phát triển nông thôn mới nâng cao trên địa bàn huyện bình lục tỉnh hà nam

VŨ VĂN HÙNG Trang 3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề án thạc sỹ kinh tế “Phát triển Nông thôn mới nâng cao trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam” là công trình nghiên cứu của cá nhâ

Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, Việt Nam vẫn là quốc gia có nền tảng nông nghiệp, với hơn 60% dân số sinh sống tại các vùng nông thôn Nhận thức được tầm quan trọng của nông thôn, Đảng và Nhà nước đã ưu tiên triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM), với mục tiêu cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người dân ở các địa phương này.

Mục tiêu của NTM là phát triển sản xuất, thương mại và dịch vụ, củng cố hệ thống chính trị, phát huy dân chủ và đảm bảo an ninh, trật tự xã hội ổn định Công tác này cần tuân theo nguyên tắc "sản xuất phát triển, đời sống ấm no, làng xã văn minh, diện mạo sạch đẹp và quản lý dân chủ", dựa trên thực tế và tôn trọng ý kiến của người dân Xây dựng NTM hiện nay khác biệt với trước đây, với việc áp dụng các tiêu chí quy định, có sự chỉ đạo quyết liệt và tập trung sức mạnh của toàn dân cũng như hệ thống chính trị

Bình Lục là huyện đồng bằng nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Hà Nam; cách thành phố Phủ Lý khoảng 12 km, có 17 đơn vị hành chính (16 xã và 01 thị trấn), với 111 thôn/khu dân cư Là địa phương có bề dày truyền thống lịch sử - văn hóa, nơi hội tụ đầy đủ những nét đặc trưng nông thôn của khu vực Đồng bằng Bắc Bộ; năm 2019 huyện Bình Lục được Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn Nông thôn mới

Sau 11 năm triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM), huyện Bình Lục đã đạt được nhiều tiến bộ, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn Tuy nhiên, còn nhiều khó khăn và thách thức cần được vượt qua Một số vấn đề cần quan tâm bao gồm thu nhập và mức sống chưa đạt yêu cầu, cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn chưa chuyển dịch mạnh mẽ, tăng trưởng nông nghiệp chưa ổn định, và việc ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp chưa phổ biến Tiềm năng về văn hóa và du lịch chưa được khai thác hiệu quả để thúc đẩy kinh tế và cải thiện đời sống người dân Hệ thống kết cấu hạ tầng của huyện Bình Lục còn thiếu đồng bộ và kết nối, gây hạn chế trong khai thác tiềm năng và lợi thế địa phương Hạ tầng kinh tế, xã hội, đô thị và nông thôn cần được mở rộng và cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển

Huyện Bình Lục đặt ra quan điểm xây dựng nông thôn mới (NTM) là một quá trình dài hơi, hướng đến mục tiêu phát triển NTM nâng cao, hiệu quả, chất lượng và bền vững Mục tiêu chính là nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và môi trường sống cho người dân nông thôn Huyện cũng nhấn mạnh việc kết hợp phát triển NTM với đô thị hóa nông thôn, đảm bảo sự kết nối giữa nông thôn và đô thị, và phát triển một cách hài hòa kinh tế và xã hội Huyện cũng chú trọng vào việc bảo vệ môi trường, cải tạo cảnh quan nông thôn, và giữ gìn cũng như phát huy các giá trị văn hóa và con người đặc trưng của Bình Lục

Xuất phát từ nhu cầu cấp thiết trong thực tế về phát triển nông thôn mới một cách hiệu quả và bền vững, tôi quyết định chọn "Phát triển Nông thôn mới nâng cao trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam" làm đề tài luận án thạc sĩ Đề tài này hướng đến việc nghiên cứu, phân tích thực trạng, đưa ra các giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện của huyện Bình Lục, góp phần xây dựng và nâng cao đời sống của người dân nông thôn, đồng thời đảm bảo tính bền vững của quá trình phát triển.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng xây dựng NTM tại địa phương những năm vừa qua, luận văn làm rõ những vấn đề lý luận để đưa ra các giải pháp phát triển NTM nâng cao của huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải quyết được mục tiêu nghiên cứu nói trên, đề tài cần phải thực hiện được 3 nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận công tác xây dựng NTM;

Nghiên cứu này tập trung phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới (NTM) tại huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam, làm rõ những thành quả đã đạt được và các hạn chế trong quá trình thực hiện.

- Từ mục tiêu phương hướng xây dựng NTM của huyện Bình Lục kết hợp với kết quả nghiên cứu, đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển NTM nâng cao tại huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Công trình nghiên cứu phát triển NTM nâng cao ở huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Công tác xây dựng NTM và phát triển NTM nâng cao ở cấp huyện

- Về thời gian: Đề tài tiến hành điều tra, nghiên cứu việc phát triển NTM nâng cao của huyện Bình Lục từ năm 2022 đến năm 2025, đề xuất phương hướng và giải pháp đến năm 2030

- Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam.

Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu

Sử dụng phương pháp luận dựa trên nền tảng phép duy vật biện chứng lịch sử của Chủ nghĩa khoa học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

4.2 Phương pháp thu thập dữ liệu

Việc tiến hành khảo sát điều tra thu thập thông tin, số liệu phục vụ cho việc thực hiện luận văn được tác giả tiến hành đồng thời ở hai cấp độ, có tính hỗ trợ, bổ sung cho nhau trong quá trình nghiên cứu:

- Thu thập dữ liệu sơ cấp:

Sử dụng các biểu bảng để điều tra về tình hình xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn các xã

- Thu nhập dữ liệu thứ cấp:

Các sách, báo, bài viết liên quan đến đề tài nghiên cứu; các văn bản quy định của cấp trên về việc quy định, chỉ đạo hướng dẫn triển khai thực hiện chương trình mục tiêu xây dựng NTM đối với địa phương

Các tài liệu, bản báo cáo của các tác giả đã nghiên cứu Các báo cáo tình hình xây dựng NTM nâng cao một số địa phương

Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Lục; Đề án xây dựng NTM nâng cao huyện Bình Lục giai đoạn 2022 - 2025; Báo cáo kết quả xây dựng NTM hàng quý, hàng năm 2019, 2020, 2021 của của huyện Bình Lục để nắm được hiện trạng xây dựng NTM nâng cao của các xã trên địa bàn huyện

Mục tiêu của phương pháp này nhằm thu thập và tổng hợp các kết quả nghiên cứu có liên quan đến đề tài, dựa vào những thông tin thu thập được, tác giả sẽ tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng tình hình phát triển NTM nâng cao trên địa bàn huyện Bình Lục

4.3 Phương pháp xử lý dữ liệu - Phương pháp thống kê:

+ Nội dung phương pháp: Thống kê là một hệ thống các phương pháp: thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu; nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định

Nếu chia theo lĩnh vực, thống kê bao gồm thống kê mô tả và thống kê suy luận Thống kê mô tả là các phương pháp liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng để phản ánh tổng quát đối tượng nghiên cứu Thống kê suy luận là bao gồm các phương pháp ước lượng các đặc trưng của tổng thể, phân tích mối liên hệ giữa các hiện tượng nghiên cứu, dự đoán hoặc ra quyết định trên cơ sở thu thập thông tin từ kết quả quan sát mẫu

+ Mục đích sử dụng phương pháp: Với cách tiếp cận hệ thống bằng số liệu thông tin thực tế thu thập được, luận văn sẽ khái quát quá trình phát triển và xây dựng NTM trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam; kết quả thực hiện chương trình mục tiêu xây dựng NTM trên địa bàn huyện Bình Lục, các tiêu chí về xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn huyện Bình Lục

- Phương pháp phân tích so sánh:

+ Nội dung phương pháp: Đây là phương pháp xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở Phương pháp này được sử dụng dựa trên cơ sở 3 nguyên tắc:

Lựa chọn tiêu chuẩn so sánh: Tiêu chuẩn so sánh là chỉ tiêu của một kỳ được lựa chọn làm căn cứ so sánh được gọi là gốc so sánh Tùy theo mục đích của nghiên cứu mà chọn gốc so sánh thích hợp Điều kiện so sánh: Để phép so sánh có ý nghĩa thì điều kiện tiên quyết là các chỉ tiêu được sử dụng phải đồng nhất Điều kiện có thể so sánh được giữa các chỉ tiêu kinh tế cần được quan tâm cả về thời gian và không gian

Kỹ thuật so sánh: Để đáp ứng mục tiêu nghiên cứu thường người ta sử dụng những kỹ thuật so sánh như: So sánh bằng số tuyệt đối, so sánh bằng số tương đối, so sánh bằng số bình quân…

+ Mục đích sử dụng phương pháp: Từ những số liệu thu thập được của các năm nghiên cứu, phương pháp phân tích so sánh cho ta thấy được sự khác nhau về phát triển giữa các năm nghiên cứu để từ đó có thể có những đánh giá chính xác về mặt định lượng cũng như định tính của vấn đề nghiên cứu như: kết quả thực hiện chương trình mục tiêu xây dựng NTM trên địa bàn huyện Bình Lục, các tiêu chí về xây dựng NTM nâng cao của huyện Bình Lục,

Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo; luận văn gồm 03 phần:

Phần 1: Một số vấn đề lý luận về công tác xây dựng Nông thôn mới ở địa phương

Phần 2: Kết quả thực hiện các tiêu chí về xã, huyện nông thôn mới nâng cao của huyện Bình Lục giai đoạn 2021-2025

Phần 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển Nông thôn mới nâng cao của huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 5 VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO

Bản chất và vai trò của công tác xây dựng nông thôn mới nâng cao ở địa phương cấp huyện

1.1.1 Khái niệm về nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao

* Khái niệm nông thôn mới:

Nông thôn mới là một vùng nông thôn có nền sản xuất tiếp thu được những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại mà vẫn giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của nông thôn truyền thống

Nông thôn mới mang những nét đặc trưng vốn có của nông thôn truyền thống, cả về quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất, cả về hình thái bên trong và bên ngoài (về cơ sở hạ tầng, về quy hoạch bố trí nhà ở, hình thức nhà ở, đường làng, ngõ xóm và về quan hệ xóm giềng…) Tuy nhiên, NTM là vùng nông thôn có những nét hiện đại Ngoài sự thay đổi về mặt kinh tế, ở vùng NTM đời sống văn hóa tinh thần của người dân cũng được nâng cao Quyền tự do dân chủ của người dân được phát huy cao độ, người dân được tham gia vào quá trình lập và đề ra các quy hoạch, được đóng góp ý kiến vào việc xây dựng và phát triển địa phương

Theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TƯ của Trung ương, nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; Gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; Giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; An ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao

Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 xác định mục tiêu chung là: xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Xây dựng NTM giúp cho người dân có niềm tin vào Đảng và Chính phủ, trở nên đoàn kết, giúp đỡ nhau cùng tích cực, xây dựng môi trường sống phát triển văn minh, giàu đẹp

Trong luận văn này, nông thôn mới được hiểu là vùng nông thôn được xây dựng trên cơ sở nông thôn cũ (truyền thống, đã có) nhưng mang tính tiên tiến về mọi mặt có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, đời sống vật chất, tinh thần được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững

* Khái niệm nông thôn mới nâng cao:

Xây dựng NTM nâng cao là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp Phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ), có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao; giảm dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị (BCĐ xây dựng NTM tỉnh Hà Nam, 2013)

Theo Điều 1 Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018: “Xã được công nhận nông thôn mới kiểu mẫu là xã đã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao theo quy định và đáp ứng bốn tiêu chí về sản xuất - thu nhập - hộ nghèo; giáo dục - y tế - văn hóa; môi trường và an ninh trật tự - hành chính công”

Thuật ngữ “Nâng cao” được hiểu là đảm bảo tính liên tục của sự đa dạng và năng suất duy trì được cải tiến

Phát triển nâng cao là phát triển đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường

Phát triển nâng cao bao gồm 4 nội dung chính: tăng trưởng kinh tế; bảo đảm công bằng xã hội; bảo vệ môi trường và tôn trọng các quyền con người Khái niệm phát triển nâng cao được xây dựng trên một nguyên tắc chung của sự tiến bộ loài người - nguyên tắc bảo đảm sự bình đẳng giữa các thế hệ Đến nay chưa có tài liệu nào đề cập đến khái niệm “Phát triển nông thôn mới nâng cao”, song từ khái niệm xây dựng NTM nâng cao và ý nghĩa của thuật ngữ

“Nâng cao” có thể hiểu: Phát triển NTM nâng cao là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, là quá trình triển khai thực hiện liên tục chỉ có điểm bắt đầu và không có thời gian kết thúc, kết quả xây dựng NTM phải đảm bảo nâng cao và hướng tới mục tiêu phát triển nông thôn nâng cao, không ngừng nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn; có kinh tế - xã hội phát triển; môi trường sinh thái trong lành; bản sắc văn hóa làng quê được giữ gìn và phát huy; an ninh trật tự đảm bảo; nhân dân hài lòng và đồng tình ủng hộ

1.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc, công cụ và nội dung phát triển nông thôn mới nâng cao

Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn; nâng cao dân trí, thu nhập ổn đinh, điều kiện sống văn minh, có nhận thức chính trị đúng đắn, đóng vai trò làm chủ NTM

Phát triển nền nông nghiệp theo hướng hiện đại, chú trọng vào đào tạo nông dân để nâng cao trình độ sản xuất, cải thiện năng suất, chất lượng và hiệu quả trong hoạt động nông nghiệp Mục tiêu là tạo ra các sản phẩm nông nghiệp có sức cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu thị trường và đảm bảo sự bền vững cho nền nông nghiệp trong tương lai.

Phát triển NTM nâng cao có kết cấu hạ tầng KT-XH theo hướng đồng bộ và hiện đại, nhất là đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư…;

Phát triển xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc; an ninh trật tự được giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa; nhân dân hài lòng và ủng hộ

Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới nâng cao ở địa phương

* Hệ thống thể chế về xây dựng nông thôn mới nâng cao:

Là hệ thống các văn bản của các cấp chính quyền từ trung ương và các địa phương liên quan đến nội dung xây dựng NTM và hướng đến NTM nâng cao Phát triển nông nghiệp, nông thôn là nhiệm vụ chiến lược trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nước Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn; xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn với nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ; xây dựng NTM mang tính nâng cao, giàu bản sắc văn hóa dân tộc nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đảng và Nhà nước đã thể hiện sự quyết tâm trong xây dựng NTM nâng cao thông qua các mục tiêu phấn đấu: có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để xây dựng NTM nâng cao, Đảng và Nhà nước đã ban hành các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy hoàn thiện xây dựng, nâng cao các tiêu chí Các cơ chế, chính sách này có ảnh hưởng lớn đến tình hình thực hiện trong phát triển NTM nâng cao của các địa phương Nó đem lại các tác động về kinh tế, xã hội và môi trường ở nơi thực hiện phát triển NTM nâng cao Quá trình triển khai thực hiện xây dựng NTM nâng cao cũng ảnh hưởng đến hiệu quả của mô hình Cách thức tiến hành đúng tiến độ, thời điểm tạo động lực đẩy mạnh hoàn thiện, tuy nhiên nếu chủ quan, nóng vội sẽ ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của mô hình

* Đặc điểm tự nhiên, yếu tố vùng miền

Diện tích tự nhiên, đất đai, thổ nhưỡng của địa phương ảnh hưởng đến việc thực hiện các chính sách dồn điền đổi thửa, công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng gây ảnh hưởng tới công tác quy hoạch, hoàn thiện các tiêu chí xây dựng NTM nâng cao Nếu địa hình bằng phẳng, diện tích tự nhiên lớn, quỹ đất nhiều, đất đai màu mỡ, bằng phẳng việc dồn điền đổi thửa sẽ thuận lợi hơn và ngược lại

Về vị trí địa lý, đối với các địa phương vùng sâu, vùng xa, cách xa trung tâm sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc giao lưu, trao đổi hàng hóa của người dân cũng như việc trao đổi thông tin, tiếp cận thị trường, gây ảnh hưởng đến quá trình triển khai các dự án nâng cao tiêu chí NTM nâng cao, ngược lại các địa phương cận thị việc triển khai phát triển NTM nâng cao sẽ được thuận lợi hơn

* Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương

Phát triển nông thôn không thể tách rời với phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân Thu nhập của người dân thấp thì việc huy động nguồn vốn là rất khó khăn và có ảnh hưởng đến sản xuất Kết quả thực hiện tiêu chí NTM nâng cao tại nhiều địa bàn trên cả nước cho thấy nếu địa phương có kinh tế phát triển tốt, thu nhập của người dân cao dễ huy động sức dân thực hiện các mục tiêu phát triển NTM nâng cao Ngược lại nếu địa phương kinh tế kém phát triển, thu nhập thấp, nhiều hộ phải vay mượn để phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt hàng ngày từ bà con, hàng xóm và các đại lý nông sản tại địa phương với lãi suất lớn, thì việc thực hiện phát triển NTM nâng cao thường không hiệu quả Một số hộ do không có vốn đầu tư cho sản xuất nên năng suất vật nuôi, cây trồng thấp, hiệu quả sản xuất nông nghiệp thấp, tình hình các hộ rơi vào vòng lẩn quẩn thiếu vốn, nợ nần và nghèo đói Đó cũng là nguyên nhân làm chậm tiến độ thực hiện các tiêu chí NTM nâng cao

Hạ tầng cơ cở: giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ và nhà ở dân cư nếu đã được xây dựng đầu tư hoàn chỉnh, việc xây dựng và đạt được các tiêu chí xây dựng NTM nâng cao của địa phương sẽ thuận lợi hơn, nếu hạ tầng cơ sở chưa được đầu tư đồng bộ việc phát triển NTM nâng cao tại địa phương sẽ gặp nhiều khó khăn, bất lợi

* Sự tham gia của người dân, cộng đồng dân cư Yếu tố này phụ thuộc vào trình độ, nhận thức của người dân và sự quan tâm của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới

Trình độ học vấn, sự nhận thức về vai trò, ý nghĩa của chương trình đối với địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến các hình thức tham gia và mức độ tham gia xây dựng NTM nâng cao của địa phương Xác định tư tưởng: Người dân và cộng đồng dân cư sinh sống ở khu vực nông thôn là đối thụ hưởng chương trình xây dựng NTM Các hình thức tham gia có thể là: Có quyền được biết một cách tường tận, rõ ràng những gì có liên quan mật thiết và trực tiếp đến đời sống của họ Được tham dự các buổi họp, tự do phát biểu, trình bày ý kiến, quan điểm và thảo luận các vấn đề trong xây dựng NTM nâng cao Được cùng quyết định, chọn lựa các giải pháp hay xác định các vấn đề ưu tiên, bởi sau khi phân tích được điểm mạnh, điểm yếu của cộng đồng nơi họ sinh sống làm ăn bao đời nay do đó quyết định của người dân là rất quan trọng Người dân cùng được lập kế hoạch dự án, kiểm tra giám sát, thấy được họ đang làm cho chính mình, thực hiện theo chủ trương của Đảng và Nhà nước Phát triển NTM nâng cao là quá trình phát triển, xây dựng nông thôn nâng cao hiện đại có dựa vào năng lực của cộng đồng, do vậy, năng lực của người dân, sự tham gia của người dân trong quá trình phát triển NTM nâng cao ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện các tiêu chí, mô hình do người dân là đối tượng hưởng lợi trực tiếp

Để xây dựng thành công Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM), nâng cao nhận thức của người dân đóng vai trò vô cùng quan trọng Bởi lẽ, chương trình này phục vụ chính người dân, vì vậy họ cần được hiểu rõ và chủ động tham gia góp sức xây dựng NTM Việc nâng cao nhận thức giúp người dân hiểu được họ vừa là chủ thể vừa là đối tượng hưởng lợi, tránh trông chờ ỷ lại vào Nhà nước Sự đồng thuận, ủng hộ của họ sẽ quyết định sự thành bại của chính sách Thực hiện xây dựng NTM nâng cao là hoạt động lớn, nhằm thay đổi và phát triển toàn diện nông thôn về mọi mặt Trong quá trình xây dựng, người dân đã đóng góp rất tích cực vào thành công của chương trình.

* Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật

Cuộc cách mạng khoa học hiện nay phát triển như vũ bão, việc tiếp thu các thành tựu của khoa học, ứng dụng vào phát triển NTM nâng cao sẽ tạo ra được sức bật, đi tắt đón đầu Ứng dụng khoa học kỹ thuật tạo điều kiện chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu Khoa học và Công nghệ phát triển cùng sự ra đời của giống mới, kỹ thuật sản xuất mới có vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp là chìa khoá nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hoá, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân

Áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất ở vùng nông thôn còn nhiều hạn chế, đặc biệt tại các vùng sâu, vùng xa và xã nghèo Nông dân ở những khu vực này thường có thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, ảnh hưởng đến khả năng đóng góp trong xây dựng nông thôn mới nâng cao Do tập quán canh tác thô sơ, chủ yếu tự cung tự cấp, việc chuyển giao khoa học kỹ thuật cần có sự kiên trì và giải pháp cụ thể phù hợp với đặc điểm địa phương Vì vậy, cần đầu tư nghiên cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật phù hợp điều kiện để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tăng năng lực cạnh tranh, qua đó tăng thu nhập cho người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế địa phương.

Nguồn lao động có vai trò lớn trong quá trình thực hiện xây dựng và duy trì các tiêu chí NTM nâng cao, phải đảm bảo cả về chất và lượng góp phần đẩy nhanh hoàn thành tiêu chí Địa phương có nguồn lao động dồi dào tham gia vào phát triển NTM nâng cao thì sẽ tiết kiệm được nguồn kinh phí do không phải thuê từ bên ngoài, hơn nữa tạo nên sự đoàn kết trong dân, cùng nhau phát triển NTM mang tính nâng cao

Nguồn tài chính là yếu tố ảnh hưởng lớn đến sự thành công của mô hình NTM Nguồn tài chính đáp ứng được cho công tác thực hiện xây dựng góp phần hoàn thiện các tiêu chí do đây là yếu tố tiên quyết Nguồn kinh phí này được đầu tư từ nhiều nguồn như ngân sách của nhà nước, của tỉnh, huyện và của xã; sự đóng góp của các DN, tổ chức kinh tế trên địa bàn và đặc biệt là nguồn huy động từ trong dân

Nguồn vốn tự lực của địa phương thường là nguồn thu từ các hoạt động đấu giá đất, cho thuê đất trên địa bàn hay bán đất giãn dân Nếu địa phương có các chính sách, cơ chế đặc thù đẩy mạnh sự tham gia, đóng góp của nhân dân và các tổ chức, DN, địa phương sẽ có nguồn vốn để phát triển NTM nâng cao có hiệu quả, đúng tiến độ

Nguồn tài chính đầu tư cho phát triển NTM nâng cao được huy động từ sự hỗ trợ trực tiếp của ngân sách trung ương; ngân sách tỉnh; vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án; nguồn vốn tín dụng được huy động chủ yếu thông qua hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam, Ngân hàng phát triển Việt Nam, vốn huy động từ doanh nghiệp, nguồn vốn từ trong dân cư (ngoài đóng góp tài chính, người dân còn đóng góp bằng các hình thức như hiến đất, đóng góp bằng ngày công lao động ) và vốn tài trợ khác

Nguồn lực tài chính là điều kiện quan trọng để thực hiện tốt các tiêu chí NTM nâng cao Trong quá trình tổ chức thực hiện cần cung cấp đầy đủ, kịp thời kinh phí, kết hợp huy động từ nhiều nguồn vốn khác nhau để đảm bảo tiến độ và đạt kết quả cao

* Năng lực của hệ thống chính trị:

Khái quát tình hình Phát triển Nông thôn mới nâng cao trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam

- Là huyện đồng bằng nằm ở phía Đông Nam của tỉnh, diện tích đất tự nhiên 14.421 ha, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp 10.407 ha (9.095 ha đất sản xuất nông nghiệp, 923 ha đất nuôi trồng thủy sản, 389 ha đất khác); Toàn huyện có 16 xã và 01 thị trấn với 111 thôn, tổ dân phố với tổng dân số là 134.588 người Bình Lục có vị trí tương đối thuận lợi về giao thương phát triển kinh tế, xã hội với Trung tâm huyện nằm trên trục đường quốc lộ 21A, có tuyến đường sắt Bắc Nam; 3 tuyến đường quốc lộ 21A, 21B và quốc lộ 37B chạy qua tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, hợp tác kinh tế và thương mại; có 4 con sông chính chảy qua (sông Châu Giang, sông

Sắt, sông Biên Hòa và sông Mỹ Đô) cùng với hệ thống kênh mương đa dạng đã tạo nguồn nước phong phú để phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, cung cấp nước sinh hoạt phục vụ đời sống nhân dân

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (theo giá SS 2010) năm 2022 của huyện đạt 13,1%, tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 220,2 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm 25,56%, công nghiệp - xây dựng chiếm 39,3%, dịch vụ thương mại chiếm 35,14% Thu nhập bình quân đầu người năm 2022 đạt 60,76 triệu đồng, tỷ lệ hộ nghèo còn 3,92%

- Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” gắn với cuộc vận động “xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, được Nhân dân đồng tình hưởng ứng, ngày càng tạo niềm tin và động lực lớn, có tác động tích cực để nâng cao chất lượng, giá trị thực tiễn, từng bước mang lại hiệu quả thiết thực đến cuộc sống của người dân, gia đình và dòng họ Chất lượng giáo dục toàn diện tiếp tục được nâng lên, giáo dục mũi nhọn chuyển biến tích cực Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe, dân số - kế hoạch hóa gia đình ngày càng được quan tâm Đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo và thực hiện chính sách an sinh xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao thu nhập cho người dân và đảm bảo an sinh xã hội chuyển biến tích cực Thời gian qua, UBND huyện đã ban hành các Đề án, chương trình, kế hoạch; tổ chức triển khai đồng bộ, có hiệu quả công tác cải cách hành chính (CCHC) từ huyện đến cơ sở Đến nay, 100% các đơn vị thực hiện niêm yết công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời hạn giải quyết; địa chỉ tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức theo đúng quy định

Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được chú trọng, an ninh trật tự xã hội được giữ vững Công tác xây dựng NTM luôn được huyện đặc biệt quan tâm triển khai thực hiện, sau hơn 10 năm triển khai, trên địa bàn huyện đã có 02/16 xã đạt nông thôn mới kiểu mẫu và huyện Bình Lục đạt chuẩn nông thôn mới.

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA HUYỆN BÌNH LỤC

Kết quả thực hiện các tiêu chí về xã nông thôn mới nâng cao

2.1.1 Tiêu chí số 01 về Quy hoạch:

- Có 16/16 xã có quy hoạch nông thôn mới và hiện nay đã có 10/16 xã được rà soát, chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã theo quy định của pháp luật về quy hoạch Còn 6/16 xã đang hoàn thiện thủ tục điều chỉnh quy hoạch

- Có 16/16 xã có quy hoạch chi tiết Khu trung tâm hành chính xã và có quy chế quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch

2.1.2 Tiêu chí số 02 về giao thông:

- Toàn huyện có 198,02/198,02 km đường giao thông trục xã được bê tông hóa, nhựa hóa đạt chuẩn 100%, mặt đường từ 3,5m trở lên và nền đường đạt 6,5m trở lên; được bảo trì hàng năm và có hệ thống cây xanh trên các tuyến đường trục xã, liên xã đã được trồng 99/198 km đạt 50%, điện chiếu sáng trên các tuyến đường qua khu vực dân cư đạt 60%; hệ thống biển báo, biển chỉ dẫn, gờ giảm tốc độ trên các tuyến đường trục xã hiện nay được lắp đặt đạt 60% Có 4/16 xã đạt chỉ tiêu (An

Ninh, Tiêu Động, An Đổ và Vũ Bản)

Đường giao thông trục thôn, liên thôn tại địa phương có tỷ lệ được bê tông hóa, nhựa hóa đạt chuẩn 100% Hệ thống đường này đảm bảo đạt chuẩn nền đường từ 5,0m trở lên và mặt đường từ 3,5m trở lên Về hạ tầng giao thông, các xã đang tiếp tục đầu tư lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, biển báo, biển chỉ dẫn và gờ giảm tốc độ trên các tuyến đường trục thôn, liên thôn, hiện đạt 70%.

- Đường ngõ xóm 363/363 km được cứng hóa đạt 100%, tuy nhiên mới có 180/363 km đường đã trồng hoa, cây xanh

- Đường trục chính nội đồng 273,68/273,68 km đã cứng hóa đạt chuẩn đạt 100%; các tuyến đường trục chính nội đồng trong huyện cơ bản đạt quy mô nền đường rộng tối thiểu 5,0 m, mặt đường rộng tối thiểu 3,0 m, đảm bảo cho xe cơ giới vận chuyển hàng hóa phục vụ sản xuất và đi lại của nhân dân

2.1.3 Tiêu chí số 03 về Thủy lợi và phòng, chống thiên tai:

- Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động trên địa bàn các xã đạt 100% (8.419,8 ha) với các hạng mục công trình phục vụ cụ thể:

Hệ thống kênh mương trong khu vực gồm 733,19 km (đã kiên cố hóa 111,66 km, đạt 15,23%), có 161 trạm bơm cố định với tổng công suất 349.630 m3/h, đồng thời có 2.386 cống, đập và xi phông Hàng năm, hệ thống thủy lợi này đều được đầu tư tu bổ, cải tạo, nâng cấp và nạo vét nhằm đảm bảo chủ động tưới tiêu cho diện tích sản xuất nông nghiệp và đáp ứng nhu cầu dân sinh.

- 100% số xã (16/16 xã) đều có ít nhất 01 HTX dịch vụ Nông nghiệp, trong đó có tổ thủy lợi của các HTX DVNN điều hành hoạt động hiệu quả, bền vững

- Có 16/16 xã đã được lắp đặt hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước tại các vùng có diện tích cây trồng cạn chủ lực tập trung

- 100% công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng được bảo trì hàng năm

- Có 7/16 xã đã thực hiện kiểm kê, kiểm soát nguồn nước thải đầu nguồn và các công trình thủy lợi

- 16/16 xã đảm bảo yêu cầu chủ động về phòng chống thiên tai theo phương châm 4 tại chỗ

2.1.4 Tiêu chí số 04 về điện:

Hệ thống điện trên địa bàn huyện đã được đầu tư, nâng cấp, đến nay 100% số xã, thị trấn có hệ thống điện đảm bảo an toàn, ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân, 100% số hộ dân được sử dụng sinh hoạt, sản xuất đảm bảo an toàn, tin cậy và ổn định

2.1.5 Tiêu chí số 05 về Giáo dục:

- Toàn huyện có 53 trường học các cấp THCS, tiểu học, mầm non (17 trường THCS, 17 trường Tiểu học, 18 trường Mầm non, 01 trường TH&THCS) Có 53/53 trường đã đạt chuẩn quốc gia đạt 100% Trong đó có 29 trường đạt chuẩn mức độ 2 Đến nay, có 13/53 (24,5%) số trường học đạt tiêu chuẩn cơ sở vật chất mức độ 1 theo quy định

- 100% số xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi

- 100% số xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học và phổ cập giáo dục THCS mức độ 3.

- 100% số xã đạt chuẩn xóa mù chữ mức độ 2

- 100% số xã có trung tâm Cộng đồng học tập được đánh giá, xếp loại tốt

- 100% số trường của các xã đều có mô hình giáo dục thể chất cho học sinh rèn luyện thể lực, kỹ năng, sức bền

2.1.6 Tiêu chí số 06 về Văn hóa:

- Trên địa bàn huyện có 7/16 xã lắp đặt các dụng cụ thể dục thể thao ngoài trời ở điểm công cộng theo quy định 100% các xã đã có các loại hình văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao

- Toàn huyện có 39 di tích lịch sử văn hóa được xếp hạng trong đó có 22 di tích cấp quốc gia 17 di tích cấp tỉnh, tiêu biểu như: Địa điểm lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà thờ Nguyễn Khuyến, Đình Vị Hạ… hàng năm thu hút đông đảo du khách

Các di tích, di sản đã thường xuyên trùng tu, tôn tạo và phát huy tốt các giá trị văn hóa

- Tỷ lệ gia đình văn hóa toàn huyện đạt 94%; 108/111 thôn, tổ dân phố văn hóa, đạt 97,3% Trong đó có 16/16 xã có tỷ lệ thôn đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định

2.1.7 Tiêu chí số 07 về Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn:

Trên địa bàn huyện có 10/16 xã có chợ, 06 không quy hoạch chợ và đã được đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp các hạng mục còn thiếu, hư hỏng xuống cấp đảm bảo đạt theo quy định Các chợ cơ bản đáp ứng yêu cầu chung theo tiêu chuẩn chợ kinh doanh thực phẩm

2.1.8 Tiêu chí số 08 về Thông tin và Truyền thông:

Hệ thống bưu chính viễn thông tại 16/16 xã đạt chuẩn, đáp ứng 100% yêu cầu Để duy trì chất lượng này, các điểm phục vụ bưu chính cần bổ sung trang thiết bị và đầu tư nâng cấp hạng mục Hệ thống được trang bị cơ sở vật chất hiện đại, máy tính kết nối internet nhằm đáp ứng nhu cầu tra cứu thông tin, cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho các tổ chức và cá nhân có nhu cầu.

Kết quả thực hiện duy trì và nâng cao chất lƣợng các tiêu chí huyện nông thôn mới nâng cao

2.2.1 Tiêu chí số 01 về Quy hoạch:

- Huyện Bình Lục có các quy hoạch xây dựng chi tiết khu chức năng dịch vụ hỗ trợ sản xuất tại Cụm Công nghiệp Bình Lục và Khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại xã Đồng Du, thị trấn Bình Mỹ Chỉ tiêu này đã đạt

Theo quy hoạch xây dựng vùng huyện đã được phê duyệt, các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã được đầu tư xây dựng đạt mức yêu cầu, chẳng hạn như Đường ĐT 495B, Khu công nghiệp Bình Lục và cụm công nghiệp Trung Lương.

2.2.2 Tiêu chí số 02 về Giao thông:

- Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện đảm bảo kết nối liên xã, liên vùng và giữa các vùng nguyên liệu tập trung, phù hợp với quá trình đô thị hóa

- 100% tuyến đường huyện đã được nhựa hóa và bê tông hóa, được bảo trì hàng năm và có các hạng mục cần thiết đảm bảo về an toàn giao thông theo quy định; tỷ lệ tuyến đường huyện được trồng cây xanh mới đạt khoảng 60%

- Huyện có 01 bến xe khách được quy hoạch với diện tích 1,71 ha tại Trung tâm huyện đạt loại 01 Hiện nay chưa xây dựng cũng như thành lập đơn vị quản lý, điều hành Tuy nhiên, trên địa bàn huyện có các tuyến xe của các tỉnh lân cận chạy qua và được bố trí các điểm dừng đỗ theo quy định thuận lợi cho hành khách tham gia giao thông công cộng

2.2.3 Tiêu chí số 03 về Thủy lợi và phòng chống thiên tai:

- Hệ thống công trình thuỷ lợi của huyện chưa đảm bảo tích hợp hệ thống cơ sở dữ liệu theo chuyển đổi số

Công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi xả thải trái phép vào công trình thủy lợi trên địa bàn huyện được chú trọng thực hiện Đặc biệt, các cơ sở chăn nuôi và sản xuất quy mô lớn không trực tiếp xả nước thải vào hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của người dân.

- Công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn được tổ chức theo quy định: Hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện đều ra Quyết định thành lập Ban Chỉ huy, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT&TKCN huyện, các Đoàn kiểm tra, chỉ đạo công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tại các xã, thị trấn; xây dựng kế hoạch, các phương án phòng chống thiên tai đảm bảo quân số và huy động lực lượng tại chỗ khi có thiên tai xảy ra; đảm bảo công tác phòng ngừa, ứng phó với thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ”

2.2.4 Tiêu chí số 04 về Điện:

Hệ thống các công trình điện liên xã trên địa bàn huyện Bình Lục đã được đầu tư đồng bộ đạt yêu cầu kỹ thuật ngành điện và thông số an toàn điện theo quy định, phù hợp với quy hoạch phát triển của huyện, đáp ứng yêu cầu sản xuất, điện sinh hoạt của nhân dân cũng như phát triển kinh tế xã hội của huyện

2.2.5 Tiêu chí số 05 về Y tế - Văn hóa - Giáo dục:

- Toàn huyện có 125.829/134.951 người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt tỷ lệ 93,24%

- Hiện nay, huyện chưa xây dựng công viên, quảng trường Tuy nhiên đã lắp đặt dụng cụ tập thể dục, thể thao ngoài trời tại sân vận động trung tâm huyện để người dân có chỗ sinh hoạt, tập luyện

- Các di sản văn hóa phi vật thể, các loại hình nghệ thuật dân gian, truyền thống được sưu tầm, bảo tồn, phát huy, tiêu biểu như: đấu vật, hát chèo, dân ca ngã ba Sông Móng Các hoạt động kinh doanh văn hóa phẩm, dịch vụ văn hóa thể thao đảm bảo đúng quy định của luật và đáp ứng nhu cầu của nhân dân; các lễ hội văn hóa truyền thống được xây dựng kế hoạch và tổ chức các hoạt động kết nối, giao lưu với các xã, thị trấn trong toàn huyện góp phần gìn giữ và tôn vinh bản sắc văn hóa truyền thống của dân tộc và quê hương với các hoạt động thể thao như: Kéo co, Bóng chuyền, Bóng đá, Cầu lông… Toàn huyện có 39 di tích được xếp hạng, trong đó: 22 di tích cấp Quốc gia; 17 di tích cấp tỉnh Trên địa bàn có các di tích lớn đều được bảo vệ, trùng tu và quản lý tốt theo đúng quy định như: Điểm lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh về thăm công trường đắp đập Cát Tường, nhà thờ Nguyễn Khuyến; Đình Vị Hạ và rất nhiều các di tích khác

- Trên địa bàn huyện có 04 Trường THPT, có 04/04 trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ 1 (đạt 100%) Hiện tại, chưa có trường THPT đạt chuẩn quốc gia mức 2

Chỉ tiêu này chưa đạt

- Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện chưa đạt kiểm định chất lượng giáo dục cấp độ 1

2.2.6 Tiêu chí số 06 về Kinh tế:

- Trên địa bàn huyện có 02 cụm công nghiệp (Trung Lương 10,6 ha và Bình

Lục 30,6 ha), các ngành nghề thu hút đầu tư gồm: may mặc, sơn tường, đồ chơi trẻ em, hạt nhựa, bút chì, vở học sinh, bao bì Hiện tại tỷ lệ lấp đầy đạt 90%

- Các vùng nguyên liệu tập trung đối với các sản phẩm chủ lực trên địa bàn huyện đã được đầu tư đồng bộ về cơ sở hạ tầng và được ứng dụng các tiến bộ khoa học tiên tiến vào sản xuất Tuy nhiên, mã vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của hiện nay vẫn chưa được thực hiện

- Các loại hình dịch vụ thương mại phát triển khá, tập trung phát triển chợ, các cửa hàng tiện lợi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế toàn huyện Huyện có 01 chợ đạt hạng 2

- Huyện đã ban hành Đề án xây dựng mô hình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đoạn 2021-2025, trong đó hỗ trợ xây dựng các mô hình nhà màn, nhà kính, hệ thống tưới tự động, bán tự động để sản xuất rau củ quả và mô hình nuôi cá sông trong ao Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) được triển khai hiệu quả; đến nay toàn huyện đã có 11 sản phẩm được chứng nhận đạt chuẩn OCOP 3 sao

Nguồn lực thực hiện

Nguồn vốn thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao năm 2023 là: 468.803 triệu đồng Trong đó:

+ Ngân sách Trung ương: 45.250 triệu đồng

+ Ngân sách tỉnh: 89.820 triệu đồng

+ Ngân sách huyện: 98.640 triệu đồng;

+ Ngân sách xã: 42.388 triệu đồng

+ Nhân dân đóng góp: 150.890 triệu đồng

+ Vốn lồng ghép: 21.090 triệu đồng

+ Vốn doanh nghiệp: 15.620 triệu đồng

2.4 Đánh giá chung về kết quả, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm

Qua 11 năm triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, diện mạo nông thôn huyện Bình Lục đã thay đổi rõ rệt; kết cấu hạ tầng được đồng bộ trên các lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, văn hóa, y tế, giáo dục; kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, đã hình thành các mô hình tập trung ruộng đất liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, mô hình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; an ninh trật tự xã hội được tăng cường, hệ thống chính trị được cũng cố, kiện toàn, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao, tình làng nghĩa xóm được khơi dậy, các giá trị văn hóa truyền thống được khôi phục và phát huy Với cách làm chủ động, sáng tạo trong công tác tuyên truyền, để đưa xây dựng NTM trở thành nếp sống đối với cán bộ, đảng viên và người dân, thông qua các câu lạc bộ, sân khấu hóa qua các hội diễn hay những tấm gương tiêu biểu xây dựng NTM để người dân hiểu được rằng NTM không phải là điều xa lạ hay là công việc của cấp ủy, chính quyền mà chính là cơ hội, là hành động của chính người dân để đưa lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho họ, thực sự người dân là chủ thể trong quá trình thực hiện và giám sát việc thực hiện phong trào xây dựng NTM tại mỗi địa phương; với cách làm bắt đầu từ hộ gia đình, từ cấp thôn đến xã, áp dụng một cách linh hoạt, sáng tạo phù hợp với điều kiện của từng cấp ủy, các đoàn thể thôn đã xây dựng và phát triển mạnh mẽ phong trào thi đua xây dựng NTM

2.4.2 Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân:

- Công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân và nhân dân tham gia thực hiện xây dựng NTM, NTM nâng cao tại một số địa phương trong huyện có thời điểm chưa thường xuyên, liên tục

- Phát triển sản xuất nông nghiệp mặc dù đã được ưu tiên đầu tư hỗ trợ nhưng quy mô sản xuất chưa lớn, chưa có nhiều sản phẩm hàng hóa chất lượng cao, khâu liên kết với doanh nghiệp còn hạn chế; năng lực sản xuất và chất lượng hàng hóa còn thấp, tính cạnh tranh chưa cao; chưa khai thác hết lợi thế phát triển sản xuất của từng địa phương, mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hiệu quả chưa được nhân rộng

- Các tổ chức sản xuất thành lập nhiều nhưng hiệu quả hoạt động chưa cao, thiếu tính liên kết bền vững; doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp còn ít, đặc biệt là doanh nghiệp sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị và đầu tư vào khu quy hoạch nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại xã Đồng Du và thị trấn Bình Mỹ

- Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ diễn ra chậm; các ngành nghề tiềm năng lợi thế chưa được phát huy hiệu quả tối đa (công nghiệp chưa phát triển, thương mại, du lịch - dịch vụ đóng góp chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế)

Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn được đầu tư nâng cấp nhưng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp hàng hóa và ứng dụng công nghệ cao Thực trạng chậm triển khai một số dự án được duyệt đầu tư ảnh hưởng đến sự phát triển của lĩnh vực này.

- Kết quả xây dựng nông thôn mới chưa đồng đều giữa các xã; một số địa phương có thời điểm chưa quan tâm chỉ đạo, thực hiện duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí nên dẫn đến giảm tiêu chí đạt chuẩn

-Năng lực đội ngũ cán bộ ở một số địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đề ra, tư tưởng ngại va chạm, thiếu tâm huyết, trách nhiệm nên hiệu quả tham mưu, tổ chức thực hiện chưa cao

+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số cán bộ lãnh đạo cơ sở trong triển khai duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí có thời điểm thiếu quyết liệt

+ Công tác đôn đốc, kiểm tra triển khai thực hiện của một số đoàn, tổ công tác, cơ quan, đơn vị đã được giao nhiệm vụ có lúc, có việc chưa thực sự sâu sát cơ sở để kịp thời giúp xã tháo gỡ vướng mắc, khó khăn; một số cấp ủy, chính quyền cấp xã chưa chủ động, kịp thời phản ánh những bất cập về cơ quan chuyên môn để phối hợp giải quyết

+ Một số địa phương chưa tập trung cao cho việc chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu sản xuất, xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả nhằm khai thác các tiềm năng lợi thế của địa phương Nhiều hộ nông dân mặc dù không còn nhu cầu sản xuất nông nghiệp nhưng vẫn muốn giữ ruộng đã làm cản trở quá trình tập trung ruộng đất, kêu gọi doanh nghiệp liên kết đầu tư sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn

- Để thực hiện các tiêu chí xây dựng cơ sở hạ tầng, hoàn thành xã, huyện đạt chuẩn NTM cần phải huy động kinh phí khá lớn, trong khi đó nguồn ngân sách hỗ trợ còn hạn chế

- Nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh cho đầu tư nông nghiệp, nông thôn, nhất là cho Chương trình xây dựng NTM còn hạn chế Việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng để phát triển sản xuất còn khó khăn

- Những năm qua thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh diễn ra trên diện rộng nhất là dịch tả lợn Châu Phi trên đàn lợn và dịch bệnh Covid 19, lây lan nhanh, khó kiểm soát, giá cả xuống thấp, thị trường đầu ra một số mặt hàng chủ lực sản phẩm nông sản gặp khó khăn, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống nhân dân, làm cản trở thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

Phát triển nông thôn nâng cao là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, kiên trì và thường xuyên Nhân dân đóng vai trò chủ thể, còn hệ thống chính trị và xã hội phải cùng nhau gánh vác trách nhiệm Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, đảm bảo các nội dung công việc được bàn bạc thống nhất, kiểm tra và giám sát bởi người dân.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM

Mục tiêu

Tiếp tục phát triển các tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao của huyện Bình Lục năm 2025, có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn đồng bộ và từng bước hiện đại, kết nối chặt chẽ với quá trình đô thị hoá; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; kinh tế nông thôn phát triển mạnh mẽ, trình độ sản xuất tiên tiến, nông dân chuyên nghiệp, sản phẩm làm ra có sức cạnh tranh cao, sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu

Phát triển nông thôn mới nâng cao với mục tiêu dân chủ, bình đẳng, ổn định và giàu bản sắc văn hoá đồng Chiêm; môi trường, cảnh quan, không gian sống sáng, xanh, sạch, đẹp; hệ thống chính trị được tăng cường, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội

- Phát triển nông thôn mới nâng cao của huyện Bình Lục hướng đến mục tiêu

”Huyện đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu”

- Có ít nhất 10 xã được công nhận đạt chuẩn nông mới kiểu mẫu, tiếp tục duy trì, nâng cao và hoàn thiện các tiêu chí nông thôn mới nâng cao theo Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025, nông thôn mới kiểu mẫu theo quy định xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025

- Thị trấn Bình Mỹ được công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh

- Nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới nâng cao theo Bộ tiêu chí về huyện nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025

3.2 Nhiệm vụ trọng tâm 3.2.1 Tập trung duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí về xã nông thôn mới nâng cao

Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển NTM nâng cao của 06 xã còn lại phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới và định hướng quy hoạch phát triển vùng huyện; cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu trung tâm hành chính cấp xã hoặc quy hoạch chi tiết đảm bảo phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương trong phát triển NTM nâng cao; tập trung cập nhập, rà soát các nội dung, lĩnh vực, tiêu chí phù hợp với yêu cầu thực tiễn giai đoạn mới và quy định bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2021 - 2025

Ban hành quy chế quản lý quy hoạch, tăng cường quản lý công tác thực hiện quy hoạch không để xẩy ra vi phạm quy hoạch đã được phê duyệt

* Xây dựng hạ tầng kinh tế- xã hội thiết yếu:

Tập trung huy động, lồng ghép các nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - văn hoá - xã hội đồng bộ, hiện đại, đảm bảo kết nôi nông thôn - đô thị, phục vụ nhu cầu của Nhân dân, cộng đồng dân cư nông thôn; nhằm tạo sự đột phá, thay đổi diện mạo nông thôn và tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xà hội và tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn, cụ thể:

- Về Giao thông: Tiếp tục nâng cấp, bảo trì và đầu tư xây dựng bổ sung các hạng mục cần thiết như: biển báo, biển chỉ dẫn, đường điện chiếu sáng, gờ giảm tốc độ, cây xanh đảm bảo sáng – xanh – sạch đẹp các tuyến đường giao thông xã, liên thôn, đường thôn Tăng cường chỉnh trang đường trục xã, thôn, xóm đảm bảo sáng - xanh - sạch - đẹp

- Về Thuỷ lợi: Tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo chủ động trong công tác tưới, tiêu phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp và đời sống dân sinh của người dân Áp dụng các biện pháp tưới tiên tiến, tưới tiết kiệm Đầu tư xây dựng và bảo trì hàng năm đối với các công trình thủy lợi; đảm bảo tích hợp hệ thống cơ sở dữ liệu theo chuyển đổi số; đáp ứng yêu cầu chủ động về phòng chống thiên tai theo phương châm 4 tại chỗ

- Về điện: Cải tạo và nâng cấp hệ thống lưới điện nông thôn theo hướng an toàn, ổn định và đảm bảo mỹ quan

- Về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn: Đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, chợ đảm bảo an toàn thực phẩm cấp xã; các chợ trung tâm, chợ đầu mối

Phát triển hạ tầng số, thúc đẩy chuyển đổi số trong nông nghiệp, nông thôn Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất, ưu tiên nâng cấp các đài truyền thanh xã, nâng cao năng lực truyền tải thông tin đến tận thôn Tăng cường sản xuất các sản phẩm truyền thông phục vụ cơ sở truyền thanh, truyền hình cấp huyện Phát triển và duy trì điểm cung cấp dịch vụ bưu chính để người dân dễ dàng tiếp cận các dịch vụ công.

- Về hệ thống nước sạch: Đầu tư, nâng cấp các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung, đảm bảo chất lượng đạt chuẩn theo quy định; đồng thời khuyến khích nhân dân xây dựng đầu tư công trình, thiết bị xử lý nước theo tiêu chuẩn

* Phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững:

- Đẩy mạnh củng cố, đổi mới và phát triển hệ thống dịch vụ trong nông nghiệp; tập trung tổ chức sản xuất, cơ cấu lại ngành nông nghiệp; chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi theo hướng nâng cao giá trị và chất lượng sản phẩm, có khả năng chống chịu và thích nghi với biến đổi khí hậu; đẩy mạnh công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao; nâng cao hiệu quả các hình thức tổ chức sản xuất, quản lý trong nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích thành lập các hợp tác xã sản xuất chuyên ngành, nhất là sản xuất các sản phẩm có lợi thế; phấn đấu mỗi xã có ít nhất 01 hợp tác xã có mô hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm

- Xây dựng quy hoạch các vùng sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn dựa trên lợi thế của từng vùng; xây dựng các cơ chế hỗ trợ thích hợp để phát triển các vùng sản xuất hàng hoá; đẩy mạnh triển khai các dự án phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá chủ lực trên địa bàn xã; tiếp tục triển khai thực hiện Đề án mỗi xã một sản phẩm (OCOP), Đề án xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giai đoạn 2021- 2025; phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh theo hướng gia tăng lợi ích cho cộng đồng (đa giá trị) Đồng thời, duy trì và nhân rộng các mô hình tập trung ruộng đất liên kết sản xuất, mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, mô hình nông nghiệp áp dụng cơ giới hóa các khâu, liên kết theo chuỗi giá trị gắn với đảm bảo an toàn thực phẩm, mô hình chăn nuôi tập trung tại các khu quy hoạch Đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số để thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực của điạ phương và được bán qua kênh thương mại điện tử Đẩy mạnh phát triển các ngành nghề nông thôn, kinh tế tư nhân, kinh tế hộ, kết hợp dịch chuyển dần lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang các lĩnh vực khác

- Phấn đấu thu nhập bình quân đầu người của các xã tại thời điểm xét, công nhận xã nông thôn mới nâng cao đạt yêu cầu đề ra

- Thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; trong đó chú trọng triển khai có hiệu quả chính sách giảm nghèo như hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm; giáo dục và đào tạo… hướng đến giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững Triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ nhà ở, xóa nhà tạm, dột nát; nâng cao chất lượng nhà ở dân cư

- Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, tạo nguồn nhân lực phục vụ xây dựng nông thôn mới, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn sang phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp và dịch vụ nông thôn

* Văn hóa – xã hội – môi trường:

Dự kiến nguồn vốn và lộ trình thực hiện

3.3.1 Dự kiến nguồn vốn thực hiện Đề án

* Tổng nhu cầu nguồn lực thực hiện Đề án là: 1.322,311 tỷ đồng Trong đó:

- Nhu cầu của các xã, thị trấn là: 1.026,932 tỷ đồng

- Nhu cầu cấp huyện: 295,379 tỷ đồng

3.3.2 Dự kiến cơ cấu nguồn vốn:

- Vốn ngân sách đề nghị cấp trên hỗ trợ (tỉnh, Trung ương): 688,589 tỷ đồng, chiếm 52,07%

- Ngân sách huyện: 231,475 tỷ đồng, chiếm 17,51%

- Ngân sách xã: 135,213 tỷ đồng, chiếm 10,23%

- Nhân dân đóng góp: 212,384 tỷ đồng, chiếm 16,06%

- Xã hội hóa và vốn doanh nghiệp: 54,650 tỷ đồng, chiếm 4,13%

(Phụ lục kèm theo) 3.3.3 Lộ trình thực hiện:

- Đối với cấp xã: Tập trung hoàn thiện các tiêu chí liên quan tới quy hoạch, cơ sở hạ tầng sản xuất, hạ tầng kỹ thuật thiết yếu: trường học, nhà văn hóa xã, giao thông, điện, hệ thống cây xanh ; nhân rộng các mô hình sản xuất nông nghiệp có lợi thế gắn với sản xuất nông nghiệp hàng hóa, sản phẩm Vietgap, OCOP, gắn mã vùng cho đối với các sản phẩm chủ lực Hoàn thiện, khai thác có hiệu quả thiết chế văn hóa xã, thôn; nhân rộng mô hình phân loại rác tại hộ gia đình, đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý rác thải thân thiện với môi trường; Phấn đấu có thêm 6 - 8 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu gồm: Tiêu Động, An Ninh, Bình Nghĩa, Đồng Du, La Sơn, Bồ Đề, Tràng An, Đồn Xá

- Đối với cấp huyện: Tập trung nâng cao các chỉ tiêu, tiêu chí NTM nâng cao theo bộ tiêu chí huyện NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 như: Hoàn thành việc lập quy hoạch các khu vực hỗ trợ sản xuất, triển khai các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ đời sống dân sinh và sản xuất, công trình xử lý nước thải sinh hoạt tập trung; Triển khai đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng các trường học đạt chuẩn, hệ thống giao thông, chiếu sáng, cây xanh, các mô hình tái chế chất thải hữu cơ, phụ phẩm nông nghiệp; cải tạo, nâng cấp các công trình công cộng, đầu tư nâng cấp các công trình cấp nước sạch, kêu gọi thu hút các doanh nghiệp vào cụm công nghiệp tập trung được quy hoạch trên địa bàn

- Đối với cấp xã: Tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng các chỉ tiêu còn lại về cơ sở hạ tầng xã hội, giáo dục, văn hóa, y tế, môi trường, an ninh chính trị;

Tiếp tục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân đảm bảo theo quy định Cuối năm 2024: Phấn đấu có 4-6 xã đạt chuẩn xã NTM kiểu mẫu gồm An Lão, An Nội, Bối Cầu, Trung Lương, Ngọc Lũ, Hưng Công

Đối với cấp huyện, trọng tâm là hoàn thiện các công trình thương mại nông thôn, phân loại rác thải, áp dụng mô hình xử lý nước thải sinh hoạt tại hộ, tăng cường quản lý an toàn thực phẩm tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, đảm bảo an ninh trật tự Huyện cũng sẽ tập trung hoàn thiện hồ sơ để đạt chuẩn huyện nông thôn mới kiểu mẫu vào quý I năm 2025.

Định dạng
Số trang	99
Dung lượng	2,23 MB