Nghiên cứu phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang

Phương pháp phân tích

Thông qua so sánh, nghiên cứu cú thể làm rừ được sự thay đổi (biến động) của cỏc chỉ tiờu xem xột ở thời điểm nghiên cứu so với thời điểm gốc và phân tích nguyên nhân của nó. - Phương pháp thống kê mô tả: Đề án sử dụng phương pháp thống kê mô tả thông qua việc tập hợp các số liệu thu thập được theo các đặc điểm liên quan đến nhận diện đối tượng, tính toán trung bình các nhóm tiêu chí liên quan đến các khía cạnh đánh giá công tác quản lý hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

• Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm về Hợp tác xã

Từ những luận giải về HTX NN và phát triển kinh tế ở trên, trong đề án này, phát triển kinh tế hợp tác xã trong nông nghiệp được hiểu là: Định hướng, mục tiêu, chiến lược, kế hoạch và các giải pháp để thúc đẩy sự thay đổi của tổ chức kinh tế hợp tác xã nông nghiệp theo hướng gia tăng về số lượng (HTX, thành viên tham gia, số lao động trong hợp tác xã), gia tăng về chất lượng (năng lực nội tại, khả năng cạnh tranh) và nâng cao hiệu quả hoạt động, vai trò của HTX nông nghiệp (vai trò đối với xã hội, lợi nhuận ròng, bảo vệ môi trường). - Dân số, lao động, việc làm: Khi Hợp tác xã nông nghiệp có đội ngũ xã viên và người lao động đáp ứng được yêu cầu sản xuất kinh doanh, dịch vụ cả về số lượng, chất lượng cũng như trách nhiệm với công việc, sẽ là điều kiện thuận lợi cho phát triển, mở rộng quy mô, nâng cao năng lực cạnh tranh về chất lượng hàng hóa, dịch vụ trên thị trường, đồng thời thiết lập tốt các mối quan hệ hợp tác, liên doanh liên kết với các Hợp tác xã khác và với các thành phần kinh tế khác tạo ra lợi ích nhiều hơn.

NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

• Nội dung phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp

Trong nghiên cứu phương diện chất lượng của sự phỏt triển HTX nụng nghiệp, cỏc vấn đề chủ yếu cần làm rừ bao gồm: (1) Vốn của Hợp tác xã nông nghiệp, (2) Hiệu quả sản xuất kinh doanh, (3) Thu nhập của lao động trong các hợp tác xã, (4) Doanh thu bình quân của lao động trong HTX, (5) Hiệu suất sử dụng lao động, (6) Trình độ cán bộ quản lý Hợp tác xã. Nếu giai đoạn sau các HTX NN có nhiều ngành nghề hoạt động hơn có nghĩa là cơ cấu hoạt động của HTX NN được phát triển theo hướng đa dạng, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh và ngược lại không có sự thay đổi về cơ cấu có nghĩa là HTX NN không có sự phát triển về đa dạng về ngành nghề và lĩnh vực sản xuất kinh doanh.

KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC

• Tình hình hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp của một số địa phương trong nước

Hiện huyện có 32 hợp tác xã lắp đặt hệ thống tưới nhỏ giọt, tưới tiết kiệm công nghệ Israel với tổng diện tích hơn 140 ha; 11 hợp tác xã trồng rau, hoa, quả trong nhà lưới với tổng diện tích nhà kính, nhà lưới hơn 4 ha; 38 hợp tác xã áp dụng sản xuất theo quy trình VietGAP với tổng diện tích 490 ha, đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội của huyện. Bên cạnh việc rà soát, đề xuất chính sách hỗ trợ các hợp tác xã mở rộng quy mô, chuẩn hóa quy trình sản xuất, huyện Mộc Châu cũng đang tập trung nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã gắn với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng, hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến khâu chế biến, tiêu thụ, bảo đảm hài hòa lợi ích các chủ thể tham gia, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường.

KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH VÀ CÁC YẾU TỔ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA

• Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn

Đây là một hạn chế đối với giao thương hàng hoá và bảo vệ đất khi không có các giải pháp bảo vệ môi trường sinh thái phù hợp, dẫn đến gây khó khăn cho phát triển sản xuất trên địa bàn huyện; Do địa hình miền núi có độ dốc lớn nên khi mưa bão đã tạo ra úng ngập, lũ quét, sạt lở, xói mòn đất, trong mùa mưa và gây ra cạn kiệt nước khô hạn trong mùa khô, đã làm cho sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn không ổn định và nhiều rủi ro; Tài nguyên khoáng sản có nhiều loại nhưng phần lớn là các loại có trữ lượng nhỏ, nằm rải rác không thuận lợi cho việc đầu tư khai thác và chế biến quy mô lớn. Để đạt được các mục tiêu phát triển HTX, tỉnh Tuyên Quang đã ban hành các cơ chế chính sách trong đó khuyến khích phát triển HTX nông nghiệp như hỗ trợ HTX thành lập mới có tổ chức sản xuất hàng hóa nông, lâm nghiệp, thủy sản gắn với tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị thành lập mới được hỗ trợ mua máy vi tính và trang thiết bị văn phòng; hỗ trợ lãi suất tiền vay cho các HTX vay vốn để tổ chức sản xuất nông nghiệp hàng hoá, sản phẩm OCOP; hỗ trợ xây dựng và quản lý nhãn hiệu; hỗ trợ đánh giá và cấp giấy chứng nhận sản xuất, chế biến theo tiêu chuẩn; hỗ trợ HTX tham gia Chương trình OCOP và xúc tiến thương mại; sản xuất hữu cơ;.

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN GIAI ĐOẠN 2021-2023

• Thực trạng phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
• Kết quả triển khai các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn

Ở giai đoạn 2021-2023 số lượng các hợp tác xã tăng mạnh do tỉnh có nhiều chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã như chính sách hỗ trợ về lãi suất, giống vật tư cây trồng, hỗ trợ về sản xuất nông sản xuất khẩu (theo Nghị quyết 03/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 của HĐND tỉnh Tuyên Quang); bên cạnh đó, công tác tuyên truyền cho người dân về bản chất, lợi ích khi tham gia HTX, nhất là người dân vùng kinh tế còn khó khăn được chú trọng; Hơn nữa, việc đăng ký HTX thành lập mới được cơ quan nhà nước thực hiện với thủ tục, nhanh gọn theo cơ chế một cửa, tạo điều kiện cho người dân làm thủ tục đăng ký thành lập được nhanh chóng, thuận lợi. Trong những năm gần đây, bên cạnh những chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác xã Nông nghiệp theo quy định của Chính phủ, tỉnh Tuyên Quang đã có nhiều chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác xã như: Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa; sản phẩm OCOP và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025; Nghị quyết số 11/2019/NQ-HĐND ngày 01/8/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Nghị quyết số 10/2023/NQ-HĐND ngày 07/7/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định về mức hỗ trợ thực hiện dự án phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, dự án phát triển sản xuất cộng đồng thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021 – 2025; Nghị quyết số 06/2020/NQ- HĐND ngày 15/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hữu cơ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang … Kết quả cụ.

ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN GIAI

Sự phân công, phối hợp giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể ở các cấp trong việc hướng dẫn, hỗ trợ HTX nông nghiệp chưa đồng bộ, thống nhất; cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước đối với kinh tế HTX thuộc Phòng Nông nghiệp và PTNT cấp huyện biên chế ít và thay đổi thường xuyên, còn phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nên chưa giành thời gian để kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ hoạt động đối với các HTX; công tác chỉ đạo, đôn đốc các HTX yếu kém củng cố, đổi mới chưa kiên quyết, dứt điểm,. Khung pháp luật hiện hành chưa bao quát được sự phát triển năng động của các loại hình kinh tế HTX NN ở nước ta, chưa làm rừ được sự phỏt triển từ thấp đến cao của cỏc tổ chức kinh tế hợp tỏc (tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX, liên đoàn HTX), chưa khuyến khích mở rộng thu hút thành viên tùy theo nhu cầu vô cùng đa dạng của đối tượng tham gia (thành viên chính thức, thành viên liên kết), chưa xác định được cơ chế quản lý một cách minh bạch, bảo đảm sự bình đẳng, công bằng trong HTX.

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN GIAI

• Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
• Giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn
• Kiến nghị, đề xuất đối với phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn

Việc thành lập mới HTX NN dựa trên những điều kiện như sau: Thành lập các HTX NN để liên kết với các doanh nghiệp xây dựng vùng nguyên liệu tập trung với quy mô lớn, tổ chức chế biến, tiêu thụ sản phẩm có thế mạnh của địa phương đáp ứng yêu cầu thị trường tiêu thụ trong nước, tiến tới xuất khẩu; lựa chọn các tổ hợp tác đang hoạt động có hiệu quả để vận động thành lập các HTX NN mới với quy mô sản xuất được mở rộng, có đầy đủ tư cách pháp nhân để tham gia các liên kết trong sản xuất chế biến và tiêu thụ sản phẩm; vận động những chủ trang trại đang sản xuất cùng mặt hàng nông sản thành lập HTX NN để hợp tác liên kết sản xuất với quy mô lớn, xây dựng và thực hiện phương án sản xuất nông sản theo hướng hàng hóa tập trung. Tăng cường sự chỉ đạo đối với các cấp ủy Đảng trong việc tiếp tục tổ chức triển khai, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 cho cỏn bộ, đảng viờn, cỏc tầng lớp nhõn dõn để nõng cao nhận thức thức rừ về bản chất, vai trò của kinh tế tập thể, HTX trong phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng, góp phần tích cực thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của Đại hội Đảng bộ các cấp đã đề ra.