tổ chức và hoạt động của thanh tra sở giao thông vận tải hà nội 2

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI Họ và tên tác giả : Nông Thị Hường HÀ NỘI - NĂM 2024... HỌC VI

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA

THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI

Họ và tên tác giả : Nông Thị Hường

HÀ NỘI - NĂM 2024

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA

THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI

Họ và tên tác giả : Nông Thị Hường Người hướng dẫn : TS Trần Thị Hải Yến

HÀ NỘI - NĂM 2024

LỜI CAM ĐOAN

Em tên Nông Thị Hường - s v 5TTR , K N ư v P u t ủ H v H Qu x m đ u là kết quả nghiên cứu độc l p của em dư i sự ư ng dẫn khoa h c của TS Trần Thị Hải Yến Các s li u, kết quả nghiên cứu u tr đề t đảm bảo tính trung thự x đ t y và tuân thủ quy định về trích dẫn, chú thích tài li u tham khảo

V v y đề ị H v v Hộ đ x m x t t u đ em t ả v u ủ m tr trư Hộ đ

Em x tr tr ảm

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nông Thị Hường

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Bố cục tổng quát của khóa luận 3

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ 5

1.1 Một số khái niệm có liên quan: 5

1.2 Tổ chức của Thanh tra Sở 7

1.3 Hoạt động của Thanh tra Sở 9

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở giao thông vận tải 12

Tiểu kết chương 1 14

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 15

2.1 Thực tiễn tổ chức của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 15

2.1.1 Khái quát về thanh tra sở GTVT Hà Nội 15

1 C u tổ chức của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội 15

2.2 Thực tiễn hoạt động của Thanh tra Sở Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 16

2.2.1 Công tác thanh tra chuyên ngành 19

2.2.2 Vi c thực hi n một s chứ ă ủa Thanh tra Sở GTVT Hà Nội 33

2.3 Đánh giá tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 40

3 1 Ưu đ m về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội 40

2.3.2 Hạn chế về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội 42

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 45

Tiểu kết chương 2 47

CHƯƠNG 3: YÊU CẦU, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA

THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI 48

3.1 Yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động của thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 48

3.2 Một số giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 50

Tiểu kết chương 3 56

KẾT LUẬN 58

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Hình 1.2 1 S đ tổ chức thanh tra ngành GTVT hi n nay 8

Hình 2.1 1 S đ tổ chức thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội 16

Bảng 2.2.1.1 Kết quả công tác thanh tra và xử lý vi phạm ăm 1 18

Bảng 2.2.1.2 Kết quả công tác thanh tra và xử lý vi phạm ăm 23

Bảng 2.2.1.3 Kết quả công tác thanh tra và xử lý vi phạm ăm 3 27

Bảng 2.2.2.1 Công tác khác của Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội trong giai đ ạn 2021-2023 32

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc công nghi p hóa, hi đạ đ t ư Đả v N ư c ta đặc bi t quan tâm, lã đạo, chỉ đạo hoạt động thanh tra nhằm bả đảm bộ máy hành ư c chuyên nghi p, hi đạ đ ứng yêu cầu quản lý cụ th trong mỗi giai

đ ạn phát tri n Sinh thời, Chủ tịch H Chí M đã : “Giao thông là mạch máu

của tổ chức Giao thông tốt thì mọi việc dễ dàng Giao thông xấu thì các việc đình trệ” Hoạt động thanh tra GTVT là chứ ă t ết yếu của quả ý ư c, là

ư t đảm bảo pháp chế tă ường kỷ ư u lực, hi u quả đ i v i công tác quả ý ư c về ĩ vực GTVT

Nhữ ăm ầ đ y GTVT đã những ư c tiến vượt b c, tạo tiề đề t ú đẩy phát tri n kinh tế Hoạt động thanh tra giao thông v n tải góp phần phát hi n, xử lý kịp thời các sai phạm, kiến nghị, sử đổi, bổ sung, hoàn thi n chính sách pháp lu t tr ĩ vực giao thông Sự phát tri n mạnh của hoạt độ t tr GTVT đã ch n chỉ được nhiều sai phạm, góp phần làm cho h th ng giao thông bả đảm ưu thông an toàn, thông su t, ngày càng hi đạ t ú đẩy kinh tế - xã hội phát tri n Tr ăm 3 ự ượ t tr GTVT đã t ực hi n 72.124 cuộc thanh tra, ki m tra; xử phạt vi phạm hành chính 38.520 vụ v i s tiền xử phạt trên 192,4 tỷ đ ng Chủ độ đề xu t t m mưu ộ trưở ã đạo Bộ tri n khai nhiều cuộc thanh tra, ki m tr đột xu t uy đề, di n rộng toàn qu ư: AIC D m t u ô dừ đ ều ph i giờ c t hạ đă m ư t n thủy, quả ý đ tạo, sát hạch lái xe, quản lý hoạt động v n tả đường bộ, một s dự án, công trình tr đ m (dự án cao t c Bắ N m Đô đ ạn 2021-2025, ) [28]

Đ ng thời, Thanh tra Sở Giao thông v n tải Hà Nộ đã ều c gắng trong vi c thực hi n chứ ă m vụ của mình; ch t ượng ô t t tr đã được nâng lên, Thanh tra Sở đã t ến hành thanh tra, ki m tra, xử lý nhiều vụ vi c vi phạm về đ ều ki n trong kinh doanh v n tải và về bả đảm tr t tự, an toàn trong quá trình tham gia giao thông, v n tải; tuyên truyền, nâng cao ý thức củ ười dân khi tham gia hoạt động v n tả v t m t ô …; ần giữ vững an ninh, tr t tự an toàn xã hội, giảm thi u tai nạn giao thông, tạ mô trường ổ định cho sự phát tri n của Thành ph ũ ư ả ư c Tuy nhiên, tổ chức thanh tra GTVT nói

chung và thanh tra Sở GTVT Hà Nội nói riêng vẫn còn một s t n tạ ư đ ứng được yêu cầu thực tiễ ư t ực sự là công cụ hữu hi u đ phát hi n những b t c p, sai phạm và kiến nghị xử lý trong hoạt động quả ý ư c về GTVT Những hạn chế y đã m ả ưở đến hi u quả của hoạt động thanh tra, làm nảy sinh tâm lý t ường pháp lu t, gây bức xúc, khiếu ki tr d … N uy ủa hạn chế này xu t phát từ nhiều phía, cả khách quan lẫn chủ quan, tuy nhiên, nguyên nhân c t lõi và trực tiếp nh t chính là b t c p từ quy định của pháp lu t ũ ư thực tiễn thực hi n hoạt động thanh tra; đòi hỏi tổ chức Thanh tra GTVT phải đổi m i ư t ứ ă ực hoạt động, ki n toàn củng c bộ máy tổ chứ đ đ ứng yêu cầu nhi m vụ củ v đị ư tr đ ạn m i, nhằm ổ định tr t tự giao thông, góp phần nâng cao hi u quả ý ư c về ĩ vực GTVT Từ

những lý do trên, sinh viên lựa ch đề tài “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở

Giao thông Vận tải Hà Nội” đ làm khóa lu n t t nghi p của mình, v i mong mu n

có những tìm hi u, nghiên cứu cụ th , rõ ràng về tổ chức và hoạt động của thanh tra Sở, từ đ đề xu t một s giải pháp nhằm nâng cao hi u quả tổ chức và hoạt động của thanh tra Sở GTVT Hà Nội

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Thông qua tìm hi u các công trình nghiên cứu tr v ư c có th th y đ y một đề t đã được một s nhà nghiên cứu quan tâm và có các công trình có liên quan, cụ th :

* Tình hình nghiên cứu trong nước

Nguyễn Công Bằng (2019), Hoạt động của thanh tra Sở Giao thông Vận tải

Quảng Bình, Lu vă t ạ sĩ Quản lý công Lu vă đã m rõ sở lý lu n và pháp

lý của thanh tra giao thông v n tải Quảng Bình và thực trạng hoạt độ đ từ đ đề xu t ư ư ng, giả đảm bảo tổ chức, hoạt động của thanh tra Sở Giao thông V n tải Quảng Bình [3]

Nguyễn Minh Trinh (2018), Tổ chức và hoạt động của thanh tra Sở Giao thông

Vận tải tỉnh Quảng Ngãi, Lu vă t ạ sĩ u t hiến pháp và Lu t hành chính Lu n

vă ỉ ra những v đề lý lu n, pháp lý về tổ chức và hoạt động của thanh tra sở, từ đ đ t ực trạng tổ chức và hoạt động tại tỉnh Quả N ã Đ ng thờ đề xu t

những nhu cầu giả đảm bảo tổ chức và hoạt động của thanh tra Sở Giao thông V n tải tỉnh Quảng Ngãi [15]

* Tình hình nghiên cứu thế giới

Department of Transport and Main Roads (2024), Transport Inspectors (Thanh

tra giao thông vận tải) Bài viết đã ỉ ra chứ ă quyền hạn và cách nh n biết

thanh tra giao thông v n tải [23]

Zippia the career expert (2024), what does a transportation inspector do?

(Thanh tra giao thông vận tải làm gì?) Bài viết đã m rõ tr m, công vi c, kỹ

ă đặ đ m tính cách, các loại thanh tra giao thông v n tải [24]

3 Mục đích nghiên cứu

Tr sở làm rõ những v đề lý lu n, pháp lu t và thực trạng, khóa lu đề xu t giải pháp hư đế đổi m i tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 1 Đ tượng nghiên cứu

Khóa lu n nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Trong phạm vi khóa lu n, sinh viên chỉ nghiên cứu chủ yếu về

chứ ă t tr uy của Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội

Về không gian: Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội

Về thời gian: Các s li u khả s t t ô được thu th p từ ăm 2021 đế ăm

2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Đ giải quyết nhi m vụ nghiên cứu, khóa lu n sử dụng một s ư nghiên cứu chủ đạ ư: P ư t ư tổng hợ ư th ư s s

6 Bố cục tổng quát của khóa luận

C ư 1: Những v đề lý lu n và pháp lu t về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở

C ư : Thực trạng tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nội

C ư 3: Yêu cầu, giải pháp đổi m i tổ chức và hoạt động của thanh tra Sở

Giao thông V n tải Hà Nội

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ

1.1 Một số khái niệm có liên quan:

* Khái niệm thanh tra, thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành

Thanh tra (tiếng Anh là Inspect) có ngu n g L t ĩ “ v tr ” ỉ một sự ki m tra, xem xét từ đ i v i hoạt động của một s đ i tượng nh t định Từ đ n Lu t h c giải thích thanh tra là sự t động của chủ th đến đ tượ đã v đ t ực hi n thẩm quyề được giao nhằm đạt được mụ đ t định-một sự t động đ t trực thuộc [8] Theo Từ đ n tiếng Vi t “t tr xem xét tại chỗ vi c làm củ đị ư qu tổ chứ đ phát hi v ă ặn những gì trái v i quy đị ” [9] Từ độ này, có th hi u t tr m ĩ ki m soát nhằm xem xét và phát hi ă ặn những gì trái v quy định Khái ni m t tr t ườ đ èm v i một chủ th v qu đến phạm vi quyền hành của một

chủ th nh t định

Trong h th ng pháp lu t Vi t Nam, khái ni m T tr ũ đã được ghi nh n tại nhiều vă bản pháp lu t Đ ều 1 Pháp l T tr ăm 199 đị ĩ

t tr ư s u: “Thanh tra là một chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà

nước; là phương thức bảo đảm pháp chế, tăng cường kỷ luật trong quản lý nhà nước, thực hiện quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong phạm vi chức năng của mình, các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm tự kiểm tra việc thực hiện các quyết định của mình và thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch nhà nước của các cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang, nhân dân, tổ chức hữu quan và cá nhân có trách nhiệm (gọi chung là cơ quan, tổ chức và cá nhân) nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý các vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thành cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của nhà nước, các quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân” [7] Tạ đ ều 4

Lu t T tr 4 quy định “Thanh tra nhà nước là việc xem xét, đánh giá, xử lý

của cơ quan quản lý nhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục được quy định trong luật này và các quy định khác của pháp luật” [10] Tại Lu t Thanh tra

1 đư r m: Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo

trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân (điều 3) Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân [11] Tại Đ ều 2

của Lu t Thanh tra ăm đã ải thích từ ngữ ư s u: Thanh tra là hoạt động

xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan thực hiện chức năng thanh tra đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân Hoạt động thanh tra bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành [12]

Thanh tra hành chính là thanh tra vi c thực hi n chính sách, pháp lu t, nhi m vụ, quyền hạ được giao củ qu tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý củ quan quả ý ư c [12]

Thanh tra chuyên ngành là thanh tra vi c ch p hành pháp lu t chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thu t, quy tắc quản lý củ qu tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quả ý t ĩ vực Thanh tra chuyên ngành giao thông v n tải là hoạt độ t tr đ i v i tổ chức, cá nhân trong vi c ch p hành pháp lu t, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thu t về giao thông v n tả đường bộ, đường thủy nộ đị đường sắt, hàng hải và hàng không (bao g m cả đ ều ư c qu c tế mà Vi t Nam là thành viên) [12]

* Khái niệm thanh tra Sở

Thanh tra là một hoạt động, một chứ ă t ết yếu của quả ý ư c, là ế tự ki m soát quyền lự ư tr ĩ vực hành pháp Hoạt động thanh tra được thực hi n bởi chủ th có thẩm quyề qu t tr ư c Thanh tra có nộ du x m x t đ ạt động củ đ tượ t tr đú y s ù hợp hay không phù hợ (đ y đ tượng thực hi n quyền hành pháp, vì v y h ũ đ tượng quản lý) Mụ đ t tr ô ỉ phát hi n, phòng ngừa vi phạm và phát hi s s t tr ế quản lý, pháp lu t mà còn nhằm kiến nghị v i

qu t ẩm quyền khắc phục sai sót, xử lý vi phạm pháp lu t; hoàn thi ế quản lý, pháp lu t; phát huy nhân t tích cực; góp phần nâng cao hi u lực quản lý nhà ư c; bảo v quyền, lợi ích hợp pháp của công dân Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra củ qu ư c có thẩm quyề t ĩ vự đ i v quan, tổ chức, cá nhân trong vi c ch p hành pháp lu t uy quy định về chuyên môn - kỹ thu t, quy tắc quản lý thuộ ĩ vự đ (K ả 3 Đ ều 3), bao g m thanh tra Bộ và thanh tra Sở Thanh tra Sở là một bộ ph tr u tổ chức của sở được thành l p ở những sở thực hi n nhi m vụ quả ý ư c theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân c p tỉnh hoặ t quy định của pháp lu t ú G m đ c sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành; giải quyết khiếu nại, t cáo và phòng, ch t m ũ t quy định của pháp lu t Từ đ t đư r

khái ni m thanh tra Sở ư s u: “Thanh tra sở là cơ quan của sở, thực hiện nhiệm vụ

thanh tra trong phạm vi mà sở được giao tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật” [12] (Đ ều 26

Về mặt ý ư vă ả đư r đị ĩ x về tổ chức Trong phạm vi khóa lu n, tổ chức thanh tra được hi u t ĩ sự sắp xếp, b trí có h th ng nhữ ười thực hi n chứ ă m vụ, quyền hạn trong qu đ vị đ đạt được mục tiêu cụ th

T tr Sở qu ủ Sở t ự m vụ t tr tr ạm v m sở đượ t m mưu ú Ủy d tỉ t ự quả ý ư ;

t ự m vụ t ế ô d ả quyết ếu ạ t v ò t m ũ t u ự t quy đị ủ u t T quy đị y vị tr ủ T tr Sở một qu t uộ Sở

T tr sở đượ t tr trườ ợ s u đ y: t quy đị ủ u t; tạ sở ạm v quả ý rộ v y u ầu quả ý uy ứ tạ t quy đị ủ C ủ; tạ sở d Ủy d tỉ quyết đị ă ứ v y u ầu quả ý ư tạ đị ư v ế đượ

Tạ ữ sở ô t qu t tr G m đ sở đ vị t uộ sở t ự m vụ quyề ạ tr ô t t ế ô d ả quyết ếu ạ t v ò t m ũ t u ự

Thanh tra Sở GTVT là qu ủa Sở GTVT ú m đ c Sở tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, t cáo, phòng ch t m ũ t quy định của pháp lu t

Hình 1.2.1 Sơ đồ tổ chức thanh tra ngành GTVT hiện nay

Nguồn: Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải

Că ứ t Lu t t tr ăm quy đị : Thanh tra sở C T tr P C T tr T tr v v ô ứ Chánh Thanh tra sở d G m

đ sở ổ m m ễ m ứ đ ều độ u uy t s u t m ả ý ế ủ C T tr tỉnh Tổ ứ ủ T tr sở đượ t ự t quy đị ủ u t về tổ ứ quyề đị ư v quy đị ủ u t liên quan

T tr sở ịu sự ỉ đạ đ ều ủ G m đ sở; ịu sự ỉ đạ về ô t t tr ư dẫ vụ t tr ủ T tr tỉ ; ịu sự ư dẫ vụ t tr uy ủ T tr ộ [12]

1.3 Hoạt động của Thanh tra Sở

* Khái ni m hoạt động thanh tra:

Tạ Đ ều 5 Lu t T tr quy định về chứ ă ủ qu t tr ư s u: “Tr ạm vi nhi m vụ, quyền hạn củ m qu t tr ú qu ư c có thẩm quyền thực hi n QLNN về công tác thanh tra, tiếp công dân,, giải quyết khiếu nại, t cáo và phòng, ch t m ũ t u ực; tiến hành thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, t cáo và phòng, ch t m ũ t u ực theo quy định của pháp lu t” [12]

Theo Khoả 1 Đ ều 2 lu t T tr quy đị : “Thanh tra là hoạt động

x m x t đ xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp lu t quy định củ qu t ực hi n chứ ă t tr đ i v i vi c thực hi n chính sách, pháp lu t, nhi m vụ, quyền hạn củ qu tổ chứ ” [12]

Từ nhữ quy định trên, sinh viên đư r quan ni m về hoạt độ t tr ư

sau: “Hoạt động Thanh tra là việc cơ quan Thanh tra xem xét, đánh giá, xử lý theo

trình tự, thủ tục do pháp luật quy định đối với việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của đối tượng thanh tra trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.”

Hoạt động của Thanh tra Sở bao g m thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, hoạt động quản trị nội bộ được thực hi n qua hình thức thanh tra theo kế hoạc v t tr đột xu t Thanh tra theo kế hoạ được tiến hành theo kế hoạch t tr đã đượ T tr đột xu t được tiến hành khi phát hi qu tổ chức, cá nhân có d u hi u vi phạm pháp lu t hoặc theo yêu cầu của vi c giải quyết khiếu nại, t cáo, phòng, ch t m ũ t u ực hoặc do Thủ trưở qu

quả ý ư c có thẩm quyền giao Cuộc thanh tra do Thanh tra sở tiến hành không qu 3 y; trường hợp phức tạp hoặc ở miền núi, biên gi i, hả đảo, vùng sâu, vùng x đ ại khó ă t t gia hạn một lần không quá 15 ngày

N ười ra quyết định thanh tra có trách nhi m chỉ đạo, ki m tra vi c l p, bàn giao h s t tr V c mở h s t tr ắt đầu từ y ười có thẩm quyền ký ban hành quyết định thanh tra và kết thúc h s v y ười có thẩm quyền ban vă ản tổ chức thực hi n kết lu n thanh tra Ch m nh t là 15 ngày k từ ngày kết thúc h s t tr Trưở đ t tr tr m hoàn thành vi c l p và

bàn giao h s t tr qu t ến hành thanh tra

Thanh tra Sở qu ủa Sở, thực hi n nhi m vụ thanh tra trong phạm vi mà sở đượ t m mưu ú Ủy ban nhân dân c p tỉnh thực hi n quả ý ư c; thực hi n nhi m vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, t cáo và phòng, ch ng tham nhũng, tiêu cự t quy định của pháp lu t T quy định này, Thanh tra Sở thực hi n các chứ ă ư ứ ă t tr m thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành; chứ ă t ếp công dân, giải quyết khiếu nại, t cáo và phòng ch ng t m ũng, tiêu cực

* Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở:

Tr ĩ vực thanh tra, Thanh tra sở ú G m đ c sở tiến hành thanh tra và có nhi m vụ, quyền hạ s u đ y:

Thứ nhất, xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra của Thanh tra sở, báo cáo Giám

đ c sở xem xét, quyết đị trư c khi gửi Thanh tra tỉnh tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của tỉnh;

Thứ hai, tổ chức thực hi n nhi m vụ thanh tra của Thanh tra sở trong kế hoạch

thanh tra của tỉ ; t tr đ i v đ vị, cá nhân thuộc sở; thanh tra chuyên n đ i v qu tổ chức, cá nhân trong phạm vi mà sở được giao tham mưu ú Ủy ban nhân dân c p tỉnh thực hi n quả ý ư c;

Thứ ba, thanh tra vụ vi d G m đ c sở giao;

Thứ tư, t dõ đô đ c, ki m tra vi c thực hi n kết lu n, kiến nghị của Thanh

tra sở và quyết định xử lý về thanh tra củ G m đ c sở;

Thứ năm, tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra

Đ ng thời, thực hi n nhi m vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, t t quy định của pháp lu t; Thực hi n nhi m vụ, quyền hạn trong công tác phòng, ch t m ũ t u ự t quy định của pháp lu t [12]

* Nội dung thanh tra:

Nội dung thanh tra là vi c thực hi n chính sách, pháp lu t, nhi m vụ, quyền hạn đượ quy định về chuyên môn - kỹ thu t, quy tắc quản lý thuộ ĩ vực củ đ tượng thanh tra và củ qu tổ chức, cá nhân có liên quan

Đ i v i hoạt động TTHC: Thanh tra vi c thực hi n nhi m vụ củ đ vị, phòng ban chuyên môn thuộc Sở Đ i v i hoạt động TTCN, thanh tra Sở tiến hành thanh tra vi c ch p hành pháp lu t uy quy định về chuyên môn, kỹ thu t, qui tắc quản lý củ ĩ vực củ đ tượng TTCN Cụ th , nội dung thanh tra chuyên GTVT đượ quy định tạ Đ ều 5 T ô tư / 14/TT-BGTVT, g m các nội dung sau:

- Kết c u hạ tầng giao thông v n tải;

- P ư t n, thiết bị giao thông v n tải và các bi n pháp bả đảm an toàn giao thông v n tải;

- Hoạt độ đă ý đă m ư t n, thiết bị giao thông v n tải;

- Đ ều ki n, tiêu chuẩn và bằng, chứng chỉ chuyên môn, gi y phép củ ười đ ều khi n, tham gia v ư t n, thiết bị giao thông v n tải;

- Đ tạo, sát hạch, c đổi, thu h i bằng, chứng chỉ chuyên môn, gi y phép đ ều khi ư t n giao thông v n tải;

- Hoạt động v n tải và dịch vụ hỗ trợ v n tải;

- Các hoạt động chuyên ngành khác thuộc phạm vi quả ý ư c ngành Giao thông v n tải [2]

* Trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành:

Bước 1 Chuẩn bị thanh tra, bao g m: ban hành quyết định thanh tra; thông báo

về vi c công b quyết định thanh tra, trừ trường hợ quy định tại khoả Đ ều 63 của Lu t t tr ăm Trường hợ đ bả đảm vi c thanh tra có tr ng tâm, tr ng đ m, tránh ch ng chéo, trùng lặp, trư c khi ban hành quyết định thanh tra, Thủ trưởng qu t tr t quyết định vi c thu th t ô t t quy định tại Đ ều 58 của Lu t t tr ăm ;

Bước 2 Tiến hành thanh tra trực tiếp, bao g m: công b quyết định thanh tra,

trừ trường hợ quy định tại khoả 3 Đ ều 64 của Lu t t tr ăm ; thu th p thông tin, tài li u qu đến nội dung thanh tra; ki m tra, xác minh thông tin, tài li u; xử phạt vi phạm hành chính trong quá trình thanh tra (nếu có); kết thúc vi c tiến hành thanh tra trực tiếp

Bước 3 Kết thúc cuộc thanh tra, bao g m: báo cáo kết quả thanh tra; xây dựng

dự thảo kết lu n thanh tra; thẩm định dự thảo kết lu n thanh tra, trừ trường hợp không cần thiết phải thẩm đị quy định tại khoả 1 Đ ều 77 của Lu t t tr ăm 2022; ban hành kết lu n thanh tra; công khai kết lu n thanh tra

Trường hợ đ đ ứng yêu cầu quả ý đặc thù củ ĩ vự t đề nghị của Bộ trưởng, Thủ trưở qu t uộc Chính phủ, Chính phủ quy định trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc tha tr uy ư ải bả đảm có t i thi u các thủ tục về ban hành quyết định thanh tra, công b quyết định thanh tra, tiến hành ki m tra, xác minh thông tin, tài li u, ban hành kết lu n thanh tra, công khai kết lu n thanh tra

Vi c ra quyết định thanh tra phải có một tr ă ứ s u đ y: Kế hoạch thanh tra; Yêu cầu của Thủ trưở qu quả ý ư c; Khi phát hi n có d u hi u vi phạm pháp lu t; Yêu cầu của vi c giải quyết khiếu nại, t cáo, phòng, ch ng t m ũ t u ự ; Că ứ qu t quy định của lu t

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở giao thông vận tải

Trên thực tế, vi c tổ chức và hoạt động thanh tra giao thông v n tải bị chi ph i, t động bởi r t nhiều yếu t ; tác động trực tiếp và gián tiế đến ch t ượng tổ chức và hi u quả hoạt động thanh tra giao v n tải Vì v y, trong quá trình công nghi p hóa, hi đạ đ t ư c hi n nay đò ỏi thanh tra nói chung và thanh tra giao thông v n tải nói riêng phải có các giải pháp phù hợp, hữu hi u nhằm nâng cao ch t ượng tổ chức và hi u quả hoạt động của mình Qua thực tiễn hoạt động thanh tra giao thông v n tả v quy định pháp lu t liên quan có th th y những yếu t ả t động đến hi u quả tổ chức và hoạt động của thanh tra giao thông v n tả ư s u:

Thứ nhất, nguồn nhân lực thanh tra giao thông vận tải Có th th y, bản ch t

thanh tra là hoạt độ d ười tiế ư c trao quyền thực thi công vụ

t tr v d đ ộ thanh tra phải nắm vững nghi p vụ đượ đ tạo chuyên sâu về chuyên môn, có khả ă đ t tổng hợp t t Đ ng thời, do tính ch t đặc thù của ngành là luôn phải kịp thời phát hi n, xử lý sai phạm đò hỏi ngu n nhân lực thanh tra giao thông v n tải phả đảm bả tr độ đạ đức công vụ…

Thứ hai, về tổ chức bộ máy thanh tra Thanh tra giao thông v n tải là chứ ă

thiết yếu của hoạt động quản ý ư tr ĩ vực giao thông v n tải, tr t tự an toàn xã hội, do v y một bộ m y t tr đ ng bộ, th ng nh t, phù hợp sẽ tạo nên quyền uy, ch t ượng, hi u quả củ qu t tr C u tổ chức bộ máy t tr đ v trò qu tr ng, quyết định toàn bộ quá trình hoạt động củ qu thanh tra Vì v y, vi c xây dựng bộ máy thanh tra tinh g n, hợp lý, có sự phân công rõ ràng nhi m vụ, quyền hạn, trách nhi m sẽ đ ều ki đảm bảo cho vi c thực hi n t t hoạt động thanh tra

Thứ ba, cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động thanh tra Trong xu thế phát

tri n không ngừng của khoa h c công ngh , vi c trang bị ư t n kỹ thu t hi đạ đẩy mạnh ứng dụng công ngh thông tin là một trong nhữ ưu t đầu

Thứ tư, hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước nói chung và các văn bản pháp luật trong lĩnh vực giao thông vận tải nói riêng H th ng pháp lu t Vi t N m đã

tạo ra một hành lang pháp lý vững chắ quy định tổ chức và hoạt động củ qu thanh tra giao thông v n tải Pháp lu t sở đ qu t tr n toàn bộ máy hoạt độ quy định rõ chứ ă m vụ, quyền hạn của từ qu ế và quá trình thanh tra, ki m tra, thu th p chứng cứ, kết lu n, kiến nghị xử lý Nếu quy định của pháp lu t ô đ ng bộ s s t ạt động thanh tra giao thông v n tải sẽ gặp nhiều ă v đ tượng sẽ lợi dụ s hở của pháp lu t đ tr n tránh thanh tr …

Thứ năm, ý thức pháp luật của nhân dân Có th th y rằ tr độ nh n thức,

ý thức ch p hành pháp lu t củ ườ d t động vừa tích cực vừa tiêu cự đến hoạt động thanh tra Trường hợp xảy ra các hành vi vi phạm qu đế ĩ vực giao thông v n tả m ư đượ qu t tr xử lý kịp thờ ư ười dân báo qu t tr đ qu t tr t ến hành xử lý sẽ làm hạn chế b t các tác

hại của những vi phạm y Tuy nhiên, nếu ười dân phát hi n các sai phạm ư không hợp tác, th m chí có nhữ động cản trở hoạt động thanh tra thì sẽ làm giải hi u quả công tác thanh tra

Tiểu kết chương 1

Tr sở phân tích, làm rõ những nhi m vụ của chư 1 u đã ải quyết được một s nội dung sau:

Thứ nhất, khóa lu đã t m rõ sở lý lu n về thanh tra Sở Giao

thông V n tải ư m, vị trí, chứ ă m vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở giao thông v n tải

Thứ hai, khóa lu đã làm rõ tổ chức, hoạt động của thanh tra sở đ ng thời, chỉ

ra các yếu t ả ưở đến tổ chức và hoạt động của thanh tra sở giao thông v n tải

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Thực tiễn tổ chức của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 2.1.1 Khái quát về thanh tra sở GTVT Hà Nội

Thanh tra Sở Giao thông V n tải Hà Nộ (s u đ y i tắt là Thanh tra Sở) quan của Sở Giao thông V n tải Hà Nội, thực hi n nhi m vụ, thanh tra trong phạm vi mà Sở GTVT đượ t m mưu ú Ủy ban nhân dân c p tỉnh thực hi n quản lý ư c, thực hi n nhi m vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, t cáo và phòng, ch t m ũ t u ự t quy định của pháp lu t

Thanh tra Sở tư p nhân, có con d u riêng, có tài khoản tại Kho bạc nhà ư v được c p kinh phí hoạt động từ s N ư t quy định của pháp lu t Thanh tra Sở chịu sự ư ng dẫn, ki m tra về công tác, nghi p vụ thanh tra hành chính của Thanh tra thành ph đ ng thời chịu sự ư ng dẫn, ki m tra về nghi p vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Giao thông V n tải [21]

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội

Hi y u tổ chức của Thanh tra Sở Giao thông V n tải đượ quy định tạ Đ ều 29 Lu t t tr v Đ ều 8 Nghị định s 57/ 13/NĐ-CP ngày 31/5/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Giao thông v n tải

ư s u:

* Số lượng cán bộ, lãnh đạo, quản lý:

- Lã đạo: 01 Chánh Thanh tra và 04 Phó Chánh Thanh tra

- Độ trưở Trưở ò : 39 ườ (34 Độ trưở v 5 Trưởng phòng) - P Độ trưở P Trưở ò : 53 ười (45 Phó Độ trưởng và 08 Phó Trưởng phòng)

* Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ:

- Thạc sỹ: 4 ười - Đại h : 413 ười

- Trung c C đẳ : 4 ười - Phổ thông trung h : 38 ười - T tr v : 19 ười

* Trình độ lý luận, chính trị:

- Cao c : 5 ười - Trung c : 168 ười - Cử : 1 ười [20]

Hình 2.1.2.1 Sơ đồ tổ chức thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội

Nguồn: Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội

2.2 Thực tiễn hoạt động của Thanh tra Sở Sở Giao thông Vận tải Hà Nội

Trả qu 7 ăm t t tr n, Thanh tra Vi t N m đã ững đ t ực trong sự nghi p chung củ đ t ư c Thanh tra Vi t Nam luôn có sự đổi m i về tổ chức và hoạt động thanh tra, ban hành, sử đổi, bổ su vă ản quy phạm pháp lu t về t tr ư P t tr ăm 199 Lu t t tr ăm 2004, Lu t t tr ăm 10, Lu t t tr ăm

Hi n nay, vi c tổ chức và hoạt động của Thanh tra giao thông v n tải chịu sự đ ều chỉnh của Lu t t tr ăm v vă ả ư ng dẫn thi hành, Nghị định 57/ 13/NĐ-CP y 31 t 5 ăm 13 ủa Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành giao thông v n tải, T ô tư s 32/2016/TT-BGTVT ngày 07/11/2016 của Bộ Giao thông v n tải sử đổi, bổ sung một s đ ều củ T ô tư s 02/2014/TT-BGTVT ngày 25/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông v n tả quy định thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; công tác l p kế hoạch, chế độ báo cáo và

Chánh T tr Sở

Phó Chánh T tr Sở

đ vị trự t uộ

Các phòng vụ:

- P ò Tổ ứ

- Phòng Hành chính quả trị - P ò T m mưu

tổ ợ - Phòng Tài chính -

ế t - Phòng Thanh tra

hành chính

C Độ Thanh tra

GTVT:

- Độ T tra chuyên

ngành:

+ Độ T tr GTVT đườ ộ

+ Độ T tr G t ô Cầu đườ ộ + Độ T tr G t ô

Đườ t ủy ộ đị + Độ T tr C Độ - 1 Trạm K m

tr tả tr x ưu độ (s

34)

quản lý nội bộ của thanh tra ngành giao thông v n tải… Ngoài ra còn có Lu t giao t ô đường bộ ăm 8 Lu t xử lý vi phạm hành chính

N ư v y, có th th y h th ng pháp lu t về thanh tra nói chung và thanh tra giao thông v n tả r đã tạ được một hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Thời gian qua, Thanh tra sở đã đạt được những kết quả nh t định trong công tác ngành giao thông v n tả đ v trò qu tr ng trong sự nghi p công nghi p hóa, hi đạ đ t ư t ú đẩy phát tri n KT-XH

Thanh tra Sở GTVT Hà Nội thực hi n nhi m vụ và quyền hạn theo quy định pháp lu t, cụ th :

Một là, xây dựng kế hoạ ư tr ô t t tr m tra về thanh

tra hành chính, thanh tra chuyên ngành giao thông v n tả G m đ c Sở xem xét, quyết đị trư c khi gửi Thanh tra Tỉnh tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của Tỉnh và tổ chức thực hi n kế hoạ ư tr ô t t tr m tra của Sở trong kế hoạch thanh tra của Tỉ t quy định của pháp lu t

Hai là, nhi m vụ Thanh tra hành chính - Thanh tra kinh tế xã hội: Thanh tra,

ki m tra vi c thực hi n chính sách, pháp lu t và nhi m vụ, quyền hạn của tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Sở Giao thông V n tải Hà Nộ được Giám đ c Sở giao; Thực hi n công tác tiếp công dân, giải quyết đ t ư ến nghị, phản ánh, khiếu nại, t cáo; Thực hi n nhi m vụ, quyền hạn trong công tác phòng, ch ng t m ũ t u ự t quy định của pháp lu t; Chủ trì hoặ t m Đ thanh tra, ki m tra do các c p, các ngành thành l p theo chứ ă m vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở được pháp lu t quy định; T dõ đô đ c, ki m tra vi c thực hi n các kết lu n, kiến nghị quyết đị s u t tr đ i v qu đ vị, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quả ý ư c của Sở Giao thông V n tải Hà Nội và tổng hợp, báo cáo kết quả về thực hi ô t y t quy định; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp lu t về thanh tra, khiếu nại, t cáo và phòng, ch t m ũ tiêu cực Tổ chức t p hu n, b dưỡng kiến thức nghi p vụ thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành cho công chức, thanh tra viên, nhân viên thuộc Thanh tra Sở

Ba là, nhi m vụ Thanh tra chuyên ngành giao thông v n tải: Thanh tra, ki m

tra, xử lý vi phạm hành chính trong vi c ch p hành pháp lu t uy quy định về tiêu chuẩ đ ều ki n chuyên môn - kỹ thu t, quy tắc quả ý ĩ vự đ i

v i tổ chức, cá nhân trong phạm vi mà Sở Giao thông V n tải Hà Nộ được giao tham mưu ú U ND T thực hi n quả ý ư c, cụ th :

Bảo v an toàn h th ng kết c u hạ tầng giao thông: Ph i hợp v i chính quyền đị ư ự ượng công an và các lự ượng chứ ă tổ chức ki m tra, xử lý, giải tỏ trường hợp xâm hại, l n chiếm trái phép h th ng kết c u hạ tầng giao thông

Đảm bảo tr t tự đô t ị: Thanh tra, ki m tra, xử ý trường hợp l n chiếm trái ò đường, hè ph trông giữ xe trái phép, sai phép; kinh doanh, buôn bán hàng hóa, sửa chữ ư t n, rửa xe; dừ x đỗ x tr quy định gây m t an toàn giao thông, tr t tự, mỹ qu đô t ị; trường hợ t ô ô tr đ đườ đ è không phép, hoàn trả mặt đườ ô đảm bảo ch t ượ quy định gây m t an toàn giao thông và tai nạn giao thông

Giao thông v n tả đường bộ: Thanh tra, ki m tra, xử lý các vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh v n tải hành khách bằng xe ô tô (bao g m: xe tuyến c định, xe hợ đ ng, xe taxi, xe buýt và xe du lịch); vi phạm quy định về tr t tự an toàn t ô v quy định khác của pháp lu t trong hoạt động kinh doanh v n tải hành khách; bế x ã đỗ xe, trạm dừng nghỉ, trung tâm tiếp v tr địa bàn Thành ph ; Thanh tra, ki m tra, xử lý các vi phạm hành chính trong hoạt động v n tải hàng hóa; xe quá khổ, quá tải tr ng gi i hạn của cầu đường, chở vượt quá tải tr ng ư t n, vi phạm t ư c thành thùng xe, vi phạm v s mô trường giao t ô (đổ trộm đ t, phế thả đ r vã r đường giao thông trong quá trình thu gom, v n chuy …) T p trung ki m soát tải tr ng ngay tạ đầu ngu n cung c p, mỏ khai thác, kho, bến, bãi t p kết hàng hóa, v t li u xây dựng

Giao thông v n tả đường thủy nộ địa: Thanh tra, ki m tra, xử lý các bến khách, bế ; đ ều ki n an toàn củ ườ v ư t n thủy hoạt động trên các tuyến song, h thuộ địa bàn Thành ph

Cô t đă m x i: Thanh tra, ki m tra, xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động dịch vụ ki m đị x gi i tạ tru t m đă m x i đường bộ tr địa bàn Thành ph

Cô t đ tạo, sát hạch c p GPLX: Thanh tra, ki m tra, xử lý vi phạm trong hoạt động dịch vụ đ tạo sát hạch c p GPLX tạ sở đ tạo, trung tâm sát hạch đ c p GPLX tr địa bàn Thành ph

Công tác phân lu ư ng dẫ đảm bảo an toàn giao thông: Ph i hợp v i chính quyề đị ư ự ượng Công an tổ chức lự ượng trực phân lu ư ng dẫ đảm bảo an toàn giao thông tại khu vực các bến xe, các nút giao thông, khu vực thi công các dự án, công trình tr đ m uy xảy ra ùn tắc giao thông vào giờ cao đ m

Bốn là, quản lý tổ chức; quản lý và sử dụng biên chế, tài sản, kinh phí phục vụ

hoạt động của Thanh tra Sở đượ t quy định của pháp lu t và phân c p, ủy quyền của Sở Giao thông V n tải Hà Nội

Năm là, tổng kết rút kinh nghi m sau công tác thanh tra, ki m tra vi c ch p

quy định của pháp lu t đ i v i các tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý ư c của Sở Giao thông V n tải Hà Nội

Sáu là, ph i hợp tổ chức thực hi quy định về bảo v mô trường trong

giao thông v n tải thuộc phạm vi quả ý ư c của Sở Giao thông V n tải Hà Nội t quy định của pháp lu t

Bảy là, thực hi n nhi m vụ, quyền hạ t qu định của pháp lu t hoặc

G m đ c Sở giao [21]

2.2.1 Công tác thanh tra chuyên ngành

* Công tác thanh tra chuyên ngành năm 2021

- Công tác Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính

Tr ăm 1 đã p biên bản vi phạm hành chính 15.439 trường hợ tư đư s tiền xử phạt VPHC 40.416.055.000 đ ng (Ban hành 15.435 Quyết định xử phạt VPHC, phạt tiền 40.566.055.000 đ ng), tạm giữ 151 ư t tư c quyền sử dụng GPLX 1.018 trường hợ tư c tem ki m định ATKT & BVMT 52 xe ô tô tải, tư c phù hi u xe 126 trường hợ ; đạt 100,46% chỉ t u đề r ăm 1 [19]

kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động vận tải đường bộ

vi phạm hành chính 3.769 trường hợp, phạt tiền 4.935.550.000 đ ng, tạm giữ 36 ư t tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạn 301 trường hợ tư c phù hi u xe kinh doanh v n tải hành khách 126 trường hợ Tr đ :

- Xe khách tuyến cố định: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm hành chính 1.718 trường hợp, phạt tiền 2.403.400.000 đ ng

- Xe khách hợp đồng: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm hành chính 1.114 trường hợp, phạt tiền 1.773.250.000 đ ng

- Xe taxi: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm hành chính 902 trường hợp, phạt tiền 716.250.000 đ ng

- Xe buýt: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm hành chính 35 trường hợp, phạt tiền 42.650.000 đ ng

b Vận tải hàng hóa: Đã l p biên bản vi phạm hành chính 7.559 trường hợp, phạt tiền 27.079.250.000 đ ng, tạm giữ 81 ư t n, tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạn 682 trường hợ tư c tem ki m định ATKT & BVMT 52 xe ô tô tả Tr đ :

- Vi phạm quá khổ, quá tải: Đã p biên bản vi phạm hành chính 1.056 trường hợp, phạt tiền 12.966.500.000.000 đ ng

- Vi phạm kích thước thành thùng xe: Đã p biên bản vi phạm hành chính 52 trường hợp, phạt tiền 912.000.000 đ ng, tư c tem ki m định ATKT & BVMT 52 xe ô tô tải

- R vã ô đ t đ : Đã p biên bản vi phạm hành chính 3.381 trường hợp, phạt tiền 10.276.300.000.000 đ ng

- Vi phạm khác (Xe dừ đỗ s quy đị …): Đã p biên bản vi

phạm hành chính 3.070 trường hợp, phạt tiền 2.924.450.000 đ ng Công tác

kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường thủy

Đã p biên bản VPHC 74 trường hợp, phạt tiền 572.950.000 đồng

nội địa

Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực quản lý trật tự đô thị

Đã p biên bản VPHC 4.037 trường hợp, phạt tiền 7.820.805.000

đồng Tr đ :

- Vi phạm trông giữ ư t : Đã l p biên bản vi phạm hành chính 47 trường hợp, phạt tiề 458 đ ng

- Vi phạm d y tr : Đã l p biên bản vi phạm hành chính 3 4 trường hợp, phạt tiề 9 8 7 đ ng - Vi phạm t ô ô tr đ è đ đườ : Đã l p biên bản vi phạm hành chính 36 trường hợp, phạt tiề 1 548 đ ng - Vi phạm : Đã l p biên bản vi phạm hành chính 2.881 trường hợp, phạt tiề 9 6 1 5 đ ng

Kết quả thực

hoạch phối hợp liên ngành

a Kết quả thực hiện kế hoạch phối hợp với phòng Cảnh sát môi trường- CATP (số 3616/KHPH-TTS-CSMT ngày 23/12/2020): Đã p biên bản vi phạm hành chính 323 trường hợp, phạt tiền

đường gây m t an toàn giao thông và v s mô trường, phạt tiền

756.100.000 đ ng

- Tại khu xử lý rác thải Xuân Sơn, thị xã Sơn Tây: Thanh tra Sở đã i hợp ki m tra và cân ki m tra tải tr ng 56 ượt ư t n,

không phát hi trường hợp nào vi phạm

c Kết quả thực hiện Phương án số 01/PA-TTS ngày 04/01/2021 về bố trí lực lượng phối hợp kiểm soát tải trọng xe trên địa bàn thành phố Hà Nội, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông Cầu Thăng Long: Tr ăm 1 đã m tra 32 ư t n, l p biên bản vi phạm hành chính 26 trường hợp, phạt tiền 1.203.900.000 đ tư c quyền sử dụng GPLX 22 trường hợp

d Kết quả thực hiện Phương án số 2381/PA-TTS ngày 03/11/2021 về bố trí lực lượng phối hợp kiểm soát tải trọng xe hoạt động qua cầu Nhật Tân: Thanh tra Sở đã m tra, xử lý 23

trường hợp vi phạm, phạt tiề 1 4 đ tư c quyền sử dụ GPLX trường hợp

đ Kết quả phối hợp với Thanh tra Sở GTVT tỉnh Hưng Yên kiểm soát tải trọng trên tuyến tỉnh lộ 379 theo nội dung kế hoạch số 1607/KHPH-TTS ngày 22/07/2021: Đã ki m tra, l p biên bản vi

phạm hành chính 27 trường hợp, phạt tiền 335.100.000 đ tư c quyền sử dụ GPLX 8 trường hợ tư c phù hi u xe tả 7 trường hợp

e Công tác kiểm soát tải trọng phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn Thành phố trong thời gian cao điểm (theo Quyết định số 1795/QĐ-TTS ngày 11/11/2021 của Thanh tra Sở): Từ y 15/11/ 1 đế y 15/1 / 1 đã m tra, l p biên bản vi phạm hành chính 995 trường hợp xe ô tô v n chuy n

hợp, phạt tiề 4 698 7 đ Tr đ : xử lý vi phạm về trông giữ ư t 471 trường hợp, phạt tiền 2.445.500.000 đ ng; xử lý vi phạm dừ đỗ x tr quy đị : 6 9 trường hợp, phạt tiề 53 đ ng

Nguồn: Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội

- Công tác phối hợp đảm bảo trật tự an toàn giao thông

B trí lự ượng ph i hợp thực hi n nhi m vụ phân lu ng ch ng ùn tắc giao t ô đảm bảo tr t tự ATGT tr địa bàn Thành ph Hà Nội theo nộ du P ư

s 2339/PA-TTS ngày 29/10/2021 của Thanh tra Sở tại 37 vị tr uy độ 98 ượt cán bộ, công chức, thanh tra viên, nhân viên/ngày

Ph i hợp v i chính quyề đị ư ự ượng chứ ă tổ chức ki m tra, xử lý và giải tỏ trường hợp vi phạm l n chiếm tr ò đường, hè ph t t ô đảm bảo tr t tự an toàn giao thông, tr t tự đô t ị phục vụ Tết Dư ị ăm tr địa bàn Thành ph

Duy trì công tác ph i hợp v i các phòng, ban chứ ă trực thuộc Sở, chính quyề đị ư v ự ượng chứ ă ắm bắt tình hình về tr t tự giao thông, tr t tự đô t ị tạ đ m nút giao thông, khu vực, tuyế đườ uy t s ù tắ t ô đ kịp thời th m mưu đề xu t v Lã đạo Sở ư ải quyết

Phân công cán bộ, nhân viên ứng trực trong các giờ (sáng từ 6 3 đến 8h00, chiều từ 17 đến 19h00) tạ đ vị, kịp thời xử lý, giải quyết các tình hu ng, sự c m t an toàn giao thông tri n khai các nhi m vụ đột xu t, ph i hợp giải quyết các sự c về t ô đ m ùn tắ t s tr địa bàn Thành ph t ư s

3663/PA-TTS ngày 28/12/2020 của Thanh tra Sở [19]

* Công tác thanh tra chuyên ngành năm 2022

- Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính:

Tr ăm Đội Thanh tra GTVT trực thuộc đã p biên bản vi phạm

hành chính 16.613 trường hợ tư đư s tiền xử phạt VPHC 51.507.830.000 đ ng (Ban hành 16.389 Quyết định xử phạt VPHC, phạt tiền 51.024.380.000 đ ng), tạm giữ 172 ư t tư c quyền sử dụng GPLX 1.412 trường hợ tư c tem ki m

định ATKT & BVMT 115 xe ô tô tả Đạt 106,63% chỉ t u đề r ăm So với

cùng kỳ năm 2021, số vụ lập Biên bản VPHC tăng 1.603 trường hợp, tương đương 12%, số tiền xử phạt vi phạm hành chính tăng 11.682.735.000 đồng, tương đương 32%

V i kết quả trên, Thanh tra Sở bi u dư đ vị đã t t tr công tác xử phạt vi phạm : Đội Cầu Đường bộ (115 35%) GTVT Đường bộ (111 6%) Đường thủy nội đị (133 9%) Đội Cầu Gi y (1 7 31%) Đội Thanh Xuân (1 1 66%) Độ H Đô (1 9 14%) Đội Phúc Th (1 33%) Đội Ứng Hòa (108,75%), Đội Mỹ Đứ (1 7 1%) Độ C ư Mỹ (1 8 68%) Đội Mê Linh (107,8%)

Cụ th tr ĩ vực:

Bảng 2.2.1.2 Kết quả công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính năm 2022

Về kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động vận tải hành khách

Đã m tra, l p biên bản VPHC 4 413 trường hợp, phạt tiền 8 1 4 85 đ ng, tạm giữ 34 ư t tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ 481 trường hợ tư c phù hi u x 59 ư

ti n So với cùng kỳ năm 2021, số vụ lập Biên bản VPHC tăng 516

trường hợp, tương đương 15%, số tiền xử phạt VPHC tăng 2.862.800.000 đồng, tương đương 61% Trong đó:

- Xe khách tuyến cố định: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm

1 987 trường hợp, phạt tiề 3 895 7 đ ng, tạm giữ 11 ư t tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ 81 trường hợp

- Xe khách hợp đồng: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm hành

1 75 trường hợp, phạt tiề 3 433 4 đ ng, tạm giữ 16 ư t tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ 197 trường hợp

- Xe taxi: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm hành chính 637

trường hợp, phạt tiền 765.45 đ ng, tạm giữ 7 ư t n, tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ trường hợp

- Xe buýt: Đã m tra, l p biên bản xử lý vi phạm hành chính 39

trường hợp, phạt tiề 3 3 đ tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ 1 trường hợp

* Kết quả xử lý xe “bỏ bến”: Că ứ danh sách do Ban quản lý các bến

xe cung c p, Thanh tra Sở đã m tra, phát hi n l p Biên bản VPHC

(đ i v i cả lái xe và chủ ư t n) tổng s 41 trường hợp, phạt tiền 201.500.000 đ ng, v i tổng s 20 ư t n

Về kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động vận tải hàng hóa

Đã l p biên bả VPHC 8 6 trường hợp, phạt tiền 33.839.500.000 đ ng, tạm giữ 1 6 ư t tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạn 886 trường hợ tư c tem ki m đị ATKT & VMT 115 ư t n

So với cùng kỳ năm 2021, số vụ lập Biên bản VPHC tăng 739 trường hợp, tương đương 11%, số tiền xử phạt VPHC tăng 7.116.150.000 đồng, tương đương 29% Trong đó:

- Vi phạm quá khổ, quá tải: Đã p biên bản vi phạm hành 1.465

trường hợp, phạt tiề 15 491 15 đ ng, tạm giữ 53 ư t n, tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ 546 trường hợp

- Vi phạm kích thước thành thùng xe: Đã l p biên bản vi phạm hành

5 trường hợp, phạt tiề 1 914 7 đ ng, tạm giữ 8 ư ti tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạn 90 trường hợ tư c tem ki m định an toàn kỹ thu t và bảo v mô trường 115 xe ô tô tải

- Rơi vãi, lôi kéo đất đá: Đã p biên bản vi phạm hành chính 3.719

- Kết quả kiểm tra, xử lý các phương tiện vận chuyển hàng hóa trên các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ, cửa ngõ lớn vào Thành phố: Đã p biên

bản vi phạm 1 7 trường hợp, phạt tiền 9.872.750.000 đ ng, tạm giữ 5 ư t tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạn 18 trường hợp

- Kết quả kiểm tra, xử lý các phương tiện vận chuyển hàng hóa trên các tuyến đê: Đã p biên bản vi phạm 51 trường hợp,

phạt tiề 464 đ ng, tạm giữ 4 ư t tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ 51 trường hợp

- Kết quả kiểm tra, xử lý các phương tiện vận chuyển hàng hóa trên các tuyến đường, phố khác: Đã p biên bản vi phạm hành chính

5 389 trường hợp, phạt tiề 1 5 75 đ ng, tạm giữ 77 ư ti tư c quyền sử dụng GPLX có thời hạ 617 trường hợp

Về kiểm tra, xử lý vi phạm

Đã l p biên bản VPHC 88 trường hợp, phạt tiề 48 6 đ ng So

với cùng kỳ năm 2021, số vụ lập Biên bản VPHC tăng 14 trường hợp,

đối với hoạt động vận tải đường thủy nội địa

tương đương 19%, số tiền xử phạt VPHC giảm 55.625.000 đồng, tương đương 10%

Về kiểm tra, xử lý vi phạm đối với lĩnh vực trật tự đô thị, hoạt động trông giữ phương tiện

Đã p biên bả VPHC 4 86 trường hợp, phạt tiền 9.060.880.000

đ ng So với cùng kỳ năm 2021, số vụ lập Biên bản VPHC tăng 339

trường hợp, tương đương 10%, số tiền xử phạt vi phạm hành chính

tăng 1.800.810.000 đồng, tương đương 27% Trong đó:

- Vi phạm trông giữ ư t : Đã p biên bản vi phạm hành 747 trường hợp, phạt tiề 3 414 đ ng Cụ th :

+ Chiếm dụ tr ò đườ đ trông giữ ư t : Đã p biên bản vi phạm 45 trường hợp, phạt tiền 937.000.000 đ ng

+ Chiếm dụng trái phép hè ph đ trông giữ ư t : Đã p biên bản vi phạm 36 trường hợp, phạt tiền 937.500.000.000 đ ng

+ Tổ chức hoạt động trông giữ ư t tr : Đã p biên bản vi phạm hành chính 266 trường hợp, phạt tiề 1 539 5 đ ng - Vi phạm d y tr : Đã p biên bản vi phạm 847 trường hợp, phạt tiề 5 8 đ ng - Vi phạm t ô ô tr đ è đ đườ : Đã p biên bản vi phạm hành chính 45 trường hợp, phạt tiề 1 55 35 đ ng - Vi phạm khác (Dừ đỗ x ): Đã p biên bản vi phạm hành chính 47 trường hợp, phạt tiề 68 73 đ ng

Nguồn: Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội - Công tác phối hợp đảm bảo trật tự an toàn giao thông

B trí lự ượng ph i hợp v i chính quyề đị ư ự ượng chức ă tổ chức ki m tra, xử lý và giải tỏ trường hợp vi phạm l n chiếm trái phép ò đường, hè ph t t ô đảm bảo tr t tự an toàn giao thông, tr t tự đô t ị phục vụ Tết N uy đ N m Dần, kỷ ni m y 3 /4 1/5 /9 ăm tr địa bàn Thành ph

B trí lự ượ đảm bảo tr t tự an toàn giao thông phục vụ Lễ khai mạc, bế mạc và trong thời gian diễ r đại hội th t Đô N m Á S m s 31 theo nội dung kế hoạch s 418/KH-TTS v P ư s 01/PA-TTS ngày 06/5/2022 Tổng s : 14 ch t phục vụ ngày khai mạc, 19 ch t tại khu vự t đ u và 14 ch t tại ỉ củ Đ t thao)

Ph i hợp v i chính quyề đị ư ự ượng chứ ă tổ chức giải tỏa các vi phạm l n chiếm tr ATGT đường bộ trên tuyế đường Qu c lộ 1A v đường H Chí Minh, thực hi C ư tr mục tiêu giảm thi u ùn tắc giao t ô tr địa bàn Thành ph

Tiếp tục b trí lự ượng ph i hợp v i chính quyề đị ư ự ượng Công đảm bảo tr t tự an toàn giao thông phục vụ công tác tổ chức giao thông trên tuyến ph Quang Trung (qu n Hoàn Kiếm H Trư ) v tuyến ph Nguyễn Trãi (qu n T Xu H Đô )

B trí lự ượng ph i hợp thực hi n nhi m vụ phân lu ng ch ng ùn tắc giao t ô đảm bảo tr t tự ATGT tr địa bàn Thành ph Hà Nội tại 74 vị tr uy động 9 ượt cán bộ, công chức, thanh tra viên, nhân viên/ngày

Duy trì công tác ph i hợp v i các phòng, ban chứ ă trực thuộc Sở, chính quyề đị ư v ự ượng chứ ă ắm bắt tình hình về tr t tự giao thông, tr t tự đô t ị tạ đ m nút giao thông, khu vực, tuyế đườ uy t s ù tắ t ô đ kịp thờ t m mưu đề xu t v Lã đạo Sở ư ải quyết Thanh tra Sở đã x y dự ư i hợp v duy tu đ thông tin các sự c về giao thông, b t c p trong công tác tổ chức giao thông, công tác bảo v kết c u hạ tầ t ô tr địa bàn Thành ph ; đảm bảo kịp thời giải quyết, khắc phục các sự c đảm bảo tr t tự t t ô tr địa bàn Thành ph

B trí cán bộ, nhân viên ứng trực trong các giờ (sáng từ 6 3 đến 8h00, chiều từ 17 đến 19h00) tạ đ vị, kịp thời xử lý, giải quyết các tình hu ng, sự c m t an toàn giao thông tri n khai các nhi m vụ đột xu t, ph i hợp giải quyết các sự c về t ô đ m ùn tắ t s tr địa bàn Thành ph t ư ủa

Thanh tra Sở [20]

* Công tác thanh tra chuyên ngành năm 2023