0339 quản lý vốn ngân sách nhà nước trong xây dựng nông thôn mới ở huyện krông năng tỉnh đắk lắk luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤC VÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN YNGHIÊMMLÔ QUẢNLÝVỐNNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTRONGXÂ Y DỰNGNÔNGTHÔN MỚI ỞHUYỆN KRÔNGNĂNG,TỈNHĐẮKLẮK LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝKINHTẾ BìnhĐịnh– Năm2022 YNGHIÊMMLƠ QUẢNLÝVỐNNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTRONGXÂ Y DỰNG NƠNGTHƠN MỚI ỞHUYỆN KRƠNGNĂNG,TỈNHĐẮKLẮK NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾMÃSỐ:8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:TS.ĐặngThịThanhLoan LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa từngđược công bố không trùng lặp với nghiên cứu khác Mọi số liệutrong nghiên cứu số liệu thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa đượcdùngởmộtnghiêncứunàotrướcđây QuyNhơn,ngày tháng08năm2022 Tácgiả YNghiêmMlô LỜICẢMƠN Đểhồn thiệnđược luận vănnày trước hết tơi xinchânthànhg i l i cảm ơnđếnbanlãnhđạo,cáccánbộcácphịngbanhuyệnKrơngNăng,tỉnhĐắk Lắk, bạn đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ đóng góp ý kiến, tàiliệuqbáuđểgiúptơicó thểhồnthiện nghiên cứucủamình Xin trân trọng cảm ơn đến giúp đỡ, hướng dẫn tận tình tới cơTS.Đặng Thị Thanh Loanđã giúp tơi có hướng đắn trongquátrìnhnghiêncứucủamình Xinc h â n t h n h c ả m n B a n G i m h i ệ u T r n g Đ i h ọ c Q u y N h n , KhoaLýluậnchínhtrị-LuậtvàQLNN,PhịngĐàotạosauđạihọccùngQthầycơgiảngviênđãtạođiềukiện chotơicócơhộiđượctiếpcậnkiếnthứcphụcvụ chocơngviệcnghiêncứukhoa học củamình Do trình độ kiến thức chun mơn khả nghiên cứu bảnthân cịn hạn chế nên nội dung luận văn tránh khỏi thiếu sót.Tácgiả rấtmongnhận đượcsựgiúpđỡ,gópý từQthầy,cơgiáo bạnhọcviênđểluận văn đượchồnthiệnhơn Xin trântrọngcảmơn! QuyNhơn,ngày tháng08năm 2022 Tácgiả YNghiêmMlơ MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜI CẢMƠNMỤCLỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTDANHMỤCBẢNG DANHMỤC HÌNH PHẦNMỞĐẦU .1 Tínhcấp thiết củađềtài Tổngquan cácđềtài nghiêncứu cóliênquan Mụctiêunghiêncứu 3.1 Mụctiêu tổngquát 3.2 Mụctiêu cụthể Đốitượngvà phạmvinghiêncứu .6 4.1 Đốitượngnghiêncứu 4.2 Phạmvinghiên cứu Phươngphápnghiêncứu 6 Ýnghĩakhoa họccủaluậnvăn 7 Kếtcấu đềtài luận văn .7 CHƢƠNGI:CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNVỀQUẢNLÝVỐNNGÂNSÁC H TRONG XÂYDỰNG NÔNGTHÔNMỚI .9 1.1 Nôngthôn mớivàxâydựngnôngthônmới 1.1.1 Nôngthônmới 1.1.2 Xâydựngnôngthônmới 11 1.2 Quảnlývốn ngânsáchtrongxâydựng nơngthơn .14 1.2.1.Vốnvàvaitrịcủavốnngânsáchtrongxâydựngnơngthơnmới14 MỤCLỤC 1.2.1.1 Khái niệm, phân loại vốn ngân sách xây dựng nơng thơnmới 14 1.2.1.2 Vaitrị củavốnngânsách trongxâydựng nơng thôn 19 1.2.2.Nguyên tắcquản lý vốn ngân sáchtrongxâydựngnông thôn mới20 1.2.3 Nộidungquảnlývốnngânsáchtrongxâydựngnôngthôn mới.22 1.2.3.1 Lập kế hoạch, thẩm tra phân bổ vốn ngân sách xây dựngnôngthônmới .22 1.2.3.2 Quảnlýchiphí,tạmứngvốnngânsáchtrongxâydựngnơngthơnm ới 23 1.2.3.3 Quyếttốnvốnngânsáchtrongxâydựng nơngthơn 24 1.2.3.4 Thanhtra,kiểmtra,kiểmtốnvốnngânsáchtrongxâydựngnơng thơnmới 32 1.3 Cáctiêuchíđánhgiákếtquảquảnlývốnngânsáchtrongxâydựngnơng thơnmới 33 1.3.1 Tiêuc h í đ n h g i s d ụ n g v ố n n g â n s c h t r o n g x â y d ự n g n ô n g thônmới 33 1.3.2 Tiêuchíđánhgiá thực hiệnvốnngân sáchtrongxâydựngnôngthônmới 34 1.3.3 Tiêuchí đánhgiávề kết quảkinhtế 35 1.4 Cácn h â n t ố ả n h h n g đ ến q u ả n l ý v ố n n g â n sá ch t r o n g x ây dự ng nôngthônmới 36 1.4.1 Cácnhân tốbên 36 1.4.1.1 Nănglựcquản lý củangườilãnhđạo 36 1.4.1.2 Nănglựcchuyên môn .38 1.4.2 Cácnhân tốbên 39 1.4.2.1 Điềukiện vàchiếnlượcpháttriểnkinhtế-xãhội địaphương39 MỤCLỤC 1.4.2.2 Cơchếchínhsách cácquyđịnhcủa nhànước 40 1.5 Kinh nghiệm quản lý vốn xây dựng nông thôn họccho quản lý vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện KrôngNăng,tỉnh Đắk Lắk 41 1.5.1 Kinhnghiệmquảnlývốntrongxâydựngnôngthônmớitạimộtsố địa phương .41 1.5.1.1 Kinh nghiệm quản lý vốn xây dựng nông thôn tạihuyệnQuảngĐiền,tỉnhThừaThiênHuế 41 1.5.1.2 Kinh nghiệm quản lý vốn xây dựng nơng thơn tạihuyệnDiênKhánh,tỉnhKhánhHồ 42 1.5.2 Bài học rútra cho huyệnKrôngNăng, tỉnhĐắkLắk vềq u ả n l ý vốntrongxâydựngnông thôn .44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH TRONGXÂYDỰNGNÔNGTHÔNMỚIỞ HUYỆNKRÔNGNĂNGT Ỉ N H ĐẮKLẮK 47 2.1 Giới thiệu khái quát điều kiệnđểxây dựng nôngthôn mớiở huyệnKrôngNăng,tỉnhĐắkLắk .47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Krông Năng, tỉnhĐắk Lắk 47 2.1.1.1 Điềukiệntựnhiên 47 2.1.1.2 Điềukiệnkinh tế-xãhội 48 2.1.2 Thựctrạngvốnngânsáchtrongxâydựngnôngthônmớitrênđịabàn huyện KrôngNăng,tỉnh ĐắkLắk .52 2.2 HoạtđộngquảnlývốnNgânsáchtrongxâydựngnôngthônmớitrênđịabàn huyện KrôngNăng,tỉnhĐắk Lắk 55 MỤCLỤC 2.2.1 Côngtáclậpkếhoạch,thẩmtraphânbổvốnngânsáchtrongxâydựng nôngthôn 55 2.2.2 Thựctrạngquảnlýchiphí,tạmứngvốnngânsáchtrongxâydựng nơngthơnmới 66 2.2.3 Quyết tốnvốnngân sách trongxâydựng nơngthơn 75 2.2.4 Thanhtra,kiểmtra,kiểmtốnvốnngânsáchtrongxâydựngnơngthơnmới 84 2.3 Cáctiêuchíđánhgiákếtquảquảnlývốnngânsáchtrongxâydựngnơng thơn tạihuyện Krơng Năng,tỉnhĐắkLắk .87 2.3.1 Tiêuchíđánhgiásửdụngvốnđầutưđúng mục đích 88 2.3.2 Tiêuchí đánh giávềnguồn vốn 95 2.3.3 Tiêuchí đánhgiávề kết quảkinhtế 97 2.4 Cácn h â n t ố ả n h h n g t i q u ả n l ý v ố n n g â n s c h t r o n g x â y d ự n g nôngthôn tạihuyện Krông Năng,tỉnhĐắkLắk 98 2.4.1 Cácnhân tốbên 98 2.4.1.1 Nănglựcquản lý củangườilãnhđạo 98 2.4.1.2 Nănglựcchuyên môn 101 2.4.2 Cácnhân tốbên 102 2.4.2.1 Điềukiện vàchiếnlượcphát triểnkinh tế-xãhội địaphương102 2.4.2.2 Cơchếchínhsách cácquyđịnhcủa nhànước 103 2.4.2.3 Sựhàilòng củangười dân .104 2.5 Đánhgiáchung quảnlývốnngânsáchtrongxâydựng nôngthônmớiởhuyện Krông Năng,tỉnh Đắk Lắk 105 2.5.1 Kết quảđạt 105 2.5.2 Hạn chế,khókhăn .108 2.5.3 Nguyênnhân .109 MỤCLỤC CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỐNNGÂN SÁCH TRONG XÂY DỰNGNÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆNKRÔNGNĂNG,TỈNHĐẮKLẮK .113 3.1 Phươnghướngquảnlývốnngânsáchnhànướctrongxâydựngnông thônmớiởhuyệnKrôngNăng,tỉnh ĐắkLắk .113 3.1.1 ĐịnhhướngxâydựngnôngthônmớitạihuyệnKrôngNăng .113 3.1.2 Địnhhướngquảnlývốnngânsáchtrongxâydựngnôngthônmớitạihuy ện Krông Năng,tỉnh Đắk Lắk .114 3.2 Mộtsốgiảiphápnhằmhồnthiệnquảnlývốnngânsáchnhànướctr ongxâydựng nơngthơnmới ởhuyện KrơngNăng,tỉnh ĐắkLắk 115 3.2.1 Hồnthiệncơngtáclậpvàgiaokếhoạchquảnlývốnngânsáchtro ngxâydựng nơngthơn từNgân sách nhànước 115 3.2.2 Côngkhaiquymôvốnchoquảnlýquảnlývốnngânsáchtrongxâ ydựngnông thônmới .116 3.2.3 Nângcaochấtlượngkiểmsốtthanhtốnquảnlývốnngânsáchtron gxâydựng nơngthơn quaKho bạcnhànướchuyện 117 3.2.4 Giảip h p h o n t h i ệ n c ô n g t c q u y ế t t o n v ố n đ ầ u t d ự n x â y dựngcơbảnhoànthành 119 3.2.5 Giảip h p t ă n g c n g k i ể m t r a , g i m s t v x l ý v i p h m l i ê n quanđến quản lý vốnngân sách trongxâydựng nôngthôn 120 3.2.6 Nhómgiảiphápkhác 124 3.3 Kiếnnghị 126 3.3.1 Kiếnnghịvới cáccơquan quản lý Nhànước 126 3.3.2 KiếnnghịđốivớiBộTàichính .126 KẾTLUẬN 128 DANHMỤC TÀILIỆUTHAMKHẢO 131 MỤCLỤC PHỤLỤC