59 Trang 7 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTSTT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ 1 BNNPTNT Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 HTX Hợp tác xã 4 HTX NN Hợp tác xã Nông nghiệp
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Kinh tế tập thể bao gồm nhiều hình thức như tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Nổi bật trong đó là hợp tác xã (HTX), được xem là nòng cốt của nền kinh tế này HTX phổ biến trong nhiều lĩnh vực kinh tế và có mặt ở các nước phát triển trên toàn thế giới Đáng chú ý, HTX mang tính xã hội và nhân văn sâu sắc.
Cùng với việc lấy lợi ích kinh tế làm mục tiêu chính, kinh tế tập thể còn coi trọng lợi ích xã hội của thành viên; coi trọng sự hợp tác mang tính liên kết, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên; góp phần xóa đói, giảm nghèo, tiến tới làm giàu cho các thành viên, phát triển cộng đồng
Kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác mà nòng cốt là các hợp tác xã, tổ hợp tác nông nghiệp gắn liền với ngành sản xuất vật chất chủ yếu của đất nước và đóng góp kim ngạch xuất khẩu quan trọng Với gần 63 triệu người, chiếm 65,4% tổng dân số sống ở nông thôn và 40% lực lượng lao động làm nông nghiệp, nông dân là thành viên nòng cốt Kinh tế tập thể, hợp tác xã, có vị trí hết sức quan trọng về phát triển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị, an ninh - quốc phòng, góp phần quan trọng tham gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) đã có nhiều chuyển biến tích cực, về cả số lượng và chất lượng hoạt động Tính đến hết tháng 12 năm 2022, cả nước có 19.431 HTX NN, chiếm khoảng 67% tổng số HTX trong các lĩnh vực, thu hút gần 3,8 triệu thành viên tham gia, trong đó chủ yếu là hộ nông dân Các HTX NN từng bước trở thành mắt xích quan trọng trong phát triển chuỗi giá trị liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản; là cơ sở quan trọng thúc đẩy hình thành các tổ hợp sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản quy mô vừa và nhỏ tại nhiều vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung Đặc biệt, các HTX nông nghiệp đã hoạt động gắn với các sản phẩm chủ lực của vùng, thực hiện liên kết chuỗi, nhiều HTX liên kết với các siêu thị, doanh nghiệp lớn để mở rộng thị trường tiêu thụ, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động
Yên Sơn là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Tuyên Quang, có vị trí thuận lợi khi bao quanh thành phố Tuyên Quang Đây là một huyện trọng điểm trong hoạt động sản xuất nông nghiệp của tỉnh.
2 nghiệp của tỉnh Tuyên Quang Tính đến năm 2023, huyện Yên Sơn có 111 HTX NN Xác định rõ tầm quan trọng của Hợp tác xã, thời gian qua, huyện Yên Sơn thực hiện nhiều giải pháp đổi mới hình thức sản xuất, hỗ trợ nông dân tham gia vào các HTX, tạo động lực giúp HTX phát triển bền vững, góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn Tuy nhiên, hoạt động của các Hợp tác xã trên địa bàn huyện còn tồn tại một số hạn chế như: Hoạt động gần như không có hiệu quả Phần lớn các HTX chuyển hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012 nhưng chỉ mang tính hình thức Việc tổ chức sản xuất và cung cấp các dịch vụ nông nghiệp của HTX còn manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến sau thu hoạch còn hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường Ngoài ra, mức thu nhập của thành viên còn thấp, số lượng doanh nghiệp đầu tư và liên kết với HTX nông nghiệp còn ít; sự liên kết giữa người sản xuất và HTX chưa chặt chẽ Cơ sở hạ tầng hợp tác xã còn thiếu và yếu kém xuống cấp trầm trọng Những khó khăn tồn tại nêu trên đã ảnh hưởng rất nhiều đến việc phát triển các HTX nói chung và trong việc thực thi xây dựng nông thôn mới nói riêng Nguyên nhân chính là do còn nhiều HTX NN quy mô nhỏ, trình độ, năng lực quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ quản lý, đặc biệt năng lực của người đứng đầu còn hạn chế; vai trò kết nối giữa hộ nông dân với doanh nghiệp thông qua liên kết chưa cao; chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển HTX NN còn bất cập, hạn chế và phân tán trong triển khai chính sách; thiếu các chương trình hành động, kế hoạch và các giải pháp cụ thể, nhất là ở cấp cơ sở…Với những nội dung nêu trên yêu cầu đặt ra hiện nay cần có những nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận của phát triển kinh tế HTX nông nghiệp, phân tích và đánh giá đúng thực trạng kinh tế HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn hiện nay, đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế HTX nông nghiệp hoạt động đúng hướng, có hiệu quả và bền vững theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đặt ra Nhận thức được điều đó, tôi đã chọn đề tài “Phát triển kinh tế Hợp tác xã Nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài tốt nghiệp của mình.
MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN
Mục tiêu của đề án
Đề xuất giải pháp phát triển kinh tế HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2025 – 2030
Nhiệm vụ của đề án
- Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết và thực tiễn về phát triển kinh tế Hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
- Phân tích và đánh giá thực trạng phát triển kinh tế HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2021-2023
- Đề xuất giải pháp phát triển kinh tế HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2025-2030.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp thu thập số liệu
Đề án sử dựng nguồn thu thập số liệu và các thông tin liên quan từ Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cục Thống kê huyện Yên Sơn cung cấp; các Nghị định và Thông tư hướng dẫn của Chính phủ, các báo cáo tổng hợp của UBND huyện Yên Sơn về phát triển kinh tế hợp tác xã
Tham khảo các kiến thức, thông tin liên quan về phát triển hợp tác xã nông nghiệp từ nhiều nguồn như sách, báo, trang web uy tín trong nước để tiến hành so sánh, đối chiếu nhằm đúc kết những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng thực tế tại địa phương.
Trong đề án này sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp phân tích
- Phương pháp so sánh: Xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở (chỉ tiêu gốc) Phương pháp so sánh có hai hình thức: So sánh tuyệt đối và so sánh tương đối Thông qua so sánh, nghiên cứu có thể làm rõ được sự thay đổi (biến động) của các chỉ tiêu xem xét ở thời điểm nghiên cứu so với thời điểm gốc và phân tích nguyên nhân của nó
- Phương pháp thống kê mô tả: Đề án sử dụng phương pháp thống kê mô tả thông qua việc tập hợp các số liệu thu thập được theo các đặc điểm liên quan đến nhận diện đối tượng, tính toán trung bình các nhóm tiêu chí liên quan đến các khía cạnh đánh giá công tác quản lý hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Dùng tổng hợp các phương pháp đo lường, mô tả, trình bày số liệu được ứng dụng vào trong lĩnh vực kinh tế Các số liệu thu thập được trình bày qua các bảng thống kê, làm cơ sở để phân tích và kết luận, nhờ đó có thể đưa ra nhận xét về vấn đề đang nghiên cứu
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được sử dụng để phân tích, tổng hợp các vấn đề về cơ sở lý luận, thực trạng nghiên cứu.
Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ ÁN
Ý nghĩa khoa học
Đề án góp phần làm rõ những vấn đề cơ bản về phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp.
Ý nghĩa thực tiễn
Đề án góp phần hoàn thiện các chính sách về phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2025 – 2030 Đồng thời, kết quả nghiên cứu có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu về phát triển Hợp tác xã nông nghiệp.
KẾT CẤU CỦA ĐỀ ÁN
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề án gồm 3 phần như sau:
Phần 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp
Phần 2: Thực trạng phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021 – 2023
Phần 3: Giải pháp phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2025 – 2030
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm về Hợp tác xã
Từ “hợp tác” có hai cách tiếp cận, theo nghĩa rộng được định nghĩa bởi các nhà kinh tế và xã hội học, hợp tác đề cập đến hoạt động phối hợp của các chủ thể theo đuổi các mục tiêu khác nhau và tìm cách thiết lập các nguyên tắc chung, theo nghĩa hẹp, hợp tác trong phong trào HTX là việc thể chế hóa các hoạt động thực tiễn của các HTX
Tại Đại hội Liên minh Hợp tác xã quốc tế (ICA) lần thứ 31 được tổ chức tại
Manchester-Vương quốc Anh (năm 1945) đã định nghĩa về Hợp tác xã như sau:
“Hợp tác xã là hiệp hội hay là tổ chức tự chủ của cá nhân liên kết với nhau một cách tự nguyện nhằm đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua một tổ chức kinh tế cùng nhau làm chủ chung và kiểm tra” Ở Việt Nam, căn cứ vào tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội của đất nước và kế thừa những quy định của Luật Hợp tác xã năm 1996 và năm 2003; Luật Hợp tác xã năm 2012, tại khoản 1, mục 3 đã định nghĩa: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý Hợp tác xã”
1.1.1.2 Khái niệm Hợp tác xã nông nghiệp
Hợp tác xã nông nghiệp là một tổ chức nông nghiệp tự nguyện liên kết từ 7 thành viên trở lên, hợp tác hỗ trợ trong hoạt động sản xuất, tiêu thụ nông sản nhằm gia tăng thu nhập, tạo việc làm cho xã viên Theo Thông tư 09/2017/TT-BNNPTNT, hợp tác xã nông nghiệp bao gồm các loại hình: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, nước sạch nông thôn và hợp tác xã nông nghiệp tổng hợp Hợp tác xã nông nghiệp hoạt động theo nguyên tắc tự chịu trách nhiệm, tự chủ, bình đẳng và dân chủ.
1.1.1.3 Khái niệm phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp
- Khái niệm phát triển kinh tế
Phát triển kinh tế là một khái niệm rộng lớn, có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau Tuy nhiên, một cách đơn giản, phát triển kinh tế là quá trình cải thiện và tăng trưởng mức độ phát triển của nền kinh tế ở một quốc gia hoặc khu vực, bao gồm sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế như sản xuất, thương mại, tài chính và dịch vụ… Phát triển kinh tế cũng liên quan đến việc giảm nghèo, tăng thu nhập, cải thiện chất lượng cuộc sống và nâng cao trình độ giáo dục và y tế cho người dân
- Khái niệm phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp
Từ những luận giải về HTX NN và phát triển kinh tế ở trên, trong đề án này, phát triển kinh tế hợp tác xã trong nông nghiệp được hiểu là: Định hướng, mục tiêu, chiến lược, kế hoạch và các giải pháp để thúc đẩy sự thay đổi của tổ chức kinh tế hợp tác xã nông nghiệp theo hướng gia tăng về số lượng (HTX, thành viên tham gia, số lao động trong hợp tác xã), gia tăng về chất lượng (năng lực nội tại, khả năng cạnh tranh) và nâng cao hiệu quả hoạt động, vai trò của HTX nông nghiệp (vai trò đối với xã hội, lợi nhuận ròng, bảo vệ môi trường)
1.1.2 Vai trò của phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp
Bên cạnh đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng chung, phát triển kinh tế HTXNN còn tác động tích cực gián tiếp tới kinh tế thành viên Thông qua việc tạo việc làm và tăng thu nhập, các HTX thành viên góp phần giảm nghèo, cải thiện an sinh xã hội, qua đó đóng góp vào sự phát triển kinh tế của địa phương.
Phát triển kinh tế HTX NN đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, góp phần thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, đồng thời thúc đẩy hợp tác, liên kết theo chuỗi giá trị, tổ chức lại sản xuất, nâng cao đời sống người dân nông thôn Phát triển HTX sẽ khắc phục tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, chất lượng không đồng đều, giảm chi phí sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, mang lại hiệu quả kinh tế cao
Phát triển kinh tế HTX NN góp phần đưa tiến bộ khoa học, công nghệ và kỹ thuật hiện đại tới người nông dân trong các khâu sản xuất nông nghiệp và nông thôn; phát triển và mở rộng các dịch vụ và hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến thương; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và thực hành về nông nghiệp cho lao động nông nghiệp, nông thôn; tổ chức thực hiện việc phổ cập thông tin khoa học - kỹ thuật và thông tin thị trường đến các vùng nông thôn
1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp
Các đặc điểm về điều kiện tự nhiên đem lại nhiều thuận lợi cơ bản, đồng thời cũng có những khó khăn rất lớn trong quá trình phát triển Hợp tác xã nông nghiệp
Mỗi vùng có những đặc điểm riêng về trình độ phát triển, tập quán canh tác, điều kiện địa hình, thời tiết khí hậu… từ góc độ này cho phép nhận thấy rõ sự khác nhau
7 không chỉ trong sản xuất nông nghiệp, mức sống vật chất của dân cư, mà còn tạo nên sự khác nhau về quá trình hình thành, phát triển các hình thức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp nông thôn Đồng thời với những tác động nói trên, đặc điểm truyền thống văn hoá, tâm lý, cũng ảnh hưởng không nhỏ tạo nên những nét đặc trưng về kinh tế hợp tác, Hợp tác xã ở mỗi vùng miền
1.1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Khi cơ cấu kinh tế chuyển dịch, tiềm lực địa phương được khai thác hiệu quả, thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ Các hợp tác xã nông nghiệp cần định hướng rõ ràng, dự báo xu hướng nền kinh tế để có chiến lược phù hợp, đảm bảo sự phát triển ổn định và bền vững Mô hình hợp tác xã nông nghiệp là tiền đề cho việc xây dựng chuỗi cung ứng.
- Dân số, lao động, việc làm: Khi Hợp tác xã nông nghiệp có đội ngũ xã viên và người lao động đáp ứng được yêu cầu sản xuất kinh doanh, dịch vụ cả về số lượng, chất lượng cũng như trách nhiệm với công việc, sẽ là điều kiện thuận lợi cho phát triển, mở rộng quy mô, nâng cao năng lực cạnh tranh về chất lượng hàng hóa, dịch vụ trên thị trường, đồng thời thiết lập tốt các mối quan hệ hợp tác, liên doanh liên kết với các Hợp tác xã khác và với các thành phần kinh tế khác tạo ra lợi ích nhiều hơn
- Cơ sở hạ tầng: Hệ thống kết cấu hạ tầng được đầu tư, nâng cấp và phát triển tạo thuận lợi cho việc phát triển các kênh lưu thông phân phối hàng hóa chủ yếu trên thị trường; các phương thức kinh doanh văn minh, hiện đại được hình thành; góp phần đảm bảo cho thương mại có một diện mạo mới, có tác dụng thu hút và lan tỏa trên thị trường Đảm bảo chủ động cân đối quan hệ cung cầu các mặt hàng trọng yếu, thị trường vận động một cách tích cực và ổn định
1.1.3.3 Các chính sách của Nhà nước
Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp, cần phải có các chính sách phù hợp Đây là hành lang pháp lý để thúc đẩy phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp một cách bền vững; là công cụ hỗ trợ của Nhà nước đối với kinh tế tập thể, Hợp tác xã; đồng thời cũng là động lực thúc đẩy, hỗ trợ phát triển kinh tế HTXNN như: chính sách hỗ trợ về thuế, về đất đai, về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, hỗ trợ về khoa học - công nghệ, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, hỗ trợ về vốn và quỹ phát triển HTX…
NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
1.2.1 Các quy định pháp lý liên quan đến phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp
- Luật hợp tác xã số 23/2012/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2012, có hiệu lực từ ngày 01/7/2013
- Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15 được thông qua ngày 20/6/2023, có hiệu lực từ ngày 01/7/2024
- Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã năm 2012; Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã 2012
- Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp
Nghị quyết 19-NQ/TW ban hành ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII đưa ra định hướng về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2045.
- Nghị quyết số 106/NQ-CP ngày 18/7/2023 về phát triển hợp tác xã nông nghiệp trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới
Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được ban hành ngày 19/7/2019, quy định cụ thể về các hoạt động đặc thù, chế độ báo cáo của hợp tác xã nông nghiệp Đồng thời, thông tư cũng nêu rõ trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hợp tác xã nông nghiệp ở từng cấp, cụ thể là:
- Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025
- Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021 - 2025
- Quyết định số 340/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2030
- Nghị quyết số 10/2023/NQ-HĐND ngày 07/7/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định về mức hỗ trợ thực hiện dự án phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, dự án phát triển sản xuất cộng đồng thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021 - 2025
- Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa; sản phẩm OCOP và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025
- Nghị quyết số 06/2020/NQ-HĐND ngày 15/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hữu cơ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
- Nghị quyết số 11/2019/NQ-HĐND ngày 01/8/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp Đề án tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề phát triển của HTX nông nghiệp theo hai phương diện chủ yếu là số lượng và chất lượng Cụ thể như sau:
1.2.2.1 Phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp về phương diện số lượng Đề án nghiên cứu và chỉ ra sự tăng lên về số lượng HTX nông nghiệp, số lượng thành viên HTX nông nghiệp, số lượng lao động trong hợp tác xã, cơ cấu hợp tác xã nông nghiệp theo ngành nghề và dịch vụ sản phẩm Trong nghiên cứu sự phát triển HTX nông nghiệp về phương diện số lượng, cần chú trọng xem xét đến các yếu tố ảnh hưởng đến sự gia tăng số lượng HTX nông nghiệp, gia tăng quy mô thành viên trong HTX nông nghiệp, thay đổi về cơ cấu hợp tác xã theo ngành nghề…
Thứ nhất, phát triển số lượng HTX nông nghiệp: HTX phải trở thành hình thức tổ chức sản xuất phổ biến, hỗ trợ rộng rãi các hộ cá thể trong sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ; đồng thời giúp tạo việc làm, tạo lập các chuỗi sản xuất, chuỗi cung ứng Tăng số lượng HTX nông nghiệp là hiện thực hóa chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước trong phát triển KTTT, kinh tế nông thôn và HTX nói chung Gia tăng số lượng HTX nông nghiệp là một trong những nhiệm vụ quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước về nông nghiệp trong phát triển HTX nông nghiệp, phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn
Thứ hai, phát triển số lượng thành viên tham gia HTX nông nghiệp, số lượng lao động trong các hợp tác xã: Các hộ sản xuất, kinh doanh đơn lẻ thường sản xuất quy mô nhỏ, manh mún, chất lượng sản phẩm không đồng đều, dễ bị ép giá Vì vậy, càng nhiều hộ gia đình, cá nhân tham gia vào HTX thì càng thuận lợi cho việc phát huy hiệu quả nguồn vốn, tài sản, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, từ đó thúc đẩy sản xuất kinh doanh, giúp tạo ra việc làm, năng cao thu nhập cho người lao động, góp phần ổn định kinh tế, chính trị, xã hội tại địa phương Bên cạnh đó, sự gia tăng về số lao động thường xuyên trong các hợp tác xã cũng thể hiện sự phát triển của hợp tác xã về phương diện số lượng
Thứ ba, sự gia tăng số lượng hợp tác xã theo ngành nghề và dịch vụ sản phẩm cũng thể hiện sự phát triển các hợp tác xã Cụ thể, nếu số lượng các HTX tăng theo cơ cấu ngành nghề và dịch vụ sản phẩm chứng tỏ các HTX đang phát triển theo hướng đa dạng hóa ngành nghề và hình thức hoạt động, phù hợp với yêu cầu phát triển của giai đoạn mới
1.2.2.2 Phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp về phương diện chất lượng
Về phương diện chất lượng, đề án nghiên cứu và làm rõ các vấn đề liên quan đến việc nâng cao hiệu quả hoạt động, khả năng thích ứng, chống chịu trước sự biển đổi của thị trường và điều kiện tự nhiên của HTX NN Trong nghiên cứu phương diện chất lượng của sự phát triển HTX nông nghiệp, các vấn đề chủ yếu cần làm rõ bao gồm: (1) Vốn của Hợp tác xã nông nghiệp, (2) Hiệu quả sản xuất kinh doanh, (3) Thu nhập của lao động trong các hợp tác xã, (4) Doanh thu bình quân của lao động trong
HTX, (5) Hiệu suất sử dụng lao động, (6) Trình độ cán bộ quản lý Hợp tác xã
1.2.3 Tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp
KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC
1.3.1 Tình hình hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp của một số địa phương trong nước
Theo số liệu báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến hết năm 2023, cả nước có 30.698 HTX, 137 liên hiệp HTX và 71.500 tổ hợp tác Trong tổng số HTX trên cả nước có 20.500 HTX nông nghiệp (chiếm 66,7%) và gần 10.200 HTX phi nông nghiệp (chiếm 33,3%) So với năm 2022, tổng số HTX năm 2023 tăng 1.261 HTX (tăng 4%); liên hiệp HTX tăng 07 liên hiệp HTX (tăng 5,4%) và số tổ hợp tác tăng 700 tổ (tăng 1%) Số HTX thành lập mới năm 2023 là 2.986 HTX (tăng 291 HTX, tăng 10,8% so với năm 2022), bình quân 250 HTX thành lập mới/tháng Đến nay đã có 1.718 HTX nông nghiệp thực hiện ứng dụng công nghệ cao, công nghệ số trong sản xuất kinh doanh; trên 4.339 HTX nông nghiệp đảm nhận bao tiêu nông sản, chiếm 24,5% tổng số HTX nông nghiệp, trong khi đó tỷ lệ này trước năm 2015 chỉ là 5-7%
1.3.1.1 Tại huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Đến hết tháng 6 năm 2023, trên địa bàn tỉnh Sơn La có 930 hợp tác xã đăng ký thành lập, 06 liên hiệp hợp tác xã Trong đó, 06 tháng đầu năm thành lập mới 35 HTX, đạt 46,67% kế hoạch, giải thể 08 HTX, bằng 40% kế hoạch Doanh thu bình quân 06 tháng của HTX đạt 1.500 triệu đồng; Lãi bình quân của HTX đạt 150 triệu đồng, đạt 75% kế hoạch năm 2023 Tổng số thành viên của các HTX là 38.942 người, bằng 105% kế hoạch năm 2023 Tổng số lao động thường xuyên trong các HTX là 10.500 người, thu nhập bình quân người lao động đạt 48 triệu đồng/người/năm
Trong những năm gần đây, kinh tế tập thể và hợp tác xã tại Sơn La đã có bước phát triển đáng kể Tiêu biểu là các hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Mộc Châu với sự chủ động trong xây dựng phương án, kế hoạch sản xuất gắn với chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ Hoạt động hiệu quả này đã đóng góp vào sự phát triển kinh tế và giảm nghèo bền vững tại địa phương.
Hiện nay, huyện Mộc Châu có 125 hợp tác xã đang hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, chiếm gần 90% tổng số hợp tác xã trên địa bàn huyện, chủ yếu là sản xuất, kinh doanh rau, củ, quả, chè và trồng, kinh doanh hoa Các hợp tác xã đã tận dụng và khai thác được tiềm năng, thế mạnh trong việc liên kết chặt chẽ trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông sản, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tổng doanh thu ước đạt của mỗi hợp tác xã tại huyện Mộc Châu khoảng 900 triệu đồng/năm
Nổi bật là Hợp tác xã sản xuất, kinh doanh chè Tân Lập, xã Tân Lập, nơi đang có 86 ha chè sản xuất theo quy trình VietGAP được liên kết với 350 hộ trồng chè kết hợp xưởng chế biến hơn 1.000 m2 được trang bị máy móc, thiết bị, công nghệ hiện đại Doanh thu trung bình mỗi năm của hợp tác xã đạt hơn 60 tỷ đồng, tạo
14 việc làm thường xuyên cho hơn 60 lao động tại địa phương Hiện nay, hợp tác xã đang sở hữu hai sản phẩm OCOP đạt bốn sao cấp tỉnh (chè Shan và chè Bát Tiên đặc biệt), chủ yếu được xuất khẩu sang thị trường các nước Trung Đông
Tính từ năm 2017 đến nay, thông qua nguồn vốn được giao, huyện Mộc
Châu hỗ trợ cho 18 hợp tác xã in tem nhãn mác, mua bao bì đóng gói sản phẩm đưa đi tiêu thụ; hỗ trợ 19 hợp tác xã hoàn tất hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận VietGAP cho 210 ha cây ăn quả, 25 ha rau các loại, 50 ha chè; hỗ trợ ba hợp tác xã với 14 sản phẩm được đánh giá công nhận sản phẩm OCOP ba sao đến bốn sao… với tổng kinh phí hỗ trợ hơn tám tỷ đồng
Hiện huyện có 32 hợp tác xã lắp đặt hệ thống tưới nhỏ giọt, tưới tiết kiệm công nghệ Israel với tổng diện tích hơn 140 ha; 11 hợp tác xã trồng rau, hoa, quả trong nhà lưới với tổng diện tích nhà kính, nhà lưới hơn 4 ha; 38 hợp tác xã áp dụng sản xuất theo quy trình VietGAP với tổng diện tích 490 ha, đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội của huyện
Thời gian qua, Mộc Châu đã có nhiều cách làm hay trong việc thúc đẩy phát triển liên kết giữa hợp tác xã với doanh nghiệp để đầu tư sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; thường xuyên tạo điều kiện để các hợp tác xã được tập huấn đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản trị trong điều hành và sản xuất, kinh doanh
Bên cạnh việc rà soát, đề xuất chính sách hỗ trợ các hợp tác xã mở rộng quy mô, chuẩn hóa quy trình sản xuất, huyện Mộc Châu cũng đang tập trung nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã gắn với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng, hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến khâu chế biến, tiêu thụ, bảo đảm hài hòa lợi ích các chủ thể tham gia, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường
1.3.1.2 Tại huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình
Tính đến thời điểm 31-12-2021, toàn tỉnh Thái Bình có 338 hợp tác xã (HTX) hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, trong đó có 315 HTX tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012 và 28 HTX thành lập mới HTX sản xuất, kinh doanh dịch vụ nông nghiệp tổng hợp chiếm số lượng lớn nhất với 317 đơn vị, tiếp đến là 4 HTX nuôi trồng thủy sản, 6 HTX chăn nuôi và 11 HTX trồng trọt Đến hết năm 2016, 100% số HTX đã hoàn thành việc tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Hiện nay, tổng số hộ thành viên hợp tác xã là 414 nghìn hộ.
Thời gian qua, nhiều HTX SXKD dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Kiến Xương đã hoạt động hiệu quả, nâng cao giá trị sản xuất, đóng góp đáng kể vào thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Cùng với đổi mới tư duy từ chính người nông dân, nhiều mô hình HTX kiểu mới ở Kiến Xương đã và đang phát huy hiệu quả, không chỉ mở rộng về quy mô mà còn nâng cao giá trị sản phẩm, gia tăng giá trị sản xuất, góp phần nâng cao thu nhập cho nông dân Để thực hiện mô hình nâng cao giá trị sản xuất lúa gạo phục vụ thị trường xuất khẩu và tiêu thụ nội địa, tháng 8/2021 HTX Thương mại dịch vụ và kinh doanh lúa gạo Bình Thanh đã được thành lập Từ diện tích 180ha vụ mùa năm 2021 đến
15 nay đã tăng lên 200ha với trên 1.000 thành viên tham gia sản xuất lúa giống TBR225 và DS1 thương phẩm Để thực hiện mô hình này, HTX SXKD dịch vụ nông nghiệp thực hiện khâu tổ chức đầu vào của quá trình sản xuất, quy vùng nguyên liệu đạt tiêu chuẩn vùng sản xuất an toàn, HTX mới tổ chức đảm nhận công việc sau thu hoạch như tổ chức thu mua, sấy, chế biến và tiêu thụ sản phẩm Kết quả ngay trong vụ mùa năm 2021, HTX đã không chỉ sấy cho người dân và các đối tác trên 300 tấn thóc, liên kết bao tiêu sản phẩm trên 400 tấn thóc mà còn xây dựng thành công thương hiệu gạo chợ Gốc, đưa ra thị trường trên 40 tấn gạo đặc trưng của quê hương, đưa sản phẩm đạt tiêu chuẩn sản phẩm OCOP Mô hình này đã giải quyết được bài toán về quy mô nông hộ, tạo được những mảnh ruộng lớn từ mảnh ruộng nhỏ, cấy một giống, một trà, thuận lợi cho thu hoạch và cơ giới hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất, nâng cao giá trị sản phẩm Hiệu quả kinh tế thu được từ mô hình gần 30 triệu đồng/ha, cao gấp đôi so với thời điểm chưa thực hiện mô hình
Tại xã Bình Định, mô hình nâng cao giá trị sản xuất lúa giống cũng được hình thành, cùng với đó là HTX Thương mại dịch vụ và tiêu thụ nông sản xã Bình Định ra đời Ngay từ khi thành lập, HTX đã được cấp trên đầu tư giàn máy sấy để giải quyết vấn đề sau thu hoạch cho nông dân Mô hình nhằm tạo ra giá trị cao hơn của hạt giống từ việc giảm chi phí sản xuất và tăng cường khâu sấy sản phẩm ngay tại cơ sở Mô hình được áp dụng cơ giới hóa đồng bộ, quản lý sản xuất tập trung, liên kết với doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm, giúp tiết kiệm được chi phí sản xuất, đem lại giá trị thu nhập cao Điển hình như vụ mùa năm 2021, mô hình đã giúp tiết kiệm được 350.500đồng/sào, năng suất bình quân đạt 222kg thóc khô/sào với giá thu mua 9.800 đồng/kg, cao hơn 2.000 đồng/kg so với giá thị trường Như vậy, giá trị sản phẩm của mô hình so với giá thị trường đã tăng thêm 444.000 đồng/sào Đây là HTX kiểu mới với 24 thành viên, trong đó các thành viên hầu hết là những người tích tụ ruộng với diện tích lớn ở Bình Định
Kiến Xương đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu cây trồng và thực hiện một số mô hình về phát triển kinh tế nông nghiệp, đặc biệt là hai mô hình về gia tăng giá trị sản xuất lúa gạo tại xã Bình Thanh và xã Bình Định Huyện ủy tập trung lãnh đạo, giao UBND huyện thành lập ban chỉ đạo, các tổ giúp việc và giao Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì tham mưu để hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện Qua thực hiện, các mô hình đã mang lại hiệu quả rõ rệt, đặc biệt HTX Bình Thanh đã xây dựng được thương hiệu gạo chợ Gốc và đã được đăng ký nhãn hiệu sản phẩm Từ mô hình này một số HTX khác đã mở rộng sản xuất vùng nguyên liệu để tiến tới xây dựng thương hiệu gạo của riêng địa phương, điển hình như mô hình sản xuất lúa rươi hữu cơ ở xã Hồng Tiến Cùng với đó, Kiến Xương đã vận động một số tổ chức, cá nhân tích tụ ruộng đất lớn để thành lập HTX nhằm liên kết sản xuất, nâng cao giá trị sản phẩm cho người dân Kết quả ngay trong tháng 4 vừa qua đã có mô hình tích tụ ruộng đất thôn Giáo Nghĩa, xã
KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH VÀ CÁC YẾU TỔ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, GIAI ĐOẠN 2021 - 2023
ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, GIAI ĐOẠN 2021 - 2023
2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội của huyện Yên Sơn
Yên Sơn là huyện nằm bao quanh thành phố Tuyên Quang Với tổng diện tích tự nhiên là 1.067,736 km2, huyện có 27 xã, 01 thị trấn với 335 thôn, tổ dân phố; dân số 40.526 hộ/162.201 nhân khẩu, gồm 22 dân tộc cùng sinh sống
Với vị trí địa lý của huyện Yên Sơn bao quanh thành phố Tuyên Quang và có các tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua như: Cao tốc Tuyên Quang – Phú Thọ, cao tốc Tuyên Quang – Hà Giang (đang xây dựng), Quốc lộ 2; Quốc lộ 2C; Quốc lộ 37; Quốc lộ 2D kết nối thành phố Tuyên Quang đi trung tâm huyện Yên Sơn đến các huyện khác trong tỉnh và kết nối với các tỉnh khác như Hà Giang, Phú Thọ; Yên Bái … Đây là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện và được xác định là vùng động lực phát triển kinh tế - xã hội và là đô thị động lực để phát triển thành phố Tuyên Quang cũng như của tỉnh Tuyên Quang trong những năm tới
Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Yên Sơn
2.1.1.2 Khái quát về tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Sơn
Kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của huyện giai đoạn 2021 – 2023 được thể hiện qua bảng số liệu:
Bảng 2.1 Kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của huyện giai đoạn 2021 – 2023 như sau:
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu
Số liệu thực hiện từ năm 2021 - 2023
Tỷ lệ so với mục tiêu Kế hoạch
Giá trị sản xuất công nghiệp 2.326 tỷ đồng 2.981 tỷ đồng Đạt 78,04%
Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản 1.978,6 tỷ đồng 2.290 tỷ đồng Đạt 86,4%
Thu nhập bình quân đầu người 43 triệu đồng /người/năm 56 triệu đồng /người/ năm Đạt 76,8%
Tổng sản lượng lương thực 66.168,5 tấn 64.000 tấn Đạt 103,4%
Trồng rừng 9.666,4 ha 15.000 ha Đạt 64,44%
Thu ngân sách nhà nước 127,9 tỷ đồng 126,5 tỷ đồng Đạt 101,1%
Thu hút khách du lịch 265.000 lượt khách 300.000 lượt khách Đạt 88,3%
Tạo việc làm 1.040 lao động 2.000 lao động Đạt 55,2%
Tỷ lệ giảm nghèo/năm 3,81 % 3,5% Đạt 108%
Gia đình văn hóa 91,6% 90% Đạt 101%
Nguồn: Theo Báo cáo số 442/BC-UBND ngày 19/12/2023 của UBND huyện Yên Sơn
Trong những năm gần đây, nền kinh tế huyện có xu hướng phát triển tích cực với sự tăng trưởng vượt bậc trên nhiều lĩnh vực như sản xuất, dịch vụ và xây dựng cơ sở hạ tầng Kết quả này đã góp phần cải thiện đáng kể đời sống của người dân, mang lại sự phát triển bền vững cho huyện.
20 Được sự quan tâm của tỉnh, dưới sự quản lý và chỉ đạo của Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND huyện về phát triển kinh tế - xã hội, bước đầu đã có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu hướng tích cực, sử dụng ngày càng có hiệu quả tiềm năng sẵn có của địa phương Là một huyện miền núi, nên kinh tế huyện đặt trọng tâm phát triển vào nông - lâm nghiệp, đồng thời cũng từng bước hình thành những nền tảng cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và đô thị cho những năm kế tiếp
2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
2.1.2.1 Về điều kiện tự nhiên
Với diện tích đất tự nhiên rộng lớn 1.067,736 km2, Huyện Yên Sơn sở hữu điều kiện khí hậu và đất đai lý tưởng Nhờ đó, nơi đây có hệ sinh thái thực vật và vật nuôi phong phú, thuận lợi cho phát triển nông và lâm nghiệp Điều này không chỉ tạo điều kiện cho sản xuất nông sản đa dạng mà còn thúc đẩy sự hình thành của các vùng trồng trọt chuyên canh, góp phần thúc đẩy kinh tế của huyện.
Tiềm năng về thâm canh tăng vụ và tăng giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đất đai của huyện còn nhiều, trong những năm tới có thể khai thác tiềm năng này để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở khai thác diện tích đất chưa sử dụng vào trồng rừng và các loại cây có lợi thế so sánh trong sản xuất hàng hoá và thực hiện tăng vụ trên đất cây hàng năm và đưa một số cây rau đậu, cây công nghiệp có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất để tăng giá trị sản xuất trên một ha đất canh tác Điều kiện khí hậu, địa hình, đất đai của huyện đa dạng cho phép có thể phát triển một nền nông nghiệp đa dạng từ các cây trồng nước đến cây trồng ngắn ngày, cây lâu năm; từ các cây trồng, vật nuôi nhiệt đới đến cây trồng, vật nuôi cận nhiệt đới và ôn đới Điều kiện khí hậu đảm bảo đủ điều kiện để gieo trồng 2 - 3 vụ cây trồng trong năm
Tuy rừng nguyên sinh không còn, song hệ thống thảm thực vật rừng của huyện hiện đạt khoảng 50%, ở mức cân bằng sinh thái đối với một huyện miền núi, đảm bảo môi trường nước, đất được bảo vệ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp
Hiện nay huyện đã hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, được chia thành ba khu vực với những đặc điểm sau: Khu vực phía bắc và trung tâm huyện hình thành vùng sản xuất trồng cây ăn quả (chủ yếu là cây có múi) tập trung tại các xã Phúc Ninh, Lực Hành, Quý Quân, Chiêu Yên, Trung
Trực, Tứ Quận và Thị trấn Yên Sơn; Khu vực ATK hình thành khu sản xuất chăn nuôi tập trung với những trang trại chăn nuôi quy mô nhỏ và vừa, sản phẩm chủ lực của khu vực này là chăn nuôi trâu, bò, dê, lợn tập trung tại các xã Kim Quan, Trung Minh, Hùng Lợi, Đạo Viện, Trung Sơn, Kim Quan, Phú
Thịnh; Khu vực hạ huyện là khu vực sản xuất cây công nghiệp (cây chè) đã được hình thành từ rất lâu đời, hơn 60% dân cư tại khu vực này đều sinh sống và thu nhập từ việc sản xuất chè, được tập trung tại các xã Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Hoàng Khai, Nhữ Hán, Đội Bình
Việc hình thành các khu vực sản xuất nông nghiệp trên cho thấy nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện điều này cũng rất phù hợp với quy mô, lĩnh vực sản xuất và xu thế sản xuất nông nghiệp trong tình hình mới hiện nay
Địa hình miền núi chia cắt mạnh với độ dốc lớn của huyện cản trở giao thương và gây khó khăn cho phát triển sản xuất do ô nhiễm môi trường; địa hình dốc gây ra lũ quét, sạt lở đất, xói mòn đất vào mùa mưa, trong khi đó lại khô hạn vào mùa khô, gây bất ổn và rủi ro cho sản xuất nông nghiệp; tài nguyên khoáng sản đa dạng nhưng chủ yếu trữ lượng nhỏ, phân bố rải rác, hạn chế khả năng khai thác và chế biến quy mô lớn.
2.1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Hệ thống giao thông của Yên Sơn kết nối thuận tiện với Tuyên Quang, Thái Nguyên và các khu vực lân cận, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương hàng hóa Cùng với đó, cơ sở hạ tầng như đường giao thông, thủy lợi, bưu chính viễn thông, y tế, giáo dục được đầu tư phát triển, tạo nên nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Sơn.
Lực lượng lao động dồi dào, có kinh nghiệm trong sản xuất các ngành nghề thuộc lĩnh vực nông, lâm nghiệp Công tác đào tạo nghề luôn được các cấp quan tâm, linh động các hình thức trong công tác đào tạo (hỗ trợ hoặc miễn học phí, bố trí chỗ ăn, ở cho các học viên học nghề hoặc tổ chức học ngay tại địa phương cấp xã khu vực nông thôn)
Tốc độ tăng trưởng sản xuất tương đối nhanh thu nhập của người dân ngày càng tăng Đây là điều kiện để thu hút đầu tư, phát triển KT - XH của huyện trong thời gian tới
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN GIAI ĐOẠN 2021-2023
2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
Để đánh giá sự phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp huyện Yên Sơn, cần đánh giá cả về số lượng và chất lượng Chương 2 sẽ đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện qua các tiêu chí ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp về cả hai mặt này.
2.2.1.1 Số lượng hợp tác xã
Tính đến ngày 31/12/2023 toàn huyện Yên Sơn có tổng số 111 HTX nông nghiệp Bình quân cả giai đoạn 2021 -2023 có 98 HTX nông nghiệp tăng 151,2% so với bình quân giai đoạn 2018-2020 có 39 HTX NN
Bảng 2.2 Số lượng HTX nông nghiệp huyện Yên Sơn giai đoạn 2021-2023 Đơn vị tính: Hợp tác xã; %
Số lượng Hợp tác xã Chỉ số phát triển
Bình quân giai đoạn 2021- 2023 so với giai đoạn 2018-
Nguồn: Phòng NN và PTNT huyện Yên Sơn
Qua bảng 2.2 Cho thấy các xã và thị trấn đều có HTX, giai đoạn 2018-2020 có 08 xã có số lượng bình quân 02 HTX nông nghiệp Xã Mỹ Bằng là xã có số lượng bình quân HTX nhiều nhất với 04 HTX, đây cũng là xã có tốc độ phát triển kinh tế nhanh nhất so với các xã khác trên địa bàn huyện Yên Sơn Ở giai đoạn 2021-2023 số lượng các hợp tác xã tăng mạnh do tỉnh có nhiều chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã như chính sách hỗ trợ về lãi suất, giống vật tư cây trồng, hỗ trợ về sản xuất nông sản xuất khẩu (theo Nghị quyết 03/2021/NQ-HĐND ngày
Để thúc đẩy sự phát triển của hợp tác xã (HTX), Tuyên Quang đã ban hành Nghị quyết số 17/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 Bên cạnh đó, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân về lợi ích của HTX, đặc biệt là tại các vùng kinh tế khó khăn được chú trọng Việc đăng ký thành lập HTX mới được thực hiện theo cơ chế một cửa, tạo điều kiện thuận lợi và nhanh chóng cho người dân trong quá trình làm thủ tục đăng ký.
2.3.1.2 Cơ cấu số lượng hợp tác xã nông nghiệp theo lĩnh vực sản xuất kinh doanh
Lĩnh vực hoạt động của HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông lâm nghiệp và dịch vụ
Bảng 2.3 Cơ cấu số lượng HTX theo lĩnh vực, sản phẩm dịch vụ Đơn vị tính: HTX
Số lượng HTX Số lượng HTX tăng/giảm
3 Sản xuất, chế biến NLN
4 Nông nghiệp và dịch vụ
Nguồn: Phòng nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Yên Sơn
Qua bảng 2.3 cho thấy từ năm 2021 đến năm 2023 số lượng HTX toàn huyện không bị giảm, điều này có nghĩa cho dù có thay đổi về vấn đề kinh tế xã hội hay thể chế pháp luật nhưng tổ chức HTX vẫn tồn tại và cơ bản đã phát huy tác dụng của tổ chức kinh tế tập thể trên địa bàn huyện
Nhìn chung, từ 2021-2023, số lượng các hợp tác xã đều tăng trên các lĩnh vực (tăng 23 HTX so với năm 2021), đặc biệt là lĩnh vực sản xuất, chế biến Nông lâm nghiệp; nông nghiệp và dịch vụ Sở dĩ có việc này là do các HTX này gắn với chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện tức là các HTX này sẽ hoạt động tổ chức sản xuất theo chuỗi, một số hoạt động, chế biến trong khâu tổ chức sản xuất đòi hỏi người lao động phải có tay nghề qua đào tạo
2.3.1.3 Số lượng thành viên hợp tác xã
Theo số liệu thống kê và tổng hợp của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Yên Sơn, bình quân giai đoạn 2021-2023 trên địa bàn toàn huyện có 1.280 thành viên.Trung bình có hơn 11 thành viên/HTX, tăng 147,6% so với bình quân giai đoạn 2018-2020 (517 thành viên)
Bình quân giai đoạn 2021-2023, toàn huyện có 11/28 xã thu hút số thành viên HTX từ 20 người trở lên, trong đó 3 xã có số thành viên HTX trên 30 người gồm xã Mỹ Bằng, Xuân Vân, Nhữ Hán
Bảng 2.4 Tổng hợp số lượng thành viên hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn từ năm 2021-2023 Đơn vị tính: Thành viên;%
Số lượng thành viên Chỉ số phát triển
Bình quân giai đoạn 2021-2023 so với bình quân giai đoạn
Nguồn: Phòng NN và PTNT huyện Yên Sơn
Qua bảng 2.4 Có thể thấy số lượng thành viên được tăng dần ở giai đoạn sau Nguyên nhân tăng là do tỉnh có nhiều chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã như chính sách hỗ trợ về lãi suất, giống vật tư cây trồng, hỗ trợ về sản xuất nông sản xuất khẩu nên số lượng các HTX được thành lập mới tăng nhanh, vì vậy, số lượng thành viên tăng theo Tốc độ tăng trưởng về thành viên cũng tăng nhanh (147,6%)
2.3.1.4 Số lượng lao động trong HTX
Hầu hết số lao động làm việc thường xuyên trong HTX là thành viên trong loại hình tổ chức kinh tế này Trong HTX nông nghiệp của huyện Yên Sơn, vẫn tồn tại phổ biến việc người sở hữu đồng thời là người lao động HTX nông nghiệp vẫn mang đặc trưng là một hình thức tổ chức kinh tế mà người lao động liên kết với nhau để giải quyết có hiệu quả hơn các vấn đề sản xuất, phân phối và tiêu thụ sản phẩm
Các HTX nông nghiệp đã dần tạo công ăn việc làm ổn định cho lao động tại địa phương Tuy nhiên, số lao động làm việc trong hợp tác xã còn rất nhỏ so với lực lượng lao động của địa phương, chưa đáp ứng được nhu cầu việc làm cho người lao động như kỳ vọng
Bảng 2.5 Tổng hợp số lượng lao động trong hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn từ năm 2021-2023 Đơn vị tính: Người; %
Số lượng lao động Chỉ số phát triển
Bình quân giai đoạn 2021-2023 so với bình quân giai đoạn
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Yên Sơn
Qua bảng 2.5 Có thể thấy số lượng lao động trong hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện giai đoạn 2021-2023 là 1.329 người nhiều hơn 780 người so với bình quân giai đoạn 2018-2020 (549 người) tăng 142,1% Giai đoạn 2021-2023, tỉnh có nhiều chính sách, cơ chế hỗ trợ thành lập và hoạt động của hợp tác xã nên số lượng hợp tác xã tăng nhanh Các xã có số lượng lao động cao nhất trong hợp tác xã là những xã có hợp tác xã tổ chức sản xuất tập trung (có nhà máy, xưởng chế biến, có sản phẩm cung cấp ra thị trường, có nhãn hiệu riêng cho sản phẩm) như xã Nhữ Hán có Hợp tác xã nông lâm nghiệp Nhữ Hán có xưởng chế biến và sản xuất miến dong; xã Hoàng Khai có Hơp tác xã công nghệ cao Tiến Thành có xưởng chế biến và đóng gói thịt lợn và thịt trâu tươi chuyên phân phối cho các nhà hàng và siêu thị; xã Mỹ Bằng có Hợp tác xã Sử Anh có xưởng chế biến chè xanh tập trung; xã Thái Bình có Hợp tác xã Bình Ca có xưởng chế biến sản phẩm long nhãn
Tuy nhiên, nhìn chung, việc tạo ra việc làm ổn định cho người lao động của
HTX nông nghiệp so với các ngành nghề và loại hình tổ chức kinh tế khác thì tỉ lệ thu hút lao động của tổ chức hơp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện chưa cao, đây là một trong những tồn tại hạn chế khá lớn ảnh hưởng đến sự phát triển chung của tổ chức HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
2.3.1.5 Vốn của hợp tác xã nông nghiệp
Vốn đầu tư hoạt động sản xuất nông nghiệp qua tổ chức kinh tế HTX trên địa bàn huyện ngày càng được tăng lên và nhiều hơn Nếu như ở trước kia toàn bộ HTX nông nghiệp của huyện hoạt động gần như không có vốn chỉ hoạt động chủ yếu là cung cấp dịch vụ thuỷ lợi thông qua nguồn ngân sách là chính sách thuỷ lợi phí cấp bù của tỉnh, một số ít HTX có thêm dịch vụ cung cấp các giống, vật tư như giống, phân bón, thuốc trừ sâu nhưng cũng không có vốn mà chỉ làm đại lý trên danh nghĩa hưởng hoa hồng của Công ty vật tư nông lâm nghiệp Tuyên Quang Những năm gần đây, các Hợp tác xã nông nghiệp phải chuyển đổi hoạt động theo Luật hợp tác xã năm 2012, vì vậy, các HTX buộc phải rà soát số lượng xã viên (chấm dứt tình trạng xã viên chỉ trên danh nghĩa) các xã viên muốn thực sự là thành viên HTX để tiếp tục duy trì việc làm, tham gia BHXH, BHYT phải tham gia góp vốn trên tinh thần tự nguyện tuỳ theo mức độ năng lực tài chính của từng xã viên để phục vụ tổ chức sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, nguồn vốn này các HTX cũng chủ yếu để thực hiện cung cấp dịch vụ vật tư theo kênh có sẵn, có rất ít các HTX tổ chức sản xuất sản phẩm hàng hoá
Bảng 2.6 Tổng hợp vốn trong hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn từ năm 2021-2023 Đơn vị tính: tỉ đồng; %
Số lượng vốn Chỉ số phát triển
Bình quân giai đoạn 2021-2023 so với bình quân giai đoạn 2018-2020
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Sơn
Qua bảng 2.6 Cho thấy giai đoạn 2018-2020, tổng vốn của HTX trên địa bàn huyện chỉ có 97,116 tỉ đồng Sang đến giai đoạn 2021-2023, tổng vốn đã được cải thiện đáng kể là 225,11 tỉ đồng do có một số HTX mới được thành lập Các thành viên có góp vốn thực theo quy định của Luật và có tổ chức sản xuất, có đầu tư xây dựng nhà xưởng chế biến, có sản phẩm, có kênh phân phối sản phẩm, có cửa hàng bán vật tư đầu vào, có cửa hàng bán và giới thiệu sản phẩm Một điều nữa lý giải cho việc vốn được tăng là thực hiện cơ chế chính sách của nhà nước, một số HTX được vay vốn ưu đãi có hỗ trợ lãi suất theo Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa; sản phẩm OCOP và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021- 2025 Như vậy, có thể thấy chủ yếu nguồn vốn của các HTX được tăng do nhờ sự hỗ trợ của nhà nước chứ thực lực nội tại của các HTX cũng còn rất hạn chế Các HTX còn có sự trông chờ vào nhà nước là nhiều
2.3.1.6 Hiệu quả sản xuất kinh doanh của Hợp tác xã nông nghiệp
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2025 – 2030 3.1 MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN GIAI ĐOẠN
GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN GIAI ĐOẠN 2025 - 2030
mô hình chuyển đổi số hiệu quả; góp phần xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ gắn với tích cực, chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng, thực chất, hiệu quả
Thúc đẩy liên minh HTX đổi mới hoạt động, đóng vai trò cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và khu vực kinh tế tập thể; bám sát tình hình, nắm bắt khó khăn, nhu cầu của HTX NN để phản ánh tới các cơ quan chức năng Về chuyển đổi số trong HTX NN, các cấp liên minh HTX cần tích cực khảo sát, tư vấn phương án phù hợp; hướng dẫn trình tự, thủ tục để HTX NN dễ dàng tiếp cận chính sách hỗ trợ của Nhà nước.
3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
- Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng giảm giá thành và nâng cao chất lượng của các dịch vụ HTX cung cấp cho thành viên; mở rộng loại hình dịch vụ tín dụng nội bộ, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ đời sống mà thành viên và cộng đồng có nhu cầu
- Thành lập mới các HTX theo mô hình kinh doanh đa ngành, vừa làm dịch vụ phục vụ hoạt động kinh tế thành viên, vừa phát triển chế biến, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, các hoạt động tín dụng, thương mại và dịch vụ đời sống thành viên mà nhu cầu chung của thành viên đặt ra
- Khuyến khích và tạo điều kiện cho các HTX NN mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp, liên kết, hợp nhất, sáp nhập thành các HTX có quy mô lớn hơn theo hướng mở rộng các dịch vụ phục vụ đa dạng trong nông nghiệp: Chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ thực vật, thú y; cung ứng vật tư, phân bón, thức ăn, sản xuất và cung ứng giống cây trồng, vật nuôi; tiêu thụ sản phẩm; chế biến nông sản; cung ứng dịch vụ thuỷ lợi, cung cấp nước sạch nông thôn, máy móc trang thiết bị và vật tư sản xuất nông nghiệp
- Xây dựng và phát triển mô hình các HTX NN sản xuất theo chuỗi giá trị hàng hoá, phát triển kinh tế gắn với chế biến, tiêu thụ nông, lâm sản hàng hoá Áp dụng chuyển đổi số trong phát triển kinh tế HTX NN
3.2 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN GIAI ĐOẠN 2025 - 2030
3.2.1 Giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và thực trạng phát triển kinh tế HTX NN trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2023 Đề án đề
52 xuất một số biện pháp phát triển kinh tế HTX NN trên địa bàn huyện giai đoạn 2025-2023, trong đó bao gồm 02 nhóm giải pháp: Giải pháp đối với công tác quản lý nhà nước và giải pháp đối với bản thân các HTX nông nghiệp
3.2.1.1 Đối với công tác quản lý nhà nước
Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức - Các cấp chính quyền phải đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền thay đổi nhận thức, tư duy về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của Hợp tác xã trong điều kiện mới đối với các thành viên Hợp tác xã và cộng đồng dân cư Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, tập huấn về pháp luật Hợp tác xã cho toàn bộ hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân hiểu rõ về Luật Hợp tác xã hiện hành và vai trò, lợi ích của Hợp tác xã trong phát triển kinh tế - xã hội; những lợi ích khi tham gia Hợp tác xã cho các Hợp tác xã và người dân trên địa bàn huyện
- Chính quyền các cấp đưa nội dung về kinh tế hợp tác, Hợp tác xã vào nghị quyết và chương trình công tác của các cấp để thống nhất trong chỉ đạo, quan tâm trong lĩnh vực nông nghiệp Phát huy vai trò của của công tác dân vận nhằm tuyên truyền, vận động người dân “Chung sức xây dựng nông thôn mới” Đẩy mạnh việc tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức, phát huy vai trò chủ thể của người dân khi tham gia HTX Gắn quyền lợi và trách nhiệm của người dân thi tham gia HTX Người dân tham gia xây dựng phát triển HTX là phát triển kinh tế, là đồng hành xây dựng nông thôn mới tại địa phương
Thứ hai, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về Hợp tác xã nông nghiệp
Đề nghị các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể ở từng cấp xây dựng kế hoạch hành động cụ thể và triển khai thực hiện nhằm đạt được mục tiêu của cơ quan, đơn vị và địa phương.
- Củng cố tổ chức quản lý nhà nước HTX NN ở tỉnh và các địa phương; bố trí công chức có năng lực, kinh nghiệm thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về HTX NN
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý nhà nước về HTX NN Xây dựng hình thành đội ngũ cán bộ tư vấn có đủ kinh nghiệm thực tiễn để hỗ trợ kỹ thuật cho các địa phương nhằm củng cố, kiện toàn và phát triển mới các HTX NN nông lâm nghiệp, thuỷ sản trên địa bàn tỉnh
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của HTX NN, xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về kinh tế tập thể
- Nâng cao chất lượng dịch vụ công hỗ trợ phát triển HTX NN về: cấp mã số vùng trồng, vùng nuôi, truy xuất nguồn gốc sản phẩm, ứng dụng khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu sản phẩm, bảo hiểm nông nghiệp,
53 thích ứng biến đổi khí hậu và các dịch vụ công khác theo quy định của pháp luật
Hàng năm, các ngành và địa phương sẽ tổ chức nhiều sự kiện quảng bá, tôn vinh hoạt động của HTX nông nghiệp, đồng thời khen thưởng các HTX hoạt động hiệu quả Ngoài ra, các cá nhân và tổ chức có nhiều đóng góp cho sự phát triển của HTX nông nghiệp cũng sẽ được vinh danh và hỗ trợ.
