quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên trên địa bàn huyện thới lai thành phố cần thơ 2

Khái niệm quản lý nhà nước QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng pháp luật và chính sách điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Khóa luận tốt nghiệp ngành: Quản lý nhà nước Người hướng dẫn: Ths Trần Kim Anh

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thanh Trọng Mã số sinh viên: 2005QLNB075

Lớp: Quản lý nhà nước 20B Khóa: Năm 2020 - 2024

HÀ NỘI - 2024

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Khóa luận tốt nghiệp ngành: Quản lý nhà nước Người hướng dẫn: Ths Trần Kim Anh

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thanh Trọng Mã số sinh viên: 2005QLNB075

Lớp: Quản lý nhà nước 20B Khóa: Năm 2020 - 2024

HÀ NỘI - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu này là thành quả từ quá trình học tập, nghiên cứu tài liệu thực tập tại cơ quan, đây là đề tài nghiên cứu của cá nhân tôi và các số liệu báo cáo trong đề tài hoàn toàn là do cá nhân thu thập không sao chép từ các đề tài khác Tôi xin cam đoan

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Học viện Hành chính Quốc gia, khoa Hành chính học, tập thể quý thầy/cô khoa Hành chính học đã tạo điều kiện cho em có cơ hội được học tập, nghiên cứu cũng như đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn tới cô ThS Trần Kim Anh - Giảng viên khoa Hành chính học đã tận tình chỉ bảo và giúp đỡ em trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài khóa luận tốt nghiệp

Em cũng xin chân thành cảm ơn các anh/chị cán bộ phụ trách các phòng ban tại Uỷ ban nhân dân huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ đã tạo điều kiện và giúp đỡ chúng em trong quá trình nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

1 Khảo sát ý kiến về công tác ban hành và tổ chức thực hiện

các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên 23 2 Khảo sát ý kiến về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo

dục pháp luật; cung cấp thông tin về tư vấn, hỗ trợ pháp lý 25

3

Khảo sát công tác nâng cao chất lượng đào tạo nghề và tạo việc làm bền vững cho thanh niên; phát triển nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao

30

4 Khảo sát ý kiến về công tác chăm sóc và nâng cao sức khỏe

5 Khảo sát ý kiến về công tác nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho thanh niên 33 6 Khảo sát ý kiến về công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên 43 7 Khảo sát ý kiến về việc xây dựng đội ngũ nhân sự làm công

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3

3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4.1 Đối tượng 4

4.2 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 5

7 Bố cục đề tài 5

NỘI DUNG 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI CẤP HUYỆN 6

1.1 Một số khái niệm cơ bản 6

1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 6

1.1.2 Khái niệm thanh niên 6

1.1.3 Khái niệm công tác thanh niên 7

1.2 Vai trò của thanh niên 9

1.3 Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên 10

1.3.1 Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên 10

1.3.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên 11

1.3.3 Thực hiện báo cáo, tổng kết về công tác thanh niên 11

1.3.4 Xây dựng đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên 12

1.3.5 Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm về công tác quản lý thanh niên 12

1.3.6 Hợp tác quốc tế về thanh niên 13

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên 13

* Tiểu kết chương 1 16

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 17

2.1 Khái quát về địa bàn huyện Thới Lai huyện Thới Lai 17

2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội huyện Thới Lai 17

2.1.2 Khái quát tình hình thanh niên tại huyện Thới Lai 20

2.1.3 Tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên 20

2.2 Hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai 21

2.2.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên 21

2.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên 24

2.2.3 Thực hiện báo cáo, tổng kết về công tác thanh niên 35

2.2.4 Xây dựng đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên 36

2.2.5 Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm về công tác quản lý thanh niên 37

2.2.6 Hợp tác quốc tế và phối hợp giữa các cơ quan đơn vị về công tác thanh niên 37

2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai 43

2.3.1 Nhưng kết quả đạt được 43

3.1 Quan điểm chỉ đạo về quản lý nhà nước về công tác thanh niên 47

3.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai 48

* Tiểu kết chương 3 54

KẾT LUẬN 55

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56

PHỤ LỤC 58

1

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Trong môi trường xã hội đang không ngừng biến đổi và phát triển, việc quản lý và phát triển nguồn lực con người, đặc biệt là thanh niên, đóng vai trò cực kỳ quan trọng đối với sự phát triển bền vững của quốc gia Đây không chỉ là một nhiệm vụ đặc biệt mà còn trách nhiệm to lớn của chính phủ và các cơ quan QLNN Thanh niên không chỉ là tương lai mà còn là hiện tại của đất nước, là lực lượng xung kích của cách mạng Hiểu rỏ được tầm quan trọng của thành niên đối với sự phát triển của đất nước, trong những năm qua Đảng và Nhà nước không ngừng quan tâm đến thanh niên thông qua các chính sách phát triển thanh niên, tạo cơ chế thúc đẩy thanh niên sáng tạo, xung kích, tạo tiềm năng to lớn cho thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội

Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với CTTN thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Bộ Chính trị đã thông qua Đề án tổ chức bộ máy QLNN về CTTN (Thông báo số 327-TB/TW ngày 16/4/2010 của Bộ Chính trị) Tiếp đó, để thể chế hóa chủ trương của Bộ Chính trị, ngày 13/8/2010 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1471/QĐ-TTg thành lập Vụ CTTN trực thuộc Bộ Nội vụ; ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện về CTTN Như vậy, hiện nay hệ thống tổ chức QLNN về thanh niên đã được hình thành từ Trung ương đến cấp huyện và đã được bổ sung biên chế để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao

Trong bối cảnh hiện nay, khi thế giới đang chứng kiến sự gia tăng về các thách thức xã hội và kinh tế, vai trò thanh niên xung kích của thanh niên trở nên ngày càng quan trọng trong việc xây dựng một xã hội công bằng, phát triển và

Trong bài viết này, em sẽ đi vào phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý thanh niên từ phía nhà nước Em sẽ tập trung vào việc xem xét các chính sách, chương trình và biện pháp cụ thể để tăng cường sự phát triển toàn diện của thanh niên, từ việc giáo dục và đào tạo đến việc tạo điều kiện để họ tham gia tích cực vào xã hội và kinh tế Bằng cách làm điều này, em hy vọng có thể đóng góp vào việc xây dựng một cộng đồng thanh niên mạnh mẽ và mang lại lợi ích cho sự phát triển của đất nước

Với mong muốn tìm hiểu, nghiên cứu thêm về QLNN về CTTN nói chung và công tác QLNN nước về thanh niên tại huyện Thới Lai nói riêng nên em đã chọn đề tài “QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ” làm đề tài báo cáo khóa luận tốt nghiệp

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan

Tình hình nghiên cứu về QLNN liên quan đến CTTN đang ngày càng được quan tâm và tăng cường Nhiều nghiên cứu tập trung vào cách thúc đẩy sự tham gia của thanh niên trong các hoạt động xã hội và chính trị, cũng như cách tạo điều kiện để thanh niên phát triển bản thân và góp phần vào xã hội Các nghiên cứu cũng chú trọng vào việc phân tích chính sách và biện pháp QLNN để nâng cao vai trò của thanh niên trong xã hội Dưới đây là một số nghiên cứu cựu thể:

- Đoàn Văn Thái (2006), QLNN đối với CTTN trong giai đoạn hiện nay,

NXB Thanh niên Cuốn sách này chủ yếu nghiên cứu về QLNN đối với CTTN trong phạm vi cả nước trong giai đoạn từ năm… đến năm

- Vũ Đăng Minh (2016), QLNN về thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa", nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật Tác giả nghiên cứu sâu

về công tác QLNN về thanh niên trong thời kỳ công nghiệp phát triển của đất nước, trong đó nhấn mạnh tầm vai trò quan trọng trong các thế hệ thanh niên, là nguồn lực tiên phong, xung kích trong hội nhập, phát triển kinh tế, xã hội, toàn cầu hoá Tuy nhiên, về chính sách quản lý CTTN của Nhà nước, tác giả chưa đi sâu làm rõ từng giai đoạn ban hành chính sách để phát huy tiềm năng của từng thế hệ thanh niên qua từng thời kỳ

QLNN đối với CTTN trong của các tác giả khác nhau Từ việc đề cập đến khái niệm thanh niên, vai trò quan trọng của họ trong phát triển xã hội cho đến những giải pháp được đề xuất để cải thiện QLNN về CTTN, các tác giả đã góp phần quan trọng vào việc tìm hiểu và thúc đẩy vai trò của thanh niên trong xã hội ngày nay Tuy nhiên, việc nghiên cứu vẫn còn một số hạn chế, như không cụ thể hóa chi tiết CTTN tại cấp huyện và chưa có nghiên cứu nào cho công tác QLNN về CTTN tại địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ vậy nên đòi hỏi sự tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện từ các nghiên cứu sau này

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá và phân tích hiện trạng QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

4

Nghiên cứu, làm rõ những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN về CTTN trên địa bàn huyện

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống và phân tích rõ cơ sở lý luận của hoạt động QLNN về CTTN - Phân tích các quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTTN và quan điểm của địa phương trong QLNN về CTTN trên địa bàn giai đoạn hiện nay

- Trình bày thực trạng các hoạt động QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN về CTTN tại địa phương trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

- Thời gian: 2021- 2024 (Luật thanh niên 2020 thay thế cho luật thanh niên 2005)

5 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học:

- Quan sát: Thông qua việc quan sát và ghi nhận các sự kiện, đối tượng mà không cần can thiệp vào quá trình nghiên cứu Phương pháp này dựa trên việc quan sát thực tế và phân tích các dữ liệu đã thu thập được để rút ra các kết luận và thông tin có giá trị

- Nghiên cứu tài liệu: Nhằm thu thập các thông tin có tại các loại tài liệu được in thành sách, các công trình nghiên cứu, điều tra xã hội học đã được chuẩn hóa số liệu, nhằm mục đích sử dụng cho đề tài nghiên cứu

5

- Phân tích: Được sử dụng khi đánh giá, bình luận các quan điểm, đường lối của Đảng, các quy định pháp luật Phương pháp này chủ yếu được sử dụng tại Chương 2 của đề tài nghiên cứu

- khảo sát lấy ý kiến: Phương pháp khảo sát lấy ý kiến là phương pháp thu thập thông tin từ một nhóm người được khảo sát nhất định để hiểu rõ về ý kiến, quan điểm, hoặc trải nghiệm của họ đối với một vấn đề, sản phẩm, dịch vụ, hoặc hiện tượng cụ thể

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa lý luận: Đề tài hệ thống hóa cơ sở lý luận QLNN về CTTN

Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài giúp định hướng cho các hoạt động QLNN về CTTN, đồng thời cung cấp các giải pháp quản lý hiệu quả CTTN, làm tư liệu cho người đọc tìm hiểu về CTTN

7 Bố cục đề tài

Chương 1: Cơ sở khoa học QLNN về CTTN tại cấp huyện

Chương 2: Thực trạng QLNN về CTTN tại huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về CTTN tại huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

6

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI CẤP HUYỆN

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước

QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng pháp luật và chính sách điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội.[1]

Quản lý nước là sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật, tới đối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước

Chủ thể của QLNN là các tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước trong quá trình tác động lên đối tượng quản lý, chủ thể QLNN bao gồm: Nhà nước, cơ quan nhà nước Là các cá nhân (chủ yếu là các cán bộ nhà nước có thẩm quyền, được nhà nước trao quyền quản lý hành chính), các tổ chức (chủ yếu là các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội được nhà nước trao thẩm quyền trông một số lĩnh vực cụ thể)

Đối tượng QLNN là trật tự QLNN Trật tự QLNN do pháp luật quy định Là các cá nhân, tổ chức sinh sống và hoạt động sản xuất kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong lãnh thổ quốc gia

1.1.2 Khái niệm thanh niên

Theo Từ điển Tiếng Việt: "Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành" Khái niệm này xác định thanh niên dưới 02 góc độ: sinh học (độ tuổi) và tâm lý, giáo dục (sự trưởng thành), không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, vùng miền Theo Luật Thanh niên "Thanh niên Việt Nam là những người đủ 16 đến 30 tuổi"

Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X khẳng định "Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn,

7

một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khố, sức khỏe và sáng tạo Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình " Để xác định độ tuổi thanh niên Việt Nam, trong quá trình xây dựng Luật Thanh niên, có rất nhiều ý kiến khác nhau của các chuyên gia và các nhà khoa học được đưa ra bàn bạc, thảo luận đề đi đến sự thống nhất khi ban hành:"Thanh niên quy định trong Luật này là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi"

Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2020 Thanh niên là độ tuổi trẻ, từ dưới 16 đến khoảng 30 tuổi Đây là giai đoạn quan trọng trong cuộc sống khi người trẻ trưởng thành, phát triển về mặt tinh thần và thể chất, xác định hướng đi trong tương lai và đóng góp cho xã hội

1.1.3 Khái niệm công tác thanh niên

Tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên (2005) giải thích: "Công tác thanh niên là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành, đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tố quốc" Như vậy, CTTN là một bộ phận quan trọng trong công tác quần chúng của Đảng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, nhà nước và các chủ thể xã hội khác, trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam và Hội Sinh viên Việt Nam nhằm tác động một cách đồng bộ để bồi dưỡng, tổ chức, động viên thanh niên phát huy mọi tiềm năng và thế mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, công hiền, trưởng thành vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa

Vậy, CTTN là các hoạt động, chính sách và chương trình được tổ chức nhằm hỗ trợ và phát triển cho thanh niên CTTN thường bao gồm việc tạo điều

8

kiện để thanh niên phát triển toàn diện, tham gia vào các hoạt động xã hội, cống hiến cho cộng đồng và xây dựng tương lai cho bản thân và xã hội

1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên

QLNN về CTTN là một công tác mang tính đặc thù về mặt chuyên môn, hiện nay theo các báo cáo chưa có sự thống nhất về mặt khái niệm đối với công tác QLNN về CTTN, về mặt pháp lý thì hiện này cũng chưa có một quy định nào thống nhất về khái niệm này Theo một số tác giả nghiên cứu đi trước dựa trên công tác QLNN đã đưa ra một số nhận định như sau về QLNN về CTTN

Theo tác giả Vũ Trọng Kim thì "QLNN về CTTN là hoạt động xây dựng thể chế có liên quan đến thanh niên, là sự quản lý của các cơ quan nhà nước theo các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp thống nhất việc triển khai nhiệm vụ CTTN của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được các mục tiêu của Đảng về công tác giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên" [2]

Theo TS Nguyễn Vĩnh Oánh thì "QLNN về CTTN là hoạt động lập pháp và lập quy của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để chế định ra những quy định về CTTN; là hoạt động QLNN trong phạm vi những công việc về hành chính của các cơ quan trong bộ máy nhà nước có liên quan đến thanh niên; là hoạt động điều hành của Nhà nước về sự phối hợp tất cả cơ quan, bộ máy hoặc đoàn thế có liên quan đến CTTN, đặt CTTN trong sự thống nhất có sự quan tâm toàn diện của Nhà nước "[4]

Từ hai nhận định của Vũ Trọng Kim và TS Nguyễn Vĩnh Oánh, có thể

kết luận rằng QLNN về CTTN là quá trình xây dựng và thực thi các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp và thống nhất việc triển khai nhiệm vụ CTTN của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được mục tiêu của Đảng về giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên Quản lý này bao gồm hoạt động lập pháp, lập quy, quản lý hành chính và điều hành để đảm bảo sự phối hợp và thống nhất toàn diện trong CTTN dưới sự quan tâm của Nhà nước

9

1.2 Vai trò của thanh niên

Trong cơ cấu xã hội, thanh niên đại diện cho một bộ phận quan trọng, thể hiện năng lượng năng động và nhiệt huyết Họ giữ một vị trí nổi bật và đóng vai trò hàng đầu trong sự phát triển và giữ gìn đất nước Những người có tầm nhìn như C Mác, Ph Ăngghen, V I Lenin coi thanh niên là lực lượng cách mạng chủ yếu, có vai trò quan trọng trong cách mạng Họ nhấn mạnh sự gắn bó của thanh niên với giai cấp công nhân và phong trào thanh niên cách mạng trong xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh nhìn thấy trước tương lai của dân tộc và dân tộc, đã nhận thức được vai trò nòng cốt của thanh niên trong việc định hình vận mệnh đất nước Ông có câu nói nổi tiếng: “Thanh niên là một phần thiết yếu của dân tộc”

Tuổi trẻ là cầu nối giữa quá khứ và tương lai, tiếp thêm sức mạnh cho cả thế hệ già và trẻ Họ đảm bảo tính liên tục của các giá trị và truyền thống, hướng dẫn thế hệ trẻ tương lai đồng thời hỗ trợ thế hệ cũ Là những người cầm đuốc cho tương lai của đất nước, tuổi trẻ là biểu tượng cho sức mạnh của xã hội Xuyên suốt lịch sử, dân tộc ta đã chứng kiến những vị lãnh tụ, anh hùng kiệt xuất tuổi trẻ lập được nhiều chiến công xuất sắc Để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ hiện đại với đặc trưng là công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trí tuệ kinh tế và hội nhập quốc tế, thanh niên ngày nay phải thể hiện ba phẩm chất thiết yếu: chuyên môn và kỹ năng cao, ứng xử có đạo đức và sức khỏe thể chất và tinh thần tốt

Thứ nhất, thanh niên tích cực tham gia nâng cao kiến thức lý luận chính trị và nuôi dưỡng lý tưởng cách mạng Trong bối cảnh trong nước và quốc tế hiện nay, mọi thanh niên đều chịu sự tác động toàn diện đến suy nghĩ, cảm xúc, lối sống và nguyện vọng của mình Vì vậy, thanh niên cần phải trau dồi lập trường tư tưởng vàng, lòng yêu nước, niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, quyết tâm xây dựng chủ nghĩa xã hội Tích cực tham gia đấu tranh bảo vệ Đảng, Nhà nước và những thành tựu quý báu của dân tộc, đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hòa bình” lật đổ của các thế lực thù địch và tệ nạn xã hội

Thứ hai, thanh niên chăm chỉ học tập, tự hoàn thiện mình để nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, khoa học, kỹ thuật, nghề nghiệp Trong thời đại

10

phát triển trong nước và hội nhập quốc tế, thanh niên phải nâng cao trình độ học vấn, kỹ năng thực hành và năng lực lao động để phù hợp với thị trường lao động trong nước và quốc tế Tích cực góp phần xây dựng xã hội học tập với phương châm: mọi thanh niên phải biết học ở đâu, học gì, học khi nào và nhận thức rằng học tập suốt đời vừa là quyền vừa là nghĩa vụ

Thứ ba, thanh niên tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân Tham gia bảo vệ, củng cố hệ thống chính trị ở mức vững mạnh, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc vững chắc Thanh niên, với tư cách là những người tham gia tự nguyện, cần phấn đấu trở thành trụ cột của các tổ chức thanh niên, có nguyện vọng trở thành những thành viên gương mẫu trong cộng đồng

1.3 Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên

1.3.1 Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên

Đảng và Nhà nước đã xác định CTTN là một công tác quan trọng góp phần vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc Nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLNN về CTTN trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến CTTN

Ngày 28 tháng 11 năm 2005, Quốc hội khóa XI đã chính thức thông qua Luật Thanh niên Đây là một bước tiến lớn trong CTTN, tạo cơ sở hành lang pháp lý cho CTTN Tuy nhiên sau một thời gian áp dụng và thi hành Luật Thanh niên đã có một số hạn chế bất cập

Để kịp thời khắc phục những hạn chế của Luật Thanh niên 2005 Ngày 16/6/2020 tại kỳ họp thứ IX Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật Thanh niên 2020 để thay thế cho Luật Thanh niên 2005

Ngay khi Luật thanh niên 2020 có hiệu lực Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2021 -

1.3.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên

Các chính sách này phải được lên kế hoạch và thực hiện một cách tỉ mỉ để đảm bảo quyền lợi và nhu cầu của thanh niên được đáp ứng đầy đủ và hiệu quả Điều này có thể bao gồm các chương trình hỗ trợ giáo dục, cơ hội việc làm, tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe, các hoạt động văn hóa và giải trí Các chính sách của nhà nước trong CTTN là:

- Chính sách về học tập và nghiên cứu - Chính sách về lao động, việc làm - Chính sách về khởi nghiệp

- Chính sách về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe - Chính sách về văn hóa, thể dục, thể thao

- Chính sách về bảo vệ Tổ quốc

- Chính sách đối với thanh niên xung phong - Chính sách đối với thanh niên tình nguyện - Chính sách đối với thanh niên có tài năng

- Chính sách đối với thanh niên là người dân tộc thiểu số - Chính sách đối với thanh niên từ đủ 16-18 tuổi

1.3.3 Thực hiện báo cáo, tổng kết về công tác thanh niên

Luật Thanh niên năm 2020 quy định rõ thực hiện báo cáo và việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên Trong đó, quy định rõ trách nhiệm của Chính phủ, Bộ Nội vụ, UBND cấp tỉnh trong việc thực hiện chế độ thống kê, thông tin, báo cáo Đối với Chính phủ "Báo cáo kết quả thực hiện chính sách,

12

pháp luật đối với thanh niên theo yêu cầu của Quốc hội", đối với Bộ Nội vụ "Hằng năm, báo cáo Chính phủ kết quả thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và nhiệm vụ QLNN về thanh niên", đối với UBND cấp tỉnh "Quản lý, khai thác và công bố dữ liệu thống kê về thanh niên, chỉ số phát triển thanh niên tại địa phương; Thực hiện công tác thống kê, thông tin, hằng năm báo cáo kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên, gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ"

Báo cáo về CTTN hằng năm là nhiệm vụ bắt buộc đối với các cơ quan tổ chức làm công tác QLNN về thanh niên để báo cấp trên tinh hình hoạt động của đơn vị mình từ đó có thế thấy được những mặt tích cực, hạn chế của cơ quan và đề ra các phương hướng nhiệm vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

1.3.4 Xây dựng đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên

Thanh niên không chỉ là một phần của xã hội mà còn là một nhóm đặc biệt, đa dạng với nhiều đặc điểm tâm lý khác nhau theo độ tuổi và vị trí xã hội Thanh niên xuất hiện ở mọi tầng lớp trong xã hội Để đáp ứng nhu cầu đội ngũ làm CTTN, việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ nhân viên làm công tác thanh cực kỳ quan trọng Điều này đòi hỏi họ phải hiểu sâu sắc về các vấn đề mà thanh niên đang đối mặt Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN cần được đào tạo chuyên sâu và thường xuyên cập nhật thông tin về những thay đổi tình hình thanh niên Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ nhân sự làm CTTN cần được diễn ra định kỳ và liên tục

1.3.5 Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm về công tác quản lý thanh niên

Công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về công tác quản lý thanh niên thường được thực hiện nhằm mục đích là bảo vệ và phát triển sự phát triển toàn diện của thanh niên, đồng thời đảm bảo an ninh, trật tự, và an toàn xã hội Các chương trình, chính sách về thanh niên được thực hiện đúng và có hiệu quả, ngăn chặn kịp thời và có biện pháp xử lý các sai phạm trong quá trình thực hiện quản lý nhà về CTTN

13

Các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thường xuyên thực hiện chức năng kiểm tra, thanh tra đối với các cá nhân, tổ chức làm nhiệm vụ CTTN Các đoàn thanh tra thường được thành lập để đánh giá hiệu quả hoạt động các chương trình và chính sách về CTTN Khi phát hiện các sai phạm hoặc hành vi không phù hợp với CTTN, thì tổ chức sẽ cố các biện pháp xử lý phù hợp với từng mức độ vi phạm khác nhau

1.3.6 Hợp tác quốc tế về thanh niên

Luật thanh niên 2020 quy định cụ thể về hợp tác quốc tế về thanh niên như sau:

Hợp tác quốc tế về thanh niên phải bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, phù hợp với pháp luật mỗi nước, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và thông lệ quốc tế

Nội dung hợp tác quốc tế về thanh niên bao gồm:

- Tham gia tổ chức quốc tế; ký kết và thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về thanh niên; chương trình, dự án hợp tác quốc tế về thanh niên;

- Trao đổi thông tin, kinh nghiệm quản lý và chính sách, pháp luật về thanh niên;

- Giao lưu giữa thanh niên Việt Nam với thanh niên các nước

Hợp tác quốc tế về thanh niên là một hoạt động thiết thực cần thiết trong trong quản lý nhà nước về thanh niên, hoạt động này giúp thanh niên các nước có thế giao lưu văn hóa, học tập, trao đổi kinh nghiệm hoạt động với nhau, từ đó có thể thúc đẩy tình đoàn kết dân tộc giữa các nước với nhau Tuy nhiên do tính chất phức tạp của hoạt động này như kinh nghiệm, quy mô tổ chức, kinh phí, nguồn lực nhân sự, đã dẫn đến những khó khăn mà không phải đơn vị nào cũng có thể tổ chức hoạt động này

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên

1.4.1 Yếu tố chính trị

14

Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã khẳng định: "Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của Nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động I và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội" [5] Đảng và Nhà nước coi trọng vai trò thanh niên là rường cột, là tương lai của đất nước lịch sử đã chứng minh được vai trò quan trọng của thanh niên "sự nghiệp đối mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ 21 có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên; CTTN là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng" [15] Chính vì vậy, Đảng xác định công tác đoàn kết, tập hợp, giáo dục thanh niên đi theo lý tưởng của cách mạng là công tác có ý nghĩa cực kỳ quan trọng

1.4.2 Yếu tố kinh tế - xã hội

Sự phát triển kinh tế - xã hội tạo ra cơ hội việc làm mới cho thanh niên, đồng thời đặt áp lực lớn đối với chính sách và QLNN về việc đảm bảo việc làm ổn định cho độ tuổi này Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn không ít thanh niên vẫn thất nghiệp không có việc làm ổn định do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế hoặc sự chuyển đổi cơ cấu ngành, nghề đòi hỏi chính phủ cần phải tăng cường các chính sách hỗ trợ, đào tạo lại và tạo ra cơ hội việc làm phù hợp cho thanh niên Bên cạnh đó sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và cách mạng công nghiệp 4.0 đặt ra thách thức trong việc quản lý và hỗ trợ thanh niên trong việc sử dụng hiệu quả công nghệ và thích nghi với sự thay đổi của xã hội

Sự phát triển kinh tế - xã hội đồng nghĩa với việc thanh niên có thể đóng góp nhiều hơn vào xã hội, đòi hỏi chính phủ cần tạo điều kiện và định hướng để khuyến khích sự tham gia tích cực của thanh niên trong các lĩnh vực khác nhau

Trong bối cảnh đó, nhờ sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và sự chung sức, đồng lòng, nỗ lực vượt bậc, quyết liệt, kịp thời của toàn Đảng,

15

toàn dân, toàn quân và cộng đồng doanh nghiệp, nhất là trong năm 2020 vừa tập trung phòng, chống dịch bệnh, vừa duy trì, phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, chúng ta đã vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2016 - 2021 tại Đại hội Đảng lần thứ XII và đạt được nhiều thành tựu rất quan trọng, khá toàn diện trên hầu hết các lĩnh vực, tạo nhiều dấu ấn nổi bật [15]

1.4.3 Chủ chương, chính sách của địa phương

Chủ trương, chính sách của địa quyết định định phân bổ nguồn lực cho các chương trình và dự án liên quan đến thanh niên Sự ưu tiên và mức độ quan trọng được gán cho các vấn đề cụ thể có thể phản ánh chủ trương chính sách của địa phương

Chủ trương, chính sách của địa phương hướng dẫn và hỗ trợ cho các cơ quan QLNN về cách thức triển khai các chương trình và dự án phát triển thanh niên Các chính sách này có thể tạo ra môi trường phát triển thanh niên thông qua việc đầu tư vào giáo dục, đào tạo nghề và tạo cơ hội việc làm cho thanh niên Tuy nhiên các chính sách này nếu không phù hợp cũng sẽ tạo ra những khó khăn trong CTTN và cản trở sự thúc đẩy phát triển thanh niên

1.4.4 Nguồn nhân lực thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Nguồn nhân lực được đào tạo tốt sẽ có khả năng hiểu biết sâu về các vấn đề về thanh niên, cũng như có kỹ năng và kiến thức cần thiết để thực hiện công tác quản lý Nếu nhân lực không được đào tạo đúng cách hoặc không đủ chất lượng, có thể gặp sẽ khó khăn trong việc thực hiện các chính sách về thanh niên và cũng không nắm bắt được tình hình thanh niên tại địa phương mình

Số lượng nhân lực cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về CTNN, sự thiếu hụt về nguồn nhân lực dẫn đến quá tải công việc, gây ảnh hưởng đến hiệu quả QLNN về thanh niên Nếu không đủ nguồn nhân lực, các chính sách và chương trình hỗ trợ cho thanh niên có thể không được triển khai đúng cách hoặc không đảm bảo chất lượng

16

* Tiểu kết chương 1

QLNN về CTTN đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc định hình và phát triển tương lai của đất nước Khái niệm này không chỉ dừng lại ở việc lập pháp và hành chính mà còn bao gồm cả việc tạo điều kiện và hỗ trợ cho thanh niên phát triển toàn diện Với sự đa dạng của các chương trình, chính sách và hoạt động, QLNN về CTTN nhằm mục đích tối ưu hóa tiềm năng và thế mạnh của thanh niên, đồng thời đảm bảo rằng thanh niên có thể đóng góp tích cực vào xã hội và xây dựng đất nước

Các hoạt động QLNN về CTTN bao gồm việc lập pháp, hành pháp, tư pháp, để đảm bảo sự phối hợp và thống nhất toàn diện trong CTTN dưới sự quản lý của Nhà nước Đặc điểm nổi bật của QLNN về CTTN là sự linh hoạt và tính chất toàn diện, phản ánh sự chăm lo và quan tâm đặc biệt đến tương lai và sự phát triển của thanh niên, được coi là lực lượng trẻ trung, năng động và tiềm năng của đất nước

Vai trò của thanh niên không chỉ giới hạn trong việc tham gia các hoạt động xã hội mà còn nằm ở việc làm nền móng cho sự phát triển của đất nước Đồng thời, các chính sách và chương trình QLNN cần phải liên tục được cập nhật và điều chỉnh để phản ánh đúng nhu cầu và yêu cầu của thanh niên trong

thời đại hiện nay Chỉ thông qua sự hợp tác và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ

quan, tổ chức và Đoàn Thanh niên mới có thể đạt được mục tiêu phát triển toàn diện cho thanh niên và xã hội

Làm rõ những vấn đề cơ bản QLNN về CTTN giúp chúng ta hiểu và có được nhận thức khái quát, đúng đắn về vai trò, ý nghĩa cũng như nội dung của công tác này để từ đó vận dụng vào thực tế, nghiên cứu đánh giá được tình hình và thực trạng QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Thới Lai nhằm đưa ra được các nhận xét và giải pháp góp phần nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này

trong thực tế

17

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.1 Khái quát về địa bàn huyện Thới Lai huyện Thới Lai

2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội huyện Thới Lai

Thới Lai là một huyện có diện tích tự nhiên tương đối lớn trong số 09 quận, huyện của thành phố Cần Thơ (25.566,3 ha; dân số là 26.508 hộ với 126.842 khẩu) Đến nay, đã tròn 15 năm kể từ khi huyện Thới Lai được chia tách, thành lập tình hình phát triển kinh tế, xã hội đã có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, việc khai thác tiềm năng, thế mạnh của huyện để phát triển kinh tế còn chưa đáp ứng yêu cầu; điển hình là phát triển du lịch - ngành “công nghiệp không khói” mang lại nhiều lợi nhuận, tạo nhiều việc làm, thu nhập cao cho người dân địa phương, đồng thời quảng bá hình ảnh, sản phẩm đặc thù của huyện Thới Lai nói riêng và thành phố Cần Thơ nói chung đến các địa phương bạn cũng như với du khách quốc tế

Đối với các địa phương khác đã có một số mô hình du lịch đặc trưng Nhưng riêng đối với huyện Thới Lai vẫn chưa xây dựng được địa điểm hay “thương hiệu” du lịch nổi bật, từ đó, yêu cầu đặt ra là huyện cần có loại hình, mô hình phát triển du lịch phù hợp Thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 01/8/2016 của Thành ủy Cần Thơ về đẩy mạnh phát triển du lịch (Nghị quyết 03), đây là tiền đề quan trọng để địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động nhằm phát triển ngành du lịch

Việc thực hiện Nghị quyết số 03 của huyện có một số thuận lợi, đó là huyện đã được xây dựng công trình đền thờ Châu Văn Liêm (hiện huyện đang thực hiện sưu tầm hiện vật để triển lãm, trưng bày hiện vật nền văn minh lúa nước tại đền thờ) Bên cạnh đó, trên địa bàn huyện còn có 05 chùa Phật giáo Nam Tông Khmer; di tích Chiến thắng Ông Đưa và di tích Khu căn cứ Huyện ủy Ô Môn cũ (di tích Lò Mo), trong thời gian tới 02 địa điểm này sẽ được thành phố hỗ trợ xây dựng hoàn chỉnh, ngoài ra, huyện cũng đang đẩy mạnh chỉ đạo phát triển du lịch sinh thái, vườn du lịch tại xã Trường Thành Đây là nền tảng

Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ bằng cách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế duy trì phát triển, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, bảo đảm việc làm và đời sống cho người lao động Chú trọng khuyến khích mở rộng các ngành nghề truyền thống; phát triển trung tâm thương mại các chợ đầu mối và mở rộng chợ nông thôn Triển khai xây dựng mạng lưới điện trung, hạ thế

Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, nơi nào có đông dân cư đều có đường xe hai bánh đi lại dễ dàng cả hai mùa mưa nắng và mở rộng lộ nông thôn chiều ngang ít nhất bốn mét Hoàn thành các công trình thủy lợi tạo nguồn, nội đồng đảm bảo nguồn nước tưới tiêu phục vụ sản xuất, hoàn thiện cơ sở hạ tầng các khu dân cư vượt lũ đưa dân vào ở; thực hiện tốt công tác quy hoạch, hoàn thành tốt công tác xây dựng cơ bản Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát của nhân dân kịp thời xử lý những trường hợp xây dựng kém chất lượng trái phép không lấn chiếm hàng lang lộ giới

Triển khai thực hiện công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Xây dựng bãi rác của huyện, điểm thu gom và xử lý rác ở nơi đông dân, các khu dân cư vượt lũ Kiểm tra xử lý nghiêm các cơ sở sản xuất kinh doanh, hộ chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường

Quan tâm chăm sóc sức khỏe nhân dân, nhất là đối tượng gia đình chính sách người nghèo, diên bảo trợ xã hội Chủ động phòng, chống, ngăn chặn có hiệu quả các loại dịch bệnh ở người; tăng cường công tác xã hội hóa Y tế đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao cho nhân dân, tổ chức thực hiện tốt các chương trình mục tiêu về phát triển dân số; công tác phòng, chống suy dinh dưỡng cho trẻ em

Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Củng cố nâng chất hoạt động khu, ấp, xã, thị trấn văn hóa Đẩy mạnh các hoạt động thể dục thể thao, rèn luyện sức khỏe Kịp thời đưa tin, bài phản ánh các hoạt động của địa phương

Đảm bảo chăm lo tốt đúng quy định chế độ gia đình chính sách, người có công, hộ nghèo, hộ thuộc diện bảo trợ xã hội Phát động phong trào đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ vì người nghèo; thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nghề và giới thiệu việc làm

Về Quốc phòng – An ninh: Hoàn thành nhiệm vụ công tác quân sự quốc phòng địa phương hàng năm trên địa bàn huyện, bảo đảm sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho các đối tượng, thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội

Có biện pháp thực hiện tốt các chương trình quốc gia phòng chống tội phạm và ngăn chặn tệ nạn xã hội; tăng cường tuần tra đảm bảo an toàn giao thông Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, kịp thời đấu tranh ngăn chặn, phòng ngừa xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm

Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ và nhân dân Tập trung giải quyết kịp thời

20

các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân Xây dựng các cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ đảm bảo các hoạt động tố tụng trong điều tra, khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án đúng pháp luật

2.1.2 Khái quát tình hình thanh niên tại huyện Thới Lai

Huyện Thới Lai được thành lập theo Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính huyện Cờ Đỏ (cũ), huyện có tổng tích tự nhiên 26.700,31 ha; có 13 đơn vị hành chính trực thuộc (12 xã và 01 thị trấn) với 94 ấp; huyện có 29.664 hộ, với 107.340 nhân khẩu, (trong đó; dân tộc thiểu số có 1.180 hộ và 4.757 khẩu, dân tộc Khmer chiếm đa số)

Tổng số thanh niên trên địa bàn huyện hiện có 15.658; trong đó có 725 thanh niên người Dân tộc; có 1.404 thanh niên Tôn giáo

Số lượng tổ chức thanh niên hiện có 22 cơ sở Đoàn trực thuộc (trong đó có 19 Đoàn cơ sở, 03 Chi đoàn cơ sở) và 234 Chi đoàn

số lượng thanh niên là đoàn viên có 3.911 đoàn viên

Số lượng thanh niên là hội viên Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam có 3.548 người; giới thiệu đoàn viên ưu tú bình xét kết nạp Đảng có 161 đoàn viên; được kết nạp Đảng 82 đoàn viên

Nhìn chung, đội ngũ thanh niên trên địa bàn huyện có trình độ, năng động, sáng tạo, có lòng yêu nước, có ý thức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trình độ về mọi mặt được nâng cao, đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển Tích cực học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, năng động, sáng tạo, xung kích, đi đầu trong tham gia phát triển kinh tế - xã hội, có ý chí, khát vọng vươn lên trên con đường lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng, đóng góp sức trẻ vào sự nghiệp xây dựng quê hương, đất nước

2.1.3 Tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên

UBND huyện Thới Lai quản lý chung về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phòng nội vụ huyện chuyện trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho UBND huyện về QLNN về CTTN

21

Đối với cấp huyện: Thực hiện Thông tư số 05/2021/TT-BNV ngày 12 tháng 8 năm 2021 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân thành phố và Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện Hiện nay, phòng Nội vụ huyện là cơ quan chuyên môn, trực tiếp tham mưu Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực quản lý nhà nước về thanh niên; theo đó, phòng Nội vụ huyện có 02 công chức phụ trách công tác quản lý nhà nước về thanh niên (01 lãnh đạo, 01 chuyên viên) Riêng đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân huyện vẫn phân công 01 công chức phụ trách kiêm nhiệm công tác quản lý nhà nước về thanh niên của cơ quan, đơn

Đối với cấp xã: Thực hiện Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Quyết định số 05/2020/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc ban hành quy định quản lý nhà nước về thanh niên; theo đó Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phân công 01 lãnh đạo Ủy ban nhân dân và 01 công chức phụ trách Văn hóa - Xã hội kiêm nhiệm công tác thanh niên theo quy định

2.2 Hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai

2.2.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên

Thực hiện Nghị định số 17/2021/NĐ-CP ngày 09/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chính sách đối với thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện; giải quyết chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong cơ sở ở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975 quy định tại Nghị định số 112/2017/NĐ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ; chế độ đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến quy định tại Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BTC ngày 16/4/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính; các quy định tại Nghị

22

định số 12/2011/NĐ-CP và Thông tư số 18/2014/TT-BNV ngày 25/11/2014 của Bộ Nội vụ UBND huyện đã ban hành Công văn số 1525/UBND-NV ngày 17 tháng 8 năm 2016 của UBND huyện Thới Lai về việc chỉ đạo các xã, thị trấn rà soát, thống kê đối tượng thanh niên xung phong địa phương, cơ sở ở Miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965 đến năm 1975

Thực hiện Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ và Kế hoạch số 174/KH-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2019 của UBND thành phố về chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ

Ngoài ra UBND huyện còn ban hành và triển khai các văn bản quy phạm pháp luật khác về CTTN như: Ban hành Công văn số 450/UBND-NV ngày 11 tháng 3 năm 2017 của UBND huyện về thực hiện Chỉ thị số 06/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2009 của chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban chấp hành Trung Ương Đảng (khóa X) “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với CTTN trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, tổ chức triển khai sâu rộng đến từng ngành, cán bộ, công chức về Luật Thanh niên Công văn số 443/UBND-NV ngày 03/3/2021 của UBND huyện về việc thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm trong QLNN về thanh niên năm 2021 của UBND huyện phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương Ban hành Kế hoạch số 2627/KH-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2021 của UBND huyện về việc tổ chức Chương trình gặp gỡ giữa lãnh đạo huyện với đoàn viên, thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai năm 2021

Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc; UBND xã, thị trấn thực hiện chương trình phát triển thanh niên ở địa phương và CTTN năm 2021

UBND huyện ban hành Kế hoạch số 2835/KH-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2022 về Tổ chức Chương trình gặp gỡ, đối thoại giữa lãnh đạo UBND huyện với đoàn viên, thanh niên tiêu biểu năm 2022 với Chủ đề “Thanh niên Thới Lai với chuyển đổi số” Thông qua Chương trình gặp gỡ, đối thoại nhằm giúp cho đoàn viên, thanh niên trực tiếp bày tỏ tâm tư, nguyện vọng của mình

23

với lãnh đạo trong triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách pháp luật về chuyển đổi số nhằm giúp cho đoàn viên, thanh niên hiểu rõ hơn công tác chăm lo của các cấp, các ngành trong việc chuyển đổi số đối với đoàn viên, thanh niên trên địa bàn huyện

UBND huyện ban hành Kế hoạch số 1732/KH-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2023 về việc tổ chức Hội nghị gặp gỡ, đối thoại giữa lãnh đạo UBND huyện với đoàn viên, thanh niên tiêu biểu năm 2023 với Chủ đề “Thanh niên tiên phong chuyển đổi số, khởi nghiệp, sáng tạo” Tổng số có 65 đoàn viên, thanh niên tiêu biểu và 85 đại biểu tham dự, tại Hội nghị các đoàn viên, thanh niên đặt ra 17 câu hỏi xoay quanh các vấn đề về khởi nghiệp, sáng tạo, chuyển đổi số và các chính sách hỗ trợ ban đầu đối với thanh niên trong khởi nghiệp đổi mới sáng tạo

Thời gian qua, UBND thành phố đã ban hành nhiều chính sách thiết thực cụ thể nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho thanh niên là cán bộ, công chức xã, thị trấn được tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ, chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và tổ chức, bồi dưỡng kiến thức QLNN, kỹ năng chuyên ngành, bồi dưỡng bắt buộc cập nhật kiến thức, tin học, ngoại ngữ, kiến thức về cải cách hành chính Đến nay, hầu hết cán bộ, công chức các xã, thị trấn đều được đào tạo đạt chuẩn theo quy định; một số các chức danh người động không chuyên trách cấp xã được cơ quan tạo điều kiện về thời gian để tự học tập nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao

24

Qua khảo sát ý kiến người được hỏi về công tác ban hành và tổ chức văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên của huyện Thới Lai đa phần điều cho là chuyển khai tốt (56.2%) cho thấy công tác công tác này đã được chuyển khai thực hiện nhưng chưa thực sự quyết liệt vì chỉ có (31.6%) người hỏi cho là rất tốt và (12.2%) vẫn thấy công tác này bình thường

2.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên

* Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; cung cấp thông tin về tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho thanh niên

UBND huyện chỉ đạo Phòng Tư pháp huyện tham mưu Hội đồng phổ biến giáo dục, pháp luật tổ chức triển khai Luật Thanh niên năm 2020 có hiệu lực thi hành, đến các phòng, ban chuyên môn huyện, xã, thị trấn và các đoàn viên, thanh niên trên địa bàn huyện

Hình thức triển khai: Thông qua Hội đồng phổ biến giáo dục, pháp luật tổ chức tuyên truyền, lồng ghép nhân các cuộc hội nghị, các cuộc họp thanh niên, sinh hoạt tìm hiểu pháp luật của Nhà nước

Năm 2021 tổng số cuộc triển khai: 02 cuộc, có 236 lượt người tham dự Năm 2022 tổng số cuộc triển khai: 01 cuộc, có 242 lượt người tham dự Năm 2023 Tổng số cuộc triển khai: 01 cuộc, có 242 lượt người tham dự Nhìn chung, công tác triển khai thực hiện khá nghiêm túc, qua đó tạo được sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của các cấp chính quyền, đoàn thể đối với CTTN cũng như việc bồi dưỡng và phát huy vai trò của lực lượng thanh niên ở địa phương, cơ quan, đơn vị

100% thanh niên là học sinh, sinh viên, 80% thanh niên công nhân, 75% thanh niên nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số được trang bị kiến thức về quốc phòng và an ninh

Đến năm 2030, trên 80% các đối tượng thanh niên được tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn, cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật, hỗ

Quyết định, văn bản quy phạm pháp luật 32/130 25

Hàng năm, 100% thanh niên trong lực lượng vũ trang, thanh niên là cán bộ, công chức, viên chức được tuyên truyền, phổ biến, học tập nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

* Giáo dục năng cao kiến thức, kỹ năng; tạo điều kiện để thanh niên bình đẳng về cơ hội học tập, nghiên cứu, đổi mới sáng tạo

Các cơ sở Đoàn phát động trong đoàn viên thanh niên nghiên cứu thực hiện các đề tài ứng dụng khoa học công nghệ, cải tiến trong sản xuất, quy trình thủ tục hành chính như: Ban Chấp hành Đoàn Viện Lúa nghiên cứu nâng chất lượng các giống lúa chất lượng cao Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành chính, thành lập đội thanh niên tình nguyện tham gia hướng dẫn người dân trong thực hiện thủ tục hành chính tại Một cửa huyện Ban Chấp hành Đoàn trường

Đến năm 2030, có ít nhất 90% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào trung học phổ thông hoặc giáo dục nghề nghiệp; 80% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ trung học phổ thông và tương đương; 70% thanh niên dân tộc thiểu số và khu vực nông thôn đạt trình độ trung học cơ sở trở lên

Đến năm 2030, có ít nhất 30% ý tưởng sáng tạo, công trình nghiên cứu khoa học của thanh niên được ứng dụng, triển khai phục vụ sản xuất và đời sống; 30% số ý tưởng, dự án khởi nghiệp của thanh niên được kết nối, hỗ trợ từ các doanh nghiệp, quỹ đầu tư; 25% số công trình khoa học và công nghệ của huyện do thanh niên đảm nhiệm chủ trì nghiên cứu

Hàng năm, có ít nhất 20% thanh niên làm báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật là người dân tộc thiểu số và tham gia công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên tại địa bàn có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực nông thôn được bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật; phấn đấu đến năm 2030 đạt tỷ lệ 100%

* Công tác giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống văn hóa, ý thức chấp hành pháp luật trong thanh niên

UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tuyên truyền, vận động thanh niên thực hiện sâu sắc Chỉ thị 05 -CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” gắn với gắn với Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII)“về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa"; tuyên truyền, quán triệt thanh niên trong địa bàn huyện tạo thành việc làm tự giác, thường xuyên để chấp hành nghiêm đường lối, chính sách của Đảng, pháp

27

luật của Nhà nước trong cơ quan, đơn vị Đặc biệt, thường xuyên phối hợp các đơn vị liên quan tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm cho thanh niên, làm chủ và kiểm soát được các hành vi của bản thân để có thể tự sàng lọc, tiếp nhận thông tin trên mạng xã hội hữu ích, chính thống, đồng thời nhận diện các thủ đoạn, nội dung thông tin xấu, tính chất nguy hại đối với cá nhân và xã hội

UBND huyện đã tổ chức tuyên truyền pháp luật về trợ giúp pháp lý, pháp luật về thanh niên (Luật NVQS, Luật hôn nhân gia đình, Luật phòng chống ma túy, Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật giao thông, Luật bảo vệ môi trường, Luật thanh niên, tuyên truyền giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông …) trong các buổi sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, trợ giúp pháp lý ngoài trụ sở với nhiều nội dung, hình thức phong phú, đa dạng thu hút sự quan tâm và tham gia của đông đảo thanh niên và người dân Kết quả tuyên truyền 42 cuộc và phát 12.450 tờ bướm tuyên truyền có hơn 5.468 lượt đoàn viên thanh niên và học sinh tham gia Tiếp tục duy trì, phát huy các câu lạc bộ pháp luật, đội hòa giải viên cơ sở Hiện tại có 13 câu lạc bộ pháp luật

Tổ chức cho đoàn viên thanh niên học tập về Chủ nghĩa Mác - LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh; học tập 4 bài lý luận chính trị của Đoàn, các Nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước bằng nhiều hình thức Triển khai quán triệt trong đoàn viên thanh niên về Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp

100% thanh niên là công chức, viên chức; thanh niên là học sinh và thanh niên, đều được học nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến đời sống, học tập và việc làm của thanh niên Bên cạnh đó, UBND huyện đã chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể, địa phương tăng cường công tác giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống văn hóa, kiến thức pháp luật, ý thức công dân cho thanh niên nhằm góp phần hình thành thế hệ thanh niên trung thành với lý tưởng cách mạng, giàu lòng yêu nước, có tri thức, sức khỏe, năng động sáng tạo, xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc