Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện ia grai, tỉnh gia lai hiện nay

O V OT O V N N TR QU MN Ọ V ỆN O V TU N TRU ỀN NGUYỄN NGỌC TỚI QUẢN LÝ N NƯỚC VỀ XÂ DỰNG NÔNG T ÔN MỚI Ở HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY LUẬN VĂN T Ạ SĨ XÂ DỰNG ĐẢNG V N QU ỀN N NỘI – 2022 NƯỚC O V OT O V N N TR QU MN Ọ V ỆN O V TU N TRU ỀN NGUYỄN NGỌC TỚI QUẢN LÝ N NƯỚC VỀ XÂ DỰNG NÔNG T ÔN MỚI Ở HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng hính quyền Nhà nước Mã số: 8310202 LUẬN VĂN T Ạ SĨ XÂ DỰNG ĐẢNG V N ƯỜ N QU ỀN N NƯỚC ƯỚNG DẪN KHOA H C: PGS TS Phạm Minh Sơn NỘI – 2022 X N ẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢ ỈN SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị ội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng……năm 2022 Ủ TỊ Ộ ĐỒNG PGS TS Nguyễn Thị Trường Giang LỜ AM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hoàn thành hướng dẫn PGS.TS.Phạm Minh Sơn ác kết quả, số liệu nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng, kết luận luận văn chưa công bố cơng trình Gia Lai, ngày 30 tháng năm 2022 Tác giả luận văn NGUYỄN NGỌC TỚI MỤC LỤC MỞ ĐẦU hương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN V LÝ N T ỰC TIỄN VỀ QUẢN NƯỚC VỀ XÂ DỰNG NÔNG T ÔN MỚI 11 1.1 Khái niệm, cần thiết, nội dung, nguyên tắc; chủ trương, sách ảng, Nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cấp huyện 24 hương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ N NƯỚC VỀ XÂ DỰNG NÔNG T ÔN MỚI Ở HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai 37 2.2 Thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ia Grai từ năm 2010 - 2021 42 2.3 Kết thực công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai từ năm 2010-2021 số kinh nghiệm 50 hương 3: NHỮNG GIẢ P P TĂNG ƯỜNG QUẢN LÝ N NƯỚC VỀ XÂ DỰNG XÂ DỰNG NÔNG T ÔN MỚI Ở HUYỆN IA GRAI, TỈN G A LA ĐẾN NĂM 2025 72 3.1 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai thời gian tới 72 3.2 Những giải pháp quản lý nhà nước chủ yếu để xây dựng nông thôn huyện Ia Grai 79 KẾT LUẬN 92 DANH MỤ T L ỆU THAM KHẢO 94 TÓM TẮT LUẬN VĂN 101 DANH MỤ Chữ viết tắt Ữ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban Nhân dân N Hội đồng nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc HTX Hợp tác xã TW Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực quan trọng trình phát triển Việt Nam qua thời kỳ lịch sử Trong chiến tranh chống lại xâm lược ngoại bang, nông nghiệp, nông thôn nơi cung cấp người cho tuyền tuyến để chiến thắng quân thù; hàng ngàn năm phát triển, nơng thơn nơi hình thành lưu giữ nhiều nét sắc văn hóa dân tộc; ngày nay, nông thôn vừa nơi cung cấp lương thực, thực phẩm thiết yếu cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nông sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho hoạt động kinh tế đời sống đô thị, vừa nơi tiêu thụ hàng hóa nhà máy thành phố, đô thi, khu công nghiệp sản xuất Sau 35 năm Việt Nam thực đường lối đổi mới, ảng, Nhà nước ta đặt nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Từ ại hội ảng toàn quốc lần thứ V (1986), đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế bắt đầu vận hành theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới, bước đầu đạt nhũng kết tích cực, như: Cơ sở hạ tầng bước đầu tư xây dựng, giao lưu phát triển văn hóa, y tế, giáo dục có nhiều tiến triển, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo giảm, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng lên… Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm kinh tế thị trường bộc lộ hạn chế, khuyết điểm việc phân bổ nguồn lực kinh tế tuân theo quy luật vận động thị trường nên vùng, địa phương khó khăn, tài ngun khống sản khơng có vị trí địa lý thuận lợi (vùng sâu, vùng xa…) phát triển chậm, đời sống nhân dân nhiều khó khăn vật chất lẫn tinh thần, khoảng cách giàu nghèo cịn cao, nơng thôn vùng sâu, vùng xa Mặt khác, nông thôn chậm phát triển nên áp lực di dân từ nông thơn thành thị để tìm việc làm, mưu sinh… ngày lớn làm ảnh hưởng đến trình ổn định phát triển, áp lực sở hạ tầng thiết yếu, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự đô thị Từ thực trạng trên, ảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách để thúc đẩy nơng thơn phát triển như: hương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa ( hương trình 135); hương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo (Nghị 30a/2008/NQ- P, ngày 27/12/2008 hính phủ); Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 (Quyết định số 1722/Q -TTg ngày 02/9/2016), chương trình định canh định cư… Từ đó, địa phương có giải pháp để triển khai thực để đạt mục tiêu đề kết thực cịn nhiều hạn chế, nơi triển khai thực kiểu, thiếu tính đồng bộ, chưa có thống biện pháp thực quản lý nên nhìn chung mặt nơng thơn nước ta cịn nghèo, khó khăn nhiều mặt Với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tạo nên chuyển biến kinh tế xã hội vùng nông thôn, giảm thiểu chênh lệch thành thị nông thôn, ội nghị lần thứ an hấp hành Trung ương (khoá X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW "về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, đề mục tiêu tổng quát: "Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn…” Trên sở đó, Thủ tướng hính phủ ban hành “ ộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/Q -TTg ngày 16/4/2009) “ hương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” (Quyết định số 800/Q - TTg ngày 06/4/2010) làm sở thống công tác lãnh đạo, đạo triển khai xây dựng nông thôn nước Như vậy, xây dựng nông thôn mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn ảng Nhà nước nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, nâng cao chất lượng sống nông dân, rút ngắn khoảng cách nông thơn thành thị Thực chủ trương, sách ảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới, uyện ủy, ội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện a rai, tỉnh ia Lai liệt lãnh đạo, đạo để huy động hệ thống trị triển khai thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện đạt kết tích cực; nhân dân đồng tình hưởng ứng, diện mạo nông thôn địa bàn huyện Ia Grai có nhiều đổi mới, kinh tế - xã hội ngày phát triển ổn định hơn, sở hạ tầng bước đầu, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, an ninh trị giữ vững ổn định, hệ thống trị ngày củng cố vững chắc; đến cuối năm 2021, huyện có 8/12 xã hồn thành xây dựng nông thôn Tuy nhiên, bệnh cạnh kết đạt được, q trình thực cịn gặp khơng khó khăn, thách thức bộc lộ hạn chế, bất cập như: công tác tuyên truyền vận động có mặt cịn hạn chế, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu, thiết chế văn hóa cịn thiếu, sản xuất khu vực nơng thơn cịn thiếu đồng bộ, vệ sinh mơi trường cịn tồn khó khăn, nguồn vốn đầu tư cịn hạn chế… nên ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ, chất lượng hồn thành mục tiêu xây dựng chương trình nơng thơn huyện Vì vậy, thời gian đến huyện cần đề giải pháp hữu hiệu để công tác triển khai quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn đảm bảo chất lượng, kế hoạch, mục tiêu đề Xuất phát từ thực tiễn xây dựng quản lý nhà nước nông thôn địa bàn huyện a rai - tỉnh Gia Lai, với trình nghiên cứu học tập, học viên lựa chọn đề tài: "Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai nay" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng ảng hính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề đổi phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung, xây dựng nơng thơn quản lý nhà nước xây dựng nông thơn nói riêng chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan quản lý, quan nghiên cứu nhà khoa học nhiều mức độ khác Việt Nam giới, số nghiên cứu sau: * Thứ nhất, xây dựng nông thôn mới: Sách tham khảo ặng Kim Sơn (2014), Đổi sách Nơng nghiệp Việt Nam - Bối cảnh, nhu cầu triển vọng, NXB hính trị Quốc Gia, tổng quan tình hình kinh tế vĩ mô, nông nghiệp nông thôn Việt Nam giai đoạn từ năm 2000, đề cập đến cải cách sách cơng tác thi hành sách nơng nghiệp thời gian qua; phân tích thách thức hội cho phát triển nông nghiệp Việt Nam Trên sở đó, tác giả đưa đề xuất cho đổi sách nơng nghiệp Việt Nam theo hướng phát triển bền vững [38] Cuốn sách Nguyễn Văn ích (2007), Nơng nghiệp, nơng thôn Việt nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại, NX hính trị Quốc Gia, phân tích, đánh giá cụ thể lịch sử phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam qua thời kỳ, đặc biệt sau đổi 1986 – 2006 làm rõ toàn diện nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam [6] Luận án Tiến sĩ kinh tế Nguyễn Văn ùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh phân tích, đánh giá việc thực xây dựng nông thôn tỉnh ắc Ninh; đề xuất số giải pháp để xây dựng nông thôn 87 Quan tâm đầu tư sở vật chất cho phát triển văn hoá, thể thao, đặc biệt xã vùng xa trung tâm, xã cịn nhiều khó khăn Tiếp tục làm tốt công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị văn hoá vật thể phi vật thể Xây dựng số mơ hình thơn, làng đạt chuẩn văn hóa theo hướng giữ gìn phát huy nét truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, thơn, làng Nâng cao chất lượng phong trào: “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố, văn minh thị”; đó, trọng tâm xây dựng gia đình văn hố, thơn, làng văn hố, khu dân cư văn hoá Thứ tư, xử lý triệt để chất thải rắn gây nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt, nước thải chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản từ hộ chăn nuôi cá thể, trang trại chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản khu vực nông thôn Quản lý chặt chẽ việc sử dụng hóa chất cấm, chất kích thích sinh trưởng, kháng sinh chăn ni Thư năm, tiếp tục triển khai chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, hương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn đẩy mạnh triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm cho niên, lao động nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, người khuyết tật, góp phần tăng thu nhập cho nhân dân giải pháp đảm bảo an sinh xã hội tích cực, hiệu quả, bền vững 3.2.8 Tăng cường giải pháp xây dựng hệ thống trị xã hội giũ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội Thứ nhất, sơ sở quy hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng kể trình độ lý luận trị nghiệp vụ chun mơn, đảm bảo theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Trước đảm bảo đủ chuẩn theo lộ trình đăng ký xây dựng nơng thơn xã Rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, người tổ chức ảng, quyền, đồn thể phù hợp với u cầu xây dựng nơng thơn Nâng cao hiệu lực quản lý quyền sở; giám sát mặt trận tổ chức đoàn thể để hạn chế tiến đến xoá bỏ tận gốc việc gây phiền hà 88 nhũng nhiễu dân, thiếu minh bạch, công khai việc sử dụng ngân sách, công quỹ, đất đại gây khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Thứ hai, thường xuyên tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động an hỉ huy quân xã lực lượng dân quân ông tác phối hợp lực lượng công an cấp tiếp tục đẩy mạnh thực phát động phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, tuyên truyền phòng, chống loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thơng; thực tốt mơ hình giữ vững an ninh - trật tự ộ gia đình cư trú, sinh sống địa bàn tham gia thường xuyên sinh hoạt, họp “Tổ Nhân dân tự quản”, thành viên tổ tập huấn công tác đảm bảo an ninh trật tự xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 3.2.9 Thường xuyên củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động hiệu Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở Thứ nhất, tiếp tục củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động an hỉ đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở; ban quản lý, ban phát triển nông thôn xã khu dân cư để ban vận hành nhịp nhàng, hiệu Thứ hai, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước quyền cấp Tổ chức tốt việc bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nâng cao lực, kiến thức cho đội ngũ cán lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn Việc đào tạo, bồi dưỡng tiến hành nhiều hình thức tập huấn, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn trung hạn; khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học, tự đào tạo lại để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Phát động phong trào thi đua thực hỉ thị số 05- T/TW ộ hính trị học tập làm theo gương đạo đức hí Minh giai đoạn nay, góp phần tạo nên đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, đạo đức, lực, ngăn ngừa tình trạng tham ơ, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho người dân thực thi công vụ 89 Thứ ba, Thường trực an hỉ đạo cấp xây dựng kế hoạch phân công cụ thể thành viên chủ động bám sát sở để đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực chương trình, việc thực chế sách, mục tiêu nhiệm vụ đề ra, tình hình thực giải ngân nguồn vốn giao, việc huy động nguồn lực đóng góp người dân chất lượng thi cơng cơng trình để từ giải kịp thời khó khăn, vướng mắc cho địa phương 3.2.10 Tiếp tục tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn ông tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình, tìm giải pháp điều chỉnh linh hoạt, kịp thời cần phải quan tâm mức để hướng tới chất lượng, hiệu thực lâu dài, bền vững chương trình, góp phần quan trọng vào nhiệm vụ xây dựng nông thôn Thời gian đến cần tiếp tục thực công tác kiểm tra, giám sát địa bàn huyện sau: Thứ nhất, thực nghiêm chế độ báo cáo tổ chức thực xây dựng nơng thơn mới; thường xun tổ chức đồn kiểm tra định kỳ đột xuất phòng, ban, đơn vị có chức cấp huyện công tác xây dựng nông thôn xã, từ mặt mạnh, mặt yếu để xã tổ chức thực xây dựng nông thơn có hiệu quả, thiết thực hơn; cơng tác tổ chức kiểm tra, giám sát cần phải đánh giá khách quan, trung thực, không thiên vị, để tiêu chí đạt thiết thực, bền vững, khơng chạy theo thành tích Thứ hai, tăng cường vai trị giám sát người dân q trình xây dựng nơng thơn mới, bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ hoạt động cho ban giám sát cộng đồng để thành viên tích cực, chủ động cơng việc; tăng cường công tác tập huấn cho cán bộ, an giám sát cộng đồng dân cư tham gia giám sát việc thực xây dựng nông thôn quy trình kiểm tra, giám sát đánh giá, hệ thống tiêu chí đánh giá, giám sát Kinh nghiệm 90 cho thấy nơi làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, giám sát người dân tất khâu nơi có kết thực rõ nét, nhân dân đồng tình ủng hộ Phải có chế kiểm tra, giám sát phát huy việc giám sát cộng đồng, đảm bảo việc khuyến khích người phát tố giác sai phạm, xử lý sai phạm bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm công tác lãnh đạo, đạo thực xây dựng nông thôn mới; coi trọng việc sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm; kịp thời giải vướng mắc, tồn trình triển khai thực Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời phát xử lý sai phạm, thất lãng phí xảy Xử lý nghiêm minh, người, tội tổ chức, cá nhân làm sai, gây thất thốt, lãng phí cho địa phương 91 Tiểu kết chương Trong chương 3, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu để quản lý nhà nước thực chương trình xây dựng nơng thơn đề xuất số kiến nghị nhằm đẩy mạnh việc thực sách xây dựng nơng thôn địa bàn huyện a rai Luận văn hy vọng giải pháp, kiến nghị nêu góp phần hữu ích, giúp cho quan, đơn vị có thẩm quyền nghiên cứu, vận dụng thúc đẩy trình quản lý nhà nước để thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ia Grai thời gian đến nhằm đạt kết mục tiêu chương trình xây dựng nơng thôn mà ảng, Nhà nước, tỉnh, huyện đề 92 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện a iải, tỉnh Gia Lai cho thấy sách xây dựng nơng thơn chủ trương lớn ảng Nhà nước ta, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hính sách xây dựng nông thôn sở quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phịng, phát triển sản xuất nơng nghiệp, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân khu vực nơng thơn Việc thực sách xây dựng nông thôn không công việc hệ thống trị mà nhiệm vụ tồn dân, cần phải huy động nhân lực, vật lực tồn xã hội để chung tay xây dựng chương trình Trên sở nắm vững chủ trương quán triệt sâu sắc tinh thần đó, năm qua, với tâm thực hệ thống trị nhân dân địa bàn huyện Ia Grai, mặt nông nghiệp, nông dân nông thôn huyện có nhiều khởi sắc cấu kinh tế nơng nghiệp chuyển dịch tích cực theo hướng gắn nông nghiệp, lâm nghiệp với phát triển chăn nuôi dịch vụ; kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn ngày phát triển theo hướng đồng bộ; khoa học, tiến ứng dụng chuyển giao làm suất, sản lượng trồng, vật nuôi ngày tăng; đời sống vật chất tinh thần người dân huyện ngày cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo giảm, số lao động thiếu việc làm khu vực nông thôn ngày giảm, tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện ngày tăng; chất lượng giáo dục đào tạo ngày nâng lên; cơng tác chăm sóc, khám chữa bệnh cho người dân đảm bảo; xã hội nông thôn ngày dân chủ, văn minh, giàu đẹp, môi trường sinh thái bảo vệ, hơn; tình hình an ninh, trị bảo đảm, sắc văn hóa giữ gìn phát huy Tất nhân tố tạo nên diện mạo nông thôn huyện thời kỳ cơng nghiệp hóa, địa hóa đất nước 93 Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, việc quản lý nhà nước thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai hạn chế định Sự phối hợp quan, đơn vị, địa phương địa bàn huyện thiếu chặt chẽ, thiếu đồng bộ; lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền số xã thiếu tâm huyết, chưa thật tập trung liệt lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn mới; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác nơng thơn cịn kiêm nhiệm nhiều nên chưa tâm cho công tác xây dựng nông thôn mới; công tác tuyên truyền chưa thực thường xuyên, liên tục, chưa đa dạng nên chưa thể phát huy hết vai trò chủ thể cộng đồng; cơng tác huy động xã hội hóa cịn lúng túng, nhận thức cịn trơng chờ vào hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Xây dựng nông thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trở thành yêu cầu mang tính cấp bách Vì vậy, việc thực sách xây dựng nông thôn cần phải quan tâm, đầu tư nhiều nữa, bám sát thực tế địa phương nhằm đưa cách thức xây dựng có hiệu ể giải vấn đề này, địi hỏi phải có nỗ lực cố gắng phát huy sức mạnh toàn xã hội; kết hợp nhịp nhàng quan, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội quan trọng người nông dân - chủ thể sách xây dựng nơng thơn Trong phạm vi hạn hẹp luận văn thạc sĩ quan điểm nhân nên vấn đề chưa hồn tồn nhìn nhận, đánh giá nhiều góc độ, nhiều khía cạnh khác nhau, chưa thật toàn diện Tác giả hi vọng, vấn đề hạn chế luận văn người nghiên cứu sau tiếp tục hòan thiện, bổ sung thời gian đến./ 94 DAN MỤ T L ỆU T AM K ẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa VII (1993), Nghị số 05NQ/TW ngày 10/6/1993 tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, Nội Ban Chấp hành Trung ương khóa V (1998), Nghị số 66- NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề nông nghiệp, nông thôn, Nội Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nội Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2021), Nghị ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ XIII ảng, Nội an hỉ đạo xây dựng nông thôn huyện a rai (2021), áo cáo số: 02/ - kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ia Grai năm 2020, mục tiêu nhiệm vụ giải pháp năm 2021, Gia Lai Nguyễn Văn ích (2007), “ Nơng nghiệp, nơng thơn Việt nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại”, Nxb hính trị Quốc ia Nội Nhà xuất Lao động (2010), uốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới”, Nội ộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT việc ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, ngày 04/10/2013, Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT- NNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Nội 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Xây dựng nông thôn mới, Nxb Văn hố - Thơng tin, Nội 95 11 ộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ộ Kế hoạch ầu tư, ộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTK T T ngày 13/4/2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Nội 12 ộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Quyết định số 69/Q - NN ngày 09/01/2017 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Nội 13 ảng Cộng sản Việt Nam (1981), Chỉ thị số 100- T/TW ngày 13/1/1981 an í thư “cải tiến cơng tác khốn, mở rộng “khốn sản phẩm đến nhóm mở rộng” người lao động hợp tác xã nông nghiệp”, Nội 14 ảng Cộng sản Việt Nam (1988), Nghị số 10-NQ/TW ngày 05/4/1988 Bộ hính trị đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, Nội 15 ảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb hính trị quốc gia, Nội 16 ảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb hính trị quốc gia, Nội 17 ảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương ảng, Nội 18 ảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phòng Trung ương ảng, Nội 19 ọc viện ành Quốc gia (2012), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Nội 20 uyện ủy a rai (2010), Nghị số 01-NQ/ U ngày 06/8/2010 Đại hội Đại biểu lần thứ XVI Đảng huyện Ia Grai, Gia Lai 21 uyện ủy a rai (2015), Nghị số 01-NQ/ U ngày 14/8/2015 Đại hội Đại biểu lần thứ XVII Đảng huyện Ia Grai, Gia Lai 22 uyện ủy a rai (2020), Nghị số 01- NQ/ U ngày 07/9/2020 Đại hội Đại biểu lần thứ XVIII Đảng huyện Ia Grai, Gia Lai 96 23 Huyện ủy Ia Grai (2018), Nghị số 05- NQ/ U ngày 15/5/2018 tiếp tục đẩy mạnh triển khai xây dựng nông thôn huyện Ia rai giai đoạn 2018 – 2020, Gia Lai 24 Huyện ủy Ia Grai (2018), Nghị số 07- NQ/ U ngày 07/12/2018 tiêu, nhiệm vụ năm 2019, Gia Lai 25 uyện ủy 17/12/2021 a rai (2021), Nghị số 09-NQ/HU ngày ảng huyện (Khóa XV ) việc xây dựng huyện a rai đạt chuẩn nông thôn vào năm 2025, ia Lai 26 Huyện ủy Ia Grai (2011), Kế hoạch số 23-KH/HU thực nghị số 03-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV) xây dựng nông thôn đến năm 2020, Gia Lai 27 Huyện ủy Ia Grai (2020), Nghị số 01-NQ/HU ngày 07/9/2020 ại hội đại biểu ảng huyện Ia Grai lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2020- 2025, Gia Lai 28 Trần Mai (2018), Xây dựng nông thôn vào chiều sâu, thiết thực nâng cao đời sống nơng dân, đăng Tạp chí ộng ngày 25/5/2018 29 Trần Thị ồng Phượng (2017), Xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 30 ặng Kim Sơn (2014), Đổi sách Nơng nghiệp Việt Nam Bối cảnh, nhu cầu triển vọng, Nxb hính trị Quốc ia Nội 31 ỗ Xuân Tuất, “Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam chuyển đổi phát triển” đăng áo Nhân ân điện tử ngày 24/1/2020 32 ỗ Thị Thạch (2019) “Một số giải pháp đổi quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn mới”, Tạp hí Tổ chức Nhà nước, ngày 30/7/2019 33 Quốc hội nước ộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015, 26/7/2015, thơng tin điện tử hính phủ ơng báo Số 863 + 864 ngày 97 34 Tỉnh ủy ia Lai (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 19/7/2011 xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai đến năm 2020, Gia Lai 35 Tỉnh ủy ia Lai (2018), Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 13/02/2018 tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp xây dựng nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh, Gia Lai 36 Tỉnh ủy ia Lai (2020), Nghị số 03-NQ/TU ngày 01/10/2020 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020-2025, Gia Lai 37 Tỉnh ủy ia Lai (2015), Nghị số 01-NQ/TU ngày 16/10/2015 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020, Gia Lai 38 Thủ tướng hính phủ (1998), Quyết định số 135/Q -TTg ngày 30/7/1998 Thủ tướng hính phủ chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Nội 39 Thủ tướng hính phủ (2009), Quyết định số 491/Q -TTg ngày 10/4/2009 Thủ tướng hính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới, Nội 40 Thủ tướng hính phủ (2009), Quyết định số: 102/2009/Q -TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng hính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn, Nội 41 Thủ tướng hính phủ (2016), Quyết định số 1722/Q -TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Nội 42 Thủ tướng hính phủ (2009), Quyết 16/4/2009 Thủ tướng ịnh số 491/Q -TTg ngày hính phủ Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Nội 43 Thủ tướng hính phủ (2010), Quyết ịnh số 800/Q - TTg ngày 06/4/2010 Thủ tướng hính phủ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Nội 98 44 Thủ tướng hính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 hính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, 45 Thủ tướng Nội hính phủ (2013), Quyết định số 342/Q -TTg ngày 20/02/2013 sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Nội 46 Thủ tướng hính phủ (2016), Quyết định số 41/2016/Q -TTg ngày 10/10/2016 ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia, Nội 47 Thủ tướng hính phủ (2016), Quyết định số 1980/Q -TTg ngày 17/10/2016 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, Nội 48 Thủ tướng hính phủ (2016), Quyết định số 558/Q -TTg ngày 5/4/2016 việc ban hành tiêu chí huyện nơng thơn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn , Nội 49 Thủ tướng hính phủ (2016), Quyết định số 1600/Q -TTg ngày 16/08/2016 việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020, Nội 50 Thủ tướng hính phủ (2017), Quyết định số 1760/Q -TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng hính phủ điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 51 hính phủ (2006), Nghị định số 92/2006/N - P ngày 7/9/2006 lập phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Nộ 52 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), Quyết định số 250/Q U N ngày 23/3/2017 UBND tỉnh ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn giai đoạn 2017-2020 thực địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai 53 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), Quyết định số 392/Q - 99 U N ngày 15/5/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai quy định nội dung thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai 54 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), Quyết định số 301/Q U N ngày 04/7/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai quy định nội dung thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai 55 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), Quyết định số 410/Q U N ngày 27/8/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai quy định nội dung thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai 56 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2019), Quyết định số 183/Q U N ngày 17/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai quy định nội dung thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai 57 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), Quyết định số 581/Q U N ngày 27/9/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Ban hành quy định Bộ tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu thực địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2019-2020, Gia Lai 58 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), Quyết định số 598/Q U N ngày 14/10/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2019-2020 thực địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai 69 Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), Quyết định số 301/Q U N ngày 04/7/2018 UBND tỉnh ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021-2025 60 Ủy ban Nhân dân huyện a U N rai (2019), áo cáo số: 508/ - ngày 05/9/2019 tổng kết 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Gia Lai 100 61 Ủy ban Nhân dân huyện a rai (2016), ề án: 02/ -UBND xây dựng nông thôn huyện Ia Grai giai đoạn 2016-2020, Gia Lai 62 Ủy ban Nhân dân huyện a rai (2021), ề án: 06/ -UBND ngày 15/10/2021 xây dựng nông thôn huyện Ia Grai giai đoạn 2021-2025, Gia Lai 63 Ủy ban Nhân dân huyện a rai (2021) Kế hoạch số 03/K -UBND ngày 03/3/2022 Triển khai thực Nghị số 09-NQ/HU ngày 17/12/2021 an hấp hành ảng huyện (Khóa XV ) xây dựng huyện a rai đạt chuẩn nông thôn vào năm 2025, ia Lai 64 Ủy ban Nhân dân huyện a rai (2019), áo cáo số: 579/ - UBND tổng kết, đánh giá Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2020, Gia Lai 65 Ủy ban Nhân dân huyện a rai (2022), Báo cáo số: 51/BC-UBND kết thực xây dựng nông thôn năm 2021, kế hoạch năm 2022, Gia Lai 66 Ủy ban Nhân dân huyện a rai (2020), áo cáo số: 368/ - UBND tổng kết, đánh giá Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 đề xuất thực giai đoạn 2021-2025, Gia Lai 67 Ủy ban Nhân dân huyện a rai (2021), áo cáo số: 151/ - UBND tổng kết, đánh giá Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2021 chương trình thực năm 2022, Gia Lai 68 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2003), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb iáo dục Việt Nam, Nội 69 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, Nội – Nẵng 101 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai nay” Ngành: Xây dựng Đảng hính quyền nhà nước Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Minh Sơn Tác giả luận văn: Nguyễn Ngọc Tới hương 1, luận văn hệ thống hóa nội dung lý luận công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Cụ thể: đưa khái niệm có liên quan đến xây dựng nông thôn mới, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới…; làm sáng tỏ vấn đề cần thiết xây dựng nông thôn mới, vai trị nội dung cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Trên sở đó, khẳng định cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn quan trọng, cần thực cách đồng bộ, quán, chủ trương, đường lối, quy định ảng Nhà nước ây sở vững để đánh giá thực trạng chương hương 2, tác giả khái quát chung điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện a rai; đồng thời, phân tích, đánh giá q trình quản lý nhà nước thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện thời gian 10 năm qua hỉ kết đạt được, nguyên nhân; tồn tại, hạn chế, nguyên nhân; có đó, rút số học kinh nghiệm trình triển khai thực xây dựng nông thôn ây sở để học viên đề xuất giải pháp đẩy mạnh thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Ia Grai hương luận văn hương 3, luận văn dự báo tình hình thời gian đến, đề phương hướng, mục tiêu đề xuất giải pháp chủ yếu để quản lý nhà nước thực chương trình xây dựng nơng thơn đề xuất số kiến nghị nhằm đẩy mạnh việc thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ia Grai