Khóa luận tốt nghiệp: Bảo đảm quyền của người khuyết tật tại Việt Nam

Điễu này đã được ghi nhận trong một số văn liận quốc tê quan trong nhhy Tuyên ngôn toàn thé giới của Liên hợp quốc về Quyên cơn người năm 1948, Công ước cia Liên hop quốc về quyểncủa ngư

BÔ TƯ PHAP BO GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN PHI HÙNG

451943

BAO DAM QUYEN CUA NGƯỜI KHUYET TAT TAI VIET NAM

Chuyên ngành: Luật Hien Pháp

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP.

Ha Nội - 2023

BÔ TƯ PHAP BO GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN PHI HÙNG

451943

BAO DAM QUYEN CUA NGƯỜI KHUYET TAT TAI VIET NAM

Chuyên ngành: Luật Hien Pháp

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC.

THẠC SĨ ĐẬU CÔNG HIỆP.

‘Ha Nội - 2023

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam doa đây là công tinh nghiên cm của riêng tôi

it hun sổ hậu trong khóa luận tắt nghiệp là tring thực,

tim bảo đồ tn cậy /

“Xác nhận cũa Tác giả hóa luận tắtnghưệp

ging viên hướng dẫn (Ky và ghỉ rõ ho tô)

Nguyễn Phi Hùng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

1.Tính cấp thấết của đề tài

3 Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu.

Nội dung nghiên cứu,

Kết quả nghiên cứu và ý nghĩa của khóa hin

T.Ki

CHVONG I MỘT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE BẢO DAM QUYỀN CUANGƯỜI KHUYÉT TAT

của khéa hận

1.1 Khái niệm và đặc điểm bảo đâm quyền của người khuyết tật

LLL Thải niệm bảo đảm quyễn của người lông ết tat 6

12 Đặc chim báo đâm quyễn cia người Huyấttất 10

12 Nguyên tắc và phương thúc bie đầm quyền cũa người khuyẾt tật

1.21 Nguyên tắc bảo đâm quyển cũa người khuyết tật 121.2.2, Phương thức báo đâm quyền cũa người iuyŠHt 14dụng bie dim quyền của nguời khuyết

13.1 Qiyẫn của người uyét tt trong finh vực lao đồng việc làm 16 13.2 Quydn của người lừnyẫttất trong lnh vực giáo đục 17 13.3, Quyén cũa người uyé tt trong lnh vey 18

13.4 Quyén cũa người ayét tt trong fnh vực bảo tro xã hội 1913.5 Quyén cũa người uyét tt trong finh vực hoat đồng xã hột 1913.6 Quan cũa người uyét tt trong fink vue hrpháp 20

14 Kinh nghiệm quốc tế về bảo dim quyền của nguời khuyết tật và bai học

che Việt Nam

1.41 Kinh nghiệm cũa các tổ chức quắc tế 1

tit 5 mot sé quốc gia

14 1.4.2, Kinh nghiệm về bảo đâm quyền của người khu

CHƯƠNG II BAO DAM QUYỀN CUA NGƯỜI KHUYET TAT THEOPHAP LUAT VIET NAM 32

21 Quyền cia Người khuyết tht trong nh vục he động, việc Him 2

211 Quy đnh pháp luật về quyền của NET trong Finh vie lao đồng việc

làm 2

2.1.2, Thực trạng bảo đầm quyển của NET trong Tinh vực lao động việc làm

34 46

22 Quyền của NKT trong lĩnh vue giáo đục

321 Quy nh pháp luật về quyền cia NET trong fh vực gio đục 362.2 Thự trạng bảo dim quyén của NET trong Tinh vue giáo đc 37

23 Quyền cia NKT trong lanh vực y

23.1 Quy Anh pháp luật về quyền của NET trong fh vực tế 32.3.2 Thực trạng bảo dim quyẫn của NET trong lhh vực y tế Al

2.4 Quyền của NKT trong lin vục bảo trợ xã hội

2441 Quy ảnh pháp luật về quyền cia NET trong fh vue bảo tro xa ci 49

2.5.1 Quy nh pháp luật vé quyền của NET tong tham gia các hoạt động

xãhội “

2.5.2, Thực trạng bảo đâm quyên của NET trong tham gia các hoạt động xã

hãi 46

48

26 Quyền của NKT trong Enh vục te pháp

3.61 Quy Ảnh pháp luật về quyền cia NET trong fh vục hepháp 48

2.6.2 Thực trạng bảo đâm quyển của NET trong Tinh vực hư pháp so

CHUONG III QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NANG CAO HIEU QUA BẢO DAM

QUYỀN CUA NGƯỜI KHUYET TAT TAI VIET NAM 33

3.1 Quan điểm trong việc ning cao hiệu quả bie đảm quyền cia NKT

4.1.1 Nông cao nhận thức cho cán bộ công chức, viễn chite Nhà nước 53

4.1.2 Nông cao Indu bit cho các t chức xã hội “44.13 Nông cao Indu bit cho gia din nhà trường và bản thân NET 54

32 Giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật để nâng cao hiệu quả bảođăm quyền của NKT nas

4.2.1, Hoàn thiên guy Anh pháp luật về quyên của NET trong lĩnh vực lao

LỜI MỞ DAU

1 Tínhcấp thigt eta đềtài

Người khuyết tt là những người bị khiếm khuyét vé mit thé chit hoặc tínhthin trong một thời gian dã khuẫn cho ho bi hạn chế hoặc không thể thực hiện đượcdiy đã các quyển của mình như những người tình thuờng khác Người khuyết tậtđược coi là một nhóm yêu thé lớn nhất và rất df bi ác động tén thương Chính vi

thể họ luôn cần nhận được sơ quan tâm, giúp đỡ của Nhà nước, gia dinh và xã hội

Trace diy, vẫn để người khuyất tt chi được tp cận đưới góc độ phúc lợi xã

hồi vi họ được xem là những đối tượng cần được to giúp Tuy nhiên su một thời

ian dit n lực, người khuyẾt tit cùng với các tổ chức của ho đã dẫn thay đổi quan

niệm và nhân thúc cia xã hội về người khuyết tật Từ đó, những vẫn để cũn người Xhuyết tật được xem xét đoới góc đô quyển cơn người Điễu này đã được ghi nhận trong một số văn liận quốc tê quan trong nhhy Tuyên ngôn toàn thé giới của Liên

hợp quốc về Quyên cơn người năm 1948, Công ước cia Liên hop quốc về quyểncủa người khuyết tit, Công ức quốc tổ về quyền côn người khuyết tật năm 2017tạo cơ sở pháp ý cho việc bio dim các quyền bình đẳng của người khuyết tt

Vi tự cách là thành viên cia Công tóc quốc té về quyén của ngu khuyếttật Việt Nem đã và dang khẳng dinh ar bảo dim về mặt phép lý đối với ngườikhuyết tật rong Hiễn pháp - vin bản pháp lý cao nhất cũa made ta Bên cạnh dé,

qguyễn cia người khuyết tật cũng được quy dinh trong các vin bản pháp luật khác,

đắc biệt là Luật Nguồi khuyết tất năm 2010, sm đỗ năm 2013 Theo đó, nguồi

khuyết tật luôn được Nhà nước dim bảo quyên và lợi ích trên tit cf các finh vục dân sự chính t, kin tổ, văn hóa - xã hôi, đẳng thời được bio dim các quyền, điều kiện thuận lợi vé chăn sóc nức kde, phục hồ chức năng them gia các hoạt đồng

xã hội, học tập và nghiên cửu trợ giúp pháp Lý.

Trong bối cảnh người khuyết tt đang có xu hướng tăng lần do nhiễu nguyênnhân niu tei nạn giao thông, ar giá hóa din số, biên đổi kh hậu việc bảo dim

quyền cho nhóm người yêu tổ này luôn là một vin để cấp thiét cần nghiên cứu,

hoàn thiên Chính và vay, sm xin lụa chon đề tai “Báo đảm quyển người kim

ft Nam” đỗ làn đ tả cho khỏa luận tt nghiệp của mình

2 Tinh hinh nghiên cứu đề tài

Vin di vi quyển của người khuyẾt tt và bảo dim quyén của người khuyết

tật đã và dang là chủ đ được nhiều nhà nghiên cửu lựa chọn thực hiện vi tính chất

nhân vin và sự cần thiết cia việc tao ra một xã hội ình đẳng công bằng cho tất cémọi người Hiển nay có khá nhiều để tải nghién cửu v việc bảo dim quyển cũa

gud khuyết tật theo nhiêu khía canh và gốc độ khác nhau nh quyền làm việc, quyền giáo duc, quyền tấp cân,

Một số để tài nghiên cửu về quyển của người khuylt tt tạ Việt Nam có thE

kế đến nh

= Luin án tién đ Luật học “Hoàn thôn phíp luất về quyén cửa ngườifaust Tiệt Nam hiện nay cũa tác giã Nguyẫn Thị Báo năm 2008

= Luân án tiến & Luật học " Quyển của người khuyết tật trong pháp luật

an sinh vã hội ở TTệt Nem" cin tác giả Nguyẫn Thị Thu Hường nắn 20

= Luvin vin thạc Luật học “Pháp indt về việc Lam cho người Kuyt

tit ita Hồ Thị Trân năm 2013

= Giáo tình Trật người upd tit năm 2011 cba Trường đi học Luật

Hà Nội do Nguyễn Hồn Chí chủ biên

= Sich tham khảo Quan của người Riugét tất năm 2019 cũa NXBChính trị Quốc gia Sự thật do Nguyễn Thi Qué Anh chủ biên

= Bãi viết "Ønyn được báo vệ và chăm sóc sức khỏe cũa người King éttật rong pháp luật Tiét Nam” của Nguyễn Thi Thu Hường tiên tạp chi Nghề Luậtó3, năm 2022

= Bãi viết “Hoàn tiện guy đh pháp luật Pit Nam về báo về pyỗncủa người lao động Huyễt tật" cin Nguyễn Trân Quang Ha trên báo Dân chỗ và

Pháp luật $69, năm 2022

Trên tính thn kế tia và học hôi các công tình nghiên cứu rên, tắc giã tiếp

tue nghiên cứu để tải này trong khóa luận ốt nghiệp của mình nhầm góp phân làm

Tô hơn những quy nh pháp luật vé quyền côn người khuyết tật công nhơ thực trang

của việc dim bảo quyền của NT tạ Việt Nam hiện nay để đưa ra những kiễn nghị

đi xuất hoàn thiên phù hợp

3 Miue dich,

2.1, Me dick nghiền cin

Mục dich cia viée nghiên cửu dé ti làm re những ưu điểm, những hạn cổ,

tượng và phạm vi nghiên cứu.

bit cập trong quy dink cin pháp luật Việt Nam công như những vướng mắt trong

cq tình tiễn khái trên thục t8 việc dim bảo quyển cin người khuyết tật ĐỂ từ đó,dus ra những để xuất, kiến nghị phù hop giúp ting cường hiệu quả thực thi phápuất về bảo dim quyên của người khuyết tt tei Việt Nam, Cu thể khỏs luận sẽ thục

iện nhồng nhiệm vụ mau:

Thứ nhất làm rõ một 26 vin đã lý luân vé người khuyết tật bảo đảm quyển

của NET tit, cũng nh các nguyên tắc và phương pháp để dim bảo quyền của

"người khuyẾt tit Đồng thi, phân tich nổi dụng một sổ quy dinh về bio dim quyển

theo quy định của pháp luật và phân tích một số kính nghiệm ofa các quốc gia tiên

thé gói để dim bảo quyên cũa NET,

Thứ hơi, đánh gá thực trang các quy định của pháp luật liên quan din việc bio dim quyền của người khuyết tật theo quy dinh của pháp luật Việt Nam và thục tấn thực hiện,

Thứ ba, đơa ra một sổ giã pháp và liên nghị nhẫm nâng cao hiệu quả các

cqay Ảnh của pháp luật trong việc báo đảm quyền cia người khuyÊt tật ð Việt Nam,

4.2 Phạm vinghién cin

ai tương nghiên cine: Quyền của người khuyết tit và bảo vô quyền ci

"người khuyÊttậ ấp trung vào một số quyên cơ bin và quan trong côn NET;

Pham vi nghién cm: Công ước vé Quyền của người khuyết tật năm 2007,

Hiển pháp nim 2013, các quy đính của pháp lutliên quan đốn bảo dim quyển cia

"người khuyết it nn Luật Người khuyết tật Luật bảo hiễm xã hội Luật day nghề,

Luật vide lim, Luật eo động va các vin bản dud luật

4 Phươngpháp nghiên cứu

Trong khỏa luận tốt nghiệp này: để tài đã được tiễn khm rước hết dựa trên

phương pháp luận của học thuyết Mác Lénin bao gim phép duy vật biện chứng vàphương pháp day vật ich sở dua rên cơ sở các quan đm, đính hưởng của Đăng và

Nhà nước vỀ chính sich bio dim quyển của người khuyết tật Đẳng thời nhiêu

phương pháp nghiên cửu khác được sử dụng tết hop, cụ thé là: phương pháp phân.tích, sơ sánh và phương phíp tổng hợp,

5 — Noidung nghiên cứu

hóa luận tập rng nghiên cứu các vẫn để lý luận và thực tiẾn áp đụng các

tụy dish cin pháp luật v bio vệ quyển của người khuyết tật và đơn ra các gai phip và kiến nghị nhằm năng cao hiệu quả của pháp luật rong việc bảo dim các quyền của người khuyết tt

6 Kétqui nghiền cứuvà ý nghĩa của khóa luận

Những kết quả nghiên oi cũa để tải có giá tham khảo trong quá tình xây đang hoàn thiện và thục hiên pháp luật rong quá hình bảo dim quyền lợi của người khuyết tật Việc nghiên cứu đồ tai mang lại những kết qua và đồng gop mới

cơ bin su diy.

= Nghiên ctu tổng quit di gii quyết và lâm sing tô hơn các vin đềchung vé lý luân cia quy định pháp luật về người khuyết tật và quyển của người

huyết tất

= Đưara những quan điểm đánh giá nhận định về thực trạng việc đâm,bio quyền của người khuyết tt theo quy đãnh của pháp luật Việt Nam

= ĐỀ tải có ÿ ngiĩa đông góp trong việc xây dụng và hoàn hiện các quy

inh và người khuylt tt tei Việt Nam, đặc iệt lá trong việc dim bio các quyển lợi hop pháp họ được nhận

= Công hình nghiên cửu có ý nghĩa giá tri quan trong trong học tập,

"nghiên cửu chuyên si fish vục người khuyết tật ở Đại học Luật Ha Nội và các cơ

sở đảo tao chuyên ngành luật khác, Đ tải có giá ti là nguồn tai liêu them khảocung cấp kién thúc và hỗ tg cho quá tỉnh nghiên cứu, hoc tập cũa ảnh viên

Ngoài phần mỡ đều kết luân, danh mục các từ viết tất và danh mục tai liệu

tham khảo, nội dung của khóa luận được chia thành 03 chương:

4

Chương 1: Một số vận đ ký luận v bảo dim quyền cia người khuyết tất

Chương 2: Thục trang việc bio dim quyén của nguời khuyết tt theo pháp

rất Việt Nam

Chương : Đảnh giá và một số kiến nghị nâng cao hiệu quả việc bảo dim quyền của người khuyết tạ Việt Nam

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1:

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO DAM QUYỀN CỦA NGƯỜI

KHUYET TAT

11 Khéiniém và đặc điểm bảo dim quyền của nguời khuyết tật

1.1.1 Kháiviệm bão đã guy’

LLL Khám người lầm

ĐỂ hiễu được bio dim quyền cia người khuyẾt tất là g thi trước hit cần lâm,

cña người Kinyée tật

dt tật

1 khái niêm vỀ người khuyét tật Từ những cách nbin nhận khác nhu về NET

cùng với điều kiện kinh ti, xã hôi công như kỹ thuật lập pháp côn img quốc gia mà khái niệm về nguôi khuyết tật được xem xát dưới nhiều phạm vi và góc đồ khác

nhu Công ude về quyên của nguời khuyết tất của Liên hợp quốc nim 2007 đưa radanh ngữa "Người ngắt tất bao gém những người có khiẫn hing lâu đài về thểchất tâm thẫn trí hộ hoặc giác quem mà lồi tương tắc với những rao cần khácnhe có thể phương hai đôn sc tham gia lữu hiệu và tron ven cũa họ vào xã hồitrên cơ sở bình đẳng vớt những người khác“ Theo định nghĩa của TẢ chúc Y tệ

thé gii WHO năm 1999 th “người lồng tt là người bị sup gion chức năng ở ba

mức đổ là: kuểm khyết (mpatmmem) khyết tật (Äzabtp) và tần tất(hancicap)"® Theo Công woe 36 159 của ILO về phục hồi chúc năng lao động vàviệc làm cho người khuyết tật năm 1983 thi thuật ngữ người Hupt tất dùng đổ chỉmột cá nhân có tiễn vọng bảo dim, duy ti, thing tién trong công việc phù hop bịgiảm đáng kể do ny uy yêu v thể chit hoặc tinh thân đoợc công nhận hop lệ Còntrong Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, "Người hinge tất là người bịhuẩm Huyết một hoặc nhiễu bổ phân co thể hoặc bị ay giảm chức năng dẫn đẫn

hnằu hơn ché đồng lễ và lâu dài trong việc tham gia cia người Kg tất vào hoạt

“đồng xã hội trên cơ s bình đẳng với các chủ thể khác)

Dưổi gốc đô pháp lý, một số quốc gia rên thé git cũng đơn ra những Ảnh

"nghĩa khác nhau vé người khuyết tật Luật về Người khuyết tit Hoa KY năm 1990(sire đổi năm 2008) thì cho ring khuyất tật có ngiĩa là đối với cá nhân có khiểm

‘Diu 1, Cổng ube v quyển cña người Mugt tật Bardi đằng Liên hợp quốc, ngừy 13/03/2007.

2 yal ch Grenisten,Eemtteeui Csi f Fasting Des and Hath CPt) say Genevr 2001, WHO 7

"Bing Đạ học Luật Hà Nội (2011), Gio mink Lue người Ehp tật ND Công nin din Hà Nội

Xêmyết và thể chất hoặc tinh thin gĩi han ding ké một hoặc nhiễu hoạt động ce cá

nhân đĩ Hay Luật về bio vé nguội khuyÊt tit Người khuyết tật Trung Quốc đưa ra

khái niệm “Người Hug és tật là một trong những người bị bắt thường mắt mát một

co quan nhất Ảnh hoặc chức năng tân lý hay anh lý hộc trong cấu tie giã phẫu

và những người đã mắt tồn bộ hoặc một phan khổ năng them gia vào các hoạtđồng một cách bình thường ”^ Tại Việt Nam, Luật N gười khuyết tật được Quốc hơi

ước Cơng hịa xã hội chủ ngiĩa Việt Nam thơng qua ngiy 17 tháng 06 năm 2010

đã đơn ra ảnh nga về ngời khuyt tật như su: “Người khi

huẫm Haug một hoặc nhiễu bộ phơn cơ thể hoặc bi sp giảm chức năng được biẫuInn ướt dang tất Nhẫn cho lao đồng sinh hoạt học tập Mỏ khăn” Theo đĩ, một

tật là người bị

"người khuyết tật được xác dinh dua vio việc người đĩ bi suy giảm chúc năng cũa

bổ phân cơ thể, biễu hiện đưới dang tt như khiểm thính, khiêm thị, tật nguyễn,

gây khĩ khẩn cho vite lao động học tập, ảnh hoạt

em xết đười gộc đồ y tổ th khuyẾt tit a tinh trang suy giảm thé chất, tỉnhthin của cá nhân từ đồ đã làm ảnh buơng din cuốc sống cia ho Do cơ thể cĩnhững khiêm khuyết đã khiển ho bị khuyết tật nin limuylttậtlà ở chính con người

đồ, Con xem xát dedi gĩc đồ xã hội thi người khuyÊt tất là những người bị khiêm,

khuyết và mất thể chất và do những rào căn xã hội đã bién ho thánh khuyt tất Tiếpcăn khuyất tật theo quan điểm xã hội là cach tiép cận tin bộ bối phần cơ thể bịkhiêm khuyết mắt hoặc my giản chúc năng là sự thật hiễn nhiên và việc phục hồinhững khiêm khuyết đĩ là vide rất khổ thục hiện Trong khi đĩ loại bổ các rào cầntơi đỄ người cĩ khiêm khuyết khơng trở thành khuyêttậlà việc lâm mang tinh

ki thí hơn it nhiều,

Qua phân tích, cĩ thể thấy quan niêm vi quyển của nguồi khuyết tật cĩ mơthay đẫ khác nhau tủy thuậc vào việc các quốc gia tiép cân dui gúc đồ nào Tuynhiên để phù hợp với các văn bản cia các tổ chúc quốc tê cũng như với xu théchung hiện nay theo hướng dim bảo quyển cho người khuyết tit th kh niêm của

ng khuyết tật được kiểu như mau: “Người By ttt là người bệ Rig kảmyết

uiễn cho họ bị mắt hoặc hạn chế cơ hội tham gia và

sống một cách bình đẳng”

1112 Khéimém qyéncianguén Huy ét tat

các hoạt động trong cuộc

Ngay trong phần Lai nổi đầu cite Công ước về quyền của người khuyết tật

nim 2007 (Công ước CRPD) đã nêu cao tinh thin quyén của người khuyất tật chính

là quyền con nguồi" Vay, “nh cơn người” là @?

Quyên cơn ngôi hay nhân quyén là vẫn để mang tính chính tr, pháp lý có lich sử xuất hiện từ rất som và được ghi nhân trong một số văn liên quốc tế và khu vực Mắc đã vậy, chưa có vin bản nào du ra được khá niém cụ thé vé “ ngẩn con người”? Dinh nghĩa quyền con ngu của Van phòng Cao dy Liên hop quốc được sở

dạng khá phỗ tiễn, theo đó quyén con người là những di bảo pháp If tn câu vàcde nhém chẳng li những hành đồng hoặc sự bb mặc mà làm tn hại đồn nhânphẩm, những sw cho pháp va te áo cơ bản cũa cơn người * Còn Giáo tình lý luận

về quyền con người của Học viên Chính tri quốc gia Hồ Chi Minh (năm 2002) đưa

xe định nghĩa Oryln con người là những phim giá niu cẩu lợi ich năng lực vốn

thi chỗ hóa trong pháp luật ốc té và pháp luật quốc gia

Từ những phân tích trên có thể thấy “quyén cơn người là những muyễn lon ae

Ing được pháp luật gia nhận và báo về

Quyển cia NET không được quy định tiêng trong Tuyên ngôn Quốc tế nhânquyền năm 1948 và hai Công ước về Quyên dân su, chính ti và Quyên kinh tổ

hồi, vin hoe nim 1966 Các Công tức ghi nhận tất c@ moi người sinh ra đều hr do,

tình đẳng và phim giá và quyền loi, không bị phin bit vi bất cử Lý do náo Điều đó

có nghĩa ring, quyền con người là quyền vén có dink cho tit c moi người trong đó

có NET, là gi ti thuốc v toàn nhân lo, không phụ thuộc vio sự thừa nhận của

một quốc gịa hay tổ chúc nào và nhà nước cổ ngiĩa vụ tôn trong những quyền đóNiur vậy, mắc di chun được ghi nhận trong mốt vin bản thống nhất cụ thể về NT

Dic, Lờinói đầu, Cổng ic vể pn của người up Ấttác Đụ hội ding Liên hợp ốc, ngài

1ARA2107

"United Nation 1964), Homan tt: Question en enawer t4,

‘rng timngiin cin quyin cơnagrời Hoc vin Chai guốc ga HS Chỉ Mi G002), Gio min lý

thậm dn connguii HAN 3

8

nhưng NET vẫn được huing nhống quyền cơ bản và tình đẳng nh các chủ thể khác Cho din khi Công ước Quyén của nguời khuyét tit (Công wee CRPD) được

Liên hop quốc thông qua vào ngày 13/12/2006 su đó được mỡ để ký vào ngày

30/03/2007 và có hiệu hục vio ngày 03/05/2008 Công ước CRPD di tao ra mốt sơ

thay đổi quan trong về thái độ và cách tấp cận đối với NET, Từ việc xem NET là

“đổi tương” của từ thiện, điều tri ý tổ và bão tro xã hội din việc xem NKT là "chủthể" có quyển, có khả năng thục hiện những quyền đó và đưa ra quyết định chocuộc sống của chính minh sơ trên my tr do và tình đẳng công như việc trở thànhmột thành viên tích cục của xã hôiŠ Công tước ghỉ nhận đây đủ các quyển cơ bản

maNKT trên moi Tính vục chính tú, dn sự kính t, xã hối.Bến canh đó, Công ước CRPD còn ghi nhân các quyền dành riing cho NET nhờ quyển được cong cấp

những dich vụ y tẾ đặc biệt, quyền được tập luyện, phục hỗi chúc năng, quyền đượctiếp cân tình đẳng trên cơ sé loi bộ những rào cân và chong ngs

Quyển của NET được ghi nhận trong pháp luật quốc ga của nhiễu nước tiênthể giới nụ Luật Người khuyết tit cũa Hoa Ky năm 1990; Luật Người khuyết tt

năn 1990 (sửa đổi năm 2015) cise Trung Quốc, Luật Cơ bản về Nguời khuyết tt năn 2004 ci Nhật Bản Tại Việt Nam, quyén của NET được di nhân chủ yêu trong Luật Người khuyết tt năm 2010

Từ những phân tích trên, có thể hiểu “mẩn của NET là các quyễn hr nhiên

vấn có cũa người Huyễt tật được pháp luật mạ? Ảnh nhầm vi hên so với những người khác

LI13 “Khái niệm bảo đầm quyền của người thuyết tất

ét tật được nêu ở phần trên thi baotit có ý ngiễa đặc biệt quan trong và mang tinh quyết

VGi khá niệm về quyển của người ny

đâm quyằn của người hn

dink, là my thể chỗ hoá các bio dim chính bị, kính tế, xã hối, tổ chúc thành cácchuẫn mục có tính bắt buộc ma Nhà nước, các cơ quan nhà nước và xã hồi phithục hiện để bảo dim các quyén của người Kinyét tat Theo từ đến Tiếng Việt đ nh.nghĩa "bác dim’ là "lầm họ chắc chin thực hiện được, giữ gìn được, hoặc có đổ:

fi những gì cẩn thắt Khả niêm "bảo đản" khắc với "bảo vệ", "báo hổ"Nguấn Ha Phoơng,Nguễn Thị Kin Nga 2020,Bềh in vt quia canbe Bao Cổng vóc

qe vi dc wang hộ hoi 6 Vit ưa, Cổng an Nhân, HS NGL 32

“Bao vệ” thường dé cập đến việc ngăn chin, phòng ngừa “Béo hổ” là việc che

ch, không dé con người bị tổn thất bit cứ cái gi Còn bảo đảm là việc tạo a các

tiên đổ, điều kiên để một người nào đó được hưng thu hay được an toàn

Tuyên ngôn quốc tế nhân quyển 1948 (Universal Declaration of HumanRights- UDHR) ght nhận my tô trong các quyền cba người khuyt tt bằng học vin

vi giáo đục, bing những biện pháp inj tiến trên bình điện quốc gla và quốc tổ, bio

đâm sự thừa nhận và thọc thi rên toán cầu các quyển tự đo cơ bản cũa con người CRPD công ghỉ nhân nhiều đều khoản nhắn manh din rách nhiễm của các quốc

gi thành viên phii bảo dim các quyén của NET trong tt cả các fish vực ma công

trức đã dé cập Tuy nhiên, rong công ước không có mét đều khoản cụ thé nào di

"nghĩa vé bảo dim quyền của NET.

Nhờ vậy, đơa theo các nh nghĩa đã nêu và phân tích & phần trên, bảo đâm,

quyền của NET được hiểu là việc “Nhd nước và các chủ thể có trách nhiêm khácthất lập, thực hiện, tuân thù những đu kiên hay hoat đông cần thi đỗ ngườiTông Št tật được tôn trong thục hiện và hướng tim đây đã các quyễn lov ich hr nhiên

chính ding cia ho

LL2, Đặc điều bảo dim quyền cña người lăm):

Từ các khá niện liên quan din bảo dim quyên côn người khuyẾt tất iu rên,

có th làm 18 đặc diém của người khuyết tật va bảo dim quyền cña người khuyết tật

như sau

1121 Đặc đẫm cũangườihyễHật

Từ khổ niệm về người khuyết tật, có thể thây người khuyết tt có một số đặc

điểm như say

chất hoặc tinhThứ nhất người khuyết tật là người bị khiêm khuyết về

thin

Bất kỷ người khuyết tật nào cũng bị khiêm khuyết về mất thể chit hoặc tínhthin Những khiêm khuyết đó được biểu hiện đoời dang tt với nhiễu mite đô khácnhu Khiêm khuyết và th chất & diy có thể là cơ thể không có một hoặc nhiều bộphân như không co tay/chén, cut tay/chân Hoặc cũng có trường hợp, cơ thể cóđầy đã các bộ phân tuy nhiên chúc ning ci các cơ quan, bộ phận bị mắt hoặc suy

giảm như my giản chức năng nghe nhin, suy giản chúc năng vin động Cên

10

hiểm khuyết về tính thân là những khim iihuylt về nhân thúc, bí tue nhờ tí thôngmink thấp, rối loạn tỉ gác, tốt loan mắt tri nhớ, thiểu năng tri tu, gấp khó khẩntrong việc difn đạt ngôn ngũ, hành vi,

Thứ hơi người khuyết tt bị mất hoặc han chế cơ hội tham gia bình đẳng

trong cuộc sống

Pháp luật quốc tế và quốc ga ghỉ nhân moi nguời đều bình đẳng khi tham,

gia vào các sảnh host, host động xã hội Nguy từ khi sinh ra NET cũng như tt cả moi người khác rên toàn thể giới đều co quyin tình đẳng trong sinh hoạt, hoc tập, vai chơi, gi ti, Tuy nhiễn, tên thục tẢ, việc buồng các quyển lợi của người

huyết tit vấn còn gập tất nhiều khó khin do sự bất ình đẳng và các ào căn xã hộiHiên tương nguời khuyết tt bị phần biệt đi xử xây ra khá phổ biển trên toàn thé

ii, kỄ cả các quốc ga phát triển Hiện nay, các quốc gia đã và đang nổ lục xóa bố

những rào cin đốt với NKT để họ có thể được tình đẳng thụ hưởng những quyển loi mà ho được nhận

1122, Đặc đễn báo dim qyễncñangrời Hay tat

Thứ nhất tảo đản quyền của người khuyết tt 1a trách nhiệm của Nhà nước

và các chủ thể liên quan Dua tiên tiết tý về quyên lục cde nhân dân được trao choNhà nước dei điện quản lý, thi hành Mất cá nhân là một tế bảo cầu thành lênxã hồi

vã trao quyền quản lý xã hội của họ cho Nhà nước, do vậy ma Nhà nước được sinh reli “của din do đôn và vi din” Ngoài ra Nhà nước công them gia và tynguyên

trối bu: trách nhiệm cũa mình trong các văn kiện quốc tổ nhằm thúc dy quyển

con người nổi chung va quyền cũa người khuyẾt tật nding

Thủ hai, bảo đảm quyền cho NET cân phù hợp với quy định của pháp luật

qguc gia cũng nia chuẫn mục quốc tẾ va thôa mãn moi moi đều kiện để NET thực

Biện các quyền vốn có cũa minh một cách diy đã phù hợp và tron ven nhất Các

tiêu chin vé quyền con người chính là những yêu cầu tối thiểu để từ đỏ làm cơ sỡ

xác ảnh những định hướng cho qué tình thục hiện các quyền din sự chính tị, tanh tí, xã hội và vin hoá cũa NKT, quyên của ho đều phải được tôn trong, bio vé

vã thục hiện đúng đắn, hiệu quả

Tht ba, bảo đầm quyền cho NKT không đơn thuần chỉ là pháp luật quy định

diy đồ các quyên hay các iễu kiên phù họp ra sao, mà quan trọng hơn cả đỏ là phi

nâng cao năng lục của chủ thể quyên NET, đánh giá năng hc oie các chủ thể liên

quen — gia ảnh, doanh nghiệp, xã hội và rách nhiệm cin chủ thể có ngiĩa vụ thực

Tiện quyền Hoạt đông này meng ý ngữa rất quan trong trong việc hoạch nh, xâydang và thục thi chính nách phep luật vỀ quyển của NET Qua đó, nhận biết được

những hạn chỗ, yêu kém vé năng lực của các chỗ thể, từ đó xây dụng chiến lược

"hành động, để uất những biện pháp khắc phục nhõng hạn chế, yêu kám côn tổn tạ

Thứ, bio dim quyền cho NET đồi hỏi nự nhân thúc đầy đã cia NET về

gi bì cia việc bảo dim quyển cho ho Việc bio dim quyền cho NKT cén hướngdin việc lim cho những NET nhận thc, ý thie được là họ có quyền được tấp cận,

"hoà nhập vào công đồng, được i tro trong việc tiép cân thông tín, đ lạ, chim sóc

sức khoổ, phục hổi chúc năng và hơn cả đó là xã hội phải thấy được vi thể củanhững người sống chung với khuyết tật

12 Nguyên tắcvàphương thúc bie đầm quyền cia người khuyết tật

1.2.1 Nguyên tắc bảo đâm quyễn cha người limyễttật

Công uớc CRPD đã đơa ra những nguyên ắc chúng cho viée bảo đầm quyển của NKT tei Điễu 3 oie Công ước Các nguyên tắc được xây đụng rên cơ sỡ tính din các nhủ cầu đặc thù cia NKT nhằm bù dip cho họ những hạn chỗ, tiệt thoi

trong cuộc sống Những nguyên tắc này là những tơ trông, định hướng có tính

xuyên suốt rong toàn bộ C ông ước bao gin

+ Tôn tong nhân phẩm vẫn có quyển te chỉ cũa cá nhân, trong đổ có te do

Tu chơn và tên trong sự độc lập cũa cá nhân

Nguyên tắc này dit ra shim dim bio quyền đoợc tôn trong nhân phẩm cũng

nh những quyên tr chủ cá nhân vẫn có cin người khuyết tật Họ không nên bị đánh giá hoặc coi thường đợa rên tinh trang khuyết tật của họ Điễu này bao gém việc công nhận giá tri cia cuộc sống và quyển ty do lựa chon của họ Đây là một

"nguyễn ắc quan trong trong việc bảo vệ và thúc đẫy quyền ci người khuyết tật Nó dim bảo ring người khuyết tit không chỉ được xem xế đười góc đổ tinh trang

huyết tật ma con là những cá nhân có quyên tự do, quyén tự chủ và sử độc lập

trong cuộc sing cũa họ

+ Khôngphônbiệtđà từ,

"người khuyất tật Nguy tắc này đặt ra yêu cầu về việc NKT không nên bị xen là những người khác iệt hoặc có giới han rong quyền lợi do những khiêm khuyết của

Ốc nay là một nguyên tắc quan trong trong việc đâm báo quyền của

ho NET không nên bi kỷ thị, cách ly hoặc bất kỹ loại hạn chế nào trong việc tấpcân các quyền va dich vụ Điễu này là quan trong để thúc diy mr công bing và tichhop xã hôi ho tất cả moi người, không phân tiệt v tinh trang khuyẾt tất

Nguyên tắc này dim bảo ring nguời khuyết tt không chỉ co quyén, ma còn

có cơ hội và hỗ trợ để tham ge đấy đã vào moi khía canh cia cuộc sống xã hồi

itu này bao gim việc them gia vào các hoạt ding giáo duc, vin hóa, gi tí, và

quyền them gja vào các quyết inh xã hội Nguyên tắc này thúc diy tim quan trongcủa ninh ding và tôn trong đối NET

+ Tôn trong se khác biệt và chấp nhân người Ings tt là bộ phân cũa nhân

len có tinh da dang:

Nguyên tắc nay thie ddy wide xem xét sự khác biệt ci người khuyết tật ninemột phần của tinh đa dang ty nhiên trong xã hối Điễu này đổi hoi xã hội khôngshin nhận họ nh những người có giới han hoặc thiểu sit, mà là nhồng cá nhân có

tộá riêng và đồng góp đặc iệt vào xã hội Đẳng thé, nguyên tắc cũng đơn ra các

yêu cầu loại bỗ những ảnh kiến trong xã hội về NET để có thé xây dung một môi

trường xã hội tôn trọng, chip nhận sơ đa dạng và không gi hen quyền của NET

di tn tình trạng khuyẾt tật ct họ

© Binhdingé co hd

tầng người khuyết

đã tham gia vio mọi khía canh của cuộc sống, Điều này bao

fa quyển công dân, má không

tị gi hạn bai fink trạng khuyết tật Nguyên tắc này dim bảo ring moi người có

tật có cơ hội bình,

gằm quyền tiép cân giáo duc, việc làm, dich vụ y tế,

cqayin phát tiễn tằm năng côn họ vàthem gia diy đủ trong xã hồi

Nguyên tắc này yêu cầu loại bỗ các rio cân vật, thông tin, và truy cập đổi

Với người khuyết tit, Điều này có thể bao gm việc xây dung các công tinh và cơ

sở ha ting có tính phù hợp với người khuyết tật cũng cấp thông tin trong các dinh

dang đế đọc và để hidy và dim bio ring các dich vụ và tả liêu đầu tiếp cận được

bi moi người bao gm cả nguời khuyÊt tật

© Binding gitanam vant

Nguyên tắc này dim bảo ring quyền cia nguồi khuyết tật không bị ảnh

hướng bởi giới tính Điễu này có ngiĩa rằng cả nam và nữ người khuyết tật đầu

được bão vé và thúc diy quyền loi của ho một cách công bằng Điễu này dim bảo

ring không có sự phân biệt giới tink rong việc tép cận giáo duc, việc im, hay bit

kỳ quyền lợi nào khác đụ trên giới tinh

+ Tôn reng id ning phat midn của hề em lồng ŠHật và tôn trong qyẫn của

trề em Wayét tt được giữ gin bản sắc cũa mình

Nguyên tắc này nhân manh sự ôn trong đối với quyền tự quyết và phất triển

của trổ om khuyết tit, Điễu này yêu cầu xã hội tao ca mỗi trường an toàn và dim

bio sự hỗ tro cân thiết để giúp tré em khuyết tật phát hiển toàn đến Đặc biệt

nguyên tắc này khuyên khích sơ thưn gia tích cục cũatrể em trong quá tình quyết

enh về cuộc sống và phát hiển cá nhân của ho, bằng cách tạo điểu lận thuận lợi vàkhông hen chế khả năng của ho dus trên tình trang khuyết tật

1.2.2, Phương thức bảo đâm quyầu cña người limyễttật

Phuong thúc bảo dim quyền cũa nguồi khuyết tit tip trung vào ha khía

canh quan trong, trong việc: thừa nhân quyên (thé chi) và tổ chúc cũng nh thựciện các quyền này (tht ché)

1221 Thếnễ

(Ghi nhận các quyền của NET với ti cách la mớt chỗ thể binh ding với tắt cảmoi người khác ĐỂ NET có diy đồ khả ning và những hỗ two cần thết từ Nhànước để thục thi các quyền mà ho được nhận thi những rào cản, những nx phân iậtđối sử trong công đông cần được xóa bi Ngoài ra, các quyền của NET cần được

tổn trong một cách bình ding dim bảo và không ti phân biệt đối xử trên moi nh,

Cùng với việc ghi nhân quyền của NET thi ngiĩa vụ của Nhà nước trong

việc dim bio các quyén của NET là cục kỳ quan trong Với những cam kết với

nghĩa vụ không ngừng thực hiện các biện pháp phù hợp để dim bảo cuộc sống cho

4

NET, thể hiện ở những ngiĩa vụ bao gm: ngiữa vụ tôn trọng, ngĩa vụ bảo vé và nghĩa vụ thục hiện Ngoài ra, đổi với quốc ga là thành viên cia CRPD thi còn có

nghĩa vụ nộ luật hỏa các nguyên tắc và nôi dụng cia CRPD để quyén của NT

được ghi nhân và dim bảo thục thi một cách đấy đã Đẳng thei, NET cũng sẽ có

quyền chủ đông khiểu nai, khối liên néu gặp phi bắt kỹ hãnh vi nào bi cho là xâm,

pham tối các quyền và lọ ich hop pháp ca bản thân

1222 Tétché

CRPD ghi nhận tai Điều 4 ring các quốc gia có nghĩa vụ thúc diy và bảođâm thục hiện diy đã các quyền cơn người và tơ do cơ bản đốt với tất cf các cảnhân sống chung vớ tình trạng khuyết tật rên moi lĩnh vue chính tị, dân sự lánh tế,văn hoá, xã hô, ma không cỏ bit cử hình thúc phân biệt đối xử nào, Các quốc gathành viên có rách nhiệm thông qua việc thục th các bién pháp để thực hiện, bio

về các quyên vé din sự chính i, đồng thôi hiện trục hóa các quyển kinh tỉ xã hồi

và văn hóa thông qua nguồn ue có sẵn cia quốc gìn

ĐỂ bảo dim quyền của NKT thi Nhà nước cần phải thục thi các biện pháp

lip pháp, hành pháp để thúc diy quyền cia NET Quyển của NET theo các Hânchuẫn cin pháp luật quốc tỉ có tác đông trục tp tới nga vụ cin các quốc giatrong vie bio dim quyên cia NKT và các quốc gia có ngtie vụ dim bio các quyển

đồ theo các ình tne: tôn trong bảo vệ và thục hiện.

6 cấp đô quốc te, rau khi phê chuẩn hoặc gia nhập công ước, các quốc Gathánh viên có ngiễn vu nộp báo cáo ban đầu sau hai năm kể tử ngày công ước có

Hiệu lực đối với quốc gia cho US ban về quyền của NET ~ Cơ quan này gồm 18 thành viên hiu hit là NET do các quốc gia thành viên đã cử đoợc LHQ thành lập Với mục đích nhầm theo dõi, giám sit các quốc gia thành viên trong việc thục hiện

công ước, công nhn ấp nhận hiểu mạ, didu tra, xởlý seu lửi công ước cổ hiệu lựcSau đó, định ky cứ ít nhất 4 năm nộp báo cáo mét lên lên Uy ben hoặc theo yêu câu

của Uỷ ban UF ban sẽ xem xét nhống báo cáo, tin hành đối thoi với các quốc gia

thành viên và dua ra những gơi ý, Khuyến nghĩ đưới hình thúc nhận xét kết luận

Hi ngh các quốc ga thành viên của công ước được tổ chúc din kỹ để xem xát và

gi quyết những vẫn đồ iên quan din vide thi hành công ước

6 cấp quốc gia, đỂ phù hợp với hệ thông tổ chúc cin mình mỗi quốc ga

thành viên cân phân chia và quy định cụ thé vai trở của từng cơ quan trong việc bio

đân quyền của NET, cụ thể

= Cơ quanlập pháp: Phối hop và đôn đốc việc phế chuén Công tốc vàNghĩ inh thơ bổ sung Chiu trách nhiệm dim bảo ring Công ước và các quy dichliên quan được nội luật hoa một cách hoàn chỉnh và không bị xung đột với hệ thống

php luật quốc gìn hiện hành;

= Cơ quan hành pháp: Có vai ro bảo đầm sự phối hợp thống nhất hên

"ngành hay chuyên tric trong các bộ, ngành & cf các cấp trung ương và địa phương

để thục hiên C ông wie với các biện pháp lập pháp, hành pháp va tử pháp,

= Cơ quan tr pháp: Có vai trò dim bão quyển của NET được bio vệ và

thục th theo đúng luật pháp, Đồng thời, dim bio hệ thống tr pháp đáp ứng được

các yên cầu của Công tước và bio dim quyền tự quyết và sơ công bằng rong quá

trình xử lý các vụ việc liên quan NET,

= Cấn thiết chế xã hồi (ỗ chúc chính tị - xã hồi, tổ chúc xã hồ): Đồngvai tro quan trong tong việc thúc đấy và bio vé quyén của người khuyÊt tất Họ cóthể hop tác với các cơ quan chính phủ để thôm nguồn lục và tiên hành các chươngtrình và dự án để thục hiện Công ước Hơn nữa, họ có thể đồng vai rõ quan trong

trong việc giản sấ và báo cáo việc thục hiện Công uve với UY ban LHO về quyển của người khuyết tit, đảm bio tinh minh bạch và tréch nhiệm,

13 Nội dung bảo dim quyền cia nguời khuyết tật

1.3.1 Onyén cha người lingễttật trong fink vực lao động việc làm

Tắt of mọi người đầu được đối xử tình đẳng không phân biệt giới tính tồn

giáo, din tộc Người khuyết tit cũng được dim bão các quyén của họ theo các quy dink trong Hiền pháp, các vin bản luật và đưới nự giám set cũa hệ thống phép luật

Luật Người khuyẾt tt 2010 quy định rõ ring về việc dio tao nghề và cơ hồi việc

lâm cho người khuyết tật NET có quyên được tư vẫn vé vide học nghệ, ira chon và them gja vào các khóa dio tạo dua trên kh năng và năng lục của họ, giống nh moi

nguời khác Ho công được HỖ tre trong việc khôi phục chức năng lao đông tinkiểm và duy ti công việc phù hop với sức khie và đặc đễm riing cia ho Ngoài raChính phủ đã ban hành Nghi định số 28 véo năm 2012 để khuyến khích người

16

huyết tật tr mở côn hing kinh doanh và sin xuất vớ lãi mắt tu đã để thúc đậy

Xhôi nghiệp và doanh nghiệp cá nhân

Bộ luật Lao động nim 2019 có các quy dinh riêng biệt về người lao động

khuyết tt Nhà nước cam kết bảo về quyễn lao động cia họ và khuyên khích does

"nghiệp to ra cơ hồi việc lâm cho họ Doanh nghiệp cén ling nghe ý kiên cia người

lao đông khuyét tt kh đơn ra các quyết nh liên quan din quyển và loi ich cũa họ

Đảng thi, không được có sw phân rệt đổi xi đối với người lao động khuyết tật và

hho đợc bảo vệ bằng các chính sách bio hiém thất nghiệp và các biện pháp khuyênkhích đỂ họ từ tạo việc làm

Mết quyên lợi quan rong khác là người lao động khuyết tật được nghĩ phép hàng nim, và họ được hưởng lương theo hop đồng lao đông saw khi để lam việc đã

mmớt thời gian quy dinh, ĐỂ dim bio sic khốc của ho, doanh nghiệp phố t8 chúckiểm tra sóc khôe cho người ao đông khuyết tất it nhất 06 tháng một lần Những

tiện pháp này t

cao chất lrg cuộc sống ct người lao động khuyết tật

1.3.2 Onyén của người limyŠHHật trong nh vực giáo dn

Giáo duc đông vai ro quan trong không th thê trong việc thục hiện Quyền

én cam kết của Nhà nước Việt Nam trong việc bảo vệ và nâng,

con người Quyén được hoc tập à một quyén cơ bản và vé cũng quan trong đối với

moi cá nhân, Dao gồm cả người khuyết tật Giáo đục là nên ting cho nự phat tiễn

fa xi hội và ny hoàn thién cia con người Tuy nhiên, với NET, giáo duc rở nên võ cùng quan trong hơn bao giờ hết, và nó không chỉ giúp ho nâng cao nhận thức, mỡ

nhập vào công dng Quyển học tập của người khuyết tt ổã được quy Ảnh trong nhiễu luật, bao

xông quan hệ và cơ hi việc làm, ma còn giúp ho tin đ

gầm Luật Giáo đọc năm 2005 (các phiên bin được sửa đỗi và bd ming vào các nim

2009, 2014, 2015), Luật Người khuyẾt tat năm 2010 (được sửa đổi vào nim 2013)

và Luật Giáo đục nghề nghiệp Các luật này dim báo ring người khuyết tt được htrợ và tạo điều kiện để ho tham gia vào hộ thing giáo due Điều này bao gm việccho phép ho nhập hoc ở đổ tui cao hơn so với quy dinh cho giáo đạc phổ thông, trútiên trong tuyển sind, và nh

ki ning của họ không thể đáp ứng

giảm một số môn học hoặc hoạt đồng giáo duc ma

Ngoài ra người khuyết tật được hướng các tu dai khác như nuỖn, giảm học.phí và các chỉ phí dio tao, cũng nh được xem xét cấp học bing và hi tro vé

phương tiên và tả liêu học tập kh cần Ho cũng có quyển hoc bing ngôn ngữ ký

hiệu nếu họ có khuyết tật nghe hoặc nói, và học bằng chữ nỗi Braille niu họ cókhuyết tật về thí giác

1.3.3 Onyén cha người kimyŠ tt trong fink vực y tế

Luật Người khuyết tật năm 2010 đã đặt ra nhiễu quy định quan trong liên quan din việc chim sóc sức khô: và bảo dim quyền lợi cho người khuyết tật Những quy định này, từ Điều 21 đến Điều 26 của Luật nhẫn manh sự quan tâm và chim sốc đặc biệt định cho nhimg nguời có khuyết tật

Tei mức cơ sở, Tram y tổ cấp xã đông vi rò quan trong tong việc cũng cấp dich vụ chim sóc sóc khöe ben đầu cho người khuyết tật Tram y t cấp xã không chỉ dim bio người khuyt tật được tấp cân thông và liền thúc về chim sóc sức

khốc ma côn hung dẫn họ vé cách hy chăm sóc sức khöe và phòng bệnh Điễu nay

"bao gim cả việc lập hỗ sơ theo đối súc khöe cả nhân ofa người khuyết tt và cũng

cấp dich vụ khám bénh và chốn bệnh phù hop với phạm vĩ chuyên môn cia Trem y

bbénh Còn đối với những người khuyết tt không thuộc điện hưởng trợ cấp xã hồi

hàng tháng chế đồ bảo hiễm y té sé tuân theo quy dinh của Luật bảo hiém yt

Trong quá tinh thục hiện chế độ bảo hiểm y ti, việc cấp thể bảo hiển y tếcho nguồi kiuyét tt được quin lý bối Ủy ban nhân din cập xã, dim bão tính minh

bach và cổng bing

Bên cạnh đó, người khuyết tật còn có quyên tham gia vào Chương trình phục

hỗ chức năng vio ông đng Day là một chương bình quen rong png khuyết it phục hỗi chức năng vé thể chất tâm,

hòn nhập vio cuốc sống công đẳng Gia dinh của người khuyễt tật cing được hi trợ

vad ové mat x8 hội, giúp ho

18

về kiên thức và kỹ thuật cân tiết từ các cộng tác viên và cán bộ phục hỗ chức năng

của xã, huyện và tinh,

1.34 Quyền cũa người kănyễttật rong lanh vực bảo trợxã hội

Quyển được bảo trợ xã hội của người khuyết tt tri Việt Nam là mốt phân

quan trong của chính bị pháp luật và cam kết xã hội đổi với ar công bằng và pháttriển bin ving Điều này có căn cỡ trong Hiển pháp năm 2013, nơi mã quyển nặy

đã được dit ra rõ ring Theo Hién pháp, Nhà made cam kết tạo ra bình ding cơ hồi

đã tất of công dân thụ ning phúc lợi xã hộ, và phát triển hệ thẳng an sinh xã hồi

itu này bao gồm việc thất lập chính sich tro giúp cho những người có nb cầu dic tiệt như người cao tuổi, ngời khuyết tật người nghéo và người dang đổi điện Với hoàn cảnh khỏ khẩn

Cu thể hon, quyển này được dim bio béi Luật Nguời khuyết tật năm 2010,trong Chương VIII, mà quy định vé bảo trợ xã hội đối với NET Ngoài ra, các Nghịđánh như số 28/2012/NĐ-CP và số 136/2013/NĐ-CP đã cong cấp các chỉ tết vàhướng din ou thể vi việc thi hành các điều khoản của Luật Nguời khuyất tt, baogốm chính sách to giúp xã hội cho ngudi khuyết tất Hơn nữa, Nghị ảnh số

103/2017/NĐ-CP đã thễt lập quy dinh vé việc think lập, tổ chúc, host động, gai

thé và quân lý các cơ sở tro giúp xã hộ, nhẫm cùng cấp các dich vụ và hỗ trợ cân

thiết cho NET

Mét số quyền cơ bản của nguôi kinuyét tất rong Tỉnh vục bio tro xã hồi: (1)

Nguii khuyết tật được huông trợ cấp zã hi hing tháng, và C2) ga đính có người

Xêmyt tật đặc biệt năng hoặc đặc biết năng, người khuyÊt tt dang mang the, nuổi con dưới 36 tháng toi thi được hưởng kin phí chim sóc hàng tháng: 3) người

khuyết tật dic biét ning không nơi nương tue, không tự lo được cuộc sống đượctiếp nhận vào nuôi đưỡng tei cơ sở bio trợ xã hộ () Người khuyẾt tật dang hưôngtrợ cấp xã hội hàng tháng được hỗ trợ chỉ phí mai tổng kh chất

13.5 Onyén cha người kmyŠHHật trong fink vực hoạt động xã hội

Luật Người khuyết tật nim 2010 và các văn bản pháp luật lin quan đã ảnh

18 quyển và ngiấa vụ của người khuyết tật trong việc t

thông Quy định này phân ánh tim quan trong của việc dim bảo NKT có quyén tấp

cận và tham ge giao

cân cơ sỡ hạ ting geo thông và them gia vio giao thông công công một cách en toàn và thuận tiện

Theo Digu al của Luật Người khuyết tật năm 2010, phương tién giao thông

cá nhân của NICT khi tham gia giao thông phố tuân thủ guy chain kỹ thuật quốc gia

và phi phủ hop với nh trang súc khốc của NKT Điễu nạy dim bêo ring phươngtiên giao thông cá nhân của NICT phã dip ting các tiêu chuẩn an toàn và phù hợpvớt phụ câu cụ thé sia họ Diu này cũng để cập din việc cấp giấy pháp điều khiẫn

đối với phương tién cá nhân của NT

Điều 42 của Luật Người khuyết tậ năm 2010 đề cập din phương tién giao

thông công công Quy dinh này yêu cầu ring phương tiên giao thông công công

phải cổ chỗ ưu tién cho NET va phi cung cấp các công cụ hỗ tơ để giúp ho lênxuống phương tiên mốt cách thuận tiên Ngoài ra, phương tién giao thông côngcông cũng phải đập ứng quy chuỗn kỹ thuật quốc gia về giao thông tp cận, dim

bio rừng NIET co thé tp cân và sử dng phương én này mốt cách để ding

Các quy định nay cũng đề cập din việc đầu tr và bổ tri phương bận giaothông công công dé dim bảo rằng chúng đáp ứng quy chuin kỹ thuật và dim bảo

quyền tiếp cân cia NET,

Bộ Xây đụng đã quy ảnh việc dim bảo quyển cũa người khuyết tt hi tiếp

căn và sử ding các công tỉnh xây đụng, cụ thé “Kr img cổng trinh dim bảo

người Huyết tật dp côn si chong” Mục tiêu của quy định này là dim bio ring

"ngời khuyẾt tit có khả năng tiếp cận và sỡ đụng các công tỉnh xây dựng một cách: thuận lợi Các loại công bình bao gim nhà chung cự các cổng tình công công nhơ trụ sỡ cơ quan Nhà nước, cơ sở khám chữn bệnh, cơ số giáo dục, cổng tỉnh vấn hóa

thể duc, thể thao, công tình khách sạn, thương mei, dich vụ nhà ge, bén tu, bine,đường h phố, him đã bộ, cầu vượt, va các công tình hạ ting kỹ thuật và tiên ich

để thị khác như nhà tang TẾ, nghĩa trang, nhà về sinh công công, điểm chờ xz but,

méy nit ên te đồng và

1.3.6 Onyén của người limyŠttật trong fink vục tr pháp

êm truy cập internet công công,

Chính sách về tre giúp pháp lý là mét trong những quy định đặc thủ trong

Tĩnh vục tơ pháp, đành riêng cho người khuyét tt Quyền được trợ giúp pháp lý cia

° Quy amin amit uấc gx QEVN10201/BXĐ

”

những nguời khuyết tit đã đoợc thừa nhận và dinh rổ ngay từ khí Luật Tro giúp hấp by 2006 ra doi (quy định vé việc trợ giúp cho những người khuyấttật không có

ki ning te ning mình vé pháp i) Dén nay, quyền này vin được tip tue khẳng

đảnh và thừa nhân tại Luật Trợ giúp pháp ly 2017 (quy dinh trợ giúp cho những

"ngời khuyẾt tất gặp khó khăn và tải chint) Điều lên cụ thể về khổ khăn ti chính.của những người được hướng trợ giúp pháp lý được quy dinh trong Nghĩ ảnh số

144/2017/NĐ-CP, ngày 15/12/2017, với nội dang quy đính rõ ring Cu thi, những người khuyết tit được tro giúp pháp lý phối thuôc hộ cân nghio hoặc là những

"người dang huing trợ cấp xã hội hàng tháng theo quy nh của php luật

Ngoài những trường hợp trên, những người khuyết tật có khó kin vỀ tái chính công có quyển đoợc huông tro giúp pháp Lý trong các tink huống sau đổy: người khuyết tật có công với cach meng những người thuộc hô nghéo, Hể em khuyết tật những người thuôc din te thiểu số dong cư trú ở những ving đặc bist

khô khẩn về lánh tổ - xã hôi Điễu này dim bảo ring những người khuyết tật gắp

hổ hn tải chính đều có cơ hỗ truy cập đến dich vụ pháp lý một cách miễn phí

Những dich vụ pháp lý miễn phi cho những nguời khuyết tật gập khó khẩn

về tải chính bao gốm tr vấn, than gi tổ hing và dai diện ngoi tổ tang rong moi

Tĩnh vục pháp luật, trừ nh vục kinh doanh và thương mai Hơn nữa, Bộ luật tổ tụng Hình my 2015 cổng nim giữ rách nhiệm chia sẽ bao chữa theo án chi nh cho

những người được hướng trợ giúp pháp lý Cu thể, các cơ quan có thim quyền tên

hành tổ tụng cần yêu câu hoặc dé nghĩ Trung tên tro giúp pháp lý cite nhà nước chỉ

di Trợ giúp viên pháp lý hoặc luật ar dé bảo chữa cho những người thuậc các

trường hop seu đây: Những người bi oan bi cáo về tôi mà Bộ luật hình ar quy dia mức án tối đ lá 20 năm hà tà chung thin hoặc t hình, t) Ngui bị buộc tôi cổ

khuyết điểm về thể chất không thể tw bao chữa, «) Người có khuyết đm v tâmthin hoặc là người dưới 18 mỗi

14 Kinh nghiệm quốc tế về bảo dim quyền cia người khuyết tật và bai học

cho Việt Nam

‘LAL Binh nghiệu cia các tổ chức qui

XG tire thành lập cho tới thời didm hiện tạ, Liên hợp quốc đã thông quamột số vin bên quốc tổ cơ bin liên quan đôn NET, có thể kd din một sổ vin bảnnhư Tuyên ngôn về Quyền cia Người khuyết tậ về tâm thin được Đai hộ: đồngLiên hop quốc thông qua ngày 24/12/1971; Tuyên ngôn về Quyển của Ngườikhuyết tật được Dai hộ đẳng Liên hợp quốc thông qua ngày 9/12/1975; Các nguyên.

tắc bảo vệ người mắc bệnh tim thin và ci thiện việc chim sóc sức khoš tâm thin

được Đại hội đẳng Liên hợp quốc thông qua ngày 17/12/1991; Quy tắc tiêu chuẩn

vi tình ding cơ hội cho Người khuyÊt tất được Dai hôi ding Liên hop quốc thông

aqua ngiy 20/12/1993

Bén canh đó, Liên hop quốc cũng đi xây dụng va phát triển những vin kiéncốt lối cổ giá bị răng buộc với các quốc gia thành viên như Công ước quốc tô vécác quyền din sự và chính tị 1966, Công tức quốc tỉ vỗ các quyên kinh t, xã hồi

và vin hoá 1966; Công wie quốc tẾ về xoá mui hình thie phân biết ching tộc được

Đại hồi ding Liên hợp quốc thông qua ngày 21/12/1965; Công ước vé xoá bố moiHình thức phân tiệt đối xử ching lạ phụ nik được Đai hội đẳng Liên hợp quốc

thông qua ngày 18/12/1979; Công túc quốc tế v chẳng ta tin và những hành đồng đối xử hoặc trồng phạt mang tinh độc ác, võ nhân đạo hay hạ nhục được Đại hồi

đẳng Liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1984; Công we quốc té về quyền tr emđược Dai hội đẳng Liên hop quốc thông qua ngày 20/11/1939; C ông we quốc té vé

bio vệ các quyin của tit cả người lao động di trú và các thành viên gia ảnh họ

được Dai hội đẳng Liên hop quốc thông qua ngày 18/12/1990; C ông ốc quốc té vé

"bảo vệ tat cã moi người không bị cưỡng bức đưa đi mat tích được Đại hội đẳng Liên.

hợp quốc thông qua ngày 20/122006, Công wie quốc tỉ về Quyền của Người

khuyết tt được Đại hội đẳng Liên hop quốc thông qua 30/5/2007

Công ước CRPD có hiệu lực từ ngày 03/5/2008 sau khí được 20 quốc gia phê chuẫn Công ốc CRPD không bổ song thêm các quyền mới ma xác dinh lá những

quyền vé NET đã được dé cập trong các công ước quốc tỉ khác, bao gồm: quyénsống, quyên bình ding trước pháp luật, quyển tr do và an toàn cá nhân: quyểnkhông bị tra tin, đối xử hoặc trùng phạt tan áo, võ nhần đạo hoặc hạ thấp nhânphim; quyên không bị bóc lốt, bạo lục và lam đọng, quyén bio vệ nự toàn ven cả

` Nguẫn a Bie G08), “Hon np rên gnc undies Pitino” Tuần

án tần đạc van Cha Sĩ Hanh chú Quốc gx He Chi Minh

2

nhân, quyên tự do đ lạ và có quốc tịch, quyển được sống độc lập và được sống

trong công đẳng, quyên te do biểu đt, chính tiễn và tấp cân thông tin; quyền đượctên trong sơ riêng tw, quyền tôn trong tổ âm và gia ảnh, quyén được giáo dục,quyền được chim sóc nic kho, quyén đoợc lao động và có vie lâm; quyển có mứcsống đã và an sinh xã hội, quyền tham gla vào đời sống chính bỉ và công công:quyền them gia đời sống vin hoá, giả bí, vui chơi và thể theo Tính đến nay, đã cóhơn 168 quốc gia, vùng lãnh thổ ký kết hoặc phê chuẩn CRPD Việc them ga Công

tức CRED đất ra nghĩa vụ với các nước thành viên rong việc “ ôi luật hoa” nổi dang của công tước vào hệ thing pháp luật quốc gia, ti đó tro lập khung chính sách,

cơ chế quốc ga bảo dim các quyên cia người khuyết tất

CRPD là một trong nhing vin kiện ct lỗi vé nhân quyền - hiệp tức quốc tế

xác dinh các quyền của NKT và nghĩa vụ cũa các quốc ga than gia Với tinh thin

kế thừa các vấn kiện quốc té trade đó, CPRD tiếp tục ghỉ nhân các quyển con ngườicủa NET Trong tit cả các quyền của NET, Liên hop quốc chia các quyển thành

bến nhóm chính nh sau

“Niềm thứ nhất là các g

của NET cũng là những quyền cơ bản côn con nguừi, họ cũng có quyền sống,

én cơ bản cũa con người Như đã phân tích quyền,

quyền tự do và quyền mưu câu hạnh phúc Bến cạnh đó, NET cũng là công dân củamột quốc ga thi cing co các quyền công dân như quyên bêu cũ quyển ứng cũ và

các quyễn khác như quyên tự do kinh doanh, quyền có việ lâm như những ngời không khuyết tt

“Niềm thứ hai là quyển được đối xữ bình đẳng và không bị phân biệt đỗ xử

vì do lăngŠttật Điều 5 của Công ước CRPD quy Ảnh "Quốc gia thành viên phatsắn moi ựphân biệt đỗ tử trên cơ sở kồngẤttật và bảo dim NET có công cụ pháp

1 hiệu quả chống lại sic phân bit dt x dha rên bắt kỳ cơ sở nào" Do đà, NT được bio dim quyền đổi xở công bing không bi phân biết đối xử đưới bất kỹ hình thúc nào cho dita trục ấp hay gián tiếp

“Niềm thứ ba là quyên tếp cân Quyền tp cân cia NET được hiểu là quyên

được tao đều kiện tấp cén, sử dụng dich vụ xã hồi them gja vào các host động xã

hồi, thục hiện các quyền mốt cách bình đẳng với những người không khuyết ttNKT cổ đầy đủ các quyền cơn người như người không khuyết tật toy nhiên do

khiêm khuyết về thể chất hoặc tinh thân nên họ không có khả năng thục hiên các

quyền này mốt cách diy đã như người bình thường Vì vậy quyén tiếp cân la điều

kiện tiên quyết để NET sống tơlập và them gia diy đã tình đẳng trong xã hội

Niềm thứ h; quyển được hỖ tro Do NHCT thiệt thời hơn so với người khôngkhuyết tật rong hoc tập, lao động và sinh hoạt vi vây ho cần được Nhà nước chohướng những ưu đãi nhất định nhim giảm bet những khó khăn ma họ phải gánhchiu do sự khiêm khuyét v thể chất hoặc tinh thin gây ra Chính sách h tre choNET sẽ phụ thuộc vào chỗ trơơng tình bình kinh tỉ, chính tr, xã hột cổa từng quốc

tranh cãi ở các quốc gia và cho đến nay vẫn chưa có khái niêm thống nhất về NET

áp dung chung cho các nước Mặc đà nhiễu khi niệm pháp lý khác nh git tinh,

dân tộc hay khưynh hướng tính đọc cũng đặt ra câu hồi về sơ phân định rõ răng,

nhưng khi niên NET dường như kho xác định hơn cả bối vi nó bao gm nhiều

cũng như cách sử dụng từ ng diễn ta vẫn đang là chủ để gây tất nhiêu.

ded liên v tâm tử và thé chất Việc xác đính ranh giới giữa kh nào thi go là khả

năng ci mét người, khi nào gọi là khuyết tật của người đó thường rất không rõ

ring Vi da như khi xác ảnh điều kiện thi giác hy thính giác Đến giới hạn nào tì

thi Biác được goi là say giản? Khi nào một nguôi có khả năng nghe kám được goi

la NET? Ngoài ra khó niệm về NET cũng they đổi theo sự phát tiễn của khoa họcNhững khiêm khuyết mới xuất hiện, hay sự phát hiển của y học sẽ đơa ra những căn

cứ mới để sắc nh NET, ví dạ như những người bi bệnh ma mau trước đây chưa

được coi là người có khuyất tật về thì may đã được công nhân là NIET

Tại Trang Quốc: Theo Luật Báo vi NET năm 1990 (in đổ: năm 2008) tạiĐiễu 2 quy định “Người có khuyết tất ding để chỉ những người có bắt thườnginde mát cia một cơ quem nhất đụ hoặc chức năng tân lý hạy sinh i, hoặc rong

1⁄4

cấu trúc giả phẫu và những người đã mắt tồn bộ hoặc một phần khả năng them

gia vào các hoat đồng một cánh Bình thường Thuật ngữ: “Người Huyt tật” là

những người cơ tinh giác, thị giác, lời nĩi, thễ chide tí hệ, hoặc tâm than bịfut tất hoặc đa khuyết ật và/hộc bị khuyễt tật khác!

Tại Úc, Luật chống phân biệt đối xử với NET năm 1992 quy dinh về các

trường hợp người dang mang khuyết tit tei thời đễm hiện te, người đã menghuyết tật mà hiện giờ khuylt tật di hit, người trong tương lá cĩ thể bị khuyết tt

hoặc người bị cơ là cổ khuyết tất

Tại Anh, trong Đạo luật chống phân biệt đối xử với NET (DisabilityDiscrimination Act —DDA), NET được dinh ngiềa là “mt người cĩ Hd Muyất

về thd ch tinh than giác quan với tác đồng vẫu lâu dài đẫn khã năng thee hiện

các sinh hoạt hàng ngày."

Tại Đức: sich sổ 1X của Bộ luật xã hội năm 2001 định nghĩa NET “là người

số các chức năng về thd lục, trí lực, hoặc tân I tiến mẫn khơng bình thường so với

người cĩ cũng đồ hỗ trong thời gia trên ổ thẳng và cự khơng bình thường này là

Tương ty như Đức, Dao luật iin bang Thuy Sĩ về Bình đẳng hĩa NET năm.

2002 cũng đơn ra khá niệm NET "cĩ nghĩa là một người bi sp giản chức năng về

thd chất trí ĩc, tâm If hoặc a giảm về cảm giác mà khơng phải là tam thi và

“đầu đổ cần tổ he thea gia vào đồi sống xã hội Khơng phái là tam thời được xác

<n là khoảng thot gian trên 6 tháng"

Theo khái niệm tiên của Đúc, Thuy Si hay da số các quốc gia hiện may, NET,

được mơ t là người cĩ lmyất tật gây ra các han chế về chúc năng hoặc bị xã hồi

oxi trừ Hoa Ky là mốt trong những quốc gia co cách tấp cân rộng nh vậy, Dao luật về NET của Hoa Kỷ năm 1990 (ADA - Americans with Disabilities Act of

1990) định ngữa "Huyết tất cĩ mghta là một cả nhân ~ (A) cổ sự any giản về thểchất hay về tình thẫn gậy ch hướng đăng lễ đồn một hay nhiẫu hoat đồng sinh

hoạt cia chính ho: (B) cơ hd sơ gh nhân về sur sp giãn như vật: hoặc là (C) Bị coi

là sng: giảm như vay” 12

` hư she cờ su cadens Rs coe se gulations/001603%201 $0303 542979 mai

Một số quốc gia khác cũng đơn ra khái niêm NET theo cách tấp cân rông

như New Zealand Ireland Điêu 21 Luật nhân quyên 1993 của New Zeeland ghi nhận: "(1) Theo mục dich cia Luật này, các cần cứ bị cầm phân bật đã sử là: a

(.)h Kinyễt tật có ngiĩa làt khiểm khuyết sip giảm thé cde bị ng ngô, đấtgid tds có mm tin là đã tồn tạ hoặc tẫn ten bởi người cáo buộc phân biệt đổi

Nhữ vậy, trong khi nhiều quốc gia định ngiĩa về khuyẾt tit vấn con han hẹpthi di có một số quốc gia tiếp cânrông hơn đưới góc độ quyén con người và New

Zealand là một vi da idm hình khi đưa ra khái niệm int tật mot cách toàn din,

chống phân biệt đố xử đựa trên khuyết tật

1.4.2.2, ảnh nghiên về báo đân quyển cũa người Mag tt ở một sổ quốc gia

4) Điểntavànỗ lục hòa gi các khiểu nai vi phn bit đối xử trú pháp luật

và chuyển khiêu ng lên Toa án kh không thể giải quyết bằng hòa giã

Gi) Quy đính a Ủy ben Nhân quyên và Cơ hội Bình đẳng tự mình giải quyếtvấn để như thể đã có khiêu nei

(i) Voi to của Ủy ban trong việc tham gia với hư cách la một bên trong cácthủ tục tổ tụng tai Tòa án để nêu ra các vin để phân biệt đổi xử đổi với ngườiXêmyết tt (và gin diy hon là để Ủy viên và phân biết đi xử với người khuyt tt

được xuất hiện với hr cách là cổ vẫn của Tòa án ma không ding vé bắt cứ bên nào trong vụ i);

i») Xây dàng các êu cin về những g cân thiết đồ Hập cân không phn bist

di xử và dit ra thoi hen để đạt được những iêu chuẩn đó, bao gầm cả việc âm, nơi

giáo duc, dich vụ giao thông công công và HÊp cận cơ sở;

` ftp st eg lation goytnzla0ebe/1903/2052llatszVĐLMEO447 5 Nel

6

) uve Ủy ban Nhân quyền và Cơ hồi Binh ding cấp các min trờ tạm thôiđối với luật pháp, để quân ý qua tình chuyển đổi từ các hộ thông và cơ sở vật chitkhông thể Hấp cân sang df tấp cận,

(i) Tưnguynxây dong các kế hoạch hinh đông ce các nhà cũng cập dich wa

nhắm đạt được các mục tiêu côn pháp luật,

(vit) Tiếnhành đền a kể of ki được Bộ rồng Tư pháp yêu cầu,

(oii) Và thúc đẫy nhân thúc và tuân thủ pháp luật cũa Ủy ban Nhân quyển và

Cơ hội Bình đẳng bao gin vide xuất bên các hướng dẫn để tránh phân biệt đối xử

Co thể thấy ti Ue thủ việc ban hành Đạo luật cầm phân biệt đối xữ góp phânthúc diy ar bảo dim thục thi quyền của người khuyẾt tất Đạo luật này quy dichchung về vin để nhân biệt đối xố: khác với pháp luật Việt Nam thi việc chống phân

tiệt đối xử với người khuyết tất được quy định rã rác tai các pháp luật chuyên

ngành, vi dạ nhờ Bồ luật Lao động năm 2019 quy đnh và việc cắm phân tiệt đãi wir

tổ duit tit tạ Điệu Tuy nhiên, các quy định rã rác về chống phântriệt đối xử với người khuyết tật tử Việt Nam không có tính tập chúng, bao quat và

hiên việc thúc đề

khấn

¿ bảo dim thực biện quyền của nhóm người này gấp nhiều khó

Bên cạnh đó, Việt Nam cũng cần học hồi linh nghiệm xây dụng bộ tiêu

chuẫn chỉ Ht về khả năng tếp cận xã hội cũa người khuyẾt tật chính là phươngthúc df xóa bỗ phân biệt đốt xi, Việc thiết lập các tiêu chuẩn chi iất về kh năng

tiếp cận được xác dink à một yêu cầu quan trong trong fish vục khuyi

(điều đáng lo ng là hơn mudi năm kế từ kồš Luật Người khuyết tt năn 2010 được

Vì vậy,

thông qua thi Việt Nem vẫn chưa có bộ tiêu chuẩn chính thúc nào Việc thết lập

các tiêu chin chỉ được quy định trong mốt sổ lĩnh vục được pháp luật đều chinh

to ra những hạn chế nhất đính cho người khuyết tật kồi tham, gia vào xã hội một cách toàn điện tron ver,

« Then lậpvàyênhànhtổchức chyêntráchvềnguời Mgt tt

Cần phải có cơ chỗ đu phối từ bên trong và cơ chế giám sit từ bên ngoài chính phi, Noi cách khác, chức năng gián sát nên dive tach biệt như trong quy dink ti Điều 33 của CRPD Các quốc gia khác thành lập cơ quan chứ trách nhiệm,

tương đương với Ủy ban quốc gia về NET Việt Nam theo cách khác, cho pháp các

cơ quen khác nhau bao gồm các cá nhấn, có vi tí và mức đồ ảnh hung tong ben

"hành chính cách và pháp luật tờ chính cơ quan nơi họ lâm việc tham gia vào

Đổi với mô hình ofa Myanmar, một cơ quan cấp cao cũa chỉnh phũ được

hành lập với các thánh viên lá dai điện từ một số cơ quan của chính phũ và các cấp

chính quyén và các tổ chúc xã hồi cùng với lục lượng tinh nguyện viên nhữngkhông quy định cu thể số lượng các thành viên mã chỉ giới hạn về số hương của bổ

nấy là không quá 60 người

Philippines không quy định cơ quan chiw trách nhiệm thi hành và phốt hop

Luật niy nhưng Chi thị của cơ quan hành pháp đã được coi là mốt thiết chế Tưcách thành viên của Hồi đồng quốc gia về NET là của các Ban chữ không phi làcác cá nhân, và Chỉ thi đã quy định rằng: “người dig du cũa các bam và các tỔchức chịu trách nhi tham die các cuộc hop cũa Hội đng nhiễu nhất có thé, ngườidling đầu cô thd chỉ dh người đ điện thường trực hoặc thay thé, vương tốt nhấn

là Bộ tưởng hoặc các thứ trưởng "

Nepal cũng thành lập một mổ hình tương tơ như trên với các thánh viên là các cá nhân cin các tổ chúc xã hồ, các cơ quan nhà nước, tuy nhiên, pháp luật của Nepal cũng trú trong việc bảo dim tính đạ điện cho téng nổi cit phụ nổ khuyết tt

bi phân biệt dt nicky” Ítnhất một mie cia các tổ chúc dai điện tham gia vào bổ

mấy phải là phụ nit Hơn nữa, cả Bộ truờng và Chủ nhiệm văn phòng chỉnh phố

hải quan tâm đến vẫn để bình đẳng giới

Các mô hình đều hãnh khác nhau để được sử dạng cho các cơ quan điều

hải và thực hiện Mat số quốc gia có thành viên là người có vi trí lãnh dao cập caotrong Chính phũ như Thi hướng của Thai Len, hay một trong hai Pho tổng thốngcia Mysnmar Myanmar quy ảnh vỀ bảo dim su công bằng thông qua việc quyđảnh vị tí pho Chủ tích là một bộ trường và người đúng đều là lãnh đạo cao nhấtcủa mt t8 chức Phi chính phố (NGO) choyên về NET Ngược lại, Chủ tịch của tổ

chúc của Philippines phải 1a người ding đầu cia mốt tổ chúc phi chính phi, Mặc dia không có một mô hành nào được co a đin hình trong thực hiện gián sất những

có một số giải pháp có thể tham khảo đó la bộ may giám sát cén cỏ những người có

tinh nghiên trong vie thục hiện giám sit chính sich cũa nhà nước Ngoài ra, bổ

méy gm sit cũng cần có cả nhân đủ điện cho quyển lợi của NET, tổ chức ofa

By

NKT Cuỗi cing, cần di sổ lượng các hành viên đỂ có thé dai điện ý chí của nhómNKT, nhơng không nhiễu din mức không thể ghỗi hợp dave

Ben hành các chỉnh sách xã hột, chính sách ins đất việc làm, chính sách Ảnh:

mức, các biên pháp hd tro việc làm cho NET

Mết số quốc gia đã xây dung chương tỉnh ti thính ứng nghề nghiệp cho

"gui lao đồng bị tại nan lao động nghiém trong và xem đó như là một biện pháp chính sich xã hồi Chương tỉnh này có mục iêu giúp ngu lao đông khuyết tit không bị Losi ra khi lọc lương lao đông và không phãi đối mặt với tinh trang thất nghiệp Chương tinh buộc chủ sở dạng lao động phải thuê một số lượng hoặc mốt

tỷ lê lao động NKT nhất nh (theo chính sách dinh mm), ma thực chất chính là

một biện pháp um đấ vé vide làm cho NET Chính sich dinh múc có thể được chia

thành ba nhóm cơ bản () Định mite bit buộc di kém với biện pháp chế ti (chính, sách phat dish múa); (i) Binh mite bắt buộc không đ km với biển pháp ch ải và hoặc với một cơ chế thực hiện hiệu qua; (ai) Định mức không bất buộc dựa trên

khuyên khích

Vi da ở Đức, theo Bộ luật Xã hội năm 2002, các doanh nghiệp nhà nước và

fue nhân có sử dung it nhất 20 lao đông phi bảo dim có ít nhất 5% trong số họ là

NKT Doanh nghiệp không đáp ứng đoợc nh mite này bude phit nộp mốt khoăn.

tiến phạt theo quy định cho từng suit Ảnh mức công việc Tiên phạt thu được tirnguồn này chi đăng để hỗ to phục hdi chức năng và việc làm cho NET và có thể

được cấp cho doanh nghiệp thực hiện viet ảnh mức quy nh về sử dụng người lao

đông khuyết tit hoặc giúp ho trang trãi những chỉ phí phat sinh từ việc tuyển đụnglao động khuyết tật chẳng han nữ đều chỉnh cơ sỡ vật chit nơi lâm việc hoặc dao

tro ning cao cho NET,

6 Phip, nguồn trên thụ được tử các doanh nghiệp không thục hiện ảnh mức

có thể ding vào dio tao nghé cho các cá nhân khuyết tật Luật định mức của Phápcũng cho phép người sở dang lao đông có hể lua chọn các thực hiện một phân Ảnh

nức, vi da bằng cách mua hing hoá và sở dụng dich vụ cia các cơ sở có sử dụng

lao động khuyết tt, hoặc bing cách tham gia một kế hoạch tho thuận được kỹ kết

hức của doanh nghiệp với tổ chúc của người lao động nhằn ting cường sự