phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh sơn la

Kinh nghiệm phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực của một số địa phƣơng và bài học rút ra cho tỉnh Sơn La .... PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi đã đọc và hiểu các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết rằng đề án này do tôi thực hiện và không vi phạm yêu cầu về trung thực trong học thuật

Tôi xin cam đoan nội dung đề án này do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Kiều Thu Hương Các số liệu, tư liệu trình bày trong luận văn đều có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định

Tác giả

Vũ Thanh Huyền

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập tại trường Đại học Thương mại, tôi đã hoàn thành đề án

“Phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La” Để hoàn thành chương trình cao học và luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp

đỡ, hỗ trợ của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm sâu sắc, chân thành của mình, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cả các cá nhân và cơ quan đã tạo điều kiện giúp đỡ trong quá trình học tập và nghiên cứu đề án

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Thương mại, Viện Đào tạo sau đại học và các thầy cô giảng dạy tại trường Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới TS Kiều Thu Hương đã quan tâm giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành tốt đồ án này trong thời gian qua

Với điều kiện thời gian cũng như kinh nghiệm còn hạn chế của một học viên,

đề án này không thể tránh được những thiếu sót Tôi rất mong nhận được những đóng góp quý báu của quý thầy cô để đề án được hoàn chỉnh hơn và tôi có điều kiện

bổ sung, nâng cao ý thức của mình, phục vụ tốt hơn công tác thực tế sau này

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii

TÓM TẮT NỘI DUNG ĐỀ ÁN viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề án 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của đề án 4

3 Đối tượng và phạm vi của đề án 4

4 Quy trình và phương pháp thực hiện đề án 4

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án 5

6 Kết cầu đề án 6

PHẦN 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG SẢN CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 7

1.1 Cơ sở về mặt lý thuyết 7

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 7

1.1.2 Vai trò của phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực 11

1.1.3 Nội dung phát triển công nghiệp chế biến nông sản chủ lực 12

1.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực của một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Sơn La 15

1.2.1 Tỉnh Gia Lai 16

1.2.2 Tỉnh Đắk Nông 17

1.2.3 Tỉnh Kon Tum 18

1.2.4 Bài học rút ra cho tỉnh Sơn La 20

PHẦN 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN CÁC SẢN PHẨM CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 21

2.1 Khái quát về tỉnh Sơn La và các yếu tố ảnh hưởng đế phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh 21

2.1.1 Khái quát về tỉnh Sơn La 21

2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm

chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La 25

2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La 30

2.2.1 Về phát triển quy mô công nghiệp các sản phẩm chủ lực 31

2.2.2 Về việc tăng năng lực sản xuất chế biến các sản phẩm chủ lực 37

2.2.3 Về nâng cao trình độ công nghệ kỹ thuật 43

2.2.4 Về nâng cao tỷ trọng sản phẩm (giá trị hàng hóa xuất khẩu) 46

2.3 Đánh giá chung về phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La 47

2.3.1 Những thành công và nguyên nhân 47

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 50

PHẦN 3 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN SẢN PHẨM CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 53

3.1 Dự báo, mục tiêu và một số định hướng phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La từ nay đến 2025 53

3.1.1 Một số dự báo về năng lực sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La từ nay đến năm 2025 53

3.1.2 Mục tiêu và định hướng phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La từ nay đến năm 2025 54

3.2 Một số giải pháp để phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La 55

3.2.1 Giải pháp phát triển vùng nguyên liệu 55

3.2.2 Giải pháp nâng cao công nghệ, kỹ thuật 55

3.2.3 Giải pháp phát triển chuỗi liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ 56

3.2.4 Nâng cao chất lượng sản phẩm đảm bảo an toàn thực phẩm trong sản xuất, bảo quản, chế biến 56

3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh chuyển giao và áp dụng khoa học, công nghệ tiên tiến vào sản xuất, chế biến, bảo quản 57

3.2.6 Giải pháp xúc tiến thương mại, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm chế biến 57

3.2.7 Giải pháp về đất đai, bảo vệ môi trường 58

3.3 Đề xuất, kiến nghị với cơ quan quản lý cấp tỉnh, trung ương 58

3.4 Điều kiện thực hiện đề án 58 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO

Phụ lục số 01 PHÁT TRIỂN VÙNG NGUYÊN LIỆU NÔNG SẢN TRỒNG TRỌT GIAI ĐOẠN 2021-2025

Phụ lục số 02 DANH MỤC ĐỊA BÀN ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH SƠN LA

Phụ lục số 03 DANH MỤC MỘT SỐ VĂN BẢN CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN TẠI TỈNH SƠN LA

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt tiếng Việt

Từ viết tắt Giải nghĩa tiếng Việt

Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch và đầu tư

Từ viết tắt tiếng Anh

Từ viết tắt Giải nghĩa tiếng Anh Giải nghĩa tiếng Việt

ASEAN Association of Southeast

Asian Nations

Hiệp hội các nước Đông nam

á

AFTA ASEAN Free Trade Area

Hiệp định về chương trình thuế quan ưu đãi cho khu vực mậu dịch tự do ASEAN

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

FAO

Food and Agriculture Organization of the United Nations

Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc

OCOP One commune, one product Mỗi xã, một sản phẩm

WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Bảng số 2.1: Dân số, lao động của tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2022 22

Bảng số 2.3: Số lượng cơ sở chế biến quy mô công nghiệp trên địa bàn tỉnh 41 Sơn La 41

Bảng số 2.4: Kết quả triển khai hoạt động khuyến công địa phương trên địa bàn tỉnh Sơn La 44

Biểu đồ số 2.1: Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Sơn La từ năm 2019-2023 23

Biểu đồ số 2.2: Diện tích và sản lượng cây cà phê tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2023 38

Biểu đồ số 2.3: Kết quả chế biến và tiêu thụ cà phê từ năm 2021-2023 38

Biểu đồ số 2.4: Diện tích và sản lượng chè từ năm 2021-2023 39

Biểu đồ số 2.5: Kết quả chế biến và tiêu thụ chè từ năm 2021-2023 39

Biểu đồ số 2.6: Diện tích và sản lượng sắn từ năm 2021-2023 40

Biểu đồ số 2.7: Kết quả chế biến và tiêu thụ sắn từ năm 2021-2023 41

Sơ đồ 1 Quy trình thực hiện đề án 4

TÓM TẮT NỘI DUNG ĐỀ ÁN

Đề án tốt nghiệp: “Phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực

tỉnh Sơn La” được tác giả nghiên cứu, xây dựng trong bối cảnh tỉnh chủ trương đẩy

mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, bền vững, ứng dụng công nghệ cao, sản lượng nông sản của tỉnh, Đề án được xây dựng gồm 3 chương:

Phần 1: Cơ sở lý thuyết và thực tiễn về phát triển công nghiệp chế biến nông sản (sản phẩm) chủ lực trên địa bàn cấp tỉnh

Phần 2: Phân tích thực trạng về phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La

Phần 3: Giải pháp, kiến nghị và tổ chức thực hiện phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La

Trên cơ sở lý thuyết và bài học kinh nghiệm về phát triển công nghiệp biến nông sản ở một số địa phương từ đó tác giả đã rút ra bài học kinh nghiệm đối với quá trình phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực tỉnh Sơn La Sau khi khái quát tình hình và các yếu tố ảnh hưởng phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực tỉnh Sơn La và phân tích thực trạng, kết quả tác giả đã đề xuất 06 giải pháp cơ bản

mô sản xuất từ nhỏ, vừa đến lớn, được sự hỗ trợ mạnh mẽ của tiến bộ khoa học công nghệ, khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển Các chủ thể trong ngành này không chỉ là các doanh nghiệp, nhà máy hoặc xưởng sản xuất sử dụng máy móc và thiết bị thủ công

để tạo ra sản phẩm, mà gồm cả các hộ gia đình làm ra sản phẩm thủ công tại nhà để bán ra thị trường

Việc nghiên cứu hệ thống lý thuyết về phát triển công nghiệp chế biến, sản phẩm nông sản nói chung, sản phẩm chủ lực nói riêng có thể được xem là “chìa khoá” để tác giả trả lời các câu hỏi nghiên cứu trên nền tảng khoá học và lý luận Khi có được lý thuyết nghiên cứu phù hợp, tác giả sẽ thuận lợi trong việc xây dựng cấu trúc đề án, hướng giải quyết vấn đề nghiên cứu cũng như tiếp cận được các khái niệm khác nhau, từ đó có một cái nhìn bao quát hơn về vấn đề cần nghiên cứu Trong những năm qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu về phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực Tuy nhiên, vẫn cần thiết đưa ra khung lý thuyết đầy đủ

để có cách hiểu và tiếp cận đúng với nội dung phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trong thời kỳ mới với những biến động mới về bối cảnh Việc cần phải xây dựng một khung lý thuyết về khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung về phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm nông sản chủ lực là rất cần thiết, là

“quỹ đạo” để tác giả bám sát từ đó có được kết quả nghiên cứu đảm bảo những giá trị khoa học và thực tiễn cao

1.2 Cơ sở về chính trị, pháp lý để xây dựng đề án

1.2.1 Căn cứ chính trị

Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 về nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản của tỉnh, phát triển chuỗi giá trị, xây dựng thương hiệu, đảm bảo chất lượng cung cấp cho thị trường trong nước và xuất khẩu; Mục tiêu giá trị hàng hóa tham gia xuất khẩu đến

năm 2025 đạt trên 200,0 triệu USD và năm 2030 đạt trên 400,0 triệu USD; Sơn La

sẽ trở thành Trung tâm chế biến nông sản của khu vực miền núi phía Bắc và tạo thu nhập ổn định về vật chất, nâng cao tinh thần cho người dân, nhất là người dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa

1.2.2 Căn cứ về pháp lý

- Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về

phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến

- Quyết định số 1676/QĐ-TTg ngày 25/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tỉnh Sơn La thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025

- Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 12/8/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng

- Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 21/01/2021 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh

về phát triển công nghiệp chế biến nông sản tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030

- Nghị quyết số 128/2020/NQ-HĐND ngày 28/2/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La

1.3 Cơ sở về thực tiễn

Sơn La có khí hậu, thổ nhưỡng thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp

và trong những năm gần đây Sơn La đã trở thành tỉnh phát triển sản xuất nông nghiệp lớn có diện tích lớn trồng một số lớn loại cây chủ lực như: cà phê, chè, sắn Đóng góp phần lớn và sản lượng nông sản chung của tỉnh, dự kiến đến năm 2025 đạt trên 1 triệu tấn Sản phẩm chế biến từ cà phê, chè, sắn của tỉnh Sơn La đã được các đối tác chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu, từng bước xây dựng và khẳng định được

thương hiệu trên thị trường trong và ngoài nước Các sản phẩm trên đã được xuất khẩu sang thị trường hơn 15 nước như: Mỹ, Đức, Canada, UAE, Nhật Bản, Hà Quốc, Châu Âu, Trung Quốc, Đài Loan, Đã tham gia vào chuỗi cung ứng của các

hệ thống phân phối lớn trong nước như: Big C, Winmart, AEON; được tiêu thụ trên sàn giao dịch thương mại điện tử: Sendo, Voso, Postmart, Shopee

Bên cạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung thì phát triển công nghiệp chế biến nông sản nói chung và các sản phẩm chủ lực nói riêng được xác định vừa là mục tiêu phát triển kinh tế để tăng giá trị sản phẩm, tăng thu ngân sách cho tỉnh Hiện nay trên địa bàn tỉnh đã có gần 20 cơ sở chế biến sản phẩm chè,

cà phê, sắn trong đó có hơn 5 cơ sở có dây chuyền sản xuất, chế biến công nghệ tiên tiến, áp dụng kỹ thuật mới tạo ra sản phẩm chế biến có giá trị và chất lượng cao Trong giai đoạn 2021 – 2025, tổng sản phẩm nông sản chế biến ước đạt trên 617.000 tấn; tổng giá trị sản phẩm nông sản chế biến và nông sản khác tham gia xuất khẩu dự kiến đạt 728 triệu USD, tốc độ tăng trưởng bình quân là 12,92% Phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực sẽ phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp, giúp tăng giá trị sản phẩm, tăng thu ngân sách cho tỉnh, vừa

là động lực, là trụ đỡ để phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, trong quá trình làm việc, nghiên cứu tại Sơn La, tác giả nhận thấy những vấn đề về phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm nông sản chủ lực còn nhiều vấn đề bất cập như: việc đầu

tư về phát triển quy mô hạ tầng giao thông, hạ tầng cơ sở kỹ thuật còn hạn chế, việc phát triển một số vùng trồng cà phê, chè, sắn chưa gắn với các cơ sở chế biến; công nghiệp chế biến chưa khai thác hết tiềm năng lợi thế vùng nguyên liệu, quy mô cơ sở chế biến còn nhỏ, công nghệ, dây truyền sản xuất, hệ thống xử lý chất thải, nước thải còn hạn chế; sản phẩm chế biến chưa đa dạng, tính cạnh tranh, giá trị gia tăng chưa cao Đây là những yếu tố cản trở chính ảnh hưởng đến sự phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực của tỉnh trong thời gian tới

Từ tất cả những căn cứ trên đây, việc nghiên cứu đề án tốt nghiệp “Phát triển

công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực tỉnh Sơn La” là hoàn toàn cấp thiết và

phù hợp Tác giả sẽ tiến hành nghiên cứu thực trạng công nghiệp chế biến một số sản phẩm nông sản thế mạnh của tỉnh Sơn La từ đó đề xuất một số giải pháp phát triển, cải thiện công nghiệp chế biến một số nông sản chủ lực của tỉnh Sơn La đáp ứng yêu cầu của thị trường trong và ngoài nước

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của đề án

Mục tiêu nghiên cứu của đề án là đề xuất các giải pháp để phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La Từ mục tiêu đó, đề án thực hiện 03 nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận, làm rõ khái niệm, vai trò và nội dung phát triển

công nghiệp chế biến nông sản và kinh nghiệm của một số tỉnh trong lĩnh vực này

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp chế biến nông sản nhất

là một số sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi của đề án

* Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu của đề án là những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La Do có sự hạn chế trong khả năng, điều kiện và thời gian nghiên cứu, thu thập số liệu nên đề án chỉ tập trung nghiên cứu một số sản phẩm chủ lực tiêu biểu của tỉnh Sơn La gồm: chè,

- Về khách thể nghiên cứu: Là cơ quan quản lý, doanh nghiệp, HTX, hộ kinh doanh

- Về thời gian: Số liệu tác giả sử dụng trong đề án được thu thập trong giai

đoạn 2021-2023 và đề xuất những giải pháp, định hướng phát triển đến giai đoạn 2025-2030

4 Quy trình và phương pháp thực hiện đề án

* Quy trình

Sơ đồ 1 Quy trình thực hiện đề án

* Phương pháp thực hiện

Đề án sử dụng các dữ liệu sơ cấp, thứ cấp và cách thức thực hiện thu thập dữ liệu sơ cấp, thứ cấp cụ thể như sau:

Đối với dữ liệu sơ cấp:

Bước 1: Xác định thông tin cần thu thập cho đề án Các thông tin cụ thể là việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, hợp tác xã; công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn La

Bước 2: Tiến hành thu thập thông qua quan sát quá trình sản xuất kinh doanh, vận hành nhà máy, khu công nghiệp và làm việc với các chủ thể trên, trong các chuyến đi công tác, thực tế ở các địa phương trên địa bàn tỉnh từ đó tác giả tiến hành đánh giá các chủ thể triển khai và tham gia thực hiện các giải pháp phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực của địa phương

Bước 3: Ghi chép lại những vấn đề quan sát được sau đó so sánh, phân tích, tổng hợp, đánh giá và quy nạp để đưa ra được những nhận định và đánh giá khách quan

Đối với dữ liệu thứ cấp:

Bước 1: Xác định thông tin cần thu thập cho đề án là các dữ liệu, số liệu về định hướng chính sách, kết quả phát triển vùng nguyên liệu, số lượng nhà máy chế biến, sự đầu tư về cơ sở hạ tầng, quy mô sản xuất, nguồn nhân lực, …

Bước 2: Xác định nguồn thu thập

- Các chính sách hỗ trợ về trồng trọt, đầu tư chế biến nông của tỉnh Sơn La

- Các báo cáo về diện tích vùng nguyên liệu, sản lượng nông sản, kết quả chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu nông sản tỉnh Sơn La

- Các tài liệu khác như: Nghiên cứu khoa học, công trình nghiên cứu, tham luận, các tin, bài, phóng sự, hình ảnh, video, clip có liên quan đến công nghiệp chế biến nông sản của tỉnh Sơn La…

Bước 3: Tiến hành thu thập dữ liệu qua việc đọc và nghiên cứu, ghi chép các báo cáo, các tài liệu, công trình công bố, các dữ liệu thống kê, báo cáo ngành, địa phương; các tài liệu từ mạng internet

Bước 4: Xử lý và phân tích dữ liệu được tiến hành bằng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, đánh giá và quy nạp để đưa ra được những nhận định và đánh giá khách quan

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án

- Đối với tỉnh Sơn La: Là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích, góp phần thực hiện mục tiêu phục vụ phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế trong hoạt

động sản xuất, kinh doanh, chế biến sản phẩm chủ lực của tỉnh, đem lại lợi ích cho các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ dân

- Đối với lĩnh vực công nghiệp chế biến: Đưa ra một cái nhìn tổng quát về tình hình phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực tại tỉnh Sơn La trong những năm qua cả trên hai mặt: thành tựu và hạn chế Để từ đó đưa ra một số giải pháp cụ thể để phát triển công nghiệp chế biến nông sản nói chung và một số sản phẩm chủ lực (chè, cà phê, sắn) trong thời gian tới Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp để phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực sẽ làm tăng về số lượng cũng như chất lượng, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp, nông nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế, đặc biệt là liên kết chuỗi giá trị hàng hóa nông sản mang tính bền vững.

- Đối với lĩnh vực giáo dục và đào tạo: Kết quả của đề án sẽ là nguồn tài liệu tham khảo cho các sinh viên, học viên trong việc học tập, nghiên cứu

PHẦN 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG SẢN CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở về mặt lý thuyết

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

* Nông sản

Có nhiều định nghĩa về hàng nông sản của các tổ chức khác nhau Theo định nghĩa của WTO trong Hiệp định nông nghiệp thì nông sản bao gồm toàn bộ sản phẩm thuộc Chương 1 đến 24 (trừ cá và sản phẩm từ cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống hài hoà (HS) của Việt Nam và không bao gồm các

sản phẩm thuộc lĩnh vực thuỷ sản, lâm nghiệp và diêm nghiệp

Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp (FAO) định nghĩa mặt hàng nông sản là bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hoá thô hoặc đã chế biến được trao đổi mua bán trên thị trường phục vụ nhu cầu tiêu dùng của con người (ngoại trừ: nước, muối và các phụ gia khác) hoặc làm thức ăn chăn nuôi

Theo định nghĩa của Hiệp định về chương trình thuế quan ưu đãi cho khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) thì sản phẩm nông nghiệp có nghĩa là: “Nguyên liệu nông nghiệp thô/các sản phẩm chưa chế biến được liệt kê trong các Chương 1 đến 24 của Hệ thống hài hòa (HS) và các nguyên liệu nông nghiệp thô/các sản phẩm chưa chế biến tương tự được nêu trong các đề mục của Hệ thống cân đối; và các sản phẩm đã qua sơ chế nhưng hình thức không thay đổi nhiều so với sản phẩm gốc Theo hiệp định nông nghiệp, các hiệp định và nguyên tắc WTO, nông sản bao gồm một phạm vi khá rộng các loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như: (i) Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như: lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi…; (ii) Các sản phẩm phái sinh: như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt…; (iii) Các sản phẩm được chế biến từ sản phẩm nông nghiệp như: bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bong xơ, da động vật thô…

Hiện nay, cách hiểu về nông sản có phần thu hẹp hơn, tập trung chủ yếu vào

sản phẩm thu được từ đất, khi đó nông sản được hiểu là sản phẩm hàng hóa được

làm ra từ tư liệu sản xuất đất đai Ngoài ra, nông sản được định nghĩa tại Khoản 7

Điều 3 Nghị định 57/2018/NĐ-CP: “Nông sản là sản phẩm của các ngành nông

nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp”

Tổng hợp từ các quan điểm trên cho thấy: “Nông sản là sản phẩm của hoạt

động sản xuất nông nghiệp, bao gồm thành phẩm hoặc bán thành phẩm thu được từ cây trồng, vật nuôi hoặc sự phát triển của cây trồng, vật nuôi” Đây là khái niệm

tác giả sẽ dùng để sử dụng trong đề án Tuy nhiên để phù hợp với nội dung nghiên cứu, đề án sẽ đi sâu nghiên cứu với một số mặt hàng nông sản cụ thể thuộc nhóm cây công nghiệp, cây ăn quả

* Sản phẩm chủ lực

Sản phẩm chủ lực là khái niệm mới và đã xuất hiện trong một số văn bản quản

lý Nhà nước vào những năm 2000 Lúc đầu, đây chỉ là thuật ngữ để chỉ những sản phẩm có khả năng xuất khẩu mạnh, chiếm tỷ trọng kim ngạch cao, có vị trí chiến lược trong phát triển kinh tế và là thế mạnh của đất nước so với thị trường quốc tế Gần đây, khái niệm này được dùng phổ biến hơn và đã trở thành thuật ngữ kinh tế quen thuộc không những với các nhà quản lý mà còn với cả doanh nghiệp và nhà nghiên cứu Nguyễn Hồng Gấm (2013) đưa ra định nghĩa về sản phẩm chủ lực trong

nghiên cứu của mình như sau: “Sản phẩm chủ lực là sản phẩm hàng hóa hoặc dịch

vụ chủ yếu, có khả năng sản xuất và cung ứng với khối lượng lớn và năng lực cạnh tranh cao; là trung tâm lan tỏa, lôi kéo các ngành nghề khác cùng phát triển; đồng thời nó có thể là sản phẩm thể hiện tính đặc thù riêng, mang ý nghĩa văn hóa của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ” Đây cũng là khái niệm mà tác giả

tiếp cận và sử dụng trong đề án

Sản phẩm nông nghiệp chủ lực quốc gia phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm quốc gia;

- Đối với những sản phẩm không nằm trong danh mục sản phẩm quốc gia, cần đáp ứng yêu cầu sau: (i) đảm bảo phù hợp với định hướng cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; (ii) có lợi thế so sánh và năng lực cạnh tranh vượt trội so với các sản phẩm nông nghiệp khác trên thị trường trong nước và thị trường quốc tế; (iii) có tiềm năng về quy mô và tốc độ tăng trưởng ở thị trường tiêu thụ trong nước và quốc tế; (iv) thu hút được các nguồn lực đầu tư để tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng khoa học công nghệ nâng cao khả năng cạnh tranh sản phẩm, gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm; (v) thu hút lao động trong nông nghiệp, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động; (vi) có khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam, trên thế giới, đã có nhiều quốc gia xác định sản phẩm nông sản chủ lực để khuyến khích phát triển Tuy

nhiên, cho đến nay, chưa có bộ chỉ số thống nhất nào để xác định sản phẩm nông nghiệp chủ lực giữa các quốc gia trên thế giới Thay vào đó, tùy theo từng điều kiện

về tự nhiên, kinh tế, xã hội cũng như mục tiêu về chính trị, an sinh xã hội của mỗi quốc gia mà các nước này lựa chọn sản phẩm nông sản chủ lực để tập trung phát triển (Tuệ Văn, 2019) Các chỉ tiêu chính được sử dụng để xác định các sản phẩm được đưa vào trở thành nông sản chủ lực bao gồm:

Nhóm tiêu chí về kinh tế: gồm các tiêu chí như Qui mô sản xuất của ngành sản

phẩm nông nghiệp chủ lực (tiêu chí 1); Tiềm năng thị trường (tiêu chí 2); Có lợi thế

so sánh và năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế (tiêu chí 3)

Tiêu chí về xã hội: Sản phẩm nông nghiệp chủ lực thu hút lao động, tạo thu nhập ổn định cho người lao động (tiêu chí 4);

Tiêu chí về môi trường: Sản phẩm nông nghiệp chủ lực phải thân thiện với môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu (tiêu chí 5)

Nhóm tiêu chí về sản phẩm ưu tiên phát triển: Sản phẩm nông nghiệp chủ lực phải phù hợp với định hướng phát triển của Chính phủ và Nhà nước (tiêu chí 6) Theo Thông tư số 37/2018/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực quốc gia bao gồm 13 sản phầm: (1) Gạo; (2) Cà phê; (3) Cao su; (4) Điều; (5) Hồ tiêu; (6) Chè; (7) Rau, quả; (8) Sắn và sản phẩm từ sắn; (9) Thịt lợn; (10) Thịt và trứng gia cầm; (11) Cá tra; (12) Tôm; (13) Gỗ và sản phẩm từ gỗ

Dựa trên khái niệm về sản phẩm chủ lực của quốc gia, các sản phẩm nông sản chủ lực của tỉnh là những sản phẩm thể hiện tính đặc thù riêng, mang ý nghĩa văn hóa của từng tỉnh, đồng thời cũng tạo ra lợi thế so sánh cho các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh sản phẩm này Danh mục nông sản chủ lực của từng tỉnh có thể nằm trong danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực của quốc gia, hoặc là không Nếu như danh mục sản phẩm của tỉnh nằm trong danh mục sản phẩm Quốc gia, nghĩa là sản phẩm đó có thể có thị trường rộng hơn, trên toàn quốc gia và có khả năng xuất khẩu ra thị trường nước ngoài

* Công nghiệp chế biến

Có nhiều định nghĩa về khái niệm công nghiệp chế biến, theo đó:

“Công nghiệp chế biến được coi là những ngành công nghiệp có liên quan tới

các hoạt động làm biến đổi về mặt vật lý, hoá học của vật liệu, chất liệu hoặc làm biến đổi các thành phần cấu thành của nó, để tạo ra sản phẩm mới Trong đó, những thay đổi, đổi mới hoặc khôi phục lại hàng hoá thường được xem xét là hoạt

động chế biến Đầu ra của quá trình sản xuất có thể được coi là hoàn thiện dưới dạng là sản phẩm cho tiêu dùng cuối cùng hoặc là bán thành phẩm và trở thành đầu vào của hoạt động chế 9 biến tiếp theo” Nhóm hàng công nghiệp chế biến

được phân loại thành 24 nhóm cấp 1 từ ngành 10 đến ngành 33

Hay có thể coi: “Công nghiệp chế biến là những ngành nghề và những thứ

được con người sáng tạo, phát minh, chế biến ra nhiều sản phẩm khác để mang tới lợi ích hữu dụng cho xã hội, cộng đồng, đồng thời có khả năng thay thế lao động cho con người, giảm mức độ nguy hiểm khi lao động vì có nhiều phát minh sáng tạo của con người thay thế Nói chung ngành công nghệ chế biến là phải tạo ra các sản phẩm gi p ích cho đời sống của con người à trong công nghiệp chế biến được chia thành nhiều nhóm ngành nghề công nghiệp chế biến khác nhau.”

(Nguyễn Quỳnh Trang, 2021)

Công nghiệp chế biến là một phương pháp sản xuất tạo ra hàng hóa bằng cách kết hợp các nguồn cung cấp, thành phần hoặc nguyên liệu thô theo một công thức hoặc công thức Nó thường được sử dụng trong các ngành công nghiệp sản xuất số lượng lớn hàng hóa, chẳng hạn như thực phẩm, đồ uống, dầu tinh luyện, xăng, dược phẩm, hóa chất và nhựa Quá trình sản xuất thường yêu cầu chuyển đổi nhiệt hoặc hóa học, chẳng hạn như với nhiệt, thời gian hoặc áp suất Do đó, một sản phẩm được tạo ra thông qua quá trình sản xuất không thể được tháo rời thành các bộ phận cấu thành của nó Ví dụ, một loại nước giải khát không thể được chia nhỏ thành các thành phần riêng biệt Quá trình sản xuất dựa trên quy trình các bước tuần tự, với việc hoàn thành một bước sẽ dẫn đến việc bắt đầu bước tiếp theo Các nhà sản xuất thường dựa vào các công cụ và phần mềm theo dõi và lập lịch để duy trì hiệu quả hoạt động cao nhất (TechTarget, 2017)

* Phát triển công nghiệp chế biến nông sản

Công nghiệp chế biến nông sản (CNCBNS) là một nhóm ngành của CNCB, nó thực hiện các hoạt động bảo quản, cải tiến, nâng cao giá trị sử dụng và giá trị nguồn nguyên liệu nông sản bằng phương pháp công nghiệp là chủ yếu, để sản xuất hàng tiêu dùng nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước Phát triển công

nghiệp chế biến là quá trình cải thiện điểm yếu, phát huy điểm mạnh, tích hợp kinh

nghiệm, công nghệ tân tiến để mở rộng, làm lớn mạnh ngành công nghiệp chế biến Đẩy mạnh sản xuất gắn liền với công nghiệp chế biến là lợi thế rất lớn trong phát triển nông nghiệp

1.1.2 Vai trò của phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực

* Đối với địa phương

Thứ nhất, khai thác được các lợi thế của địa phương: Nhiều địa phương có lợi

thế về các mặt hàng chủ lực, song do năng lực khai thác, chế biến còn thấp nên chưa phát huy được các lợi thế của mình Chính vì vậy, việc phối kết hợp giữa các sản phẩm chủ lực với các cơ sở chế biến công nghiệp sẽ giúp khai thác được các lợi thế của địa phương, khuyến khích người sản xuất tại địa phương, giải quyết việc làm cho lượng lớn lao động tại chỗ, đa dạng hóa sản phẩm công nghiệp

Thứ hai, góp phần tăng trưởng kinh tế của địa phương: Vai trò của công

nghiệp chế biến nông sản (sản phẩm) chủ lực trong việc đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế Mô hình tăng trưởng kinh tế là cách thức tổ chức huy động và sử dụng các nguồn lực (vốn, lao động, và tài nguyên)

để đảm bảo có sự tăng trưởng về kinh tế Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng (tăng trưởng về lượng) có đặc trưng cơ bản là tăng khối lượng sản xuất nhờ vào tăng trưởng vốn, lao động và tài nguyên thiên nhiên Đây là con đường đơn giản nhất để mở rộng sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu (tăng trưởng về chất) có đặc trưng cơ bản là dựa vào khoa học và công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả, chất lượng của tăng trưởng, như nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, năng suất lao động, và hiệu quả sử dụng tài nguyên Tăng trưởng theo chiều sâu không chỉ nâng cao chất lượng, hiệu quả nền kinh tế,

mà còn gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện phúc lợi xã hội, phát triển bền vững

Thứ ba, thu h t được vốn đầu tư nước ngoài:

Việc tăng cường các hoạt động chế biến sản phẩm chủ lực cũng sẽ giúp nền sản xuất tại địa phương phát triển, qua đó tạo ra lợi thế thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào địa phương

Đặc biệt các công ty, tập đoàn lớn về chế biến, kinh doanh các ngành hàng nông sản có thương hiệu nổi tiếng để dẫn dắt, vận hành chuỗi giá trị một cách thông suốt, hiệu quả Đồng thời, khuyến khích phát triển các doanh nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực quy mô nhỏ và vừa để chế biến, tiêu thụ sản phẩm tại chỗ theo cụm liên kết theo từng ngành hàng cho người nông dân (Văn Việt, 2021)

Muốn dễ dàng thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư, các địa phương cần có những chiến lược, kế hoạch phát triển cụ thể, mà trong đó yếu tố quan trọng, là phải

hình thành được vùng nguyên liệu tập trung, truy xuất nguồn gốc vùng trồng (Thúy Hồng, 2021)

Thứ tư, phát triển năng lực sản xuất địa phương:

Đa số các địa phương tại các nước đang phát triển thường hạn chế về năng lực chế biến, dẫn tới các sản phẩm nông sản được sản xuất bị dư thừa, nhất là trong bối cảnh đại dịch Covid -19, chuỗi cung ứng bị đứt gãy, gây nên hiện tượng sản phẩm

bị dồn ứ, không thể đưa đi tiêu thụ, dẫn đến việc phải phá bỏ, gây thiệt hại lớn về kinh tế cho người dân Chính vì vậy, việc phát triển các chuỗi liên kết giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm chủ lực sẽ vừa giúp tạo nên giá trị sản phẩm cao, đồng thời cũng giúp người dân có thể lưu trữ được sản phẩm, tránh bị tình trạng ùn

ứ, dẫn tới hư hỏng các sản phẩm khi chưa tìm được thị trường đầu ra

* Đối với doanh nghiệp, HTX, người nông dân:

Các doanh nghiệp chế biến nông sản (sản phẩm) chủ lực được khuyến khích sáng tạo, phát triển các sản phẩm mới, nhằm tạo sự đa dạng và phong phú, nâng cao chất lượng và giá trị hàng hóa đặc trưng của địa phương trên thị trường trong nước

và xuất khẩu… (Đỗ Văn Việt, 2021)

Công nghiệp chế biến có vai trò đặc biệt quan trọng trong chuỗi giá trị sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông lâm thủy sản Tăng cường năng lực chế biến không chỉ là đáp án cho bài toán “được mùa, mất giá”, đặc biệt trong bối cảnh thiên tai, dịch bệnh…, mà còn gia tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp trên thị trường trong nước và quốc tế

Các địa phương phải bảo đảm về mặt thời vụ kéo dài, chứ không chỉ thu hoạch tập trung vào một giai đoạn ngắn trong năm, khiến chi phí duy trì, khấu hao máy móc quá cao Nếu có những vùng nguyên liệu sản xuất quy mô lớn, đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, các doanh nghiệp sẽ tự tin mở rộng thị trường để tham gia vào các chuỗi,

hệ thống siêu thị lớn ở trong nước và quốc tế

Để hình thành vùng nguyên liệu đạt tiêu chuẩn, được cấp mã số vùng trồng, đòi hỏi người nông dân phải sản xuất đúng quy trình Bởi khi nông dân, HTX có mã số vùng trồng, thì doanh nghiệp có thể đặt hàng sản xuất (Nguyễn Thúy Hồng, 2021)

1.1.3 Nội dung phát triển công nghiệp chế biến nông sản chủ lực

1.1.3.1 Phát triển về quy mô

Theo quan điểm của nhà kinh tế học hiện đại về các mô hình kinh tế phát triển công nghiệp đặc biệt là CNCB nông sản chủ lực cần phải tổ chức sản xuất cả

về chiều rộng và chiều sâu

Chiều rộng: Tổ chức sản xuất CNCB nông sản chủ lực theo chiều rộng bao gồm số lượng hàng hóa, quy mô nhà máy cùng hệ thống máy móc sản xuất ứng dụng trong doanh nghiệp đảm bảo tiêu chuẩn quy định

Chiều sâu: Được hiểu một cách khái quát, ngoài tổ chức sản xuất theo chiều rộng, đòi hỏi phải theo chiều sâu Nghĩa là chú ý về chất lượng, mẫu mã, thành phần đáp ứng nhu cầu của con người

1.1.3.2 Tăng năng lực sản xuất

Khả năng sản xuất của CNCB nông sản chủ lực thể hiện qua sự chế biến hết nguồn nguyên liệu hiện có Đồng thời tận dụng phế phẩm, tiết kiệm, đa dạng hóa sản phẩm Ví dụ sản xuất chế biến đường, có thể tận dụng mật đường chế biến rượu, sản xuất giấy, phân bón hữu cơ Khả năng của trang thiết bị, công suất của máy phải đáp ứng để chế biến nguồn nguyên liệu hiện có Chẳng hạn nguồn nguyên liệu: Mía, điều, tiêu, sắn nhiều trong khi máy móc không đủ hoặc không đảm bảo về mặt

kỹ thuật, Năng lực sản xuất còn phụ thuộc vào trình độ kỹ năng lao động như đội ngũ kỹ sư, công nhân kỹ thuật lành nghề

Sự phát triển của CNCB, nhất là những ngành có hệ số đầu tư thấp và trung bình như trong lĩnh vực nông nghiệp và ngành nghề ở nông thôn sẽ cho phép thu hút thêm số lao động tại chỗ trên địa bàn nông thôn ngày càng nhiều Cho nên, nếu tăng cường đầu tư phát triển các cơ sở CNCB gắn với phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa thì sẽ tạo điều kiện cho nhiều người tham gia vào quá trình sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Sự phát triển công nghiệp chế biến sẽ kéo theo sự phát triển của hoạt động sản xuất nông sản nguyên liệu, thu gom, bảo quản, vận chuyển, sơ chế nông sản…; góp phần khắc phục tình trạng “nông nhàn”, tạo ra sự biến đổi về cơ cấu lao động theo hướng tích cực

Thực tiễn đã chỉ ra rằng, sự phát triển cao của khoa học công nghệ nói chung

và công nghệ chế biến nông sản nói riêng tuy có làm cho lực lượng lao động trực tiếp trong các cơ sở chế biến giảm xuống một cách tương đối, những xét trên phạm

vi toàn xã hội thì tổng số lao động vẫn tăng lên một cách tuyệt đối Bời vì, khi CNCB nông sản chủ lực phát triển, năng lực chế biến tăng lên thì tại các khâu sản xuất, khai thác, thu mua nguyên liệu, sơ chế, bảo quản, vận chuyển và hàng loạt các hoạt động dịch vụ sản xuất và tiêu thụ khác, như cung ứng vật tư thiết bị, thông tin, lưu thông, tiếp thị, … lại thu hút thêm một lượng lao động ngày càng nhiều Nói cách khác, lao động sản xuất trực tiếp của CNCB dù có giảm nhưng lao động trong tất cả các ngành khác có liên quan lại tăng lên nhanh hơn, nên việc làm của xã hội

nói chung vẫn tăng lên Thực tế này đúng như Mác đã từng nói: “Mặc dù máy móc nhất định sẽ thải công nhân ra khỏi ngành lao động trong đó máy móc được sử dụng, nhưng nó lại có thể tạo thêm công ăn việc làm trong những ngành lao động khác” và “sản xuất bằng máy móc càng được mở rộng trong một ngành công nghiệp, thì sản xuất cũng sẽ tăng lên trước hết là ở những ngành sản xuất khác cung cấp tư liệu sản xuất cho ngành công nghiệp

1.1.3.3 Ứng dụng công nghệ, kỹ thuật chế biến

Một sản phẩm tốt hay kém chất lượng phụ thuộc vào trình độ công nghệ, kỹ thuật Máy móc, trang thiết bị, dây chuyền sản xuất hiện đại sẽ chế tạo ra sản phẩm chất lượng cao, mẫu mã đa dạng phong phú đáp ứng nhu cầu thị hiếu con người Cũng từ đó, một công ty, doanh nghiệp, xí nghiệp xây dựng thương hiệu sản phẩm của mình đủ sức cạnh tranh trên thị trường Điều đó, thể hiện nếu trang thiết bị hiện đại, công nghệ cao sản xuất ra sản phẩm hàng hóa đảm bảo về chất lượng và số lượng, giá trị cá biệt thấp, song đem trao đổi trên thị trường bán đúng với giá trị thị trường, Thì khoản chênh lệch giữa giá trị thị trường và giá cá biệt chính là lợi nhuận; đó là mục đích của doanh nghiệp, công ty, xí nghiệp, cũng chính là lợi thế cạnh tranh, cùng với sự lãnh đạo, điều hành tốt

Nâng cao trình độ chế biến, phát triển nông nghiệp công nghệ cao, đổi mới khoa học công nghệ được coi là một trong những giải pháp then chốt, trọng tâm Ứng dụng khoa học công nghệ giải quyết các thách thức trong phát triển CNCB nông sản chủ lực bằng các ưu việt của các công nghệ như: Công nghệ sinh học, công nghệ nhà kính, công nghệ tưới nhỏ giọt, công nghệ cảm biến, tự động hóa, internet … giúp sản xuất nông nghiệp tiết kiệm chi phí, tăng năng suất, hạ giá thành

và nâng cao chất lượng nông sản, bảo vệ môi trường Mặt khác, nâng cao trình độ chế biến cao giúp người lao động và doanh nghiệp chủ động trong sản xuất, khắc phục được tính mùa vụ, giảm sự lệ thuộc vào thời tiết, khí hậu, đáp ứng nhu cầu thị trường về chất lượng sản phẩm

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, trong đó nền nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng Các chuyên gia nghiên cứu cho rằng, nếu so sánh với quốc tế trình độ

và năng lực công nghệ chế biến nông sản của Việt Nam đạt mức trung bình của thế giới Bởi vậy, để giúp cho công nghiệp chế biến nông sản phát triển ổn định và bền vững trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài cần cải thiện trình độ và năng lực công nghệ

1.1.3.4 Nâng cao tỷ trọng sản phẩm

CNCB nông sản chủ lực không chỉ có vai trò gìn giữ, bảo quản giá trị sử dụng, làm giảm tỷ lệ thất thoát, hư hao sản phẩm, mà còn có vai trò làm tăng chủng loại giá trị sử dụng, mở rộng khả năng cung ứng hàng hóa ra thị trường Hàng hóa được tạo ra với chất lượng cao, thương hiệu tốt sẽ thắng đối thủ cạnh tranh trong cùng một lĩnh vực Điều đó làm cho hàng hàng hóa được lưu thông không chỉ ở trong nước mà còn ngoài nước Trong các nền kinh tế phát triển, người tiêu dùng sẵn sàng trả giá cao hơn cho những sản phẩm được chế biến sâu hơn, chất lượng tốt hơn Do

đó, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm chế biến đã tạo cơ hội cho người sản xuất và chế biến thu được giá trị tăng thêm Theo nghĩa đó, CNCB nông sản chủ lực đã góp phần đắc lực trong việc tăng thêm năng lực cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường quốc tế, tăng nguồn thu ngoại tệ

Phát triển sản xuất, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo nguồn tích lũy từ nội bộ nền kinh tế là điều kiện đảm bảo cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế hiện nay Song những điều đó chỉ có thể đạt được khi có một hệ thống các dây chuyền CNCB nông sản chủ lực phát triển hiệu quả Hiệu quả của CNCB nông sản chủ lực được thể hiện ở khối lượng lợi nhuận tăng thêm do CNCB đem lại, Trong điều kiện mở cửa, hội nhập quốc tế, sự phát triển của CNCB nông sản chủ lực sẽ làm tăng đáng kể khối lượng kim ngạch xuất khẩu, mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho nền kinh tế, đồng thời làm giảm sự mất cân đối của cán cân ngoại thương

Với sự phân tích trên, giá trị sản phẩm hàng hóa tăng dẫn đến tỉ trọng trong sản phẩm qua chế biến cũng thay đổi

1.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực của một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Sơn La

Trong những năm qua, hoạt động phát triển CNCB được các tỉnh quan tâm và đẩy mạnh, đặc biệt là ở một số tỉnh có điểm tương đồng lớn với tỉnh Sơn La, sự phát triển của CNCBNS là rất tích cực

Xuất phát đều là các tỉnh miền núi, có nét chung của khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa Việt Nam, lại mang tính chất khí hậu cao nguyên Đặc điểm đa dạng khí hậu của các tỉnh Gia Lai, Đắk Nông, Kon Tum có đủ điều kiện để phát triển toàn diện các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản theo hướng ứng dụng công nghệ cao, sản xuất hàng hóa với giá trị gia tăng lớn như nông sản, đặc biệt là một số loại cây công nghiệp như cà phê, chè, sắn

Để rút ra bài học kinh nghiệp quý báu cho tỉnh Sơn La, tác giả đã tìm hiểu và nghiên cứu kết quả việc phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực của 03 tỉnh trên

1.2.1 Tỉnh Gia Lai

Gia Lai có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển nông nghiệp với các loại cây trồng như: cà phê, hồ tiêu, cao su, cây dược liệu, mía, mì, rau màu… Những năm qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, Tỉnh ủy, UBND tỉnh rất quan tâm đến công nghiệp chế biến nông sản Theo đó, tỉnh

đã tích cực kêu gọi, thu hút các dự án đầu tư xây dựng nhà máy chế biến, góp phần tiêu thụ nông sản cho người dân, từng bước hình thành mối liên kết chặt chẽ theo chuỗi giá trị giữa doanh nghiệp với người dân thông qua các tổ hợp tác, hợp tác xã, nông hội

Gia Lai có gần 850.000 ha đất nông nghiệp màu mỡ, cùng điều kiện khí hậu thuận lợi để phát triển nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế cao Toàn tỉnh có khoảng 100.000 ha cà phê, 102.900 ha cao su, 690 ha chè Đây là cơ sở để xây dựng vùng nguyên liệu tập trung quy mô lớn phục vụ cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu Trên địa bàn tỉnh hiện có trên 8.000 cơ sở tham gia hoạt động trong ngành công nghiệp chế biến Riêng các sản phẩm nông nghiệp chủ lực đều gắn với các nhà máy lớn như 5 nhà máy chế biến tinh bột mì, 2 nhà máy chế biến chè, 5 nhà máy chế biến hạt điều nguyên liệu và hàng trăm cơ sở sản xuất, chế biến cà phê Tuy nhiên, hiện nay, trên địa bàn tỉnh, số lượng nhà máy chế biến nông sản còn khá khiêm tốn, phần lớn có công suất nhỏ, hiệu quả chế biến chưa cao Bên cạnh đó, phần lớn nông dân vẫn chưa nhận thức đúng về việc thực hiện quy trình sản xuất khép kín từ khâu trồng, chăm sóc đến thu hoạch, bảo quản, chế biến Vì vậy, tỷ lệ nông sản của người dân sản xuất ra đạt quy chuẩn chất lượng phục vụ cho các nhà máy chế biến tại chỗ còn thấp Chính vì thế, thu hút đầu tư vào công nghiệp chế biến không những nâng cao giá trị nông sản Gia Lai mà còn là giải pháp căn cơ để giải quyết bài toán “được mùa, mất giá” trong sản xuất nông nghiệp nhiều năm qua Thời gian qua, tỉnh đã có nhiều chính sách, giải pháp tích cực thúc đẩy phát triển sản xuất, chế biến nông sản phục vụ xuất khẩu như: xây dựng các cơ chế chính sách thu hút đầu tư để phát triển nông nghiệp công nghệ cao, hỗ trợ ứng dụng tiến

bộ khoa học công nghệ trong sản xuất, đổi mới công nghệ sơ chế, bảo quản, chế biến sâu nhằm gia tăng giá trị các mặt hàng nông sản của địa phương

Tỉnh Gia Lai đã thu hút được khoảng gần 40 dự án chế biến nông sản lớn; và

có 82 cơ sở sản xuất, chế biến cà phê đang hoạt động và một số nhà máy đang lắp

đặt máy móc thiết bị với tổng công suất 11.800 tấn/năm; ngoài ra tỉnh còn thu hút được 50 dự án trồng trọt với quy mô hơn 8.500 ha, tổng vốn đầu tư hơn 10.000 tỷ đồng; trong đó, 29 dự án đã có quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, 5 dự án đang chờ phê duyệt chủ trương đầu tư, 4 dự án trong danh mục kêu gọi đầu tư, được nhà đầu tư quan tâm và 12 dự án nằm trong danh mục kêu gọi đầu tư

Năm 2024, ngành Công thương phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) đạt 35.000 tỷ đồng, tăng 10,7% so với năm 2023 Để đạt chỉ tiêu đề

ra, dự kiến các nhóm sản phẩm chủ lực đóng góp vào giá trị tăng thêm khoảng 3.380 tỷ đồng Trong đó, dẫn đầu vẫn là nhóm sản phẩm công nghiệp chế biến các nông sản chủ lực đóng góp vào giá trị tăng thêm khoảng 1.121 tỷ đồng

1.2.2 Tỉnh Đắk Nông

Là địa phương có thế mạnh về các loại nông sản như cà phê, tiêu, cao su… thời gian qua, ngành Công Thương Đắk Nông đã chú trọng phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực nhằm nâng giá trị cho các sản phẩm này

Từ năm 2019, tại cụm công nghiệp xã Thuận An, huyện Đắk Mil, Đắk Nông, tỉnh Đắk Nông đã đồng chủ trì cùng công ty cổ phần đầu tư xuất nhập khẩu Tây Nguyên đã tổ chức lễ khởi công xây dựng nhà máy chế biến nông sản chất lượng cao Dự án là một khu phức hợp các chuỗi chế biến nông sản chất lượng cao như: chế biến cà phê 3 trong 1, 5 trong 1; ca cao 3 trong 1, 4 trong 1; chế biến nước ép trái cây; trà các loại Dự án được đầu tư và định hướng sẽ tạo ra sản phẩm có giá trị cao, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông sản của địa phương

Là đơn vị được thụ hưởng nguồn kinh phí khuyến công quốc gia năm 2016, Hợp tác xã Nông - Lâm nghiệp Nam Hà (xã Tâm Thắng, huyện Cư Jút) đã được Trung tâm Khuyến công và Tư vấn Phát triển công nghiệp (Sở Công Thương Đắk Nông) hỗ trợ 195 triệu đồng để đầu tư thêm máy sấy đa năng liên hoàn với tổng kinh phí 515 triệu đồng Thiết bị này giúp Hợp tác xã tăng công suất chế biến từ 1.000 tấn lên 3.000 tấn gấc tươi/năm, nâng cao chất lượng, sản phẩm làm ra có độ khô đồng đều, gia tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường trong nước và xuất khẩu

Đó là hai trong những dự án đầu tư lớn vào lĩnh vực công nghiệp chế biến được tỉnh Đắk Nông đẩy mạnh phát triển trong những năm qua nhằm nâng cao giá trị nông sản địa phương Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản là một trong những mục tiêu trọng tâm được UBND tỉnh Đắk Nông đặt ra tại Quyết định số 03/2006/QĐ-UBND ngày 5/1/2006 vể việc Quy hoạch phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2006 đến 2010, có xét đến năm 2020

Nhờ đó, đến nay, nhiều loại nông sản địa phương đã thoát được tình trạng bán thô, giá trị thấp Đơn cử, thời gian qua, công nghiệp chế biến cà phê đã phát triển cả

về số lượng và chất lượng, giúp thu hút các nhà đầu tư có dự án đầu tư với quy mô lớn chế biến sâu sản phẩm cà phê nhân phục vụ cho xuất khẩu

Bên cạnh đó, vài năm trở lại đây để đáp ứng nhu cầu thị hiếu của người tiêu dùng trong nước đối với sản phẩm cà phê “sạch” Do đó, đã có nhiều nhà đầu tư đầu

tư dây truyền chế biến cà phê bột nguyên chất chất lượng cao có thương hiệu, uy tín trên thị trường như Công ty CP Đầu tư và Xuất nhập khẩu An Phong Đắk Nông (thương hiệu cà phê Dano), Công ty TNHH MTV cà phê Bazan Đắk Nông (thương hiệu Cà phê Enjoy), HTX Nông nghiệp Công Bằng Thuận An (thương hiệu Cà phê Đắk Đam) Các sản phẩm cà phê sau chế biến này đã mang lại giá trị tương đối cao, đáp ứng được yêu cầu của khách hàng, ngày càng khẳng định thương hiệu cà phê Đắk Nông trên thị trường

Chiến lược tốt đã giúp ngành công nghiệp Đắk Nông ngày càng phát triển, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của kinh tế địa phương Công nghiệp chế biến trong giai đoạn 2011-2020, cơ bản đã phát huy được tiềm năng sẵn có trên địa bàn tỉnh, các sản phẩm sau chế biến cơ bản đã đa dạng về chủng loại, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Việc phát triển công nghiệp có sự kết hợp chặt chẽ với các yếu tố kinh tế - xã hội, các quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái

Nhờ đó, tăng trưởng bình quân GRDP giai đoạn 2016-2020 ngành công nghiệp là 12,22% Giá trị gia tăng ngành công nghiệp năm 2020 dự kiến đạt 2.034

tỷ đồng, tăng 72% so với năm 2016 (1.185 tỷ đồng) Cơ cấu ngành công nghiệp trong tổng GRDP của tỉnh tăng từ 7,79% của năm 2016 lên 12,06% vào năm 2020 Thời gian tới, tỉnh Đắk Nông xác định tiếp tục huy động nguồn vốn các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư vào các ngành công nghiệp có lợi thế so sánh của tỉnh, trong đó có công nghiệp chế biến nông, lâm sản, từ đó tiếp tục nâng cao hơn nữa giá trị các sản phẩm nông sản địa phương

nuôi, lâm nghiệp và thủy sản theo hướng ứng dụng công nghệ cao, sản xuất hàng hóa với giá trị gia tăng lớn như cà phê, cao su, mắc ca, mía đường, sắn, ngô, rau – hoa xứ lạnh, các loại cây dược liệu như sâm Ngọc Linh, hồng đằng sâm và các loại dược liệu quý hiếm khác

Bên cạnh chính sách phát triển công nghiệp, thương mại của Trung ương, việc ban hành và triển khai đồng bộ các chính sách phát triển công nghiệp, thương mại của địa phương đã tạo được sự đồng thuận, hưởng ứng tích cực của nhân dân trên địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội nói chung

và phát triển công thương địa phương nói riêng trong giai đoạn 2016-2020

Ngành công nghiệp phát triển cả về quy mô và chất lượng Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2020 đạt 7.150 tỷ đồng (giá so sánh năm 2010), tăng bình quân 11,5%/năm Các ngành công nghiệp có lợi thế được quan tâm đầu tư (chế biến cao

su, cà phê, sắn, sản xuất vật liệu xây dựng, phát triển thủy điện, điện gió và điện mặt trời, …) Tuy tốc độ tăng trưởng bình quân của giai đoạn 2016-2020 không đạt so với mục tiêu đã đề ra, nhưng giá trị sản xuất công nghiệp tăng đều qua các năm Một số sản phẩm công nghiệp chế biến (trong đó có cà phê, tinh bột sắn) của địa phương được quan tâm, phát triển đã góp phần vào sự phát triển của toàn ngành Công Thương Kon Tum giai đoạn 2016-2020:

- Cà phê: Hiện có nhiều cơ sở chế biến cà phê bột với quy mô nhỏ và 02 doanh nghiệp (Công ty cổ phần xuất nhập khẩu cà phê Đắk Hà, Công ty TNHH MTV Nguyên Huy Hùng) chế biến cà phê bột, cà phê hòa tan và đánh bóng cà phê với công nghệ tiên tiến, hiện đại, sản phẩm cà phê bột và cà phê hòa tan của 02 công ty

đã xuất khẩu sang một số nước như Singapore, Bỉ, Thụy Sĩ, Tây Ban Nha, Mexico,… Tổng công suất thiết kế của ngành chế biến cà phê của tỉnh khoảng trên

150 tấn bột/năm

- Tinh bột sắn: Hiện có 08 nhà máy chế biến tinh bột sắn đã đi vào hoạt động, với tổng công suất thiết kế trên 1.300 tấn tinh bột/ngày Có 01 nhà máy chế biến cồn Ethanol nhưng đang gặp khó khăn do nguồn nguyên liệu khan hiếm Tỉnh đang tập trung xây dựng các vùng sắn nguyên liệu sắn cao sản tại thành phố Kon Tum và các huyện Sa Thầy, Đắk Tô, Đắk Hà và Kon Rẫy… Dự kiến trong thời gian tới sẽ đáp ứng đủ nguyên liệu cho các nhà máy chế biến tinh bột sắn trên địa bàn tỉnh Những năm qua, UBND tỉnh đã chỉ đạo các địa phương tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương và thu hút doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, chế biến nông sản đầu tư xây dựng các nhà máy chế biến nông sản, đầu tư thiết bị công nghệ

mới, nâng cấp quy mô sản xuất, nâng cấp máy móc, phương tiện vận chuyển để đảm bảo tiêu thụ, chế biến hết nông sản trên địa bàn tỉnh, đồng thời đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng xuất khẩu

Dù có những chuyển biến tích cực, nhưng theo đánh giá của các ngành chức năng lĩnh vực công nghiệp chế biến nông, lâm sản của tỉnh vẫn còn những hạn chế

Đó là, đa số các nhà máy đứng chân trên địa bàn tỉnh chủ yếu sản xuất sản phẩm thô rồi chuyển về nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính để bán nội địa và xuất khẩu; chưa

có chế biến sâu, chế biến tinh nên giá trị sản phẩm, lợi nhuận thu về không cao Đa phần các doanh nghiệp yếu và thiếu về năng lực, công nghệ lạc hậu, quảng bá thương hiệu kém nên sức cạnh tranh của sản phẩm chủ lực của tỉnh cũng yếu hơn so với các địa phương khác trong cả nước

1.2.4 Bài học rút ra cho tỉnh Sơn La

Qua thực tiễn triển khai phát triển nông nghiệp bền vững, đáp ứng yêu cầu về tái cơ cấu nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến Tỉnh Sơn La đã rút ra một số kinh nghiệm bước đầu đó là:

(1) Điều chỉnh hiệu chỉnh quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến đáp ứng yêu cầu thị trường trong nước và hội nhập quốc tế Rà soát, điều chỉnh lại và minh bạch hóa quy hoạch, chủ trương đầu tư công nghiệp chế biến nông sản, đặc biệt là nông sản là sản phẩm chủ lực ở các vùng, địa phương và loại nông sản đủ điều kiện, cụ thể hóa đến quy mô công suất hợp lý của nhà máy

(2) Hoàn thiện cơ chế chính sách đồng bộ giữa vùng nguyên liệu và công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực, tăng giá trị gia tăng Phát triển hợp lý chế biến công nghiệp, chế biến sâu với chế biến vừa và nhỏ

(3) Áp dụng công nghệ tiên tiến trong phát triển công nghiệp chế biến đáp ứng yêu cầu, đi tắt, đón đầu, không lạc hậu về công nghệ

(4) Phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực phải gắn với việc hình thành các khu, cụm công nghiệp để giảm chi phí đầu tư hạ tầng và quản lý chặt chẽ về môi trường

(5) Cơ quan quản lý nhà nước cần đồng hành cùng doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc để doanh nghiệp, hợp tác xã và nhân dân ủng hộ, đồng lòng thực hiện chủ trương của tỉnh về phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chủ lực

PHẦN 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN CÁC SẢN PHẨM CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA

BÀN TỈNH SƠN LA

2.1 Khái quát về tỉnh Sơn La và các yếu tố ảnh hưởng đế phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh

2.1.1 Khái quát về tỉnh Sơn La

2.1.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

* Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Tỉnh Sơn La là tỉnh miền núi, vùng cao, nằm ở phía Tây Bắc, có toạ độ địa lý

20039' – 22002' vĩ độ Bắc, 1030

11' – 105002' kinh độ Ðông Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 14.055 km2, chiếm 4,27% diện tích cả nước Giao thông gồm có 4 tuyến chính nối Sơn La với thủ đô Hà Nội Các con sông chính chảy qua như sông Ðà, Sông Mã và rất nhiều con suối nhỏ phân bổ đều trên địa bàn tỉnh Ðịa hình tỉnh Sơn

La chia cắt sâu và mạnh, vùng núi chiếm trên 85% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, có 2 cao nguyên tương đối bằng phẳng là cao nguyên Mộc Châu và cao nguyên Nà Sản, còn lại là các bãi bằng nhỏ hẹp xen kẽ núi cao

Sơn La có khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi, mùa đông lạnh khô, mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều Địa hình bị chia cắt sâu và mạnh, hình thành nhiều tiểu vùng khí hậu cho phép phát triển một nền sản xuất nông – lâm nghiệp phong phú Cao nguyên Mộc Châu rất phù hợp với cây trồng và vật nuôi vùng ôn đới Đất đai nơi đây phì nhiêu phù hợp trồng các loại cây công nghiệp như chè, cà phê, các loại cây

ăn quả như xoài, nhãn, mận phát triển chăn nuôi bò sữa cùng các loại gia súc ăn

cỏ, ngoài ra còn phát triển du lịch Vùng dọc sông Đà phù hợp với cây rừng nhiệt đới quanh năm Cao nguyên Nà Sản nằm ở độ cao từ 600 - 800 m, diện tích khoảng 15.000 ha chạy dọc theo trục Quốc lộ 6 từ Yên Châu tới đèo Pha Đin thuộc địa phận Thuận Châu, có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các loại cây công nghiệp như mía, cà phê, dâu tằm và các loại cây ăn quả khác

Xét về vị trí địa lý, tỉnh Sơn La có những điểm nổi bật sau:

- Sơn La là tỉnh miền núi có vai trò hết sức quan trọng về quốc phòng, an ninh đối với vùng biên giới phía Tây Bắc nói riêng và cả nước nói chung

- Mở ra cơ hội giao lưu kinh tế - văn hóa giữa khu vực Tây Bắc Việt Nam với các tỉnh Bắc Lào

* Dân số và lao động

ề dân số: Sơn La gồm 11 huyện, 01 thành phố; 204 xã, phường, thị trấn với

2.247 bản, tiểu khu, tổ dân phố; có 06 huyện biên giới, 17 xã biên giới Dân số của Sơn La tính đến năm 2023 là 1,3 triệu người Trên địa bàn tỉnh Sơn La hiện có 12 dân tộc khác nhau cùng sinh sống, trong đó trên 54% là dân số là dân tộc Thái, 18%

là dân tộc Kinh, 12% là dân tộc Mông, 8% là dân tộc Mường và gần 8% là các dân tộc Dao, Xinh Mun, Khơ Mú, La Ha… Về phân bố dân cư: Hầu hết dân cư sinh sống ở địa bàn nông thôn, chiêm tới 86,88% dân cư thành thị chiếm 13,22% dân số

cả tỉnh, thấp hơn nhiều so với trung bình của cả nước (trung bình cả nước là khoảng 26%) Điều đó chứng tỏ rằng mức độ đô thị hóa, phát triển công nghiệp và dịch vụ

ở Sơn La trong những năm qua còn ở mức thấp

ề lao động Số lượng lao động trong độ tuổi của tỉnh Sơn La năm 2022 có 905.773

nghìn người, chiếm 69,7% dân số trong đó tỷ lệ lao động đã qua đào tạo là 18,5%

Bảng số 2.1: Dân số, lao động của tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2022

5 LĐ đã qua đào tạo (%) 14,6 14,2 13,1 16,8 18,5

(Nguồn Niên giám thống kê năm 2022)

* Tình hình phát triển kinh tế - xã hội

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2023 theo giá so sánh năm 2010 ước đạt 34.506.335 triệu đồng tăng 0,75% so với cùng kỳ năm trước, và cũng là mức tăng trưởng thấp trong giai đoạn 2019-2023, xét về tốc độ đứng thứ 12 vùng Trung

du và miền núi phía Bắc và đứng thứ 58 cả nước

Biểu đồ số 2.1: Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Sơn La từ năm 2019-2023

(Nguồn Cục Thống kê tỉnh Sơn La)

Quy mô GRDP theo giá hiện hành năm 2023 ước đạt 67.734,81 tỷ đồng Trong đó khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 16.626,37 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 24,55%; khu vực công nghiệp và xây dựng ước đạt 18.312,27 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 27,04%; khu vực dịch vụ ước đạt 28.146,50 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 41,55%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm ước đạt 4.649,67 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 6,86%

Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn theo giá hiện hành cả năm 2023 đạt ước đạt 20.818,7 tỷ đồng, tăng 5,35% so với cùng kỳ năm 2022 Kết quả thực hiện

cụ thể như sau: Theo nguồn vốn: Nguồn vốn nhà nước đầu tư trên địa bàn đạt 6.868,25 tỷ đồng, chiếm 32,99%, so với cùng kỳ tăng 1,92%, trong đó: Vốn do trung ương quản lý ước đạt 537,23 tỷ đồng, chiếm 7,82%, vốn do địa phương quản

lý ước đạt 6.331,02 tỷ đồng chiếm 92,18% Vốn đầu tư khu vực ngoài nhà nước ước đạt 13.945,35 tỷ đồng, chiếm 66,98%, so với cùng kỳ tăng 7,12% Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 5,06 tỷ đồng Theo khoản mục đầu tư: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản ước thực hiện đạt 16.256,51 tỷ đồng chiếm 78,09%, tăng 5,68% so với cùng kỳ năm trước Trong đó: Vốn đầu tư xây dựng và lắp đặt 14.187,73 tỷ đồng tăng 4,88%; vốn đầu tư máy móc, thiết bị 1.027,939 tỷ đồng; vốn đầu tư xây dựng cơ bản khác 1.040,84 tỷ đồng Vốn đầu tư mua sắm tài sản cố định dùng cho sản xuất không qua xây dựng cơ bản 2.476,83 tỷ đồng; vốn đầu tư sửa chữa lớn, nâng cấp tài sản cố định 1.789,53 tỷ đồng; vốn đầu tư bổ sung vốn lưu động 295,79 tỷ đồng

2.1.1.2 Tình hình sản xuất, phát triển công nghiệp chế biến một số sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La

* Tình hình sản xuất

Sơn La là tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam, có diện tích tự nhiên 14.123,5 km2, đứng thứ 3 trong 63 tỉnh, thành phố, với nhiều tiểu vùng khí hậu, thổ nhưỡng thuận lợi cho phát triển đa dạng các loại cây trồng, vật nuôi

Trên cơ sở khai thác triệt để hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của địa phương, diện tích cây công nghiệp, cây ăn quả phục vụ cho chế biến công nghiệp toàn tỉnh phát triển mở rộng nhanh chóng Sơn La xác định các loại cây ăn quả, cây công nghiệp trong đó có cây cà phê, cây chè, cây sắn (nằm trong phạm vi đề án mà tác giả nghiên cứu), … là sản phẩm chủ lực của địa phương Từ đó, thực trạng sản xuất một số sản phẩm chủ lực của tỉnh Sơn La đã có những chuyển biến và đạt được kết quả tích cực

Sơn La xác định xây dựng và phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ, theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, sản xuất hàng hóa lớn trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh; áp dụng khoa học công nghệ để tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh trạnh của các mặt hàng nông sản của tỉnh Sơn La Hình thành chuỗi giá trị sản phẩm từ việc sản xuất, đến phát triển giống đến khâu thu hoạch, vận chuyển, chế biến, tiêu thụ trong nước hoặc xuất khẩu dựa trên nhu cầu của thị trường

Nhận biết được khả năng phát triển của một số mặt hàng chủ lực, chế biến xuất khẩu cũng như các loại cây đạt năng suất cao, tỉnh Sơn La đã tập trung chỉ đạo thực hiện chú trọng tới việc chú ý phát triển và chăm sóc các sản phẩm chủ lực này, chính vì vậy năng suất năm 2023 đã tăng khá cao, duy chỉ có năng suất của năng suất của cây sản là giảm so với năm liền kề trước đó

Một số số liệu về cây công nghiệp chủ lực như:

Cây chè: Đến năm 2023, diện tích cây chè 5852 ha; sản lượng chè búp tươi đạt 54296 tấn, tăng 9,2% so với năm 2021

Cây cà phê: Đến năm 2023, diện tích cây cà phê 20.137 ha, sản lượng cà phê nhân đạt 32.944 tấn, tăng tương ứng 9,86% so với niên vụ 2022-2023

Cây sắn: Năm 2023, diện tích trồng sắn trên toàn tỉnh là 42.990 ha, sản lượng đạt 502.861 tấn; so với niên vụ trước diện tích trồng sắn giảm 8,59%; sản lượng giảm 9,09%

* Tình hình phát triển công nghiệp chế biến

Sơn La quan tâm phát triển các cơ sở chế biến, rang, xay, sấy khô,… để đa dạng hóa các sản phẩm, kéo dài thời gian bảo quản, gia tăng giá trị sản phẩm để phục vụ mọi nhu cầu của người tiêu dùng Thực hiện hiệu quả chính sách thu hút đầu tư, trong đó chế biến nông sản (sản phẩm) chủ lực là yếu tố quan trọng để phát triển công nghiệp chế biến bền vững, tăng giá trị gia tăng và hiệu quả sản xuất kinh doanh

Trong những năm qua, tỉnh đã hình thành và duy trì mô hình doanh nghiệp

“bà đỡ hộ nông dân”, chuỗi giá trị, gắn kết hiệu quả vùng nguyên liệu chuyên canh với nhà máy chế biến như các nhà máy chế biến chè tại Mộc Châu, Bắc Yên, Yên Châu, Thuận Châu ; hơn 10 các cơ sở chế biến cà phê nhân gắn với vùng nguyên liệu; thu hút đầu tư và duy trì 02 nhà máy chế biến tinh bột sắn lớn Từ năm 2021 đến nay, bên cạnh các cơ sở sản xuất, chế biến quy mô nhỏ, vừa, trên địa bản tỉnh

đã xuất hiện một số cơ sở, nhà máy chế biến lớn, đầu tư công nghệ hiện đại nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng cho sản phẩm như nhà máy chế biến cà phê của công ty cổ phần Phúc Sinh Sơn La, Công ty TNHH xuất khẩu cà phê Minh Tiến Sơn La, khánh thành và đưa vào hoạt động nhà máy chế biến của Công ty cổ phần chế biến cà phê Sơn La được đánh giá là một trong những nhà máy chế biến lớn nhất Tây Bắc

Tuy nhiên việc phát triển một số vùng sản phẩm chủ lực chưa gắn với các cơ

sở chế biến; công nghiệp chế biến chưa khai thác hết tiềm năng lợi thế vùng nguyên liệu nông sản, quy mô cơ sở chế biến còn nhỏ, công nghệ, dây truyền sản xuất, hệ thống xử lý chất thải, nước thải còn hạn chế; sản phẩm chế biến chưa đa dạng, tính cạnh tranh, giá trị gia tăng chưa cao

Ngày 21/01/2021, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Sơn La đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ-TU về phát triển công nghiệp chế biến nông sản tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2020 Công nghiệp chế biến nông sản (sản phẩm) chủ lực được xác định vừa là mục tiêu phát triển kinh tế (tăng giá trị sản phẩm, tăng thu ngân sách cho tỉnh), vừa là động lực, là trụ đỡ để phát triển sản xuất nông nghiệp

2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La

2.1.2.1 Cơ chế, chính sách

Để thực hiện mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XIV nhiệm kỳ 2015-2020: đưa Sơn La trở thành một tỉnh phát triển khá của vùng Tây Bắc, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trong những năm qua đã tập trung cao trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển các vùng nguyên liệu và công nghiệp chế biến nông sản Tỉnh đã tập trung chỉ đạo cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Trung ương Đảng, Chính phủ, các bộ ngành trung ương, đồng thời ban hành các cơ chế, chính sách, kế hoạch của tỉnh nhằm hỗ trợ, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ mới, giống mới trong sản xuất, thâm canh, bảo quản, sơ chế,

chế biến, kết nối, tiêu thụ và xuất khẩu các sản phẩm nông sản, xác định chế biến nông sản là giải pháp căn cơ, bền vững để phát triển nông nghiệp và tăng giá trị sản xuất công nghiệp, xuất khẩu, tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, tăng thu nhập cho người dân, doanh nghiệp

Thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị, tỉnh Sơn La hiện đang tiếp tục tập trung phát triển sản xuất các sản phẩm có lợi thế về nguyên liệu và tham gia thị trường xuất khẩu như: chè, cà phê, tinh bột sắn,

…Đáng chú ý, ngày 01/3/2021, UBND tỉnh Sơn La đã ban hành Quyết định số 331/QĐ-UBND về việc phê duyệt phát triển vùng nguyên liệu cà phê, gắn với chế biến, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Sơn La, trong đó đề ra mục tiêu cụ thể đến năm 2025 phát triển ổn định diện tích cà phê toàn tỉnh 17.000 ha; năng suất bình quân đạt từ 2,0 – 2,5 tấn cà phê nhân/ha; sản lượng cà phê nhân ước đạt 33.600 tấn Thu hút các nhà đầu tư tiềm năng trong sản xuất, chế biến, xuất khẩu

cà phê, đầu tư nhà máy chế biến cà phê có quy mô lớn; đổi mới công nghệ, nâng cấp máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, chế biến, hệ thống xử lý nước thải, chất thải đảm bảo theo quy định; đến năm 2025 các cơ sở chế biến cà phê có hệ thống xử lý nước thải, chất thải đảm bảo tiêu chuẩn về môi trường tập trung; chế biến sâu nâng cao giá trị sản xuất cả phê

Nhờ có chính sách hỗ trợ của tỉnh Sơn La, các nhà máy chế biến tinh bột sắn

đã đầu tư máy móc dây chuyền mới, thay máy móc tự động hóa, sấy sắn hoàn toàn bằng khí biogas, đưa công nhân đi học thêm về chuyên môn kỹ thuật, tuyển công nhân có tay nghề sản xuất, với việc vận hành này đã giúp đơn vị giảm 2% chi phí sản xuất Niên vụ vừa qua, Nhà máy tinh bột sắn Phú Yên đã thu mua 110 nghìn tấn củ tươi, sản xuất được 30 nghìn tấn tinh bột, 5.000 tấn bã sắn sấy khô, tạo việc làm ổn định cho 150 lao động địa phương

Trong quá trình triển khai đã phát sinh khó khăn về nguồn vốn, kinh nghiệm chế biến các sản phẩm nông sản Để giải quyết những khó khăn trên, ngày 28/7/2021, UBND tỉnh Sơn La đã ban hành Quyết định số 1818/QĐ-UBND, quy định nội dung và mức hỗ trợ đầu tư các cơ sở sơ chế, chế biến, bảo quản sản phẩm nhãn và nông sản khác năm 2021, trong đó có sản phẩm chè búp tươi Việc triển khai Quyết định số 1818 của UBND tỉnh, ngành nông nghiệp đã phối hợp với các địa phương rà soát những cơ sở có đủ điều kiện xây dựng lò sấy, phương tiện bảo quản nông sản Từ đó, từng bước giúp nông dân có phương án bảo quản phù hợp với từng loại nông sản, hạn chế thấp nhất thiệt hại do sản phẩm không được tiêu

thụ kịp thời Sau khi kết thúc việc hỗ trợ kinh phí theo Quyết định số 1818 của UBND tỉnh vào cuối năm 2021, qua rà soát, đánh giá, có thể thấy giá trị các sản phẩm chè sau khi đã được sấy khô đã được nâng cao giá trị, đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng

Các cấp, các ngành của tỉnh đã tích cực vào cuộc hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là UBND tỉnh ban hành Quyết định số 990/QĐ-UBND ngày 08/6/2023 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 21/4/2023 của Chính phủ về một số chính sách, giải pháp trọng tâm hỗ trợ doanh nghiệp chủ động thích ứng, phục hồi nhanh và phát triển bền vững đến năm 2030 Chỉ đạo đẩy mạnh các giải pháp trong hoạt động phát triển sản xuất, xuất khẩu cho doanh nghiệp, HTX trên địa bàn tỉnh Sơn La; phối hợp với Cục Phát triển doanh nghiệp,

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông qua Dự án LinkSME của Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ USAID tổ chức Chương trình đào tạo “Tư duy chiến lược và hành trình chuyển đổi số cho doanh nghiệp” trên địa bàn tỉnh Sơn La

2.1.2.2 Nguồn lực

Giai đoạn 2021- 2025, tỉnh Sơn La tiếp tục huy động tối đa các nguồn lực để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu ngân sách, tạo động lực tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm, ổn định xã hội, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của tỉnh Xây dựng Sơn La phát triển xanh, nhanh và bền vững Với mục tiêu huy động vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt khoảng 120.000 tỷ đồng Trong đó: thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách phấn đấu tăng gấp 3 lần so với giai đoạn 2016-2020; bình quân mỗi năm thu hút đầu tư từ 50-60 dự án đầu tư

Tỉnh Sơn La có nguồn nhân lực dồi dào, lực lượng lao động ở khu vực thành thị ngày càng tăng, tốc độ phát triển hợp lý về cả số lượng và chất lượng tạo điều kiện thuận lợi cho các bước phát triển tiếp theo ở những năm tới Trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động tiếp tục được nâng cao; tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị liên tục giảm; tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng ở khu vực nông thôn được nâng lên rõ rệt ở hầu hết các huyện, thành phố, trong tỉnh;

cơ cấu lao động theo ngành tiếp tục chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thu nhập bình quân của lao động có việc làm tiếp tục được cải thiện Tuy nhiên, là một tỉnh miền núi, giao thông đi lại khó khăn, dân cư phân bố không tập trung, trình độ dân trí không đồng đều, đời sống của một bộ phận nhân dân còn khó khăn tác động không nhỏ đến quá trình đạo tạo nguồn nhân lực Phần lớn lực lượng lao động tập trung ở khu vực nông thôn, một số ở vùng sâu, vùng xa, trình độ học vấn thấp, trình độ chuyên môn kỹ thuật cũng như chất lượng cuộc sống không đồng đều dẫn đến năng suất lao động chưa cao

2.1.2.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong đó có cơ sở hạ tầng kỹ thuật được Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025 xác định là 1 trong 3 khâu đột phá Thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 21/1/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ giai đoạn 2021-2025, đến nay, tỉnh ta đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo động lực thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển, đảm bảo thực hiện mục tiêu xây dựng tỉnh Sơn La phát triển nhanh, xanh, bền vững

Các dự án giao thông trọng điểm được đặc biệt quan tâm triển khai Đến nay,

Dự án cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu - Sơn La được Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung vào danh mục dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành Giao thông Vận tải để theo dõi, chỉ đạo; giao Bộ Giao thông Vận tải tiếp tục thống nhất với các bộ liên quan, giao UBND tỉnh là cơ quan chủ quản thực hiện dự án để trình Thủ tướng xem xét, quyết định Dự án Cảng hàng không Nà Sản đã hoàn thành Đồ

án xã hội hóa đầu tư, khai thác và trình Bộ Giao thông Vận tải tổng hợp báo cáo Tổ công tác 1121 của Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định Dự án tuyến tránh thành phố Sơn La đã thông xe đầu năm 2023 Tập trung cải tạo, nâng cấp, sửa chữa một số quốc lộ, đường tỉnh và đẩy mạnh chương trình cứng hóa đường đến trung tâm xã, xây dựng đường giao thông nông thôn Đến nay, 199 xã có đường đến trung tâm được cứng hóa, đạt 97,6%; 74 xã đạt tiêu chí số 2 về giao thông

Hạ tầng kỹ thuật từng bước được quan tâm đầu tư theo hướng đồng bộ, từng bước hiện đại, đã tạo điều kiện cho tỉnh phát triển hạ tầng các khu, cụm công nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến, hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Sơn La trở thành trung tâm chế biến nông sản của vùng Tây Bắc vào năm 2025

2.1.2.4 Chất lượng sản phẩm

Hiện nay năng suất, sản lượng các mặt hàng chủ lực của tỉnh Sơn La về cơ bản khá tốt, bước đầu đã hình thành được định hướng để đáp ứng các yêu cầu trong nước và xuất khẩu Đây là yếu tố quan trọng để góp phần vào tăng trưởng ngành công nghiệp chế biến Tuy nhiên, trên thực tế, sản lượng tăng cao không đồng nghĩa

tỷ lệ thuận tương ứng với giá trị gia tăng của sản phẩm Những người làm ra sản phẩm, nhất là bà con nông dân, chưa được hưởng lợi nhiều so với giá trị chất lượng sản phẩm mình làm ra, thậm chí có những nông dân không còn đủ lực để tái đầu tư, tái sản xuất Sản lượng cao, chất lượng sản phẩm được nâng lên nhưng có những giai đoạn, những thời điểm tỉnh vẫn khó khăn tìm các giải pháp, kêu gọi người dân, tổ chức chính trị, doanh nghiệp hỗ trợ nông dân tiêu thụ nông sản