả giữa chính sách kinh tế, chính sách xã hội, an sinh xã hội trong quả trình phát triển nền kinh tế bền vững Các địa phương cần lựa

chọn các tiêu chí để ưu tiên thực hiện nhằm giải quyết các vấn đề bức xúc về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hình thành sớm các tiêu chí có điều kiện thuận lợi để thục hiện

1.1.3.2 Sự tham gia của nông dân vào việc xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là một trong những nội dung quan trọng của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nông dân là chủ thể tích cực trong xây dựng đời sống văn hóa mới, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, làm cho người dân được hưởng thụ một cách tốt nhất những giá trị vật chất và tinh thần Công cuộc xây dựng nông thôn mới khó khăn, lâu dài đòi hỏi sự đóng góp rất lớn của bà con nông dân Vai trò của người nông dân được thể hiện ở: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm dân kiểm tra, dân quản lý và dân thụ hưởng

1.1.3.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Do địa bàn nông thôn rộng lớn, các vùng, các miền, các địa phương có những đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau Vì vậy, việc xây dựng nông thôn mới phải phù hợp đặc điểm của các địa phương về điều kiện tự nhiên (địa hình, địa chất, đất đai, nguồn nước, môi trường, khí hậu, tài nguyên, cảnh quan), về kinh tế (hiện trạng và tiềm năng phát triển), về xã hội (dân số, phong tục, tập quán, tín ngưỡng) Đồng thời bảo vệ cảnh quan và các di tích lịch sử, văn hóa; giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc; đảm bảo các yêu cầu về quốc phòng an ninh

1.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm đối với huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Để rút ra bài học kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, cần lựa chọn những địa phương có những nét tương đồng về phong tục, tập quán, điều kiện tự nhiên như huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; huyện làm tốt công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới như huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La và huyện có điều kiện kinh tế xã hội phát triển, đặc biệt là phát triển kinh tế du lịch ở huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương

1.2.1.1 Huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang

Năm 2023, Đoàn Công tác của huyện Mai Sơn đến trao đổi và học tập kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới, phát triển du lịch nông thôn tại huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang, kết quả như sau:

Đến thời điểm tháng 5 năm 2023, huyện Bắc Quang có 12/21 xã đạt chuẩn

nông thôn mới, chiếm 57,1% tổng số xã Giai đoạn 2023 - 2025, huyện phấn đấu hoàn thành thêm 9 xã đạt chuẩn nông thôn mới để được công nhận huyện nông thôn mới Riêng năm 2023, cấp ủy, chính quyền huyện chỉ đạo các xã hoàn thành 9 tiêu chí nông thôn mới chuyển tiếp từ năm 2022; tập trung thực hiện 20 tiêu chí xã nông thôn mới tại 3 xã Bằng Hành, Hữu Sản, Đông Thành, phấn đấu đến cuối năm 2023 có 4 xã Đồng Tâm, Bằng Hành, Hữu Sản, Đông Thành hoàn thành 19/19 tiêu chí nông thôn mới Đồng thời, triển khai đồng bộ nhiều giải pháp thực hiện 35 tiêu chí thôn nông thôn mới tại 11 thôn thuộc 5 xã đặc biệt khó khăn, phấn đấu đến cuối năm 2023, mỗi thôn đạt từ 10 tiêu chí trở lên Cấp ủy, chính quyền huyện Bắc Quang đã huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và nhân dân xây dựng nông thôn mới Ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo quyết liệt việc giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới Đặc biệt, UBND huyện đã chỉ đạo các xã lập kế hoạch chi tiết, tuân thủ quy trình 5 bước trong xây dựng NTM gồm: Giao việc, hướng dẫn, thời hạn hoàn thành, kiểm tra đôn đốc, nghe lại kết quả Cùng với đó, các cấp, ngành từ huyện đến cơ sở vận động nhân dân hiến đất, đóng góp ngày công lao động; huy động lực lượng tham gia chương trình “Ngày thứ Bảy lao động cộng sản chung tay xây dựng nông thôn mới”

Đối với 20 tiêu chí tăng thêm trong năm 2023, Ban Chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) huyện, UBND huyện trực tiếp làm việc với các xã, hướng dẫn xây dựng kế hoạch chi tiết để tổ chức thực hiện các tiêu chí được giao; chuẩn bị các điều kiện về thủ tục đầu tư, mặt bằng thi công chợ, sân vận động trung tâm xã; tổ chức họp dân, đảm bảo các điều kiện để khi nhận xi măng do nhà nước hỗ trợ có thể bắt tay vào thực hiện ngay các tuyến đường bê tông Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình do UBND xã làm chủ đầu tư, đảm bảo về chất lượng và thời gian quy định Đặc biệt, để hoàn thành tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao trong Bộ tiêu chí huyện nông thôn mới, huyện Bắc Quang lựa chọn 3 xã: Đồng Yên, Vĩnh Hảo, Vĩnh Phúc xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, giai đoạn 2021 - 2025 Hiện nay 3 xã này đạt từ 8 đến 12 trên tổng số 19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao Trong năm 2023, huyện Bắc Quang xây dựng kế hoạch thực hiện tăng thêm 10 tiêu chí xã NTM nâng cao đối với xã Đồng Yên và tăng thêm từ 1 đến 3 tiêu chí đối với xã Vĩnh Hảo, xã Vĩnh Phúc, huyện Bắc Quang

Đến thời điểm Đoàn Công tác của huyện Mai Sơn đến học tập, trao đổi kinh

nghiệm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang đã đạt 4/9 tiêu chí huyện nông thôn mới, còn 5 tiêu chí chưa đạt

1.2.1.2 Huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La

Một trong những huyện thực hiện xây dựng NTM đạt được nhiều kết quả điển hình là ở huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La

Trong những năm gần đây, huyện Phù Yên đã tổ chức rà soát 26 xã, đăng ký chỉ tiêu phấn đấu đạt xã NTM năm 2023 để làm cơ sở triển khai thực hiện; thực hiện nghiệm thu đối với 12 dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm thuộc Chương trình trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 và giai đoạn 2020 – 2022

Theo báo cáo của huyện Phù Yên, bình quân chung toàn huyện đạt 11,54 tiêu chí/xã, thực hiện đạt 7 tiêu chí, tăng 0,27 tiêu chí/xã so với đầu năm 2023 Trong đó có 01 xã (Tường Thượng) đạt chuẩn NTM mới năm 2022; có 04 xã đạt từ 15 -18 tiêu chí là xã Huy Bắc, Huy Hạ, Tường Phù, Huy Tân; có 14 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí: xã Gia Phù, Quang Huy, Mường Cơi, Tân Lang, Huy Thượng, Tân Phong, Mường Thải, Bắc Phong Mường Lang, Mường Do, Tường Hạ, Sập Sa, Suối Tọ, Tường Phong; có 07 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí là xã Tường Tiến, Huy Tường, Kim Bon, Đá Đỏ, Mường Bang, Nam Phong, Suối Bau Duy trì 01 bản NTM, NTM kiểu mẫu về tổ chức sản xuất và kinh tế nông thôn (bản Nghĩa Hưng - xã Mường Cơi) Để xây dựng NTM bền vững, UBND huyện Phù Yên xác định:

- Xây dựng nông thôn mới phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sâu sát của

cấp ủy, chính quyền và sự vào cuộc đồng bộ, tích cực của cả hệ thống chính trị

- Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ,

đảng viên và nhân dân về tầm quan trọng đối với phong trào xây dựng nông thôn mới

- Bám sát định hướng xây dựng nông thôn mới của Nhà nước, vận động linh

hoạt chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về nông nghiệp, nông dân và nông thôn Phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo của các địa phương, cơ sở, triển khai thực hiện đồng bộ các tiêu chí, có lộ trình phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng xã, từng thôn, khắc phục tư tưởng nóng vội, cách làm thiếu dân chủ hoặc trông chờ, ỷ lại, chú trọng phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

UBND huyện Phù Yên ban hành Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 15/02/2023 về việc giao chỉ tiêu thực hiện các tiêu chí trong xây dựng NTM năm

2023 trong đó xác định toàn huyện phấn đấu đạt 50 tiêu chí Đến nay đã thực hiện đạt 7/50 tiêu chí

1.2.1.3 Huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

Huyện Mộc Châu có 2 thị trấn và 13 xã Trong đó, khu vực nông thôn có đến 88,3% diện tích đất nông nghiệp, người dân khu vực nông thôn chiếm xấp xỉ 60% số đơn vị hành chính cấp xã

Hiện nay, huyện Mộc Châu có 13/13 xã đang triển khai thực hiện lập quy hoạch chung xây dựng xã Việc phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện cơ bản đồng bộ, hiện đại, đảm bảo kết nối nông thôn - đô thị và kết nối các vùng miền, đặc biệt, huyện đang tiếp tục thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn; triển khai mạnh mẽ Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) nhằm nâng cao giá trị gia tăng, phù hợp với quá trình chuyển đổi số, thích ứng với biến đổi khí hậu; phát triển mạnh ngành nghề nông thôn; phát triển du lịch nông thôn; nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã; hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp ở nông thôn; nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân theo hướng bền vững

Cùng với đó, huyện tập trung chỉ đạo, hướng dẫn người dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, xây dựng các mô hình sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, liên kết theo chuỗi giá trị nhằm từng bước nâng cao thu nhập của người dân Đồng thời, thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện… đến nay, toàn huyện có 110 hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp; phát triển thêm 30 sản phẩm OCOP đã được đánh giá, xếp hạng, trong đó rà soát các sản phẩm có tiềm năng phát triển như: rau, quả tươi, sản phẩm chế biến từ hoa quả tươi…

Trong thời gian tới, lãnh đạo huyện Mộc Châu tiếp tục chỉ đạo, rà soát các chỉ tiêu xây dựng NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, xã NTM, xã NTM nâng cao và bản NTM kiểu mẫu, bản NTM Năm 2023, toàn huyện bình quân đạt 11,69 tiêu chí/xã Cụ thể: xã Nà Mường đạt 19 tiêu chí; xã Chiềng Sơn đạt 15 tiêu chí; có 07 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí gồm xã (Mường Sang, Chiềng Hắc, Đông Sang, Phiêng

Luông, Tân Lập, Hua Păng, Tân Hợp); có 04 xã đạt từ 6 - 9 tiêu chí gồm xã (Quy

Hướng, Tà Lại, Chiềng Khừa, Lóng Sập)

Thực hiện theo Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao có 02 xã được công nhận đạt chuẩn; tiêu chí bản NTM có 10 bản đã được công nhận đạt chuẩn NTM giai đoạn 2019 - 2020 Đến nay có 05 bản đạt từ 10 - 12/16 tiêu chí; 05 bản đạt từ 7 - 8/16

tiêu chí Bộ tiêu chí bản, tiểu khu NTM; 12 bản đăng ký phấn đấu đạt chuẩn bản, tiểu khu NTM năm 2023, có 10 bản đạt từ 10 - 12/16 tiêu chí và 02 bản đạt từ 7 - 9/16 tiêu chí (Trong đó bản Phiêng Cài, xã Lóng Sập đạt 7/16 tiêu chí)

Huyện đã đặt ra một số nhiệm vụ trọng tâm đó là: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền thực hiện chương trình xây dựng NTM và tuyên truyền triển khai kế hoạch xây dựng NTM năm 2023 đến từng bản, tiểu khu; tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện đồng bộ các giải pháp triển khai đến từng bản, tiểu khu, hộ gia đình để phấn đấu đạt chuẩn xã NTM, xã NTM nâng cao và bản NTM kiểu mẫu, bản NTM; đẩy mạnh phát triển, hướng dẫn thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác để tổ chức sản xuất, liên kết tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp bền vững theo chuỗi

Phong trào xây dựng NTM trong những năm qua của huyện Mộc Châu đã đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, theo đúng kế hoạch và nghị quyết mà huyện đã đề ra Để tiếp tục phát huy các kết quả đã đạt được, huyện đang đẩy mạnh triển khai có hiệu quả đề án cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị, phát triển bền vững gắn với xây dựng NTM kiểu mẫu, phát huy lợi thế tiềm năng của từng vùng, từng lĩnh vực Triển khai chương trình OCOP gắn với các sản phẩm nông lâm nghiệp chủ lực, sản phẩm đặc sản của địa phương theo chuỗi giá trị Bên cạnh đó, huyện chú trọng đến đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ xây dựng nông thôn, tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất, đóng góp tiền, công sức xây dựng đường giao thông theo Nghị quyết 44/2022/NQ-HĐND quy định mức hỗ trợ một phần từ ngân sách Nhà nước cho từng nội dung, công việc cụ thể, thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2021 – 2025

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Nghiên cứu những bài học kinh nghiệm của một số địa phương trên để quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La tiếp tục thu được những kết quả to lớn hơn nữa, đạt được mục tiêu trở thành địa phương xây dựng thành công nông thôn mới và huyện Mai Sơn cơ bản đạt các tiêu chí nông thôn mới, bài học kinh nghiệm rút ra là:

Tuyên truyền, giáo dục, làm cho nhân dân hiểu rõ xây dựng nông thôn mới là chương trình phát triển nông thôn toàn diện, cả về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội chứ không phải là dự án xây dựng cơ bản đơn thuần Xây dựng NTM là việc của toàn lực lượng, trong đó nhân dân là chủ thể trong tất cả các khâu Khi nhân dân

thực sự làm chủ, được bàn bạc, quyết định những vấn đề của thôn, xã sẽ khắc phục được tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước, vào cấp trên, nhân dân sẽ tích cực đóng góp tiền của, công sức, đồng thời nhân dân cũng là người tổ chức và sử dụng có hiệu quả các công trình, tránh được tình trạng lãng phí, tiêu cực

Không ngừng tăng cường quản lý nhà nước đối với quy hoạch xây dựng nông thôn mới Quy hoạch NTM của từng xã phải phù hợp với quy hoạch huyện, có tính kết nối và khả thi, nhất là về phát triển kinh tế, không 35 nhất thiết xã nào cũng phải có đầy đủ các công trình hạ tầng Để tránh tốn kém, lãng phí có thể xây dựng những công trình liên xã hoặc cụm xã như: cấp điện, cấp nước, chợ, nghĩa trang, xử lý rác thải, nước thải, v.v

Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện; duy trì hoạt động của Ban chỉ đạo đúng quy chế Thành viên Ban chỉ đạo tỉnh tăng cường sâu sát cơ sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, có giải pháp thiết thực chỉ đạo thực hiện các tiêu chí thuộc lĩnh vực được phân công, phụ trách

UBND huyện Mai Sơn cần tiếp tục chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tăng thời lượng phát sóng, phát thanh các chuyên mục về xây dựng NTM, đặc biệt chú ý tăng nội dung phổ biến những kinh nghiệm làm tốt, mô hình hay, các điển hình tiên tiến để khuyến khích người dân và cộng đồng tham gia, hưởng ứng cho Chương trình; Ban hành cơ chế đặc thù hỗ trợ đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng NTM các cấp Xây dựng nông thôn mới là chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là cơ sở và lực lượng bảo đảm phát triển kinh tế-xã hội bền vững, ổn định chính trị, giữ gìn an ninh, trật tự, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái ở nông thôn Do vậy, trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện, bên cạnh việc cân nhắc kỹ càng, xác định bước đi phù hợp với thực tiễn của địa phương thì việc nghiên cứu, rút ra những bài học kinh nghiệm cả thành công lẫn thất bại từ những địa phương khác, khắc phục tính hình thức, chạy theo phong trào, ngăn ngừa và hạn chế những chi phí chưa thật sự cần thiết là việc làm thực sự khoa học và cần thiết Làm được như vậy thì chủ trương của Đảng, Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn mới được thực hiện trọn vẹn, đáp ứng được kỳ vọng của nông dân

2.1.1 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên huyện Mai Sơn

Huyện Mai Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 141.969,66 ha, có 6,89 km đường biên tiếp giáp với huyện Xiềng Khọ, tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào; ¾ diện tích tự nhiên của huyện là đồi núi, các xã vùng sâu, vùng xa giao thông đi lại khó khăn; kinh tế duy trì ở mức tăng trưởng khá nhưng chưa toàn diện, chưa đồng đều giữa các lĩnh vực và các vùng, chất lượng chưa cao và thiếu tính bền vững, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thiếu đồng bộ; các mặt hàng chủ lực khả năng cạnh tranh chưa cao, tiêu thụ chậm Kết quả xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, nguy cơ tái nghèo cao, tệ nạn ma tuý còn diễn biến phức tạp

*Về tài nguyên khoáng sản: Khoáng sản trên địa bàn có quy mô nhỏ, trữ lượng không lớn, lại phân tán và điều kiện khai thác không thuận tiện, xa đường giao thông, có những loại khoáng sản như: Vàng sa khoáng, mỏ đồng, ngoài ra trên địa bàn còn có hơn: 1.000 núi đá vôi có thể khai thác làm nguyên liệu xây dựng, làm đường giao thông và làm nguyên liệu cho nhà máy xi măng Với độ che phủ rừng khoảng 41% tương đương với 58.700 ha (trong đó rừng tái sinh khoảng 446.860 ha còn lại là rừng trồng)

*Về khí hậu: Sơn La nói chung và Mai Sơn nói riêng có chung một loại khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi, mùa đông lạnh khô, mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều Do địa hình bị chia cắt sâu và mạnh nên hình thành nhiều tiểu vùng khí hậu, cho phép phát triển một nền sản xuất nông - lâm nghiệp phong phú Vùng cao nguyên Nà Sản phù hợp với cây trồng và vật nuôi vùng ôn đới Vùng dọc sông Đà phù hợp với cây rừng nhiệt đới xanh quanh năm

2.1.2 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên huyện Mai Sơn

Toàn huyện có 22 đơn vị hành chính (gồm 21 xã và 1 thị trấn) với 327 bản, tiểu khu Dân số của huyện là 165.328 người gồm 6 dân tộc cùng cộng cư sinh sống: Thái (55,62%), Mông (7,42%), Kinh (32,53%), Sinh Mun (3.23%), Mường (0,65%), Khơ Mú (2,49%)

Mai Sơn là huyện là một trong những huyện trọng điểm kinh tế của tỉnh Sơn

La, nằm trong cụm tam giác kinh tế (Mai Sơn - Thành phố Sơn La - Mường La); Với vị trí địa lý luận lợi, nằm ở trung tâm của tỉnh Sơn La, hệ thống giao thông đường bộ, đường hàng không và đường thủy khá thuận lợi (là đầu mối giao thông mới các huyện, thành phố trong tỉnh, có Quốc lộ 6, Quốc lộ 6C, Quốc lộ 37 và Quốc lộ 4G đi qua, có sân bay Nà Sản, có cảng Tà Hộc trên sông Đà) tạo điều kiện cho huyện trong việc giao lưu, thông thương trao đổi hàng hoá, thông tin kỹ thuật, tiếp thu các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến và khả năng thu hút vốn đầu tư của các tổ chức kinh tế, tư nhân trong và ngoài huyện;

Trong năm qua, triển khai nhiệm vụ dưới tác động của biến đổi thời tiết, nắng nóng, hạn hán kéo dài, giá cả một số sản phẩm nông nghiệp biến động, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của người dân; được sự quan tâm của UBND tỉnh, giúp đỡ của các sở ngành, sự chỉ đạo sát sao của cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, sự nỗ lực quyết tâm của các lực lượng và nhân dân các dân tộc trên địa bàn huyện, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của huyện được duy trì và đảm bảo: Kinh tế một số lĩnh vực vẫn duy trì; văn hóa xã hội có những chuyển biến tích cực, các chính sách an sinh xã hội và giảm nghèo bền vững được quan tâm; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; các hoạt động đối ngoại được duy trì Tổng số 18 chỉ tiêu chủ yếu, có 14/18 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch; 02 chỉ

tiêu cơ bản đạt (tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế, bác sỹ/10.000 dân, giường

bệnh/10.000 dân; bản đạt chuẩn nông thôn mới và nông thôn mới kiểu mẫu thuộc chỉ tiêu duy trì 9 xã đạt chuẩn nông thôn mới; các xã còn lại tăng thêm từ 1 tiêu chí trở lên); 02 chỉ tiêu không đạt (thu ngân sách trên địa bàn; các xã, thị trấn, cơ quan, đơn vị, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh trật tự”)

Năm 2023, tổng diện tích gieo trồng 49.083 ha, đạt 104,3% KH, trong đó cây hàng năm 18.851,5 ha, chú trọng phát triển cây công nghiệp đảm bảo nguồn nguyên liệu cho các cơ sở chế biến với diện tích 19.032 ha, diện tích cây ăn quả đạt 11.200 ha, sản lượng ước đạt 90.000 tấn quả các loại đạt 100% KH, tăng 47,5% so với cùng kỳ Vận động nhân dân, các hợp tác xã triển khai chăm sóc theo hướng ứng dụng công nghệ cao, sản xuất hữu cơ, trong đó diện tích cây ăn quả sản xuất theo hướng

ứng dụng công nghệ cao là 4.201 ha (tăng 701 ha, tập trung trên cây na, xoài, dâu

tây, chanh leo, nho…) đạt 100,02% so với KH; 1.800 ha cây ăn quả sản xuất theo

hướng hữu cơ đạt 100% KH (tăng 138 ha, tập trung trên cây na, xoài, dâu tây,…);

thực hiện Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP) với diện tích

1.119,0 ha (trong đó, cây ăn quả 1.027,9 ha; cây công nghiệp 80 ha; cây rau 11,1

ha); trong năm 2023 huyện Mai Sơn được UBND tỉnh công nhận 01 vùng Na ứng

dụng công nghệ cao, nâng số vùng sản xuất công nghệ cao trên địa bàn huyện lên 03 vùng với tổng diện tích 1.373,7 ha, số hộ tham gia liên kết sản xuất vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: 1.726 hộ gia đình

Tổng đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn hiện có 1.575.700 con; sản lượng thịt hơi xuất chuồng 18.000 tấn đạt 102,3 % KH, tăng 5,26% so với cùng kỳ năm 2022 Công tác kiểm tra việc giết mổ, vận chuyển gia súc gia cầm, đảm bảo an toàn dịch

bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm được duy trì (đã kiểm soát giết mổ được 20.601

con gia súc, gia cầm các loại, giảm 7.141 con so với cùng kỳ)

Tăng cường công tác tuyên truyền về quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng Công tác lập các quy hoạch được quan tâm thực hiện, làm định hướng phát triển các lĩnh vực; tổ chức thực hiện và quản lý chặt chẽ các quy hoạch đã được phê duyệt trên địa bàn huyện Chỉ đạo, hướng dẫn các xã trong công tác tổ chức lập quy

hoạch chung nông thôn của các xã (đã thẩm định, phê duyệt quy hoạch chung nông

thôn 8 xã, đôn đốc hoàn thiện quy hoạch 05 xã)

Trong năm 2023, triển khai đầu tư 94 công trình, dự án với tổng kế hoạch vốn

được giao 340.480,0 triệu đồng (Kế hoạch giao năm 2023: 308.589,0 triệu đồng; kế

hoạch chuyển nguồn năm trước sang năm 2023: 31.891,0 triệu đồng) trong đó: vốn

ngân sách tỉnh 183.688,0 triệu đồng, vốn ngân sách huyện 156.792 triệu đồng; tính đến nay đã giải ngân, thanh toán được 116.404/340.480 triệu đồng, đạt 34,18% kế hoạch

Công tác an sinh xã hội, xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, giáo dục và

đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực, hệ thống giáo dục ngoài công lập từng bước

phát triển, đến nay toàn huyện có 02 trường mầm non tư thục; 07 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Chất lượng giáo dục có sự chuyển biến tích cực so với năm học trước, tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT năm 2023 đạt tỷ lệ 99,68%, giảm 0,23% so với năm 2022 Chú trọng duy trì, nâng cao chất lượng các trường đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia; năm 2023 có thêm 04 trường được đánh giá kiểm

định chất lượng giáo dục và công nhận trường đạt chuẩn quốc gia (vượt chỉ tiêu 01

trường); luỹ kế đến hết năm 2023, toàn huyện 42/63 trường, đạt 66,67% đạt 102,4%

kế hoạch

Quốc phòng được củng cố, an ninh được giữ vững; kịp thời nắm bắt, chỉ đạo, giải quyết các vấn đề đột xuất, phát sinh ngay từ cơ sở

2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La giai đoạn 2020 - 2023

2.2.1 Thực trạng về công tác điều hành, quản lý quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

2.2.1.1 Về chủ trương, chính sách về xây dựng nông thôn mới của chính quyền và Đảng bộ, UBND huyện Mai Sơn

Căn cứ Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 06/6/2022 của UBND tỉnh về việc ban hành Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới; Bộ tiêu chí về xã Nông thôn mới nâng cao; quy định xã nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2021 - 2025; Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 13/9/2022 của UBND tỉnh về việc ban hành Bộ tiêu chí Bản, Tiểu khu nông thôn mới; Quy định Bản, Tiểu khu nông thôn mới kiểu mẫu tỉnh Sơn La giai đoạn 2022 - 2025; ngày 25/02/2021 Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/HU ngày 25/02/2021 về xây dựng nông thôn mới gắn với giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030; UBDN huyện đã ban hành Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 14/5/2021 về việc thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/HU ngày 25/02/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện; Kế hoạch số 198/KH-UBND ngày 12/9/2021 của UBND huyện về thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn huyện Mai Sơn;

2.2.1.2 Công tác quản lý, điều hành

Trong những năm qua, công tác chỉ đạo điều hành thực hiện xây dựng nông mới đã có nhiều chuyển biến tích cực, ngày 07/7/2022, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 1380/QĐ-UBND ngày 07/7/2022 về việc thành lập Ban Chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia huyện Mai Sơn, giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 01/QĐ-BCĐ ngày 08/8/2022 của Trưởng Ban chỉ đạo về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia huyện Mai Sơn, giai đoạn 2021 – 2025; Trong đó, Chủ tịch UBND huyện là Trưởng ban chỉ đạo; các Phó Chủ tịch UBND huyện là Phó Trưởng ban (trong đó Phó Chủ tịch phụ trách khối Kinh tế là Phó Trưởng ban thường trực); Các ủy viên Thường trực là Trưởng các phòng: Tài chính – Kế hoạch; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; 22 ủy viên và mới 08 lãnh đạo các cơ quan, đoàn thể tham gia ủy viên, cụ thể:

Đối với cấp huyện: UBND huyện đã ban hành Quyết định số 1374/QĐ-UBND

ngày 07/7/2022 về thành lập Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia

xây dựng nông thôn mới huyện Mai Sơn giai đoạn 2021-2025 Văn phòng điều phối nông thôn mới huyện Mai Sơn do Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm cơ quan thường trực, thực hiện giúp UBND huyện, Ban Chỉ đạo thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 quản lý và tổ chức thực hiện

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn

Tổ chức của Văn phòng Điều phối nông thôn mới huyện gồm Chánh Văn phòng do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phụ trách khối Nông - Lâm nghiệp kiêm nhiệm; 01 Phó Chánh Văn phòng do Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện kiêm nhiệm; các thành viên gồm 16 người gồm Lãnh đạo, chuyên viên các phòng ban, đơn vị làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; 01 công chức, thuộc

biên chế phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện chuyên trách

Đối với cấp xã: UBND huyện đã chỉ đạo UBND các xã giao 01 công chức cấp

xã phụ trách tham mưu, theo dõi Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Đến thời điểm báo cáo 21/21 xã đã thực hiện bố trí công chức cấp xã phụ trách tham mưu, theo dõi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 (mỗi xã 01 đồng chí)

Bộ máy tổ chức tham mưu, giúp việc các cấp thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn được thành lập và kiện toàn đã cơ bản phát huy hiệu quả, giúp UBND, Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới các cấp chủ động ban hành các Nghị quyết, kế hoạch, văn bản chỉ đạo; kịp thời tham mưu tháo gỡ những khó khăn vước mắc trong quá trình tổ chức triển khai, thực hiện Chương trình Tuy nhiên các thành viên của các phòng, ban, đơn vị tham gia Văn phòng điều phối làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, tuy số lượng thành viên nhiều, xong công việc thực tế chỉ do Cơ quan thường trực thực hiện, trong khi nội dung công việc quá nhiều, dẫn đến tiến độ triển khai thực hiện còn gặp nhiều khó khăn Nội dung này đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét, tham mưu cho UBND tỉnh có hướng chỉ đạo tháo gỡ

2.2.1.3 Công tác tuyên truyền, vận động

Chỉ đạo các phòng ban, đơn vị, UBND các xã tổ chức tuyên truyền các chủ trương, Nghị quyết, các Kế hoạch và các văn bản hướng dẫn đến nhân dân các dân tộc trên địa bàn huyện để tổ chức triển khai thực hiện; các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tăng cường vận động nhân dân đoàn kết, nỗ lực xóa đói giảm nghèo bền vững, chỉ đạo Trung tâm truyền thông văn hóa huyện phát 46 tin 04 phóng sự và 04 gương người tốt, việc tốt; in ấn, khẩu hiệu, pa nô áp phíc, tài liệu băng zôn đến các

xã, ; tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết số 06-NQ/HU ngày 25/02/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về xây dựng nông thôn mới gắn với giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Các bản, tiểu khu tuyên truyền trên hệ thống loa phát thanh của các bản tiểu khu, qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân tích cực tham gia, chung tay thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Thường xuyên quan tâm chỉ đạo việc củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý của chính quyền cấp xã, điều hành và giải quyết tốt những vấn đề phát sinh ở nông thôn; từ đó công tác tuyên truyền vận động được phối hợp thực hiện tốt làm cơ sở đề triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện năm 2023 Thực hiện Thông báo số 1578-TB/HU ngày 23/02/2023 của Huyện ủy về việc phân công các đồng chí trong Thường trực huyện ủy làm việc với Đảng ủy các xã, thị trấn; UBND huyện chỉ đạo các phòng ban của huyện tham gia cùng đoàn công tác của các đồng chí trong Thường trực huyện ủy kiểm tra, làm việc với 21 xã để kịp thời nắm tình hình, kết quả triển khai các nhiệm vụ chính trị của các địa phương; các nhiệm vụ trọng tâm thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM cần tập trung triển khai thực hiện trong năm 2023 Chỉ đạo thẩm định hồ sơ, xét công nhận, công bố thành công 15 bản nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn theo kế hoạch

Thực hiện Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”: UBND huyện đã chỉ đạo ban hành Kê hoạch số 231/KH-UBND ngày 09/11/2022 về tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Mai Sơn chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2021-2025 Trên cơ sở kế hoạch đã bàn hành; các cơ quan, đơn vị, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội căn cứ chức năng, nhiệm vụ tiếp tục phát động, xây dựng, hướng dẫn kịp thời và tổ chức thực hiện có hiệu quả Phong trào thi đua; tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách, đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới Tiếp tục huy động các nguồn lực hỗ trợ, giúp đỡ các xã, thị trấn trong xây dựng nông thôn mới theo phương châm mỗi cơ quan, đơn vị gắn với một địa chỉ xây dựng nông thôn mới

Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tiếp tục phát động đổi mới nội dung, hình thức triển khai thực hiện Phong trào thi đua trên địa bàn; Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong triển khai, thực hiện Phong trào thi đua; Thực hiện tuyên truyền, vận động, huy

động các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức, cá nhân tích cực tham gia, đóng góp trí tuệ, công sức, phát huy nội lực, đẩy mạnh xã hội hoá xây dựng nông thôn mới Phấn đấu hoàn thành đúng theo kế hoạch, có chất lượng các chỉ tiêu, nhiệm vụ trong xây dựng nông thôn mới

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền, vận động, tăng cường sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân để chung sức xây dựng nông thôn mới; vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tham gia hưởng ứng tích cực Phong trào thi đua gắn với Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; tổ chức giám sát thực hiện xây dựng nông thôn mới góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của Phong trào thi đua cũng như nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện

2.2.2 Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Chỉ đạo thực hiện Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 16/2/2023 của UBND huyện về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm

2023 trên địa bàn huyện Tính đến nay tổng số tiêu chí của 12 xã phấn đấu xây dựng xã nông thôn mới, lũy kế đã đạt được là 118/228 tiêu chí (bình quân đạt 9,8 tiêu

chí/xã), tăng 18 tiêu chí so với năm 2022; xã phấn đấu xây dựng nông thôn mới

nâng cao: 08 xã, lũy kế đã đạt được là 89/152 tiêu chí (bình quân đạt 11,12 tiêu

chí/xã), tăng 4 tiêu chí so với năm 2022; tiêu chí xã phấn đấu xây dựng xã nông

thôn mới kiểu mẫu (xã Chiềng Ban) đạt 3/7 tiêu chí Trong những năm qua, công

tác xây dựng nông thôn mới của huyện Mai Sơn luôn đạt được nhiều thành tựu nổi bật trong toàn tỉnh; trong 03 năm qua, các chỉ tiêu của tỉnh và huyện đề ra đều đạt và vượt kế hoạch

2.2.2.1 Kết quả thực hiện các nội dung thành phần của Chương trình (Theo các nội dung đã được phê duyệt tại Quyết định số 263/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ)

a Nội dung thành phần số 1: Nâng cao hiệu quả quản lý và thực hiện xây

dựng nông thôn mới theo quy hoạch nhằm nâng cao đời sống kinh tế - xã hội nông thôn gắn với quá trình đô thị hoá

- Nội dung 1: Kinh phí chi cho rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch cho 14 xã 2.063,5 triệu đồng; đơn vị được giao thực hiện 14 xã là đơn vị triển khai thực hiện,

(bao gồm: Chiềng Sung, Mường Chanh, Chiềng Ban, Chiềng Chung, Chiềng Nơi,

Phiêng Cằm, Chiềng Dong, Chiềng Kheo, Chiềng Ve, Chiềng Lương, Phiêng Pằn, Nà Ớt, Tà Hộc, xã Chiềng Mai) Hiện nay đã phê duyệt xong cho 9 xã, còn 5 xã

chưa phê duyệt gồm Chiềng Lương, Chiềng Sung, Chiềng Chung, Mường Chanh, Chiềng Dong

b Nội dung thành phần số 03: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại ngành NN, PTKTNT; triển khai mạnh mẽ Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)…Nguồn vốn này giao phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện là đơn vị triển khai thực hiện là 5.961,0 triệu đồng, bao gồm:

- Nội dung 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, gắn với tiêu thụ sản phẩm Tổng số vốn giao: 4.758,0 triệu đồng, trong đó:

+ Nguồn năm 2022 chuyển qua năm 2023: Hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, gắn với tiêu thụ sản phẩm trên địa bàn xã Chiềng Ban, Chiềng Chung là 1.858 triệu đồng Hiện đã hoàn thiện hồ sơ trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét thẩm định

+ Đối với nguồn Năm 2023: Thực hiện liên kết theo chuỗi giá trị gắn với tiêu chuẩn chất lượng và mã vùng nguyên liệu trên địa bàn xã Hát Lót, Mường Bon, Chiềng Mung là 2.900 triệu đồng Hiện đã ban hành 2 thông báo mời thầu đăng trên cổng thông tin điện tử của huyện, xong hiện nay chưa có đơn vị đăng ký chủ trì liên kết sản xuất

- Nội dung 04: Triển khai mỗi xã 01 sản phẩm (OCOP) với tổng số vốn giao: 1.203 triệu đồng, triển khai 08 sản phẩm Ocop, hiện các cơ quan đơn vị được giao vốn đang tổ chức triển khai thực hiện

c Nội dung thành phần số 06: Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở; tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thể thao nông thôn, gắn với các tổ chức cộng đồng, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí, nâng cao sức khoẻ cho người dân (nhất là trẻ em, phụ nữ và người cao tuổi) Phát động các phong trào thể dục thể thao, rèn luyện sức khoẻ, văn hóa, văn nghệ quần chúng phù hợp với từng đối tượng, từng địa phương; nhân rộng mô hình câu lạc bộ hoạt động văn hóa văn nghệ nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, tổng số vốn giao: 5.100 triệu đồng, trong đó:

- Nguồn vốn năm 2022 chuyển qua năm 2023: Hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động của thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở 19 bộ, với tổng vốn là 1.900,0 triệu đồng Hiện đơn vị Trung tâm Truyền thông Văn hóa huyện đang tổ chức triển khai thực hiện

- Nguồn năm 2023: Tổng 3.200, 0 triệu đồng, thực hiện gồm:

+ Hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động của thiết chế văn hóa, thể thao tại cơ sở 18 bộ với tổng vốn 900,0 triệu đồng, nguồn vốn này giao Trung tâm Truyền thông Văn hóa huyện là đơn vị triển khai thực hiện

+ Nguồn ngân sách địa phương: 2.300,0 triệu đồng, cụ thể: (1) Mua sắm các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao tại 24 nhà văn bản với tổng vốn 500,0 triệu đồng, nội dung này giao UBND xã là đơn vị triển khai thực hiện; (2) Mua sắm các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao tại Trung tâm Truyền thông - Văn hóa huyện và hỗ trợ tủ sách cho thư viện là 600,0 triệu đồng, nội dung này giao Trung tâm Truyền thông Văn hóa huyện là đơn vị triển khai thực hiện; (3) Hỗ trợ kinh phí tổ chức giải thể thao cho 20 bản, tiểu khu nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu năm 2023 với tổng vốn là 500,0 triệu đồng, nội dung này giao UBND xã là đơn vị triển khai thực hiện

Kết quả: hiện các cơ quan đơn vị được giao vốn đang tổ chức triển khai thực hiện

2.2.2.2 Kết quả thực hiện các nguồn vốn chương trình xây dựng NTM

Tổng nguồn vốn thực hiện trong năm 2023 là: 53.867,514 triệu đồng; trong đó: Vốn chuyển nguồn 2022 sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 20.514,514 triệu đồng, vốn giao năm 2023 là 33.353,0 triệu đồng, cụ thể:

a Nguồn vốn chuyển nguồn

Tổng vốn chuyển nguồn năm 2022 sang năm 2023 tiếp tục thực hiện là 20.514,514 triệu đồng; trong đó:

Bảng 2.1 Tổng hợp vốn chuyển nguồn từ năm 2022 sang năm 2023

ĐVT: Triệu đồng

Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn

Kết quả giải ngân thanh toán: Năm 2023, đã giải ngân thanh toán nguồn vốn

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (vốn đầu tư): 12.019,009

triệu đồng, đạt 81,8 % KH; Vốn sự nghiệp 5.821,5 triệu đồng đang tổ chức triển

khai thực hiện, dự kiến giải ngân 5.745,045 triệu đồng, đạt 98,8% kế hoạch

b Nguồn vốn giao năm 2023

Bảng 2.2 Tổng hợp nguồn vốn giao năm 2023

Kế hoạch vốn đã phân bổ: 26.050,0 triệu đồng, thực hiện phân bổ cho 05 công trình thiếu vốn năm 2022 là 8.037,26 triệu đồng và 17 công trình đầu tư mới năm 2023 là 18.012,7 triệu đồng (gồm: 06 công trình đường giao thông đến bản, đường nội bản và đường trục chính nội đồng, rãnh thoát nước dọc đường; 08 công trình nhà văn hóa xã, bản, tiểu khu; 02 công trình trường học; 01 công trình kênh mương)

Tổng vốn đã giải ngân: 17.857,164 triệu đồng, đạt 68,5% KH vốn giao

Nguồn vốn sự nghiệp: Tổng kế hoạch vốn giao 7.303,0 triệu đồng (Ngân sách trung ương 5.003,0 triệu đồng, ngân sách tỉnh 2.300,0 triệu đồng)

Kế hoạch vốn đã phân bổ: 7.303,0 triệu đồng, thực hiện các nội dung:

Nội dung thành phần số 3: (1) Nội dung 2: Mô hình liên kết sản xuất theo

chuỗi giá trị gắn với tiêu chuẩn chất lượng và mã vùng nguyên liệu trên địa bàn xã Hát Lót, Mường Bon, Chiềng Mung, với tổng số tiền: 2.900,0 triệu đồng (2) Nội dung 04: Triển khai mỗi xã 01 sản phẩm OCOP, với tổng số tiền 1.203,0 triệu đồng

Nội dung thành phần số 6: Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa của người

dân nông thôn; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống theo hướng bền vững gắn với phát triển du lịch nông thôn, với tổng số tiền 3.200,0 triệu đồng

Tổng vốn đã giải ngân: Hiện đang tổ chức triển khai thực hiện, dự kiến vốn giải ngân 3.471,0 triệu đồng, đạt 47,5% KH vốn giao

Bảng 2.3 Tổng hợp kết quả huy động nguồn lực thực hiện chương trình năm 2023; kế hoạch năm 2024

ĐVT: Triệu đồng

Kết quả huy động năm 2023 (gồm cả

nguồn năm 2022

chuyển sang, nếu có)

Kế hoạch năm 2024 (gồm cả

nguồn năm 2023 chuyển sang, nếu

có)

2 Ngày công và hiện vật quy đổi 29.926,23

Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn

2.2.2.3 Kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới

a Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới, xã nông thôn mới nâng cao, quy định về xã nông thôn mới kiểu mẫu

Thực hiện Bộ tiêu chí xã nông thôn mới, xã nông thôn mới nâng cao và xã nông thôn mới kiểu mẫu theo Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 06/6/2022 của UBND tỉnh Sơn La; Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 16/2/2023 của UBND huyện về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2023 trên địa bàn huyện

Đến nay, toàn huyện tổng số tiêu chí của 20 xã hoàn thành và phấn đấu hoàn thành xây dựng nông thôn mới (theo Bộ tiêu chí xã nông thôn mới), lũy kế đã đạt

được là 254/380 tiêu chí, trong đó: Xã hoàn thành chương trình NTM đạt 127/152

tiêu chí (bình quân đạt 15,88 tiêu chí/xã); xã phấn đấu xây dựng NTM đạt 118/228 tiêu chí (bình quân đạt 9,83 tiêu chí/xã); xã hoàn thành nông thôn mới nâng cao

(theo Bộ tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao) 01 xã, lũy kế đã đạt được là 15/19 tiêu

chí (phụ lục số 3, 4)

Bình quân trên toàn huyện (xét theo Bộ tiêu chí xã nông thôn mới, xã nông

thôn mới nâng cao) đạt 12,38 tiêu chí/xã

b Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí về Bản nông thôn mới, Bản nông thôn mới kiểu mẫu

Thực hiện Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 13/9/2022 của UBND tỉnh Sơn La về ban hành bộ tiêu chí bản, tiểu khu thôn mới; quy định bản, tiểu khu nông thôn mới kiểu mẫu tỉnh Sơn La giai đoạn 2022-2025 Thực hiện Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 16/2/2023 của UBND huyện về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2023 trên địa bàn huyện

Tính đến hết năm 2023 các xã đã triển khai hoàn thành và công nhận công bố

15/23 bản đạt chuẩn nông thôn mới (bản Tân Lập, bản Cao Sơn, xã Chiềng Sung;

bản Mé Lếch, Tiểu khu Quyết Thắng, xã Cò Nòi; thôn Hoàng Văn Thụ, xã Chiềng Mung; bản Mứn Đoàn Kết, bản Mai Tiên, xã Mường Bon; bản Cơi Quỳnh, bản Cuộm Sơn, bản Dăm Hoa, xã Chiềng Mai; Tiểu khu 7, Tiểu khu 8, xã Nà Bó; Bản Phiêng Quài Tong Chinh, bản Mai Khoang, xã Chiềng Ban, Bản Khoa, xã Chiềng Chung), trong đó có 06 bản đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu gồm: Bản Tân Lập,

bản Cao Sơn, xã Chiềng Sung; bản Mé Lếch, xã Cò Nòi và Thôn Hoàng Văn Thụ, xã Chiềng Mung; Bản Mai Khoang, xã Chiềng Ban; Tiểu khu 7, xã Nà Bó Các bản còn lại đang tiếp tục phấn đấu hoàn thành và dự kiến công nhận, công bố vào quý trong tháng 12/2023

Bảng 2.4 Kết quả thực hiện các nội dung thành phần - tương ứng thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Ước thực hiện hết 31/12/2023

Tăng (+); giảm (-)

Kế hoạch năm 2024

Các nội dung thành phần tính chung cho các xã trên nông thôn mới địa bàn huyện theo Bộ tiêu chí Xã nông thôn mới

1

Nội dung thành phần

số 1

Tiêu chí số 1-Quy hoạch và

quản lý quy hoạch Xã 21 21 (duy trì) 21

2

Nội dung thành phần

số 2

Tiêu chí số 2-Giao thông Xã 5 6 (+) 6

Tiêu chí số 3-Thuỷ lợi và

phòng, chống thiên tai Xã 21 20 (-) 20 Tiêu chí số 4-Điện Xã 19 20 (+) 20

số 3

Tiêu chí số 10-Thu nhập Xã 8 9 (+) 10

Tiêu chí số 12-Lao động Xã 14 14 (Duy trì) 14

Tiêu chí số 13-Tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn

4

Nội dung thành phần

Ƣớc thực hiện hết 31/12/2023

Tăng (+); giảm (-)

Kế hoạch năm 2024

thành phần số 5

Đào tạo

Tiêu chí số 15-Y tế Xã 10 12 (+) 14

6

Nội dung thành phần

số 6

Tiêu chí số 16-Văn hoá Xã 8 11 (+) 11

Nội dung thành phần

số 8, 9

Tiêu chí số 18-Hệ thống chính

trị và tiếp cận pháp luật Xã 16 20 (+) 20 Nội dung

thành phần số 10

Tiêu chí số 19-Quốc phòng và

8

Nội dung thành phần

số 11

Theo mục 2, đề cương (kiểm

Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn 2.2.2.4 Kết quả thực hiện các chương trình chuyên đề

a Sản xuất nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm

Lĩnh vực nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch mạnh theo hướng sản xuất hàng hoá và ứng dụng công nghệ cao, chú trọng phát triển cây công nghiệp trên địa bàn đảm bảo nguồn nguyên liệu cho các cơ sở chế biến Duy trì diện tích cây ăn quả các loại 11.200 ha, sản lượng luỹ kế đến thời điểm báo cáo đạt 82.368,7 tấn, giá trị đạt khoảng 980.533,82 triệu đồng; sản lượng năm 2023 ước đạt 90.000 tấn quả, đến nay trên địa bàn có 4.201 ha cây ăn quả thực hiện theo hướng ứng dụng công nghệ cao

(tăng 701 ha, tập trung trên cây na, xoài, dâu tây, chanh leo, nho, nhãn…) đạt

100,02% so với kế hoạch; 1.800 ha cây ăn quả sản xuất theo hướng hữu cơ tăng 138

ha (tập trung trên cây Na, Xoài, Dâu Tây,…) đạt 100% kế hoạch Thực hiện Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP) với diện tích 1.119,0 ha (trong

đó, cây ăn quả 1.027,9 ha; cây công nghiệp 80 ha; cây rau 11,1 ha); đến nay, trên

địa bàn huyện đã được UBND tỉnh công nhận 03 vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, với tổng diện tích 1.373,7 ha và 1.726 hộ gia đình tham gia liên kết sản xuất vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Công tác bảo vệ thực vật được duy trì, làm tốt công tác kiểm tra định kỳ; đã tổ chức kiểm tra được 144 kỳ, phát hiện 1.360 lượt ha bị nhiễm sâu bệnh; tổ chức phòng trừ sâu bệnh trên cây trồng được 1.259,2 ha

Xây dựng kế hoạch xuất khẩu hàng nông sản năm 2023; hỗ trợ các doanh nghiệp, HTX đăng ký và cung cấp thông tin cho Sở Công thương đưa các sản phẩm nông sản của huyện lên các sàn giao dịch thương mại điện tử; nghiên cứu tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu mới; thường xuyên tiếp nhận và cung cấp thông tin về thị trường nông sản; diễn biến, tình hình thông quan tại các cửa khẩu đến các doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn biết và thực hiện Ước năm 2023 trên địa bàn huyện tổng sản lượng xuất khẩu được 4.020 tấn, với tổng giá trị 1,102 triệu USD

b Chương trình Mỗi xã một sản phẩm OCOP

Trong năm 2023 triển khai đánh giá 8 sản phẩm OCOP, dự kiến tổ chức thẩm định và công nhận vào tháng 12/2023; hiện nay trên địa bàn huyện có 12 sản phẩm

được công nhận OCOP, trong đó có 10 sản phẩm đạt 4 sao (có 6 sản phẩm phải

đánh giá lại, tổ chức đánh giá vào tháng 12/2023 theo Quyết định số 148/QĐ-TTg ngày 24/2/2023).

c Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nhiệm vụ bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 925/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ; tổ chức Hội nghị ký cam kết giữa chủ tịch UBND 22 xã, thị trấn với Chủ tịch UBND huyện về tăng cường vai trò, trách nhiệm trong công tác quản lý đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản và bảo vệ môi trường; quy hoạch, trật tự xây dựng, hành lang giao thông năm 2023 và tổ chức ký cam kết về bảo vệ môi trường, nguồn nước giữa chủ tịch xã với các bản, tiểu khu và các hộ sản xuất kinh doanh có phát sinh chất thải trên địa bàn

Phối hợp với Tổ công tác 822 của Ban Thường vụ huyện ủy tuyên truyền thực

hiện phân loại rác là 3.110/5.000 hộ (đạt 62,2% theo KH năm) Thực hiện duy trì thu

gom rác thải sinh hoạt tại 09/21 xã, thị trấn trên địa bàn, có 08 xã thực hiện xã hội hóa