Khóa luận tốt nghiệp: Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính qua thực tiễn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOANG ĐỨC THANGK20BCQ 087

GIẢI QUYÉT TRANH CHAP DAT DAI

THEO THU TUC HANH CHINH QUA THUC TIENHUYỆN THANH TRI, THÀNH PHO HÀ NỘI

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

Ha Nội - 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOANG ĐỨC THANGK20BCQ 087

GIẢI QUYÉT TRANH CHAP DAT DAI

THEO THU TUC HANH CHINH QUA THUC TIENHUYỆN THANH TRI, THÀNH PHO HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: T5 TẠ QUANG NGỌC

Ha Nội - 2023

1 Tinh cấp thiết cia đề tà

Tinh hình nghiên cứu.

3 Mục dich, nhiệm vụ nghiên cứu4 Dai tuợng và phạm vi nghiên cứ

5 Phuong pháp luận và phương pháp nghiên cứu,

6 Ý nghia lý luận và thục tin của đỀ

Chương 1 KHÁI QUÁT VE TRANH CHAP DAT DAI VÀ GIẢI QUYẾTTRANH CHAP ĐẮT BAT 811 Khai quát tranh chấp đắt &

1.L1 Khai niệm về trmh chấp đất dai.

1.1.2 Phân loại tranh chấp đắt dai sul

12 Khái quit gi quyết tranh chấp đất đai

12.1 Khai niệu giải quyết tranh chấp đắt đi

1.2.2 Đặc dim giải quyết tranh chap trank chấp đất đi sul14 Nội dung gi quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chữn, l61.3.1 Cin cứ giãi quyất trmh chấp đắt ân

1.12 Thâm qnyễ giải quyết tranh chap đắt đai cña Ủy ban nhân đâu.Tiểu kết chương 1.

Chương 2THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DAT DAI THEOTHỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHÓ HÀ

2.1 Thực trạng pháp hật về giải quyết tranh chấp đất đai.

-21.1 Các guy định pháp int giải quyắt tranh chấp đắt ân.

chính nhà tước 27

22 Thục tin thi hành pháp luật về giải quyết tranh chấp đất dai theo thủ tục

hành chính tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà No

2.2.4, Kh quất điều kiện oe whi, Ih t - xã hột luyện Thanh Tả

Quy hoạch giao thông

2.2.2 Giải quyếttranh chap đất đai theo hũ tục hành chính ti huyệu Thanh Tri,

Tiểu kết chương 39Chương 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHAP LUAT NHẰM NÂNG CAOHIỆU QUA THI HANH PHÁP LUAT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DATDAI THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY „40

mm pháp luật và nâng cao qu thi hành pháp hột về

giải quyết tranh chấp đất đai heo thả tục hành chính 40

32 Gidiphap hoàn thiện pháp hật và ning cao hiệu quả thí hành pháp hật vềgiải quyết tranh chấp đất dai theo thủ tục hành chính „41

3.2.1 Những giãi pháp chung3.2.2, Những giãi pháp cụ thé

4.2.3 Những giải pháp wing cao chất lượng, hiện quả thi hành pháp nit giãi

uy rank chap đắt ai tai luyện Thanh Tủ, thành phố Hà Nội AT

Tiểu kết chương 3 AB

KÉT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

quan hệ pháp luật dit đai cing không aging gia ting oa v số vụ việc, quy mô cũng

hư tính chất phúc tạp của nó Tranh chấp đất dai dé la các hệ luy sâu phá vỡ sơđoàn kit rong nổi bộ nhân dân, lá nguy cơ tiềm Ấn sợ mắt bn định chính ti, trật hy

sntoin xã hội Đánh giá và nhận thúc rõ vỀ tằm quan trong của đất dai đối với đốiống xã hội nên Đăng và Nhà nước ta luôn có những chủ trương, đường lối và chính.sách, pháp luật phủ hợp, nhất quản trong quan ý, sử dụng dit dei trong mỗt giaiđoạn phát tiễn của dit nước Điêu đó được thể hiện trong các bin Hién pháp củaViệt Nam (Hi Hiển pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổ, bổ sang năm 2001và Hiển pháp năm 2013), nhống quy định có tính nguyên tắc, hiễn định đổ tấp tục

được cụ thể hóa ngay trong đạo luật dit đai đầu tiên cũa nước tạ Luật Đất dai năm,

1987, din Luật Dit đủ năm 1993, Luật Đất dai năm 2003 và Luật Đất đi năm

2013 đều có các quy định cụ thể theo hướng hoàn thiện đố với các quan hệ

xi, chế đồ sở hữu đất đa, quyền và ngiĩa vụ cm các chi thể trong quan hệ pháp

luật về đất dei Dac biệt vai trò cũa đất dai được Nhà nước ta xác dink: “Đất dea

Tà tài nguyên đặc biệt cũa ude gia ngun lực quan trong phát miễn đắt nước, được

quấn If theo pháp luật ` và “ Đắt đ thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước dat đện

chữ sẽ hữu và thông nhất quản lý: Nhà nước trao quyn sử đụng đắt cho người sit

chong dt theo cup cin cũa Luật ấp

Tranh chip dit dei đến ra không chi ảnh hưởng đến lợi ich của các bên

tranh chấp mê còn ảnh hưởng dn lợi ích ca Nhà nước, Thực ế, ranh chấp đất dai

la một trong những loa tranh chấp thường xuyên phát ảnh trong đời sống xã hội,

song tranh chấp đất đại rất phong phủ, da deng, những tranh chấp đó có thể là renhchấp vé quyền sở ding đất mục đích nit dung đất hoặc việc bổ thường, h trợ từ

host động thụ hồi dit Nhiing ranh chip này cần được giã quyết theo tình tự thủ

toc, thim quyền nhất định với vai tro chủ sở hữu đổi với đất đủ, các cơ quan nhà

1 Bipin 1 ida 6 Hinghếp nấm 20133 Baad nit Dit đun D013

giá Đây là mốt trong những nguyên nhân khách quan khiển tranh chấp dit đủ

không chỉ gia ting về sổ lương ma còn gia ting và tính phúc tạ, gay Bắt vé nổi

dang Tranh chấp đất dai phát sinh không chỉ pha vỡ sự gắn kết giữa các thành viên

trong ge đính, mỗi quan hệ doin Kit trong nội bô nhân dân mà còn tiém été

dish chính ti - xã hội Chính vi vậy, việcgai quyết tranh chip dit đi nhanh chồng kịp thời, đúng pháp luật và đốt

"nghĩa rt quan trọng Do đồ, việc nghiên cửu đ tà: “Git quyết rank chấp đấtđai theo tht tục hành chính qua thực tiễn Imyện Thanh Tri, thành phé Hà Nột"

sổ ý ngiữa cả v khoa học, thực tiễn

Tranh chấp dit đứ và gii quyết tranh chip đất dai luôn là vẫn đi "nóng"

thụ hút được sơ quan tân đặc biệt của người din, các nhà quản lý và đơ luận xã hội

Trong khoa học pháp ly, trah chấp đất đai nhận được mơ quan tâm cia nhiễu nhà"nghiên của bing chứng là vẫn để này đã dave tim hiểu, nghÊn cứu trong các cổng

trình khoa học ở nhiều cấp độ khác nhau từ khốa luận tốt nghiệp, luân vấn thạc đ,Tuân án tiên , để tai nghiên cứu khoa học cấp Bộ, sách chuyên khảo hay các bai

vit đăng tả trên các tạp chi nghiên cửu pháp luật có tụtin.

(hing công tình nghiễn cửu mang tinh gợi mỡ có thể kể đến nur

Nguyễn Thị Thụ Ha (2013), Giữ quyắt hanh chấp đắt đm bằng cơn đường

Tôn ö quốn Hà Đồng Luân văn thạc 8 Luật học, Trường Đai học Luật Ha NiViên Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao C012), Thực HẾn giả

anyét ranh chấp về hop đẳng chuyễn đỗ, clnyŠnnhương ting cho cho thể qgyễn sitchong đt những vướng nắc và adn nghị, ĐỀ tả ngiên cửu khoa học cấp Bộ,

Mai Thị Tủ Oanh 2013), Tranh chấp đắt đủ và giã quyết tranh chấp đắtêm cóý

daa bằng Téa án 6 nuốc ta Luận én tân i Luật học, Học viên Khoa học Xã hồ,Doãn Héng Nhung (chỗ bits) (2014), Kỹ ning áp dụng pháp Int trong giữ

“yễt ranh chấp đắt ăn ở Thét Nam, Nxb Lao đông, Hà Nội,

"Nguyễn Văn Thing G013), Lait đắt det (ina đã) cần mổ rông thẫm qyỗnŠ đắt dat, Tạp chí Tòa án nhân.Các chuyên đề tình bay trong Hội thảo Tinh rang tranh chấp và Inés liện

Ai ea do aa: thực trang và các giã pháp, tổ chú tại Buôn Mê Thuột năm 2008,

Trường Đại học Luật Hà Nội 2016), Giáo trinh Luật đắt đai, Nxb Công annhân din, Hà Nội wy,

Thanh tra Bộ Tải nguyên và Mỗi trường 2016), Thực trưng và gidt pháp

ning cao hận quả giã quyết Huẫu nạ, tổ cáo, tranh chấp đắt det tổn đọng hócdin, Đ tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ nim 2016, ĐỂ tai đã tập trùng phân ch,

đánh giá thực trang công tic giải quyết khiêu ng, tổ cáo, tranh chip dit đủ ténđong kéo đã những nim qua Từ kết quả nghiên cửu của để tà, kết qua, hạn chế

tổn tạ của công tác giải quyết hiểu ng, tổ cáo, tranh chấp đất dai và những nguyên.nhân của kết quả han chế, bất cập đã được được nêu ra Trên cơ sỡ của những kếtaqui, han ch, đề tai ốã nêu và phân ích nhiing gi pháp cơ bin để gép phin khắc

nhục hạn ché, ning cao hiệu quả giã quyết các khiểu ng, tổ cáo, tranh chấp dit đitên đọng kéo đài hiện nay.

Thanh tra Chính phố (2010), Hoat đồng thanh tra góp phần ning cao quậnTý và sứ cong đất đi - Thực trưng và giã pháp, ĐỒ ti nghiên ca khoa hoc cập Bê

Xt quả nghiên cứu của đồ tải đã phân tích vai to ca cơ guan thanh tr đối với việcthục hiện thanh tra những nôi dung quan trong cia quản lý nhà nước vé dit đủ,

‘Théng qua hoạt động thanh tra, nhũng bất cập, hạn chế về chính sách, pháp luậtcũng như tổ chúc thục thi pháp luật đất dai được phát hin lap thôi Nhống v phạm,được xởlý nghiêm minh, đúng pháp hit lợi ích nhà nước, uyên lợi ích ca các tổchức, cá nhân được bio vé đã cing cổ niềm tin côn nhân din vào chỉnh sách, phépluật và các cơ quan thực thị phip luật nói chung trong finh vue đất dai nói riêng

Bùi viết “Gii quyết manh chấp đất đi qua thủ tac hành chính tạ Tiệt

‘Nan: Thực rag và giã pháp” của Lê Ngọc Thanh Huyền - công bổ năm 2019trên Tạp chi Khoa học và Công nghệ Việt Nam (ISSN: 0866.7085), Công bình otaLê Ngọc Thanh Huyền đơn ra các giải pháp hoàn thiận thủ tue hành chính giã

qgyất tranh chip đất di hiệu quả tei Việt Nam, Dao gồm nâng cao ý thức và tráchnhiệm của các cơ quan chức năng, cãi tến thủ tục hành chính, du ra các quy dinvi kiẫm soat và phông ngừa tranh chấp

Bùi viết “Giữ quyết tranh chấp đất đơ theo thủ tic hành chính - Từ thựctến Ủy bạn nhân dân thành phd Lạng Son, tinh Lang Sơn” của tác giã Vì Hồng‘Van, Đại hoc Quốc gia Hà Nội - công bổ năm 2019 ĐỂ tai đánh giá các yêu tổ ảnh.

hướng và thực rang oie giã quyét tranh chấp dit dai theo thủ tue hành chính qua

thục tấn của Ủy ban nhân dân thin phổ Lang Sơn Tử dé đơa ra một sổ giã pháp

bio dim trong công tác giải quyết tranh chấp dit đa theo thi tục hành chính ti tinhLang Sơn

Bài viết “Đinh gá th trang giã quyết tranh chấp đất dea qua thù ie"hành chính tạ Tiệt Nam” của Nguyễn Thị Ngọc Ảnh, Phạm Quang Thing Lê Thi

Thi Linh, năm 2020 trên Tạp chi hoa học và Công nghệ Việt Nam (SSN:

0866-0850, Dé tis đính giá thục trang giải quyŠt ranh chấp đất dei qua thổ tục hành,

chính tei Việt Nam, với các két quả chỉ ra ring thi tục gi quyết tranh chấp đất đivin con nhiễu hạn chỗ và khó khẩn

Bùi viết “Các giấ pháp phát miễn dich vụ ne vẫn giãi quyễt nh chấp đắt

qua thủ tc hành chính” cia Lê Thi Thanh Nhân, Đăng Thi Ngọc Hân công bổ

năm 2020 trên Tap chỉ Khoa học và Phút tiễn (SSN: 1859-4145) Tác giả nghiên

cửu thục trang và để xuất giải pháp giã quyết tranh chấp đất đai theo thủ tue hành

chính tei Việt Nam, với các giải pháp bao gốm nông cao kiến thúc pháp luật củasgl din, ii tấn thi tu hành chính, tăng euimg gjém sit và kiỗm re

Đồ tả: “Đảnh giá tác dng của chính sách php luật din giã quyết tranhchấp đắt đu qua hũ uc hành chính tại Tiệt Nam” của BS Thị Thu Thầy - công bổnăm 2020 Để tai đảnh giá tác đồng của chính sách pháp luật din gli quyết tranh,

chấp đất dsi qua th tục hành chính tei Việt Nam, với các kết qua chỉ ra răng chínhsách pháp luật vin còn nhiêu bạn chế và cần được cả in,

Dé tạ: “Guữ quyết tranh chấ

Ching thành phố Đã Ning” của Nguyễn Thị Hai Thanh - công b6 năm 2016, Để tàiđánh giá thục tẾn giã quyết ranh chấp dit đủ thông qua toa dn từ đó đưa ra loển

"nghỉ nhắm nâng cao hiệu qua gi quyết tranh chấp dit đai nói chung tri Đà Nẵng

Ất đi bằng tòa án te thực tiễn quận Hi

Các công tình khoa hoc tiên đầy nghiên cứu ở các khia canh, góc đô khácheo tạo nên một "bức tranh" tương đổi da dang và vần để ranh chấp đất đ và gi

quất tranh chấp dit đi ở nước ta hiện nay Tuy nhiên, tim hiểu, đính giá phápuất vé giải quyết tranh chấp dit đai qua thực tiến huyện Thanh Tri, thành phd HàNỗi một cách có hệ thống, diy đã toàn diện vi lý luận và thục in die trên a

them điêu với Hiễn pháp năm 2013, Luật dit đai năm 2013 cing như các vin bản

php luật khác có liên quan và các văn bên hưởng dẫn thí hành tỉ dường như vin

còn thiêu một công tinh như vậy, Trên cơ sở tham khảo và kế thi kắt quả nghiênsửa của các công hình khoe học liên quan din để tai đã công bổ, khóa luận tốt

"nghiệp đ sâu tim hiễu pháp uit vi giã quyẾt tranh chip dit đai qua thục tẫn huyện,Thanh Ta, thành phố Hà Nội

3 Mục đích, nhiệm vu nghiên cứu3.1 Mục đích nghiêu ci

i tai được nghiên cứu nhầm đạt được các mục dich cơ bin sau diy:

- Hệ thing hóa, phân tích cơ số Lý luận và thực tiến của việc sây đựng các

quy Ảnh vi giải quyết ranh chấp đất đi,

- Là iệu tham Kho có git cho các cơ quan cóthẫm quyén giã quyt tran

chấp đất đai và là tả liệu tham khảo tốt cho việc nghiên cứu tìm hiểu vé hệ thống

hip uất đất dni nói chung và các quy nh về gai quyét ranh chấp đất di nói riêng3.2 Nhiệu vụ nghiên cứm

dat được mục đích nêu trên, khóa luận có nhiệm vụ nghiên cửu nhũng

cgay inh pháp luật về giả quyết ranh chấp đất dai thi hành pháp luật về gat quyết

tranh chấp đắt dsi qua thục tấn huyện Thanh Tủ, thành phố Hà Nội Qua dé, khônluân chỉ ra nhing uu điểm, hạn chi, bit cập cia pháp luật đất đ hiện hành vé giã

qguyễt anh chấp dit dai; đề xuất các giã pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, gop phânnâng cao chất lương hiệu quả gai quyét ranh chấp đất dai thời gian tới, dap ứngcác yêu cầu nhiệm vụ đối với sự phát biển manh mổ cin khoa học kỹ thuật, nr tac

đông cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ từ đổi với nền kính tế thi trường, hội

4 Đồi tượng và phạm vi nghiên cứu,4.1, Đối tong nghiên cin

Thỏa luận tập trùng nghiền cứu các quy định của phip luật về giải quyếttranh chip dit đa, thục tin thi hành pháp luật vé giải quyết tranh chip đất dai cia

huyện Thanh Ta, thành phố Hà Nội42 Phạm vinghién cứm

tại “Giải quyết tra chấp đất det theo thủ mac bệnh chính qua thựctến huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội là đồ tài có pham vũ nghiên cứu rông Tuy

hiên, tong khuôn khổ ci một khóa luận tốt nghiệp, khỏa luận giới hạn phạm vinghiên cửa ở mét số nội dung cụ thể sau:

nổi chong: Nghiễn cửa các quy định của Luật Đất dei năm,

2013 và các vin bản hướng dẫn thi hành về thấm quyén giải quyễt tranh chấp đấtdai của chính quyền địa phương cấp huyện; các quy định côn mốt sổ đạo luật có

liên quan.

- Giớt han vé thời gian: Kha luận giới hen nghiên cứu pháp luật vỀ giã

quyết anh chấp đất đủ từ năm 2018 din ney.

= Giới han

- Giớt han về phạm vi: Khóa luận giới han phạm vi nghiên cửu pháp luật về

gai quyết tranh chip đất đi qua thực tin huyện Thanh Ta, thành phố Hà Nội

5 Phương pháp luận và phuơng pháp ngh

ĐỂ dat được mục dich và hoàn thành các nhiệm vụ nghiên cứu khỏa luậnđã sở dung các phương pháp nghiễn cứu thông thường của khoa học xã hội và luậthọp nar

- Phương pháp lich sử: Tìm hiéu những quy định pháp luật

tranh chip dit dai nổi chúng và đối với cắp huyện núi riêng để làm rõ

thành, phát tiễn của pháp luật vé giải quyét tranh chấp dit đai và vai tr cũa pháp

Init về giã quyết tranh chấp đất đã

- Phương pháp phân tích, tổng hop: Khóa luận phân ích, tổng hop lạ kết

aqui các công tình nghiên cứu quy định của pháp init vỀ gat quyết ranh chấp đắt

dai và đưa ra những nhận xét đánh giá của tac giá, từ đó liễn nghị giả pháp nhằm,

"hoàn thin pháp luật về giải quyết ranh chấp đất đủ, nhất là thực ia thí hành pháp

tit về giã quyết tranh chấp đất đã tại huyện Thanh Trị, thành phố Hà Nấi

- Phương phép thống kê xã hối học: Khóa luận sử đụng những kết quả

thing kê các số liệu, thông tin tổng hop về thụ tin thí hành pháp luật gai quyết

tranh chip dit dei tei huyện Thanh Trị, thành phố Ha Nội tong giai đoạn từ năm2018 đến nay.

6 Ý nghĩa lý luận và thục tến cña đề tài

hóa luận với để ti “pháp hư giả dt rch chấp đắt ân tạ huyện Thanh

Thi thành phổ Hà Nội” có những đông gop nhất ảnh Nhing đồng gop này bao gắn:HE thống hóa, gdp phần bỗ sung cơ sổ lý luận va thục ấn của pháp luật

vi ggãi quyết tranh chấp dit dei nói chung và các quy Ảnh về gi quyết tranh chipđất di qua thục tf huyện Thanh Tủ, thánh phổ Ha Nội nổi tiêng ở made te

- Phân tính nối dụng phép luật về giải quyết tranh chip dit đai và đánh giá

thục tẾn thi hành từ giải quyét ranh chấp đắt dei qua thực tifa huyện Thanh Ts,thành phd Hà Nội

- Luận giải Ảnh hướng và để xuất giã hoàn thiện pháp pháp luật và nông

cao hiệu quả thục thi phip luật về gai quyết trính chấp dit di thông qua hoạt độnggai quyết tranh chip dit đi qua thực tin huyện Thanh To, thành phổ Hà Nội

T.Kết chu của kháa hiện

"Ngoài phân mỡ đâu, kết luân và danh mục tis liệu tham khảo, nội dụng củaXhóa luận được kắt cầu gm 3 chương

Chương Ì- Khả quát vi anh chấp đất dai và gi quyết tranh chấp đất daiChương 2: Thục trang giã quyết ranh chấp dit đa theo thủ tục hành chínhtei huyện Thanh Ts, thành phố Hà Nội

Chương 3: Giả pháp hoàn thiên pháp luật nhẫn nâng cao hiệu quả thi hànhnhấp luật v giữ quyét tranh chip đất dx theo th tue hành chính ở nước ta in nay

KHÁI QUAT VỀ TRANH CHAP DAT ĐẠIVA GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DAT DAT1.1 Khái quát tranh chấp đất đai

LLL Khái niệm vé tranh chấp đắt đi

Thuật ngữ “ranh chấp đất dai” được sử dang phổ biển trong đối sống xãhồi để chỉ những bất đẳng, mâu thuẫn, xung đột trong quân lý và sử dụng đất Tuy,

nhiên, xét đới gĩc đồ học thuật th ranh chấp đất đu ag?

Theo Từ đến ting Việt thơng dụng: “Tranh chấp: Bắt đồng trái ngược

nen” Như vậy, theo ngơn ngũ học, tranh chấp đuợc hiễu là những bất đồng trái

"ngược nhau gia hei hoặc nhiễu người (hoặc nhiều bén) trong quan hệ xã hồi Trên,thục t, tranh chấp xây ra ở nhiễu fish vue của đời sống xã hội với những loại hinsit phong phú da dạng Vi dự tranh chip, bit đồng về quan điểm sống, tranh chấp

về lỗi ấc tranh chấp vi thừa kế tử sin, ranh chấp vé bin quyển, tranh dđẳng tranh chấp về đị giới hành chính

Theo Từ didn Giải thích Thuật ngữ luật hoc: “Thanh chấp đất đm: tranhchấp phát sinh giữa các chủ thd tham gia quan hệ pháp luật đắt đi về quyền và

giữa vụ trong quả trình quân lý và sữ ng đất đu “®

Theo Luật Dit dai năm 2003: "Tranh chấp đất đủ là ranh chấp vé quyền và

nghĩa vụ của người sử dụng dit giữa ha hoặc nhiễu bin trong qua hệ đất dai”(hộn 26 Điều ); Luật Đất dai năm 2013 quan niệm: "Tránh chấp đất đủ là tranh:chấp v quyền, nghia vụ cia người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiễu bân trong quanhộ đất đu" (Khoi 24 Điễu 3), Phân tích quy dinh tiên của Luật Dit đa năm 2013,

chúng ta thấy ring các nhà làm luật đưa ra ảnh nga vỀ tranh chip đất đi là tranhchấp vé quyên, nghia vụ cia người sở dụng đất giữa hei hoặc nhiễu bân trong quanhệ đất dui Các nhà làm luật đã nh nghĩa bing cách sử dụng chính thuật ngữ cầncảnh ngiĩa đã định ngiấa: “tranh chấp đất đủ là ranh chp.”

Từ những phân tich về ranh chấp đất đi xÃy ra trong thục tẢ, cĩ thể tép

căn khá niêm tranh chấp đất đa theo hai gốc độ

Theo nghĩa rồng, tranh chấp dit đi được

Tả tanh chấp giữa các bên

3 Nya Như Ý (bay C01), Từ đối đồ Tiện ng Me Ga dục HANG 208,

1 Mang Đ học Laie NEL 969), Tân Gen Tớ tgữ Lat oe đế ee Tội lo đồng“rgiệp qui), Cơng nhàn dẫn Ea Vộ 74

hoặc xung đột vỀ quyên quản ý, quyền chiếm hữu, quyền nữ dụng đất cần được gi

quyất nhằm bảo dim quyển lợi ích hợp pháp, chính đáng của mỗt bên theo quynh của pháp uật

Theo nghĩa hẹp, tranh chấp đắt đã la trính chip phát sinh giữa các chỗ thểthem gia quan hệ pháp luật đất dai về quyền ngất vụ oie mình trong quá tình.qguân Lý, ử đang dit được điều chỉnh bdi quy dinh của Luật Đất đi và các quy Ảnh

php luật khác c liên quan

Trên thục ta, vide xử lý các ranh chip đất dai ở mỗi giai đoạn (rước đốimới và smu đỗi mới) có thể có những quy ink, nội dang hình tư thủ tue, thẩm

quyền hay thôi hiệu thời bạn khác nhu Song đầu có mốt nối dung cơ bản là cáctranh chip do đều được gii quyết tiên cơ sở quy đính của pháp luật do cơ quan

công quyển (hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan độ) quyết định gai quyếtVoi tính chất, phạm vi về nội dung giãi quyết tranh chấp đất dai rất phong phủ, đadang, thâm chí có ny khác tit với các dang tranh chấp din nợ khác, nhưng có thểnhận diện ranh chip đất đi qua mất sổ đặc điểm seu

Tranh chấp đất đủ là nhing bất đẳng, mâu thuẫn về quyén và ng]ấa vụ của"người sử dụng đất Các chủ th tranh chấp đất đi chi là chỗ thé quản lý và sử dụngdit, không có quyền sở Hữu đối với đất dai Quyển sử dung đất của các chủ thể

được xác lập trên cơ sở quyết định giao đất, cho thuê đất cũa Nhà nước hoặc được

Nha nước cho phép nhân chuyển nhương từ các chủ thể khác hoặc được nhà nước

thửa nhận quyền st dang hop pháp đối với điên tích dit dong sở dụng, Do đ, chủ

thể tranh chấp đất đủ là các tổ chúc, hỗ gla Ảnh, cá nhân tham gia vớ tử cách là

"người quân lý hay người sở đụng đất theo quy định côn pháp luật

Đôi tương của ranh chấp dit đủ không phii la dit đại (vit) mã là cácqguyễn và ngiữa vụ của nguội sử dụng đất (quyền và nghĩa vụ nữ đụng vif).Do da,

đối tượng cis tranh chấp dit di là quyén quản lý, quyén sử dạng và những lợi ích

phat sinh từ quá hình sử dụng một los ti sẵn đặc biệt không thuộc quyển sở hữu,của các bên tranh chấp

Nội dung của tranh chấp đất dai rất đu dạng, phúc trọ, đặc biệt khí Nhà

"ước chuyển đổi nr quân ý nên ánh theo cơ ché kŠ hoạch hồa tập trong sangnén

ảnh t thị trường thi đất đi được xác din là loại hàng hóa đặc biệt rong thi trường

bit động sin dit dei có vi tí quan trong đối với hoạt đồng sin xuất, ánh doen và

luôn meng lạ giá trị thương mg rất lớn Điều đồ được thể hiện trong quá tình tăng

giảm khung ga dit, gá tí chuyển nhượng luôn được điều chinh theo quy luật cungcầu nên những mâu thuần bit đồng trong quan hệ đất dai ngày cảng gia ting trầm,

trọng hơn đã dit ra các yêu cầu mới về quân lý dit đu, da dang hỏa các phươngthức git quyết ranh chấp đất đi

Tranh chấp đất dai luôn gắn liên với quá tình sử dụng đất của các chủ thé(có thể các chi thi được giao quân ý, sử dụng hoặc được thuê, cho thu, chuyểnnhượng nhận chuyển nhượng ting cho, thể chấp quyén sử dụng đất ); nhưng khi

ôi phát inh ranh chip thi có thể gây ra những bit ẫn về an nh, tt tự an toàn xế

hồi, do da, những tranh chấp dit dei đó néu không được giãi quyết kip thờ thi nókhông chỉ ảnh hưởng đến to ich trực iếp của các bên tham gia tranh chấp ma cònnh hưông đốn lợi ích của Nhà nước; sự mất én định tt tự xã hồi và tác đồng tiêu

xã hội của đất nước

cục dén nự phát tiễn tinh

Tản lạ, tranh chấp đắt đi là se bắt đồng mâu thun hạp mong đột về lợi

ích quyển ngiấa vụ giữa các chủ thể kh tham gia vào quan hệ pháp luật đắt đu

sẵn được đâu chin thông qua các phương thức nhất dink nhằm bảo đôn dé cácbắt đẳng mâu thud, ning đột về lợ Ích đỗ được gi quyắt theo qup dh của phápTuật đắt đu và những quy Anh pháp luật khác có liên quam.

41.1.2 Phân loại tranh chấp đất dai

Tranh dit dai công xuất phit tử nhiễu nguyên nhân khác nhau với

các loại tranh chip trong đời sống xã hồi khá phong phú đa dang Tuy nhiên, có thểhái quát những tranh chip dit đi đó ở bai loại tranh chấp, do là ranh chấp đất daiva tranh chấp liên quan đân dit đi Theo đổ, tranh chip dit di là loa tranh chấp vé

quyền, ngiĩn vụ của người sử đụng đất giữa ha hoặc nhiều bên trong quan hệ pháp

uất vi đất dx” 6 loại tranh chip này cổ nội dung là xác định xem ai được quyển

sử dang đất hop pháp, (điên nay được quy Ảnh tei khoăn 24 Điễu 3 Luật Dét đại2013) Can anh chấp liên quan din đất đa là ranh chấp về quyển nghĩa vụ giữa

các bên trong quan hệ dân sợiên quan din dit đi nhơ giao địch, di sin thừa kế, táisin chung la quyền sử đụng đất Sự phân biệt về ha loại tranh chip này có ý neha

quan trong đối với việc xác định bio dim tinh chính xác vé bình hụ thổ tục giải

aqoyit ranh chấp đất dxi được đều chỉnh trên cơ sở quy định cia pháp luật đất đi

Thể cần cứ vào tính chất pháp lý cite các tranh chip đất ds, có mốt số dạngtranh chấp dit di chủ yêu đoợc thể hiện trên thục tẺ gồm,

Trmh chấp về quyén sĩ đụng đắt

Liên quan tối quyền sỡ dụng đấ thí có một s loi tranh chấp

Tranh chấp giữa những người sở dụng đất với nhau vỀ ranh giới giữa những

‘thay đỗ: hoặc do ha bên không xác din được với nhan;

Tranh chấp vé quyền sử đụng đất ta sin gin liên với đất rong qua hệthừa kể, quan hệ ly hôn gia vợ và chẳng,

Đi lạ đất tải sin gin iền với đất của ngu thin trong những giai đoạntrước đây ma qua các cuộc điều chỉnh ruông dit đã được chia cập cho người khác;

Tranh chip giữa đồng bảo din tộc địa phương với ding bào đ xây dụng

vững tình tổ mới, gita ding bảo địa phương với các néng trường lâm trường vàcác ổ chúc s dụng đất khác

Đây là loạt ranh chấp xy ra trong quá tình các bên thục hién việc quân lý

và sử dạng đất Việc xác định ai là người có thi quyền sỡ dụng hợp pháp đất ranh,

chấp đồ là rách nhiệm cde các cơ quan quản lý hành chính nhà nước cổ thẩmquyền, cụ thể la Uy ban nhân dân cập huyện trở lân

Tranh chấp vé ranh giới giữa những ving dit được phép quin lý và sử đụngvà được cơ quan quan lý hành chính cố văn bản hoặc quyết ảnh công nhận véquyền sử đụng đất hoặc giao đất cho chủ thé có quyên sử dng, quân ý nhưng trongcq tỉnh quan lý sở dụng thí phá sinh tranh chấp với một chủ thể khác Tranh chấp

nay phát sinh do các bên sử dụng đất liên kể với nhao không thôn thuận được vớinhu về ranh giới, hoặc do một ban hry thay đổ ranh giới mà không được bên tiên

kẻ đồng ý, công nhân ranh giới đó Một sổ trường hợp chiếm luôn đến tích đất cũa

"người khác, Những trường hợp tranh chấp này xây ra thường do ranh gi đất ga

những nguùi sở đụng đất liên kể không rõ răng, đất thường được chuyển nhương

aqua tay nhiều nguờ, cho thuê, cho thuê la, bản giao không rõ ring

Tranh chấp do việc thục hiện quyển sử đụng đất bị căn trở, Losi tranh chấpnày phát sinh khi một bên được Nhà nước công nhận quyển sở dụng đất nhưng lạ

không thể sử đụng được do bị người khác cân tr (chu họ đang thuê, mượn, ở nhỏ,

tem lần chiếm dạng và họ không muốn tả cho chủ thé có quyện sử dụng đế,

Tranh hấp doi lử quyền nữ dang dit có tài săn gin liê trên đất của dong

ho, nhà thờ, thánh thất, chùa chiến: những tranh chấp này thường xuất phat từ điều

iện, hoàn cảnh lịch sử Ini và do đất cho muro hoặc hiển, ting Những phổ

tiến là ð các cơ sở tổn giáo, nơ thờ tự của ding ho được Nhà nước muon, trưng

dang vào các mục đích khác nhau không trả hoặc được chuyển nhương cho một đốinày không đồng ý hoặc không thẳng chất với nhau

tương khác và giữa cac chủnên đã phút ảnh tranh chấp

Tranh chap về quyễn và nghĩa vụ phát sink trong quá trình sĩ dung đất

Việc một bên vi phạm, lâm cân tr ti việc thực hiện quyển của phía bênle hoặc mét bên không thục hiện đúng nghĩa vụ của minh cing phát sinh tranh,

chip rong quá tinh sở dụng đất Losi tranh chấp này thường thể hiện ở ha hành

Tranh chấp và việc bổi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước cân thụHồi và đã ban hinh quyết định thụ hỗ đất đ sử dụng vào mục đích an ninh, quốc

hông lợi ích quốc gia loi ich công công theo quy đính của pháp luật về dit đi và

các quy nh pháp luật khác cõ iên quan Trong trường hop này, chủ thể dang đượcgeo quyén sở dung đất hoặc có thé giao quyền quân lý dit không đẳng ý với việc

‘di thường (hoặc có trường hop được Nhà nước hỗ trợ khi giải phông mất bằng) từ

các quyết inh thu hối dit ofa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và tranh chấp nàyphat sinh trục tip giữa cá nhân, tỔ chức bị thụ hỗi đất với cơ quan nhà nước đã thụhồi đốc hỗ tro, bai thường giãi phóng mặt bằng

Losi tranh chấp iên quan din vite bổi thường giã phóng mặt bing khí Nhàtước thu hồi đất hiện nay dang có xu hướng gia tổng nhất là trong quá tình thụciện công nghiệp hóa, hiện đạ hỏa, phát iễn ánh tổ với cơ cầu nhiêu thành phân,nhu cầu về sử ding đất của các tổ chúc, cá nhân không nging được mỡ rông vàting cao dé phục vụ host động sản xuất, kinh doanh Thông thường đây là các

tranh chấp liên quan đến mite đô và diễn ích được bổ thường do người sử dụng ditkhông thôa mãn với mức bổ thường Losi ranh chấp này cũng là loại tranh chấpdein hình và gay git nhất Khi Nhà nước biển kh công tác bả thường, giã phòngmất bằng thi các hd ở liên ké với nheu không théa min với múc béi thường Các hộTiên k nhan tranh chấp về di tích đất ma mình bi tha hội, Khi Nhà nước thực hiện

công tic đo đạc diện tích đất bị thụ hồi thì phát sinh tranh chấp giữa các hộ liên kế

vi tiên tích đất ofa minh đã bị lẫn chiêm hoặc tranh chấp về các giá bị đất chưa

được phủ hợp thôa ding, mic bởi thường giữa nhà nước, người din chỗ đầu bơLosi ranh chấp nay phát sinh rong trường hợp trước diy họ có quyền sởdạng dit ning do hoàn cảnh ich sở chiến tranh cho muon, cho thu, cho ở nhờNay hòa bình thống nhất người mượn, người ở nhờ không chịu trả hoặc do chính,sách pháp luật của nhà nước ð thời kỳ trước đó đã chia, cấp cho ngu khác nin nay họ

hổi kiện dai let Đây cingla toa ranh chip thaing gắn lién với t sả rên đấtĐất bị ích thụ trừng tha trung mua i thục hién cải cách ruông đất ởMiễn bắc, chính sich xn bổ triệt đ tải tích chiêm bu ruông đất và các hinh thúc

thác lột thực dân, phong tiễn miễn nam, Dét đã hiển tổng cho Nhà nước, cho hop tác

xã và tổ chức khác, cho h gia đính, cá nhân; Dit đã gop vào hop tắc xã néngnghiệp theo quy dinh côn Điều lê hop tác xã nông nghiệp bậc cao, Đất thổ cư mãnhà nước đã giao cho người khác để lâm dit 6; dit ở và dit vườn đã giao lạ chohop tác xã để đi khai hoang, ruộng đất đã bị thu hồi để giao cho người khác hoặciu chính cho người khác ki tranh chấp sudng dit Dat ổã chia cho nguồi khácXôi hường ứng cuộc vin ding đông san số bớt một phin roông đất để chữa cho"ngời không có ruông và thiêu nuống tei miễn nam zau lồi giã phỏng:

Trmh chấp về we dich sĩ dung đất

Đặc biệt là tranh chấp trong nhóm it nống nghiệp, giãn dit trồng lúa vớiđắt nuôi tôm, git dit trồng cả phê vớ trỗng cây cao su git đắt hương hỗa với dit

thổ cư trong quá tình phân bổ và quy hoạch rỡ dng đất

Có nhiều những tranh chấp về quyên sử dụng đất dấn din những tranh chấp

vi dia gi hành chính Loa tranh chấp này thường xây ra giữa ba tin hai huyện,

Hai xã với nhau tập trùng ở những nơi có nguẫn lâm thổ sin qhý, cổ ý nghĩa quantrong trong việc phit tiễn kink t, văn hỏa, ở vĩ bí đọc theo các tiễn sông lớn,

những ving có dia giới không rõ ràng không có mắt giới những là vi tí có tim

quan trong Tuy nhiễn, tranh chấp đất đi có rất nhiễu loại, song các tranh chấp loạitranh chip dit đủ phổ bién hiện nay lẽ () tranh chip xác dinh chủ thể có quyền sửdạng dit (bao gầm cả tranh chip đổi lại đất, ti săn gin lin với đất ota người thântrong nhông giai đoạn trước đây ma qua nhi lên thay đổi chính sich ruộng đất đãđược chia cấp cho người kháQ; (i) tranh chip ranh giới tha đất giữa các chủ thểsử dạng đất liên kể; (i) anh chấp lối đ chúng Trong các dạng tranh chip đất dstthi anh chấp xác dinh chi thể có quyén st dung đất là ph biễn, phúc tạp và còn,

nhiều khó khăn xả vây phạm vi nghiên cửu loận vấn chỉ cp én giả: quyết ranh,

chấp đất đủ thuộc thẫm quyén giả quyết của Ủy ban nhân dân - cơ quan nhà nước

4 địa phương thục hiện chúc năng quản lý hành chính nhà nước đốt với fin vực đất

dei hi phát sinh tranh chip giữa hộ gia dink, tổ chức, cá nhân với nhau và mộttrong các bên chủ thé này có đơn yêu cầu gai quyẾt tranh chấp dit đi gũi đến Ủy,

fit đai hiện hành.‘ban nhân đân có thẩm quyền theo quy định cia pháp luật

1.2 Khái quát gi quyết tranh chấp

1.2.1 Khai niém gidi quyết tranh chấp đắt dai

Tranh chấp dit dai là một hiện tượng xây ra phổ biễn rong đối sống xã hồivà ở moi thời kỹ lịch sử Gi quyết tranh chip đất đủ là hoạt đồng cia các cơ quan.

nhà nước có thim quyển nhằm giả quyết các bit đẳng, mâu thuẫn giãn hai heynhiều bên rong quan hộ dit đi trên cơ sở pháp luật để bão về quyển v lợi ich hợphấp cin các bên đương ar Thông qua vite giải quyết tranh chip đất dei mã cácquan hệ đất đủ được điều chinh phù hop với lợi ích của Nhà nước, lợi ích xã hồi vàcủa người sử đụng đất mang lạ nư én Ảnh trong nổi bô nhân din, làm cho những

cgay đính cin pháp luật dit dei được thực hiện trong coôc sống Thuật ngữ “adauyét tranh chấp đắt dan” dave rũ dạng trong các văn bin pháp luật dit dai, Thuật

ngữ này được đề cập trong Luật Đất dai năm 1987, Luật Dit đai năm 1993, Luật

Đất dai năm 2003 và Luật Đất dai năm 2013 Mặc đủ được đề cập tong các đạo

luật dit di, song thuật ng “giải gắt banh chấp đắt đai" Li không được giã mãxB răng trong điều luật về giữ thích từ ngữ cia Luật dit đi nim 2013 Các từ dinInit học ở nước ta cũng không đưa ra dish nghĩa cụ thé về giải quyết tranh chấp đắtxi Chỉ trong cuốn từ đẫn Giải thích thuật ngấ Luật học (Phẫn Luật đất đã, Luật

lao động, Tư pháp quốc ti) cite Trường Dai học Luật Ha Nội xuất bin năm 1999,

thuật ngữ này mới được giã thích cu thé như mưu: “Git quyết tranh chấp dtd

bắt đồng mâu tun trong nội bộ nhân dân tổ chức và trên cơ sở đồphục hổi các quyển lợi hep pháp bị xâm hại; đồng thời mug cine trách nhiệm pháp

1 đối với hànhvi vì phưm php luật về đất cS

"Nhờ vậy giã quyết ranh chấp dit dei được hiễ là met phương thúc nhằm.tim ra mốt giả: pháp thích hop gia quyết bit đẳng, mâu thuần trong nổi bộ nhân,

Giả ony

dân liên quan din việc quân ý và sỡ dụng đất

1.2.2 Đặc diém giãi quyết trmh chap trmh chấp đắt dai

“Một là, gi: quyết ranh chấp đắt đu la một nối dụng quản lý nhà nước về

dit đại được quy đính tại Điều 22 Luật Dit đại năm 2013 Hoạt động nay do co

quan nhà nước có thim quyén thre hiên căn cứ vào các quy đính của pháp luật,quan điểm, đoờng lỗi của Đăng và thực tiễn sử dụng đất để im ra phương thức phihop shim giã quyết bắt đồng, mâu thuẫn giữn các bên ranh chip.

Hai là, do đất đá là vẫn để nhạy cảm, phức tạp và có tâm quan tong tên,

shidu phương điện Hơn nữa việc quản lý và sở ding đất có nhiêu biến động qua cácthời kỹ lich sở nên tranh chấp đất đi xây ra rất phức tạp, có đông người tham gia

Host đồng giãi quyết tranh chấp đất dai huy động sức manh tổng hop của cf hệthẳng chính ti, khuyến khích các tổ chúc quin chúng ở cơ số và người din them giaii quyết tach chấp đắt dai Trong git quyết tranh chấp đất để, Nhà nước coi trongvvi dé cao các phương thức thương lượng, hỏa gai nhằm gai quyết én thôn tranhchấp, duy ti sơ én nh chính bị - xã hội, dim bão sy đoán kit trong nội bộ nhân din

Ball do ính đặc hù của chế độ sở hữu đất đủ ở nước ta nên hoạt đồng gai

quyết tranh chip đất dai phãi dua trên chế độ sở hữu toàn dân về dit da, Điều này,6 ng†ữa là Nhà nước không thừa nhận và không xem xét giãi quyết các tranh chip

VỀ dai lei đất để chia cấp cho người khác khi thục hiện chính sách đất dei qua các

thời ky của Nhà nước Việt Nem dân chủ công hoà, Chính phủ C ch meng lâm thờiCông hòa miễn Nam Việt Nam và Nha nước Công hòa xã hội chủ nga Việt Nam

Bén là việc giãi quyết tranh chấp đắt dei không chỉ dia vào quan điểm,

cường lối của Đăng, chính sich, phép luật của Nhà nước ma còn cần cứ vio tâm lý,

thị hiểu, phong tục, tập quán, luật tục, hương ước trong sử dụng đất đai của ngườidân ð các ving miễn trong cã nước v.v

5 Tường Dpige Laie Hi Nội Q89), bn Gch Dae ng dt ho Lat ĐÁ đa, it đồngTapp gud 1) 2b Công nahin din, Ea Nội 35

dung gi quyết tranh chấp đất đai theo thả tục hành chính

1.3.1 Gin cứ giải quyết tranh chấp đắt dat

Dam bảo dat đai thuộc sở hữu toán đân, Nhà nước thực hiện vai tro là người

xi din cho chủ sỡ hữu Đây là nguyên tắc rất cơ bản trong gai quyét ranh chấpđắt i, đội hồi khi xem xit giải quyết moi vấn đã phat sinh trong quan hệ pháp luậtđất di đều phải thục hiện trên cơ ở đất đi thuốc sở hồu toàn dân, bio vé quyển lợi

cho người dai điện chủ sở hữu, bảo vệ thành qua cia cuộc cách mang vé nuông đấtCần quán tiệt đường lỗi chính sách của Đăng, pháp luật cia nhà nước không thin

shin đời lạ đất đã giao cho nguời khác sở dang trong quả tình thực Hiện chính sách

đất dai của Nhà nước Việt Nam dân chủ công hòa, Chính phố Cách mang lâm thôicông hòa miễn Nam Việt Nam và Nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Bio dim lợi ich cña nguồi st dung dit nhất là lợi ch kính tỉ, khuyển

Xhích việc tự thương lượng, hòa gli ð cơ sở trong nội bộ quản chúng nhân dân

“Thực hiện nguyên tắc nay, hoạt động giã quyẾt tranh chip đất đủ đã thể hiện đượctrông đổi mới rong quá trình nha nước điều hành các quan hệ xã hội về dit đá.

Lợi ich có nguễn gốc xuất phát từ đất di là một trong những lợi ch có giá

tri lớn, quan trong đối với moi cá nhân vã tổ chúc, các tổng lớp trong xã hội Nêu,

lợi ich cña người sử dang đất không được dim bảo thi việc sở dạng đất không thểđạt dove hiểu quả mong muốn Đây lá giả pháp thuyết phục khi giải quyết các

tranh chip dit đủ ĐỂ bảo vệ một cách tốt nhất những lợi ích của các bên có ranh,

chip, trước hit các bin cổ tranh chấp phải gặp nhau để bản bac, thio luận và thương

lương Đỏ cũng là cơ sở quan trong dim báo được quyển tr đính dost cho các

đương nr Cơ quan nhà nước có thim quyền giải quyết tranh chip đất đủ chi th lý

dom khi các bên có tranh chấp dit đai đã tiễn hành qua thủ tue này mà không đạt

được se hit tí cần thất

- Việc giãi quyết tranh chip đất dai phãi nhằn mục dich én nh tinh hình,

ảnh té xã hô, gin việc giã quyét tranh chấp đất dei với việc tổ chức lạ sẵn xuất,tạo diéu kiên cho lao động ở nông thôn có việc làm phù hop với qué tỉnh chuyểnđi cơ câu sử dung dit và cơ câu kinh tổ theo hướng công nghiập hóa, hiện đi hoa

1.3.2 Thâm quyền giải quyết rank chấp đất dai cña Ủy ban nhân êmThm quyển gidt yds tranh chấp đắt det của Chủ tích Ủy ban nhân dânsắp huyện

"Người có đơn yêu cầu giã quyết tranh chấp nộp don trục tiếp hoặc gũi qua

đường Bux điện din Ủy ban nhân din cắp huyện

- Chỗ tịch Ủy ben nhân dân cấp huyện giao trích nhiệm cơ quan tham mưu.

gai quyết Cơ quan tham mora có nhiệm vụ thim tra xác mình vụ việc, ổ chúc hòagiã giữa các bên tranh chip, tổ chức cuộc hop các ban, ngành có liên quan để hrvẫn giã quyết tranh chấp đất dai (nêu cần thi) và hoàn chỉnh hồ sơ tinh Chỗ ticỦy ben nhân din cấp huyén ben hành quyét ảnh gia quyết tranh chấp đất đi

Chỗ tịch Ủy ben nhân din cấp huyền ban hành quyết định gai quyết tranhchip hoặc quyết ảnh công nhân hòa giả thành, gũi cho các bin tranh chip, các tổchức, cá nhân có quyén và ngiĩa vụ liên quan

Thần quyển gidt quyắt tranh chấp đắt det cũa Chủ tịch Ủy ban nhân dindp tinh

"Người có đơn yêu cầu giã quyét tranh chấp nộp don trục tiép hoặc gũi qua

đường Bưu điện dén Ủy ban nhân dân cậ tinh Mét hoặc các bén tranh chấp khôngđẳng ý với quyết dinh giếi quyết của Chỗ tích Ủy ban nhân din cấp huyện thi cóquyền gũi đơn khiếu nei dén Chỗ tich Ủy ben nhân din tinh hoặc khối kiện theo

any ảnh của Luật Tổ tụng hành chính.

- Chủ tích Ủy ban nhân din cập tinh giao trách nhiệm cơ quan them mưu.

giã quyết Co quan tham mưu có nhiệm vụ thin tra, xác minh vụ việc, tổ chức hòagi giữa các bên tranh chip, tổ chức cuộc hop các ban, ngành có liên quan để hrvẫn giã quyết tranh chấp dit dai (nêu cần thi) và hoàn chỉnh hồ sơ tinh Chỗ tịch.Ủy bạn nhân din cấp tỉnh ben hành quyết dinh git quyét ranh chấp đất dai Chitich Ủy ban nhân dân tin git quyết ranh chấp đất ranh dit giữa tổ chức, cơ sở tên

giáo, nguời Việt Nam định cơ ở nước ngoà, tổ chứ: nước ngoài, cá nhân nước

"ngoài với nhau hoặc giữa tổ chúc, cơ sỡ tôn giáo, người Việt Nem định cư ở nước"ngoài, 13 chúc nước ngoti, cá nhân nước ngoài vi hô gia nh, cá nhân, công đồng

chức, cá nhân có quyén và ngiĩa vụ liên quan

“Đặc đẫm của thm quyén giã quyễt trmh chấp đắt det theo thủ tue hành

chính cũaÿ ban nhân dân

Thực tế, ấm quyển giã quyết tanh chip đất đủ của Ủy ban nhân dân làthấm quyền xem xét, quyất ảnh giải quyét tranh chip phát sinh trong hoạt đồngquân lý hành chính nhà nước Do đó, những đặc điểm của thim quyền giã quyếttranh chấp dit di của Ủy ban nhân din được thể hiện

Thứ nhất khác với thm quyển giải quyét tranh chấp đất đi trong hoạt

đồng hr pháp (heo phương thức khối kiên din Tòa án nhân dân và thuc thimquyền ci Téa án, theo thi tục tổ tong), thẫn quyền giải quyết ranh chấp đất đi

của Ủy ban nhân din được xác lập trên cơ sở quyển hành pháp”, Tùy thuộc vào

ghem vi, néi ding lĩnh vục quân lý và chúc năng nhiệm vụ quyén hạn cia cơphù hợp đối với các chức danh quân lý

ấm quyển giã quyết tranh chấp dit dicủa Ủy ban nhân din chỉ được quy định đối với những chức danh quân lý trong cáccunt chú, pháp uất có quy Ảnh củ

trong các cơ quan tổ chức đồ Như vậy

co quan, đơn vi cia nhà nước ma không quy đính đổi với công chức không dimnhiệm chúc danh lãnh đạo tong bô máy nhà nước, cơ quan, đơn vị cũa nhà nước

Thứ hơi, thẩm quyền giã quyết tranh chip đất dai trong host động te phápđược thục hiện trên cơ sỡ quy dinh cũa pháp luật tổ tang (tổ tang bánh chỉnh, tổtong din mr.) th, thẫm quyên giải quyết tranh chip đất đủ của Ủy ban nhân din

được thực hiện theo thủ tục hành chính và do pháp luật hind chỉnh quy định.

Thứ ba, chủ thể ai quyền gii quyết tranh chip đất dei rất đa dạng

‘bao gầm nhiêu chủ thé trong bô máy nhà nước, các cơ quan, đơn vị của nhà nước tirtrùng ương din đa phương (chư thẩm quyén giải quyễt tranh chấp dit dei của Bồtrường Bộ Tai nguyên và Mãi trường, Chủ tích Ủy ban nhân din các cấp, Tòa énnhân dix), Đẳng thờ, thim quyển giải quyết tranh chip dit đa cũng được php luậtqgyy ảnh cụ thể đối với lân đầu và ồn thứ hủ khi các chủthỄ tham ga quan hệ phépInit đắt đu có tranh chip về quyền ngiĩa vụ đối với nhau, họ không đông ý vớ kếtcq giải quyết ranh chấp đó ci cơ quan có thậm guy

Thứ h mặc đủ thim quyền gai quyết tranh chấp đất dai được thục hiện

5 sam TS, Ngyẫn Mah Hùng (015), Phân dnt tằm qyn gũi cot Hain ni hành chứ vi dan

qoyin at xèhính chính Việt Nom, Neb hẽtvi quốc gi, Ha Nội, d3

qua nhiều giai đoạn, nhiễu bước khác nhau song kết qua coốt cing của việc thựciện thêm quyển này phai được thể hiện bảng vin bản (ở một quyết Ảnh (hộc bảnfx) gi quyết ảnh giã quyết tranh chip đất di) do chỗ thể cĩ thẩm quyén trong cơ

quan nhà nước ben hành,

Từ những phân tích ở tin, 06 thể ấu thm quyển giả quyét ranh chấp

ais ai của Ủy ban nhân dn là tổng thé các quy ảnh pháp lật về vie thee hiệnchức năng quyển hơn nhiên vụ cia các cơ quem hành chính nhà nước 6 cha phương

trong việc giã

them gia quam hệ pháp luật đắt de lên một trong các bên chỉ thể

su giã yds tranh chấp đồn Ủy bạn nhân dân theo quy dicta pháp luật

Hay nổi cách khác, thim quyển giã quyết ranh chấp đất dai của Ủy ban*t các mâu Huấn bắt đồng vd ny nngiĩa vụ của các chủ thểay git đơn yên

nhân din là nhiệm vụ quyển hạn, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước ð

a phương, sir dụng quyền lực nhà nước để tiễn hành xem xét xác mình, đính giátrên cơ sở quy dinh của pháp luật nhằn giải quyết những ranh chấp đất dai phát

sinh trong đơi sống xã hộ theo trình tự thủ tục đo pháp hit guy din nhẫn bảo vệ

lot ich nhà nước, quyền lợi ích hop pháp của cơ quan tổ chúc và cơng din

Thin và thời ham gi quyét tranh chấp đắt đi thuộc thm quyển cũa Ủy

ban nhân din

Thủ tục giã quyết tranh chấp đất đủ của Ủy ban nhân dân là mốt loại thủ

tục hành chính, được thục hiện trong hoạt đơng quản lý hành chính, do pháp luật

ảnh chính quy dinh nhầm giải quyết các tranh chấp phát sinh trong quan hệ phápuất đắt đi giữa các bên chủ thể them gia theo mốt tình tụ thủ tục nhất định, biodim việc gi quyết tranh chip đất dai được nhanh ching, kip thé, hiệu quả Hey

nổi cánh khác, thủ tue gãi quyẾt ranh chấp dit đi là hoạt động của cơ quan hành,

chính nhà nước ð dia phương (Ủy ben nhân dân các cép) thục hiện theo những tinhthy thủ tục nhất din từ khi cổ đơn yêu cầu din kh kết thú th hành quyết định giã

cất tranh chấp đất dei của chủ thể cĩ thim quyén theo quy đính cia pháp luật vỀđất đa

Luật Đất đi năm 2013 và các văn bản pháp luật khác cĩ liên quan quy din

vi thủ tục giải quyết tranh chấp đất dai được thục hiện theo các tình tự thủ tu,cơng việc bao gém: Thụ lý đơn yêu cầu giã quyết tranh ch ; thm ta xác minh

vue, tỔ chốc hịa giã git các bin ranh chấp, tổ chúc cuộc hop cất ban, ngành,

có liên quan dé bơ vẫn giải quyết tranh chip dit đi (nêu cần thi) và hoàn chỉnh hỗsơ tình Chỗ tich Ủy ban nhân din công cập ben hành quyết dinh giải quyết ranhchấp đất đủ Thủ tục giả quyết tranh chấp dit dai được pháp luật đất dai quy dink,Cu thể gồm các tình ty thủ tục

Theo quy đính vé tình tụ th tục và thời hạn giã quyết ranh chấp của Ủy,"ban nhân din cấp xã được thục hiện theo tình tự thủ tue hoa gi tranh chấp đấtdai, Kết quả hòa giải thành được lập thành biên bản và trong thời hạn 10 ngày kế từ

ngiy lập biên bản hoe giấ thành ma các bên tranh chấp có ý tiễn bing vin bin

Xhác với nội dung đã thống nhất trong biên bản hòa giải thành thi Chỗ tịch Ủy bannhân din cấp xã tổ chúc lạ cuộc hop Hỏi ding hòa giải để xem xét gai quyết đáiVới ý kiến bỗ sung và phi lập biên bản hòa giả thành hoặc không thành.

Đôi với roờng hop hòa giã không thành hoặc sau kh hòa giải thành ma cổit nhất một trong các bên thay đổi ý kiễn và kết quả hoa giã thi Ủy ban nhân dâncấp xã lập biên bản hòa giả không thành và hung din các bin tranh chấp gối dondin cơ quan có thẫm quyén gui quyết tranh chấp tiếp theo

Hiển nay, Nhà nước khuyên ich các bên ranh chấp dit dai ty hòn giảihoặc gi quyết tranh chip đất đa thông qua hòa giã ở cơ sở Tranh chấp đất đủ macác bên tranh chip không hòa giã được thi gũi đơn din Ủy bạn nhân din xã,phường thị trấn nơi có dit tranh chấp, Ủy ban nhân din xã, phường thi tin cótrách nhiệm phối hop với Mặt tận Tổ quốc Việt Nam và các ổ chúc thành viên cũaMit bận, các tổ chúc xã hôi khác đỂ hòa giải tranh chấp đất đa, Két qua hòn giãtranh chấp dit di phii được lập thành biên bản cổ chỗ lợ của các bên tranh chấp vàxác nhận côa Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn nơi có đất Truờng hop tết quảhôn giã khác với hiên trang sử dụng dit thi Ủy ban nhân dân xã, phường thị bắn,chuyển kết quả hoe giải đến cơ quan nhà nước có thấm quyển để giã quyết theocgay định vé quân lý đất dai Trường hop tranh chip dit đi đã được hòa giãi tei Ủy"ban nhân đân xã phường thị tần ma một bên hoặc các bên đương sự không nhất ithi các bên có quyền khối kiện ra tôn án nhân din có thim quyển để được gai quyết

theo quy đính của pháp luật

‘Trinh tự, thủ tue, thời hạn và thời hiệu giải quyết tranh chấp đất dai của Chủ.tich Ủy bạn nhân din cấp huyện, cấp tinh được pháp luật dit đi quy định đổi vớimỗi cấp và rong các trường hợp cụ thể

Vé thủ tục gli quyết tranh chấp đất đủ thuộc thim quyền của Chỗ tịch Ủy

ban nhân dân cấp Huyện cấp tinh được quy định tì Điều 89 Nghị ảnh rổ

43/2014/NĐ-CP hướng din thí hành Luật Dét dai năm 2013 thì người có đơn yêucầu giải quyết tranh chip đất dai nếp đơn tei Ủy ban nhân dân cấp cổ thấm quyển.Căn cử vào don yêu cầu đó, Chỗ tích Ủy ban nhân din cấp có thẫm quyền giao choco quen tham mưu giã quyết và cơ quan này chịu trách nhiệm thim tra, xác minhve việc, tổ chúc hôn giã giữa các bên tranh chấp

có liên quan dé hư vẫn giải quyết ranh chấp đất đa cũng nh hoàn chỉnh hồ sơ tỉnhChủ tich Ủy ban nhân din cũng cấy ban hành quyết Ảnh giã quyết ranh chip đất đủ

Hỗ sơ gi quyết tranh chấp đất dai bao gỗ: Đơn yêu cầu giã quyét tranh,chip dit đa, Bién bin hòa giã tại Ủy ban nhân dân cấp xã; biên bản lim việc với

thức cuộc hop các ban, ngành.

các bên tranh chip và người có liên quan, biên bản kiểm tra hiện trang đất tranhchip; biên bản cuộc hop các ban, ngành có liên quan dé tư vẫn gai quyết tranh chấp

đất dei đối với trường hợp hòn giã không thành; biên bản hoa giải trong quá tinh

giã quyết tranh chập, Trích fue bản để, hỗ sơ dia chính qua các thời kỹ liên quan

din điện tích dit ranh chip và các tả liêu lam chứng cử, chúng minh trong qué

trình giã quyết ranh chip; Báo cáo dé xuất và dự thảo quyét định giã quyết tranh,chip hoặc đơ thảo quyết định công nhân hòa giả thành Căn cứ vào hd sơ giải quyếttranh chip đất đai và để xuất của cơ quan tham mưu, Chủ tích Ủy ben nhân dân cấp6 thim quyển bạn hành quyết dinh gi quyết ranh chấp hoặc quyết định côngnhân hoe giãi thành, git cho các bên tranh chấp, cá tổ chúc, cá nhân có quyển và

nghĩa vụ liên quan”

VỀ thời hiệu giải quyết tranh chấp lần hai và hiệu lục th hành quyết dinagai quyết tranh chip đất dei đổi với việc gi quyết tranh chip đất di lin đầu và lênTai được pháp luật quy định cơ thể la sau ti nhận được quyết nh giải quyết ranh,chip dit dai lẫn đầu, nấu các bin hoặc mốt trong các bên tranh chip không đồng ý‘vei quyết ảnh gai quyét thì phải gũi đơn d nghĩ giải quyết tranh chấp lẫn hai độn.người có thim quyển Trong thời hạn không qué 30 ngày kể tử ngày nhận đượcaqoyit ảnh giã quyết tranh chip dit đi fin đầu hoặc không quá 45 ngày đối với các

xã miễn mi, hãi dio, ving sâu, ving xa, ving có điều tiện kinh tổ - xã hội khó

7 Xem Đều 89 Ng định SỐ: 132014/NWĐ.CP nghy 1515018 cia Chih tt Quy nh dự ut thí honited đu củ Luk tạ.

kin, đặc biệt khô khẩn mà các bên hoặc một trong các bên ranh chấp không có

đơn git ngời có thim quyển gli quyất tranh chip dit đủ lần hai thi quyết dinkgiã quyết tranh chấp lên đầu có hiệu lực tht han Trong thời hạn không quá 30ngiy k từ ngày nhân được quyết định giải quyết tránh chip dit đu lần ai, đối vớicác xã miễn mi, hãi dio, vùng sâu, vùng xa, ving có điều kiện kinh ổ xã hội khổkin, đặc biệt khó khăn không quá 45 ngày thi quyét nh giải quyết tranh chấp đắt

đai lân hai có hiệu lực thi hank’.

Việc pháp luật quy dinh thời hiệu tht han cụ thể đối với các trường hop,

các lin giã quyết tranh chấp dit dai cũng như thời han mê quyết Ảnh giãi quyếttranh chấp đất dai có hiệu lục thi hành là cân cứ, cơ sở đỗ các chủ thể có thim

quyền thục hiện quyển hạn, nhiêm vụ của mình trong quản lý hành chính nhà nước

vi đất đu, Bin cạnh do, đổi với chủ thể có đơn yêu cầu hoặc có quyền, nghia vụ cóliên quan din ranh chấp đất đai được cơ quan có thấm quyền thu ý giả quyét và để"ban hành quyết nh gi quyét ranh chấp đất đu, trong thời han nhất nh ma họkhông đồng ý thì có quyén yêu cầu cơ quan cấp trên trực tấp côn người có thẩmquyền giải quyết ranh chấp lin đầu hoặc khối kiện din Tòa án, yêu cầu Tòa án giấccqayit theo tình tự thủ lục tổ tung a bão về quyển løi ích hợp pháp của mình Đâylà cơ sở bảo dim các quyết Ảnh giã quyết tranh chấp đất dai được các bản tôn

trọng và chấp hành đáng theo quy định của pháp uật, nêu khống ty nguyên thi hành,Hoặc có các hãnh vi tì hoãn, ca trở thio bị áp đụng biên pháp cưỡng chế thi hành,

cqoyit ảnh giã quyết tranh chip đất dei cần cơ quan có thâm quyên

3 Đa t0 aaa 5: <SD014M.CPngiy 152019 của Chín Quy đạn da dấctgkù một

Giacia Lait Dis

Tiêu kết chương 1

Tranh chấp dit đủ là mét hiện toợng xã hội xảy ra khi có arbit đồng mâu

thuần và quyển và ngiĩa vụ của nguời sở dụng đất giữa hai hay nhiều bên trong

quan hệ đất đu Tranh chấp đất dai xảy ra để lạ những hậu qué khôn lường vé

chính tr, kink tế, xã hộ, Tranh chip dit đủ luôn tiém én nguy cơ gây mất đoàn kếttrong trong gja din nơi cơ trú và rất tan toàn xã hội, khiển quả trình sử dụng đắtbi ngòng tr, dit dsi bị bố hoang và các bên đương sự mất nhiều thời gen, côngsức, tiên ct để theo dudi vụ kiện tranh chập dit đi kéo dai Đảng thời, các cơ quan

nhà nước, công chức nhà nước có thẫm quyền mất thin gian công sức, chất sim

vio việc thụ lý, xem xét và giã quyết tranh chấp dit đủ Chính vì vậy, việc giãaqui tranh chấp dit dai it đễm, kip thời, đứng pháp luật hồn giã các bit đồng

“nâu thuẫn giữa các bên có ý nga rất quan trong,

ĐỂ dim bảo vie giãi quyết tranh chấp đất dai khách quan, công bằng,"nghiêm minh và ding pháp luật, cần nghiên cửa lưa chon và ấp tục da dang hóa

các phương thúc giải quyết tranh chấp dit đi bing phương thức theo thủ tue hành

chính và phương thức giải quyét ranh chấp đất đủ theo th tục từ pháp Tôn trong

và tạo điều liên 4 các chủ thé lựa chon phương thúc giải quyết tranh chấp đất di

được thuận lợi, nhanh chong, lap thé, chất lượng và hiệu qué; bảo dim quyền và

"nghĩa vụ của các chủ thé tham gia quan hộ đất dai, phát sinh tranh chấp dit đá vàgai quyẾt các tranh chấp đó theo ding quy dinh phép luật

2013, Toa án giải quyết ranh chip đất đi trong hai trường hop seu đây

Thứ nhất trường hợp tranh chip dit đu bắt buộc thuộc thim quyển gi

aqyit của Tòa án nhân din

ii quyễt ranh chấp đất đi bit buộc thuộc thẫm quyển của Toa ứanhân dinii đôi tượng của tran chấp là tử sân gắn lién vei đất hoặc những anh chấp đất đimà đương ar có gây chủng nhân quyên sử dụng dit hoặc có một trong các gầy tờ hợpTê về quyền sử đụng theo quy định tei Điệu 100 Luật Dit đi năm 2013 bao gầm:

- Nhõng giấy từ về quyên được sử đụng it trước ngày 15 tháng 10 nim 1993

do cơ quan có thẫm quyên cập trong quá tình thục hiện chính sách đất đi cia Nhànước Việt Nem din chủ công hòa, Chính phi Cách mang lâm thời Công hòa miễn

Nam Việt Nam và Nhà nước Công hôn xã hội chủ nghĩa Viét Nem;

- Giây chứng nhận quyền sỡ đụng dit tem thời được cơ quan nhà nước có

thấm quyền cấp hoặc có tin trong Số đăng ký ruông đất,

thing 10 năm 1993;

- Giấy tờ hop pháp về thin kế, ting cho quyin sử dụng đất hoặc ti sin gin

Tiên với dit; gy tờ giao nhà tinh ngiữa, nhà inh thương gắn iễn với đất,

a chính trước ngày 15

- Giấy từ chuyển nhương quyền sở dụng đất mua bán nhà ở gắn liên với đất

trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được Ủy ben nhân din cấp xã xác nhận là đã sử

dang trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

- Giây tờ thanh ý, hóa giá nhà ở gắn iễn vớ đất & giấy tờ mua nha 6 thuốc

sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật,

- Giây tờ về quyền sử dang đất do cơ quan có thâm quyền thuốc chỗ độ cũ

cấp cho người sử dụng đất,

- Các loại gly tờ khác được xác lập trước ngày 15 thing 10 nim 1993 theo

quy định của Chính phủ, Các loại giấy này được quy ảnh chỉ Ht tạ Điều 18 Nghĩ

đảnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về quy định chỉ tết và hưởng dẫn thí

lâu của Luật đất dai bao gm

+ Số mục kê dit, số kiễn đề lip rage ngày 18 thing 12 năm 1980

+ Mét trong các giấy tờ được lập trong quá tình thực hiện đăng ký nuống,

đất theo Chi thi số 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 cise Thủ tưởng Chính phủ

vi công tác đo đạc, phân hạng và ding ký thông ké nuống đất trong cé nước do cơ

quan nhà nước dang quân lý Dao gm

4) Biển bản xét duyệt cia Hồi ding đăng ký nuộng dit cấp xã xác dinh

"nguời dang sở dụng đấtlà hợp pháp,

) Bần tổng hợp các trường hop sử dung dit hợp phép do Ủy ban nhân dâncấp xã hoặc Hội ding ding ky ruông dit cấp xã hoặc cơ quan quản lý dit dei cấphuyện cấp tinh lập,

6 Đơn xin ding lợ quyền sir dụng ruông đất đối với trường hợp không có

Ấy từ quy Ảnh tei Điễm a va Did b Khoản này,

+ Dự án hoặc danh sich hoặc vin bản về việc di din & xây đụng khu lành,

tẾ mới d dân tế định cự được Ủy ben nhân din cấp huyện, cắp tinh hoặc cơ quan+ Giấy tờ của nông trưởng lâm trường quốc doanh về việc giao đất cho"ngu lao động trong nông trường lâm trường để lim nhà ð (nêu cổ)

+ Giấy từ có nội dụng vé quyền sở hữu nhà õ, công tỉnh, về việc xây dựng,

sổa chim nhà ở, công trình được Ủy ban nhân dân cập huyện cấp tỉnh hoặc cơ quan

quân Lý nhà nước về nhà ở, xây dụng chứng nhận hoặc cho phép.

+ Giấy tờ tem giao đất cia Ủy ban nhân din cập huyện, cấp tink; Đen để"nghị được sử dụng dit được Ủy ben nhân din cấp xã, hep tác xã nông nghiệp phêduyệt, chấp thuận trước ngày 01 tháng 7 năm 1980 hoặc được Ủy ban nhân dân cấphuyện cấp tính phê duyệt, chấp thuận

+ GiẤy tờ của cơ quan nhà nước có thim quyền việt giao đất cho cơ

quan, tổ chức đổ bố t đắt cho cán bộ, cổng nhân viên từ lâm nhã ở hoặc xây đụng

nhà ở đỄ phân (cip) cho cán bộ, công nhân viên bing vốn không thuộc ngân sichhà nước hoặc do cn bộ công nhân viên hy đông góp xây cing Trường họp xây dụng

sha ở bằng vẫn ngân sách nhà nước thi phải bản giao quỹ nhà ở đó cho cơ quan

quân Lý nhà ở ci địa phương để quân ý, lánh doanh theo quy định của pháp uật+ Bin sao gây từ hop lê và quyền sử dụng đất quy nh ta Điều 100 Luậtđất đủ năm 2013 và các giấy tờ nêu rên có xác nhận cia Ủy ban nhân din cấp

huyện, cấp tỉnh hoặc cơ quan quản lý chuyên ngành cấp Inyén, cấp tinh đổi với

trường hop bản gốc giấy tờ này đã bị thit lạc và cơ quen nhà nước không con lưu

githd sơ quản lý việc cập loại giấy tờ đó.

- Giây từ hop lệ nên trên ma tiên giấy tờ đó gửi tên người khác, kém theo

iy từ về vide chuyển quyển sử dụng đất có chữ ký côn các bân cổ liên quan

- Bin án hoặc quyét dinh của Tòa áa nhân dân, quyết din thí hành én côn

co quan thi hành án, vin bên công nhân kết quả hòa giã thành, quyết địh giảiquyất tranh chấp, khiểu mại, tổ cáo về dit di cin cơ quan nhà nước có thim quyên

đã được thí hành,

- Trường hợp hộ gia ảnh, cá nhân dang sở dụng đất được Nhà nước giao

đất, cho thuê đất từ ngày 15 thing 10 năm 1993 đến ngàyD1 tháng 7 năm 2014 maclara được cấp gây ching nhân quyển sử dụng đất

- Trường họp công ding dân cư ding sử dụng dit có công tình là Ảnh,

din, miễn, em, từ đường nhà thờ ho; dit nông nghiệp theo quy ảnh của pháp luật

sa đất do không có ranh chấp, được Ủy ban nhân dân cắp xã nơi có đất xác nhân là

đất si đụng chung cho công đồng,

Thứ lựa, trường hợp tranh chấp đất đai thuộc thim quyền giải quyết cũa

Tos án nhân din theo sự lưa chon của đương my

Theo đó, trong truing hop tranh chip đất dei ma đương sự không có BẤY,chúng nhận hoặc không có một trong các oxi giấy tờ hợp lệ vi quyển sử dung theoquy ảnh tạ Điều 100 Luật đất đi năm 2013 như đã nêu trên thi được lựa chon mốt

trong hai hình thúc giải quyết hoặc là nộp đơn đến dy ban nhân dân có thẫm quyềntheo quy định của pháp luật đất đi hoặc là khối kiện đến Tòa án nhân dân có thẩm

qguyễn theo quy dinh của pháp luật vé tổ tụng din ar Trong trường hop này, thâm,

quyền gai quyết tranh chấp của Tòa án nhân dân phu thuộc vào nơ lựa chon của

đương a Nghĩ ảnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy đảnh chỉ

tất và hướng dẫn thi hành Luật đắt đi năm 2013 quy định cụ thể tei Điễu 91 nhữngcăn oir gai quyét tranh chấp dit dai trong trường hợp các bên tranh chấp không

có giấy từ về quyền sử đụng dit ti Điều 100 Luật đất đa năm 2013 và Điều 18 của

gội ảnh nyt việc jt quyết tranh chấp được thực hiện đơn theo các cẩn cử say+ Chứng cử về nguẫn gốc và quả tình sử dung đất do các bén tranh chipđất đu đơn ra,

+ Thực t8 din tích dit ma các bên ranh hấp dang sit đụng ngoài đn tíchđất dang cô ranh chấp và bình quân di tích dt cho một nhân khẫ ti đa phương:

+ Sw phù hop ofa hién trang sử dung thie dit dang cổ tranh chấp với quy,hoạch, kế hoạch sử dụng dit đ được co quan nhà nước có thim quyền phê duyệt

+ Chinh sách wu dai người có công của Nhà nước, Quy đính pháp luật vềgto đất cho thuê dit, công nhân quyén nữ dụng đất

3.12 Quy dink pháp hột vễ giải quyết wank chấp đắt dai cia cơ quan

hành chink nhà nước

Theo quy đình của Luật Đất dei 2013 và Nghĩ ảnh số 43 Các vướng mắc

vi vide áp ding thấm quyén giải quyét tranh chấp đất dei biểu hiện trên các khía

canh cơ bản seu đây:

Thứ nhất, trường hợp khí xây ra tranh chấp, đương sợ phát hiện một phin

Hoặc toàn bộ diện tích dit của mình đã bị Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy ching

nhận quyền nữ ding dit cho người khác Trước tink thể này, đương sự thường

không khối kiện đến ton én mã ho sẽ khiểu nei yêu cầu Ủy ban nhân din huyện thưhồi giấy chúng nhận quyền sử đọng dit đã cấp cho người khác không ding pháp

luật Nhung nêu đương mr không có căn cỡ hoặc không chúng minh được quyển

Hợp pháp của mình rên thöa đất đó thời đểm xét duyệt, công kh hỗ sơ cập gây,

chứng nhân quyên sử dang đất ma không có đơn thư liễu kim, quy trình xt cấp

iy ding quy Ảnh và hồ sơ địa chính không thể hiện 18 răng thi đây không phi làhiệu nai đất đại mã là vụ việc tranh chip dit ds Béi với các trường hop nay, Ủy,"ban nhân din huyện thường hướng din đương ar chuyển đơn din toa án để được

gai quyết tranh chip dit dui Tuy nhiên, diy cũng 1ã mốt vướng mắc vềấn quyên

đối với Ton án nhân dân, vì Tôn én không đồng nhất quan điểm với Ủy ben nhândân không thụ lý vụ vide vũ cho rằng đây là khiêu nai côn công dn đổ với việc cấp

iy chứng nhân quyén sở dụng đất của huyện.

Thứ hơi, Luật Bit đủ 2013 phân định thẫm quyền giải quyết tranh chip đất

xi gite Uy ban nhân din và Tòa án nhân din dựa trên tiêu chí tran chấp về ti sản

gin tiẫn với dit và giấy chứng nhân quyển nữ dụng đắt mỡ rông quyền giã quyết

tranh chấp cho Ta án nhân dân Tuy thiên, thục tễ vẫn có tink rạng chưa tuân thi

đăng do cách hiểu vỗ các cần cử chưa đợc thông nhất Thục trang áp cng các quyoh về tình tự th tục gii quyết tranh chip đất đi Các quy dinh pháp luật vé gaiquit anh chấp dit dai vấn chưa được ou thể tổ răng Chính vi vậy đã căn tr, lâm,ách tắc rong việc gli quyết tranh chip dit dei trong thời gian qua Điều này théhiện Thử nhất, về tỉnh tơ hòa giã Một điẫm mới quy đính của Luật Dit dei năm2013 là khi xây ra ranh chấp đất đại nhất tuật phải qua hòn gi tú Ủy ben nhândân cấp xã, nơi có dit tranh chip Chỉ su khi Ủy ban nhân dân cập xã đã tiễn hànhhha giã ma một hoặc các bin đương a không nhất tr thi mới được pháp khối tiệntei cơ quan có thim quyền giã quyết Voi quy định này, thục tiến giã quyết tranh:

chip dit đủ trong thoi gian qua di phát sinh những vướng mắc zau: @) Trường hop

‘Uy ben nhân dân cập xã tiệu tip nhi lân nhưng người bị kiên cổ tỉnh không đến,cho nên không thé tin hành hoa gi đợc, Vo tinh huỗng này, có cơ quan thụ lýdon khối kiện của đương nự để giã quyết, nhưng công khéng it cơ quan trả li đơn

Xhði kiên vi cho ring tranh chập chữa được hôn giã tủ chính quyền cấp xã Nhơvây, nẫu người bị kiên cổ tinh trên tránh vệ tham gia hòa giả tả tranh chấp sẽ

không bao gio được ga quyết Quy dinh nhất tất phố có bién bản hoa gai mới thụý voi là quá máy móc Không thể cũng nhắc quy nh là phit có biển bản hòa giã

mới thụ lý đơn khối kiên mà nêu người khôi kiên cũng cấp được các ta liệu về việc

TỦy ba nhân din cấp xã di tiêu tập hợp lê đn lẫn thở ha mà người bi liên cổ nh.

quyền 9 Trong tse ti,

tranh chip dit dsi xây ra rất da dang Vay loại ranh chấp nào ph: qua hoa giã tạ

vắng mất thi các cơ quan có thể thụ lý để giã quyết

chính quyền cấp xã? Đây là vẫn để có nhiễu cách hiểu khác nhau Nơi này thi chosing chico loại ranh chấp ai là người có quyén s dạng đất mới phi qua hoe gitei cấp xã, con các ranh chấp vé hop đồng liên quan quyền sử đụng dat nh chuyểni, chuyển nhượng tăng cho và ranh chấp thừa kề quyển sử dụng đất tỉ khôngbit bude hãi qua hoe giã tại cấp xã Ngước Ii, ở nơi khác thi lạ khẳng định tất cảcác tranh chip đất đủ kỄ cả các tranh chip hop đẳng liên quan quyền sử dung dit‘va thừa ké quyển sử dụng đất đều bắt buộc phải qua hòa giải tại cấp xế trước khi

Xhði kiên đến cơ quan có thim quyền Các quy định hiện hành bộc lô những tổn tại

nêu tiên về hòa giả tranh chấp đất đủ tỉ không thé giả quyét nhanh chồng dit

cm tranh chip đất đủ; Thứ ha, vé bình tự giải quyất tranh chip đất dai Thục tếgiã quyết các vụ tranh chip đất dai tạ cơ quan hành chính được thực hiện rên cơ

sở thụ thập hỗ sơ chứng cử của các bên có liên quan và xem xát hồ sơ thực tÊ sử

dạng đất đổi chiếu trên cơ sở các quy đính phip luật 48 ban hành vin bên giảiqguyất Tuy nhiên, nêu không th tho thập diy đã chứng cử từ phía các đương mr do

ho không chit hop tác, hoặc hỗ sơ dia chính lưu giữ chua diy đã sai lệch sơ với

thục té sỡ đụng, thi vin bản giã quyết chỉ có thé kế Huân trên cơ sỡ những căn cử

thu thập được Do vậy không giả: quyết được tân gốc nguyên nhân ranh chấp, Thửboa, việc ban hành vin bản giã quyét các vụ việc tranh chấp dit đi công không cósự thông nhất Có những vụ việc đoợc thuc hiện đứng quy tình từ khi the lý đến

Xôi ban hành quyết đ nh gai quyết, song cũng cổ vụ việc chỉ được ta lời bằng một"văn bên đưới hình thức công văn, căn cử vào mite đồ phức tạp của vụ việc.

“Thục tiến thi hành pháp hật về gi quyết tranh chấp đất đai theo

thủ tục hành chính ti huyện Thanh Trì, thành pho Hà Ne

2.2.1 Khai quất điều kiệu te nhiều, kink t- xã hội luyện Thanh TrìTự hào là dia phương giàu truyền thông lich sổ, vin hóa và cách mang với56 com otic và d tích 2 tương đã, đủ tưởng niệm được xắp hạng di ích lịch sửcách mạng, vin hoe nghệ thuật Có 2 làng khoe bing là ling Tả Thanh Osi (xã Tả

Thanh Oa), ling Nguyệt ing (xã Đai ng) Có nhiều danh nhân vin hỏa đất nước,trong dé có Văn thé sơ biểu Tiên Tiết Chủ Vin An Có chỉ bộ Đăng bộ Công sản

‘VietNam đầu tiên của khu vực ngoại thành Hà Nội cũ ra đời vào tháng 5 năm 1930

tei làng Đông Phù, xã Đông Mỹ Là quê hương của nhiều để

của Đăng và Nhà nước trong đó có đồng chi Đố Mười, nguyên Tổng Bí thư Đăng

Công sản Việt Nam Huyện đã được phong tăng danh hiệu anh hùng trong thời kỹXháng chiên chống Pháp

Thanh Tử có nhiễu cơ quan ngiên cứu khoa hoc, khu công nghiệp, nhiều trường

học, cơ sở yt của Trung tương và Thành phố, có nhiều ngành nghề truyện thắng narmây te đan Vạn Phúc, Bánh chưng, bánh dày Chanh Khúc, diy la thé mạnh tim

năng ding quý, gop phẫn tạo điều löện thuận Li cho ar phátđí lên của huyện.

Thanh Ta là huyện nằm ở phía Nam thành phố, với diện tích tự nhiên

6292,7ha, dân số trên 200 000 người gồm 15 xã va Ol thị tiến Phía bắc giáp quận.Hoàng Mai, phía Nam giáp huyện Thường Tin, phía Tây và Tây bắc gáp quận

‘Thanh Xuân, phía đông là sông Héng giáp với huyện Gia lâm và tinh Hung Yên.Là đầu mốt giao thông quan trong của Thi 46, thuận lợi cho việc giao lưu kính tổ -

xã hội với các tinh phia Nam.

Huyện Thanh Tr ton lạc ð phía Đông Nam cũa Thủ đồ Hà Nội, cách trung

tâm thành phố 1UEmm vé phía Nam Vi tr địa Lý của huyền như say

Phía Bắc giáp quân Hoàng Mai, thành phô Hà Nội với ranh giới là sông Tô

Lich; Phía Nam giáp huyện Thường Tin và huyện Thanh Oai, thành phô Hà Nội,Phia Đông giáp huyện Gia Lâm, thành phố Ha Nội và huyện V ăn Giang, tinh HưngYin ranh giới là sông Hằng, Phía Tay giáp quân Thanh Xuân và quận Hà Đông

Hiển nay, thành phố Ha Nội đã và đang chỗ trương quy hoạch huyện Thanh,

Trì thành đô thị phía Nam của Thủ 46 vớ h thống cơ sở vật chất, hạ ting kỹ thuật,

gto thing đẳng bô và hiện di, gop phin thúc diy các cơ sở công nghiệp phát triển

Trên cơ sở quy hoạch chúng thành phố Ha Nội dén năm 2030, truyện Thanh Trì đã

xây dựng quy hoạch tổng thể tỷ lệ 1/5 000 đền năm 2030 và tim nbn tới năm 2050

Cuthé, quy hoạch huyền Thanh Tủ cia thành ba bé phân chỗ yêu

Đất ở tri huyện Thanh Tri có tổng đin tích khoảng 1049,$3 ba (16,689),gồm đất làng xóm va dit 6 đô thị Trong đó, dit làng xém được quy hoạch với điện

tich 906,26 ha (14,499 Dat ở đồ thị chiêm 143,57 ha (2.2806) Trên dia bản huyện,

hà ở đô thị hiện tập trừng tại kho vực dân cơ th trấn Văn Din các khu nhà 6 tậpthể cần các cơ quan đơn vi tiên dia bản,

Quy hoạch giao thông

Diễn tích đất dành cho giao thông én tái 91,09 ha Trong đó, dit đường bộchiêm 81,04 ha, gốm hệ thẳng đoồng quốc lô, tính 16 và đuờng do thành phổ quản